HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ UYÊN ĐÁNH GIÁ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp này là công trình nghiên cứu của tôi. Các số liệu, báo cáo, kết quả nghiên cứu là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng trong bất kỳ khóa luận, luận văn, luận án nào. Tôi xin cam đoan các thông tin trong khóa luận đều được ghi rõ nguồn gốc và trích dẫn đầy đủ.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Thị Uyên i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin gửi lời cảm ơn đến tới PGS. Nguyễn Hữu Ngoan, là người trực tiếp hướng dẫn khoa học và tận tình giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế và PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn, các cơ quan, UBND huyện Gia Lâm, phòng LĐTBXH huyện Gia Lâm đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các đồng nghiệp, bạn bè cùng toàn thể gia đình, người thân đã động viên tôi trong thời gian nghiên cứu đề tài.
Mặc dù có nhiều nỗ lực, song do trình độ và thời gian có hạn nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót. Vì vậy, Tôi kính mong nhận được sự góp ý chỉ bảo của các thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Thị Uyên ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. ix Danh mục sơ đồ.
ix Danh mục biểu đồ. ix Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Đóng góp mới của luận văn.
Kết cấu nội dung luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Một số vấn đề lý luận cơ bản về thực thi chính sách đối với người có công. Một số khái niệm cơ bản.
Đặc điểm, vai trò và mục đích của thực thi chính sách đối với người có công. Nội dung đánh giá thực thi chính sách người có công. Các yếu tố ảnh hưởng tới thực thi chính sách người có công. Cơ sở thực tiễn về thực thi chính sách đối với người có công tại Việt Nam.
Kinh nghiệm thực thi chính sách đối với người có công ở một số địa. Rút ra bài học kinh nghiệm cho thực thi chính sach đối với người có công huyện Gia Lâm. Một số nghiên cứu có liên quan. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế xã hội. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp tiếp cận. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu:. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý phân tích số liệu.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Tình hình chung về thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Gia Lâm. Các chính sách áp dụng đối với người có công.
Tổ chức bộ máy thực hiện chính sách người có công. Kết quả chung về thực hiện chính sách người có công. Thực trạng thực thi chính sách đối với người có. Thực trạng thực thi công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách đối với.
Thực trạng thực thi chế độ ưu đãi người có công thời kỳ trước cách mạng. Thực trạng thực thi chế độ ưu đãi đối với thân nhân liệt sỹ. Thực trạng thực thi chế độ ưu đãi đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng. Thực trạng thực thi chế độ ưu đãi đối với thương, bệnh binh.
Thực trạng thực thi chính sách đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học và các chế độ ưu đãi đối với con đẻ của người HĐKC bị nhiễm chất độc hóa học. Đánh giá chung kết quả thực thi các chế độ ưu đãi người có công trên Địa bàn huyện huyện Gia Lâm. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Gia Lâm. Chủ chương chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước.
Phân cấp phân quyền trong tổ chức thực thi chính sách. Tổ chức kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong các hoạt. Năng lực của tổ chức, cán bộ thực thi chính sách. Đối tượng người có công.
Định hướng và giải pháp tăng cường thực thi chính sách đối với người có công huyện Gia Lâm. Định hướng tăng cường thực thi chính sách đối với người có công huyện Gia Lâm. Giải pháp tăng cường thực thi chính sách đối với người có công huyện. Kết luận và kiến nghị.
91 Tài liệu tham khảo. 98 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NCC : Người có công CĐHH : Chất độc hóa học BHYT : Bảo hiểm y tế HĐKC : Hoạt động kháng chiến HĐCM : Hoạt động cách mạng LĐTB&XH : Lao động - Thương binh và Xã hội UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân UĐXH : Ưu đãi xã hội vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình đất đai của huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 – 2016. Tình hình dân số và lao động của huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 - 2016.
Tình hình cơ sở hạ tầng huyện Gia Lâm năm 2016. Kết quả sản xuất - kinh doanh của huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 – 2016. Số lượng mẫu điều tra. Tổng hợp các văn bản chính sách đối với người có công.
Đội ngũ cán bộ LĐTBXH huyện Gia Lâm. Qui mô, cơ cấu người có công huyện Gia Lâm. Tình hình chi trả chế độ hàng tháng cho người có công năm 2016. Tổng hợp danh sách đối tượng điều dưỡng.
Bảng tổng hợp xây nhà tình nghĩa. Tổng hợp kết quả vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa. Kinh phí tặng quà đối tượng chính sách nhân dịp kỷ niệm ngày Thương binh – Liệt sỹ 27/7/2016. Kết quả hoạt động thông tin tuyên truyền.
Tổng hợp đối tượng người HĐCM trước ngày 01/01/1945 và thân nhân hưởng tuất người HĐCM trước 01/01/1945. Các chế độ ưu đãi của người HĐCM trước ngày 01/01/1945. Tổng hợp đối tượng người HĐCM từ ngày 01/01/1945 đến trước tổng khởi nghĩa năm 1945 và thân nhân hưởng tuất cán bộ tiền khởi nghĩa. Các chế độ ưu đãi của người HĐCM từ ngày 01/01/1945 đến trước tổng khởi nghĩa 19 tháng tám năm 1945.
Tình hình thực hiện các chế độ ưu đãi đối vơi thân nhân liệt sĩ. Tình hình thực hiện các chế độ ưu đãi đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng. Tổng hợp đối tượng thương bệnh binh. Tình hình thực hiện các chế độ ưu đãi đối với Thương bệnh binh.
Tình hình thực hiện các chế độ ưu đãi đối với người HĐKC và con đẻ bị nhiễm CĐHH. Tình trạng sức khỏe người có công. Nguồn thu nhập khác của người có công với cách mạng tại huyện Gia Lâm. Vấn đề việc làm của người có công.
Hoàn cảnh gia đình người có công. Đánh giá của cán bộ LĐTBXH về sự phù hợp của các chính sách khi thực thi chính sách NCC thời gian gần đây. Tổng hợp tình hình kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực thi chính sách người có công giai đoạn 2010 - 2015. Đánh giá năng lực cán bộ LĐTBXH qua cán bộ đánh giá cán bộ cùng cấp.
Đánh giá của đối tượng NCC về năng lực cán bộ thực thi chính sách người có công. 82 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ hành chính huyện Gia Lâm. Cơ cấu bộ máy phòng LĐ-TB&XH huyện Gia Lâm.
Quy trình lập phân bổ ngân sách chi cho thực hiện pháp Lệnh ưu đãi NCC. Phân cấp trong xây dựng và thực hiện chính sách NCC. Cơ cấu bộ máy tổ chức thực thi chính sách Người có công. 75 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.
Tình hình chi trả chế độ cho người có công qua 3 năm. 47 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN 1. Tên tác giả: Phạm Thị Uyên 2. Tên luận văn: “Đánh giá thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội”.
Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 4. Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Thực hiện chính sách ưu đãi người có công là đạo lý tốt đẹp của dân tộc: “Uống nước nhớ nguồn; Ăn quả nhớ người trồng cây”; nên ngay từ những ngày đầu thành lập nước trong điều kiện còn nhiều khó khăn, Đảng, Chính phủ và Bác Hồ đã đặc biệt quan tâm tới công tác thương binh, liệt sỹ và đã lấy ngày 27/7/1947 là ngày thương binh, liệt sỹ đầu tiên ở nước ta. Mục đích của chính sách là đảm bảo cho người có công luôn có được yên ổn về vật chất, vui vẻ về tinh thần, có cuộc sống không thấp hơn mức sống trung bình của nhân dân địa phương và tạo điều kiện cho người có công sử dụng được khả năng lao động của mình vào những hoạt động có ích cho xã hội, tiếp tục duy trì và phát huy phẩm chất, truyền thống tốt đẹp của mình phục vụ cho sự nghiệp đổi mới đất nước. Trong 70 năm qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách chế độ đối với thương binh, bệnh binh, liệt sỹ và gia đình liệt sỹ, người và gia đình có công giúp đỡ cách mạng.
Đây là chính sách lớn và thường xuyên bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với từng thời kỳ cách mạng và đến nay đã hình thành một hệ thống chính sách mà các nội dung đều gắn liền với việc thực hiện chính sách kinh tế xã hội và liên quan đến đời sống hàng ngày của hàng triệu người có công. Kết quả nghiên cứu cho thấy toàn huyện có 9.