Đánh Giá Thực Thi Chính Sách Phát Triển Hợp Tác Xã Nông Nghiệp Tại Đông Anh, Hà Nội

Chuyên khảo nông nghiệp phân tích Luận văn đánh giá thực thi chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện đông anh, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất

• Tác giả: Lê Văn Tú
• Người hướng dẫn: PGS. Phạm Bảo Dương
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Đánh Giá Thực Thi Chính Sách Phát Triển Hợp Tác Xã Nông Nghiệp Tại Đông Anh, Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN I: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.4.2. Phạm vi nghiên cứu
• 2. PHẦN 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
• 2.1. Lý luận về đánh giá thực thi chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp
• 2.2. Một số khái niệm liên quan
• 2.3. Đặc điểm, ý nghĩa, vai trò thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp
• 2.4. Nội dung nghiên cứu về thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp
• 2.5. Yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp
• 2.6. Cơ sở thực tiễn về thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp
• 2.7. Kinh nghiệm thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp trên thế giới
• 2.8. Kinh nghiệm về phát triển hợp tác xã tại Việt Nam
• 2.9. Bài học kinh nghiệm rút ra
• 3. PHẦN 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 3.2. Điều kiện tự nhiên
• 3.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.5. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 3.6. Phương pháp thu thập số liệu
• 3.7. Phương pháp xử lý, phân tích số liệu
• 3.8. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 3.8.1. Nhóm chỉ tiêu về thông tin cơ bản của các đối tượng điều tra
• 3.8.2. Nhóm chỉ tiêu đánh giá tình hình thực hiện chính sách phát triển HTX
• 3.8.3. Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả thực hiện chính sách
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Thực trạng thực thi các chính sách phát triển HTX nông nghiệp huyện Đông Anh
• 4.2. Thực trạng tổ chức triển khai thực thi chính sách
• 4.3. Đánh giá kết quả thực thi chính sách phát triển HTXNN trên địa bàn huyện Đông Anh
• 4.4. Chính sách chưa thực hiện
• 4.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp
• 4.5.1. Sự phù hợp của chính sách
• 4.5.2. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền địa phương
• 4.5.3. Ảnh hưởng của cán bộ thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp
• 4.5.4. Ảnh hưởng của đối tượng thụ hưởng chính sách
• 4.6. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp
• 4.6.1. Nhóm giải pháp chung
• 4.6.2. Nhóm giải pháp cụ thể cho từng nhóm chính sách
• 4.6.2.1. Đối với các hộ xã viên
• 4.6.2.2. Đối với Nhà nước
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 5.1. Kiến nghị đối với Thành phố
• 5.2. Kiến nghị đối với huyện Đông Anh
• 5.3. Kiến nghị đối với UBND các xã
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Đánh Giá Chính Sách HTX Nông Nghiệp Đông Anh

Phát triển nông nghiệp, nông thôn là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước. Trong bối cảnh đó, việc phát triển các doanh nghiệp nông nghiệp, hợp tác xã (HTX) nông nghiệp theo hướng nào là một vấn đề quan trọng. Đông Anh, huyện ngoại thành Hà Nội, có diện tích đất nông nghiệp đáng kể. Tuy nhiên, diện tích này đang giảm dần. Việc thực thi chính sách phát triển HTXNN tại đây đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, như việc tổ chức các lớp tuyên truyền Luật Hợp tác xã 2012. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Đánh giá hiệu quả của các chính sách này là vô cùng quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững của khu vực nông nghiệp.

1.1. Tầm quan trọng của HTX nông nghiệp trong phát triển kinh tế

HTX nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân. Theo tài liệu gốc, khu vực nông nghiệp hàng năm đóng góp gần 6% GDP của Thủ đô và tạo việc làm cho khoảng 1/3 tổng số lao động của Hà Nội. Sự phát triển mạnh mẽ của nông nghiệp sẽ góp phần đẩy mạnh công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước. Do đó, việc đánh giá và cải thiện chính sách hỗ trợ HTX là vô cùng cần thiết.

1.2. Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu về chính sách HTX tại Đông Anh

Nghiên cứu này tập trung vào đánh giá thực trạng thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội. Đối tượng nghiên cứu là các cơ quan, đơn vị thực thi chính sách và các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện. Phạm vi nghiên cứu bao gồm địa điểm nghiên cứu (huyện Đông Anh) và thời gian nghiên cứu (dữ liệu thứ cấp từ năm 2011 đến nay, dữ liệu sơ cấp từ tháng 8/2015 đến tháng 10/2015, và các giải pháp được đề xuất trong giai đoạn 2016-2020).

II. Thực Trạng Phân Tích Chính Sách Phát Triển HTX Tại Đông Anh

Thực tế cho thấy, sự phát triển của các HTX dịch vụ nông nghiệp tổng hợp ở Hà Nội còn nhiều hạn chế và tồn tại, cả về cơ cấu tổ chức và nội dung hoạt động. Nội lực các HTX nhìn chung còn yếu, hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, chưa đáp ứng đầy đủ nguyện vọng của xã viên và đòi hỏi của cơ chế thị trường. Việc đánh giá thực trạng thực thi các chính sách phát triển HTXNN trên địa bàn huyện Đông Anh là vô cùng quan trọng để tìm ra những điểm nghẽn và đề xuất giải pháp phù hợp. Cần phân tích chính sách phát triển HTX nông nghiệp Hà Nội một cách toàn diện.

2.1. Tổ chức triển khai thực thi chính sách phát triển HTX

Việc tổ chức triển khai thực thi chính sách phát triển HTXNN trên địa bàn huyện Đông Anh đã được thực hiện thông qua nhiều hình thức, như tổ chức các lớp tập huấn, tuyên truyền về Luật Hợp tác xã. Theo tài liệu gốc, giai đoạn 2013-2015, huyện Đông Anh đã tổ chức 54 lớp tập huấn cho cán bộ quản lý hợp tác xã nông nghiệp với 2.250 lượt người tham dự. Tuy nhiên, cần đánh giá kỹ lưỡng về chất lượng và hiệu quả của các hoạt động này.

2.2. Đánh giá kết quả thực thi chính sách phát triển HTXNN

Việc đánh giá kết quả thực thi chính sách phát triển HTXNN trên địa bàn huyện Đông Anh cần dựa trên các tiêu chí cụ thể, như mức độ tăng trưởng về số lượng và chất lượng HTX, hiệu quả sản xuất kinh doanh, thu nhập của xã viên, và tác động đến phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cần đánh giá hiệu quả chính sách HTX nông nghiệp Đông Anh một cách khách quan và toàn diện.

2.3. Các chính sách chưa được thực hiện và nguyên nhân

Bên cạnh những chính sách đã được thực hiện, vẫn còn một số chính sách chưa được triển khai hoặc triển khai chưa hiệu quả. Theo trích yếu luận văn, một số chính sách chưa thực hiện bao gồm: Chính sách tạo điều kiện tham gia các chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xã hội và chính sách giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã. Cần tìm hiểu nguyên nhân của tình trạng này để có giải pháp khắc phục.

III. Tác Động Đánh Giá Ảnh Hưởng Chính Sách Đến HTX Nông Nghiệp

Chính sách phát triển HTXNN có tác động nhiều mặt đến hoạt động của các HTX và đời sống của xã viên. Việc đánh giá tác động này là vô cùng quan trọng để điều chỉnh chính sách cho phù hợp với thực tiễn. Cần xem xét cả tác động tích cực và tiêu cực của chính sách, cũng như những yếu tố ảnh hưởng đến mức độ tác động. Tác động của chính sách đến HTX nông nghiệp cần được lượng hóa và đánh giá một cách khoa học.

3.1. Ảnh hưởng của chính sách đến năng lực sản xuất và kinh doanh

Chính sách có thể ảnh hưởng đến năng lực sản xuất và kinh doanh của HTX thông qua việc hỗ trợ vốn, kỹ thuật, công nghệ, và thị trường. Cần đánh giá xem chính sách đã giúp HTX nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất, và mở rộng thị trường như thế nào.

3.2. Tác động đến thu nhập và đời sống của xã viên HTX

Một trong những mục tiêu quan trọng của chính sách là nâng cao thu nhập và đời sống của xã viên HTX. Cần đánh giá xem chính sách đã giúp xã viên tăng thu nhập, cải thiện điều kiện sống, và tiếp cận các dịch vụ xã hội như thế nào.

3.3. Đánh giá tác động kinh tế xã hội của HTX nông nghiệp

HTX nông nghiệp không chỉ có tác động kinh tế mà còn có tác động xã hội, như tạo việc làm, giảm nghèo, và góp phần xây dựng nông thôn mới. Cần đánh giá xem HTX đã đóng góp như thế nào vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

IV. Giải Pháp Phát Triển HTX Nông Nghiệp Bền Vững Tại Đông Anh

Để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách phát triển HTXNN, cần có những giải pháp đồng bộ và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Các giải pháp này cần tập trung vào việc tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực thi chính sách, cũng như tận dụng tối đa những cơ hội để phát triển HTXNN. Giải pháp phát triển HTX nông nghiệp bền vững cần được xây dựng dựa trên kết quả đánh giá thực trạng và tác động của chính sách.

4.1. Nhóm giải pháp chung để tăng cường hiệu quả chính sách

Nhóm giải pháp chung bao gồm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phát huy vai trò của Liên minh HTX, các đoàn thể và tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành để thực hiện hiệu quả các giải pháp này.

4.2. Giải pháp cụ thể cho từng nhóm chính sách hỗ trợ HTX

Cần có những giải pháp cụ thể cho từng nhóm chính sách, như chính sách hỗ trợ vốn, kỹ thuật, công nghệ, và thị trường. Các giải pháp này cần được thiết kế phù hợp với đặc điểm của từng loại hình HTX và nhu cầu của xã viên.

4.3. Đề xuất chính sách phát triển HTX nông nghiệp hiệu quả

Dựa trên kết quả nghiên cứu, cần đề xuất những chính sách mới hoặc điều chỉnh những chính sách hiện hành để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho sự phát triển của HTXNN. Các chính sách này cần đảm bảo tính khả thi, hiệu quả, và bền vững.

V. Mô Hình HTX Nông Nghiệp Hiệu Quả Tại Đông Anh Bài Học

Nghiên cứu và nhân rộng các mô hình HTX nông nghiệp hiệu quả tại Đông Anh là một giải pháp quan trọng để thúc đẩy sự phát triển của khu vực này. Các mô hình này cần được lựa chọn dựa trên các tiêu chí như hiệu quả kinh tế, xã hội, và môi trường. Mô hình HTX nông nghiệp hiệu quả tại Đông Anh cần được đánh giá và nhân rộng một cách có chọn lọc.

5.1. Phân tích các yếu tố thành công của mô hình HTX điển hình

Cần phân tích các yếu tố thành công của các mô hình HTX điển hình, như cơ cấu tổ chức, phương thức quản lý, quy trình sản xuất, và chiến lược kinh doanh. Các yếu tố này cần được đúc kết thành những bài học kinh nghiệm để áp dụng cho các HTX khác.

5.2. Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã tại Việt Nam và bài học

Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển hợp tác xã tại Việt Nam và trên thế giới để rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu. Các bài học này cần được áp dụng một cách sáng tạo và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

5.3. Đề xuất nhân rộng mô hình HTX hiệu quả trên địa bàn

Dựa trên kết quả phân tích và đánh giá, cần đề xuất các giải pháp để nhân rộng các mô hình HTX hiệu quả trên địa bàn huyện Đông Anh. Các giải pháp này cần đảm bảo tính khả thi, hiệu quả, và bền vững.

VI. Kết Luận Đề Xuất Chính Sách Phát Triển HTX Nông Nghiệp

Đánh giá thực thi chính sách phát triển HTXNN tại Đông Anh cho thấy những thành công và hạn chế nhất định. Để phát triển HTXNN bền vững, cần có những giải pháp đồng bộ và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Đề xuất chính sách phát triển HTX nông nghiệp cần dựa trên kết quả nghiên cứu và đánh giá một cách khách quan và khoa học.

6.1. Kiến nghị đối với Thành phố Hà Nội về chính sách HTX

Cần có những kiến nghị cụ thể đối với Thành phố Hà Nội về chính sách phát triển HTXNN, như tăng cường hỗ trợ vốn, kỹ thuật, công nghệ, và thị trường. Các kiến nghị này cần dựa trên kết quả nghiên cứu và đánh giá một cách khách quan và khoa học.

6.2. Kiến nghị đối với huyện Đông Anh về thực thi chính sách

Cần có những kiến nghị cụ thể đối với huyện Đông Anh về thực thi chính sách phát triển HTXNN, như tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý HTX.

6.3. Kiến nghị đối với UBND các xã về hỗ trợ HTX nông nghiệp

Cần có những kiến nghị cụ thể đối với UBND các xã về hỗ trợ HTX nông nghiệp, như tạo điều kiện thuận lợi cho HTX tiếp cận đất đai, và hỗ trợ HTX trong việc xây dựng thương hiệu và quảng bá sản phẩm.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Mở đầu. Tính cấp thiết. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. 3 Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn. Lý luận về đánh giá thực thi chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp. Một số khái niệm liên quan.

Đặc điểm, ý nghĩa, vai trò thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp. Nội dung nghiên cứu về thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp. Yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp. Cơ sở thực tiễn về thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp.

Kinh nghiệm thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp trên thế giới. Kinh nghiệm về phát triển hợp tác xã tại Việt Nam. Bài học kinh nghiệm rút ra. 28 Phần 3 Phương pháp nghiên cứu.

Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý, phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.

Nhóm chỉ tiêu về thông tin cơ bản của các đối tượng điều tra. Nhóm chỉ tiêu đánh giá tình hình thực hiện chính sách phát triển HTX. Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả thực hiện chính sách. 41 Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận.

Thực trạng thực thi các chính sách phát triển htx nông nghiệp huyện Đông Anh. Thực trạng tổ chức triển khai thực thi chính sách. Đánh giá kết quả thực thi chính sách phát triển HTXNN trên địa bàn huyện Đông Anh. Chính sách chưa thực hiện.

Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp. Sự phù hợp của chính sách. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền địa phương. Ảnh hưởng của cán bộ thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp.

Ảnh hưởng của đối tượng thụ hưởng chính sách. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc thực thi chính sách phát triển htxnông nghiệp. Nhóm giải pháp chung. Nhóm giải pháp cụ thể cho từng nhóm chính sách .3 Đối với các hộ xã viên .4 Đối với Nhà nước.

80 Phần 5 Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị đối với Thành phố. Kiến nghị đối với huyện Đông Anh. Kiến nghị đối với UBND các xã.

85 Tài liệu tham khảo. 86 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CMKTNV Chuyên môn kỹ thuật nghiệp vụ HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp KS Kiểm soát NN Nông nghiệp UBND Ủy ban Nhân dân QT Quản trị TBKT Tiến bộ kỹ thuật XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng đất đai huyện Đông Anh qua 3 năm (2013 - 2015). Tình hình dân số và lao động huyện Đông Anh qua 3 năm (2013 - 2015).

Danh mục, nguồn cung cấp và phương pháp thu thập các thông tin. Số lượng mẫu, nội dung và phương pháp thu thập sô liệu. Các cơ quan tham gia vào thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh. Số lớp tổ chức tuyên truyền chính sách phát triển HTXNN do huyện Đông Anh tổ chức cho các HTXNN.

Kinh phí thực thi chính sách phát triển HTXNN. Nguồn vốn thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư cho nông nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh. Số HTXNN được nhận vốn để hỗ trợ phát triển. Số vụ vi phạm trong thực thi chính sách phát triển HTXNN.

Kết quả công tác tuyên truyền Luật HTX 2012 đến cán bộ quản lý HTXNN. Đánh giá mức độ quan trọng của việc đào tạo bồi dưỡng đối với các nhóm đối tượng. Đánh giá về nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng NNL. Đánh giá về thời gian, địa điểm, phương pháp giảng dạy tổ chức các khóa bồi dưỡng thế nào là phù hợp.

Lý do và mức độ tham gia đào tạo bồi dưỡng của cán bộ HTXNN huyện Đông Anh giai đoạn 2013-2015. Những khó khăn trở ngại trong quá trình vay vốn tín dụng của HTX. Đánh giá của hộ thành viên về chất lượng các chương trình chuyển giao khoa học kỹ thuật và công nghệ mới. Số lượng các sản phẩm tham hội trợ, triển lãm năm 2013 – 2015 của HTXNN huyện Đông Anh.

Thông tin cơ bản về cán bộ thực hiện chính sách. Tình hình cơ bản về các hộ thành viên HTXNN. Sự thay đổi thu nhập sau khi sử dụng các dịch vụ của HTXNN. 76 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.

Đánh giá của cán bộ và HTXNN về thực thi chính sách. Thông tin về chính sách. Phát biểu của chủ nhiệm HTX. Ý kiến về việc tiếp nhận chính sách.

765 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Phát triển nông nghiệp, nông thôn trong thời kỳ đổi mới là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước. Song có nhiều vấn đề lớn sẽ đặt ra như: phát triển các doanh nghiệp nông nghiệp, hợp tác xã nông nghiệp theo hướng nào… Đông Anh là huyện ngoại thành ở phía Đông Bắc thủ đô Hà Nôi, với diện tích tự nhiên là 18. Năm 2013 diện tích đất nông nghiệp của huyện là 9.605,59 ha chiếm 52,69% nhưng sau 2 năm đến năm 2015, diện tích đất nông nghiệp giảm xuống còn 9.250,20, chiếm tỷ lệ 50,74%.861 hộ với tổng số nhân khẩu là 343. Hiện nay trên địa bàn huyện Đông Anh đang thực thi chính sách phát triển HTXNN đã đạt được kết quả đáng kích lệ như: Chi cục phát triển nông thôn Hà Nội tổ chức 6 lớp tuyên truyền Luật hợp tác xã 2012 cho các đối tượng là chủ nhiệm (Giám đốc), phó chủ nhiệm (phó giám đốc), trưởng kiểm soát, kế toán.

Giai đoạn 2013-2015 trên địa bàn huyện Đông Anh đã tổ chức 54 lớp tập huấn cho cán bộ quản lý hợp tác xã nông nghiệp với 2.250 lượt người tham dự, về nội dung đào tạo theo đánh giá thì mức độ phù hợp của các nội dung đào tạo là tương đối cao. Đối với phần lý luận chung có 75,00% ý kiến đánh giá là phù hợp, 25,00% ý kiến cho rằng phù hợp. Đối với phần chuyên môn nghiệp vụ chỉ có 50,00% ý kiến đánh giá là rất phù hợp, 25,00% ý kiến đánh giá là phù hợp, 25,00% ý kiến cho rằng tạm được. Vốn là nguồn lực không thể thiếu đối với các tổ chức kinh tế hay cá nhân trong mọi hoạt động, kết quả điều tra cho thấy có 50% ý kiến của cán bộ HTX được điều tra cho rằng thiếu tài sản thế chấp trong quá trình vay vốn tín dụng là luôn luôn gặp khó khăn để vay vốn tín dụng, 50% ý kiến cho biết thỉnh thoảng gặp khó khăn về tài sản thế chấp.

Chính sách ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ mới đối với HTXNN bước đầu đã được triển khai thực hiện trên địa bàn huyện Đông Anh năm 2015 UBND huyện đã phối hợp với Trung tâm giống cây trồng Hà Nội triển khai mô hình sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao tại 02 xã Ủy Nổ và Vĩnh Ngọc mỗi xã 100ha. Giống lúa được đưa vào áp dụng tại mô hình sản xuất là giống lúa bắc thơm số 7 kháng bạc lá. Trung tâm giống cây trồng Hà Nội hỗ trợ 50% giống, huyện hỗ trợ 50% giống đối 02 xã Ủy Nổ, Vĩnh Ngọc. Tổng kinh phí nhà nước hỗ trợ mua giống cấp cho điểm sản xuất mô hình lúa chất lượng cao là 224 triệu đồng.

Bên cạnh những chính sách đã thực hiện, còn một sô chính sách chưa thực hiện như:Chính sách tạo điều kiện tham gia các chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xã hội và chính sách giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã. viii Tác giả đã chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách phát triển HTXNN: Sự phù hợp của chính sách, công tác lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền địa phương, ảnh hưởng của cán bộ thực thi chính sách, ảnh hưởng của đối tượng thụ hưởng chính sách. Đề tài đã đưa ra hai nhóm giải pháp :Nhóm giải pháp chung gồm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phát huy vai trò của Liên minh HTX, các đoàn thể và tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách. Nhóm giải pháp cụ thể cho từng nhóm chính sách gồm năm giải pháp.

ix THESIS ABSTRACT Developing agriculture and rural in the innovation time is a huge policy of the State and the Party. However, there are some issues such as developing rural businesses or which way to co-operative agriculture…Dong Anh is a suburb district located in the Northeast of Hanoi Capital with the total natural area of 18. In 2013 Dong Anh’s farming land was 9.605,59 ha accounting for 52,69% but after 2 years (in 2015) there was only 9. At present, Dong Anh is carrying out the policy of developing agriculture co- operative and it has gained some positive results: Hanoi rural development department held 6 classes to propagandize co-operative laws 2012 for the chairman and vice- chairman, supervisor and accountant.

From 2013-2015 Dong Anh has organized 54 classes for coaching management staff with 2,250 people attending and the training content was considered quite high. For the general argument 75% considered as perfectly suitable, 25% suitable. For the technical 50% considered perfectly suitable, 25% suitable, 25% acceptable. Fund is an integral source for all organizations or individuals in every activity.

As the result of the survey, 50% opinions of cooperative staff though that it is difficult to borrow from the banks if there is not enough security. The policy of applying technology in agriculture cooperative has been carried in Dong Anh in 2015, the people communist has cooperated with Hanoi center of plant seed to produce rice with high quality and productivity in Uy No and Vinh Ngoc commune, 110 ha each commune. It was Bac Thom 07. This center also donated 50% seeds, and Dong Anh district 50% to these communes.

The total fund that the State pay to produce rice was 224 miilion dongs. However there are still some policies which haven’t been carried out: the policy that creates good conditions for intensive programs, social-economic development programs, farming policy, lending farm land for the cooperative and the union of cooperative. The writer has pointed out the factors that affect the policy of agriculture cooperative development: the suitable policy, leading of the authorities, the affect of the staff who carry out the policies and the ones who have benefits from these policies.