Luận văn thạc sĩ về chính sách người có công với cách mạng tại huyện Krông Nô, Đắk Nông

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn huyện krông nô tỉnh đắk nông, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải

• Tác giả: Phạm Thị Hồng Định
• Người hướng dẫn: GS.TS Nguyễn Đăng Thành
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Thực Hiện Chính Sách Người Có Công Trên Địa Bàn Huyện Krông Nô, Tỉnh Đắk Nông
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Đắk Nông

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn
• 0.3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
• 0.4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
• 0.5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
• 0.6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
• 0.7. Kết cấu luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG
• 1.1. Người có công
• 1.2. Người có công theo quy định gồm
• 1.3. Chính sách đối với người có công
• 1.3.1. Chính sách
• 1.3.2. Thực hiện chính sách và thực hiện chính sách đối với người có công
• 1.3.3. Ý nghĩa của thực hiện chính sách đối với người có công
• 1.3.4. Nội dung chính sách đối với người có công
• 1.3.5. Quy trình thực hiện chính sách đối với người có công
• 1.3.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách
• 1.3.7. Kinh nghiệm thực hiện chính sách người có công ở các huyện
• 1.4. TIỂU KẾT CHƯƠNG I
• 2. CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NÔ
• 2.1. Khái quát về huyện Krông Nô
• 2.2. Về dân số
• 2.3. Về kinh tế
• 2.4. Thực trạng thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông
• 2.4.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đối với người có công
• 2.4.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách đối với người có công
• 2.4.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách đối với người có công
• 2.4.4. Duy trì chính sách đối với người có công
• 2.4.5. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách đối với người có công
• 2.4.6. Kết quả thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Krông Nô giai đoạn 2016 - 2020
• 2.4.7. Ý kiến của người có công và cán bộ, công chức về thực hiện chính sách người có công trên địa bàn huyện Krông Nô
• 2.4.8. Đánh giá việc thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Krông Nô
• 2.4.9. Nguyên nhân của những hạn chế
• 2.5. TIỂU KẾT CHƯƠNG II
• 3. CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NÔ TỈNH ĐẮK NÔNG
• 3.1. Quan điểm hoàn thiện thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông
• 3.2. Quan điểm, định hướng, mục tiêu của Uỷ ban nhân dân huyện Krông Nô về việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công
• 3.3. Giải pháp hoàn thiện thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông
• 3.3.1. Triển khai thực hiện nghiêm túc các văn bản quy phạm pháp luật về chính sách đối với người có công với cách mạng
• 3.3.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách đối với người có công
• 3.3.3. Nhóm giải pháp về thu hút nguồn lực cho thực hiện chính sách đối với người có công
• 3.3.4. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và tin học hoá vào việc quản lý hồ sơ, giải quyết hồ sơ người có công với cách mạng, lập đường dây nóng để tiếp nhận và giải quyết kịp thời các vấn đề, chế độ chính sách đối với người có công
• 3.3.5. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong việc thực hiện các chính sách đối với người có công với cách mạng
• 3.3.5.1. Đối với Trung Ương
• 3.3.5.2. Đối với tỉnh Đắk Nông
• 3.4. TIỂU KẾT CHƯƠNG III
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về chính sách hỗ trợ người có công

Chính sách hỗ trợ người có công tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông là một phần quan trọng trong chính sách xã hội của Nhà nước. Chính sách này không chỉ thể hiện lòng tri ân đối với những người đã hy sinh vì độc lập, tự do của Tổ quốc mà còn góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho họ. Theo quy định, người có công bao gồm các đối tượng như thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và những người có công khác với cách mạng. Chính sách này được xây dựng dựa trên nguyên tắc công bằng, công khai và minh bạch, nhằm đảm bảo quyền lợi cho các đối tượng thụ hưởng. Việc thực hiện chính sách này không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là nghĩa vụ của toàn xã hội.

1.1. Các loại hình hỗ trợ

Chính sách hỗ trợ người có công tại huyện Krông Nô bao gồm nhiều loại hình khác nhau như trợ cấp hàng tháng, hỗ trợ y tế, giáo dục và các dịch vụ xã hội khác. Cụ thể, trợ cấp tài chính được cấp cho các đối tượng chính sách nhằm đảm bảo cuộc sống tối thiểu. Ngoài ra, huyện còn triển khai các chương trình hỗ trợ về y tế, như miễn giảm chi phí khám chữa bệnh cho người có công. Đặc biệt, các chương trình giáo dục cho con em của người có công cũng được chú trọng, nhằm tạo điều kiện cho họ có cơ hội học tập và phát triển. Những chính sách này không chỉ giúp cải thiện đời sống của người có công mà còn thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với các đối tượng này.

II. Thực trạng thực hiện chính sách tại huyện Krông Nô

Thực trạng thực hiện chính sách hỗ trợ người có công tại huyện Krông Nô cho thấy nhiều kết quả tích cực. Huyện đã triển khai đồng bộ các chính sách ưu đãi từ trung ương đến địa phương. Theo thống kê, số lượng người có công được hưởng trợ cấp hàng tháng ngày càng tăng. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, vẫn còn tồn tại một số hạn chế trong việc thực hiện chính sách. Một số đối tượng vẫn chưa được tiếp cận đầy đủ với các dịch vụ hỗ trợ, và công tác tuyên truyền về chính sách chưa được thực hiện rộng rãi. Điều này dẫn đến việc nhiều người dân chưa hiểu rõ quyền lợi của mình, từ đó ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách một cách hiệu quả.

2.1. Đánh giá kết quả thực hiện

Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ người có công tại huyện Krông Nô giai đoạn 2016 - 2020 cho thấy sự nỗ lực của chính quyền địa phương trong việc chăm lo đời sống cho các đối tượng chính sách. Các chương trình hỗ trợ như xây dựng nhà tình nghĩa, cấp phát quà trong các dịp lễ tết đã được thực hiện thường xuyên. Tuy nhiên, một số vấn đề như thủ tục hành chính còn phức tạp, gây khó khăn cho người dân trong việc tiếp cận các chính sách. Việc này cần được khắc phục để đảm bảo quyền lợi cho người có công.

III. Giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ

Để hoàn thiện chính sách hỗ trợ người có công tại huyện Krông Nô, cần có những giải pháp cụ thể và thiết thực. Trước hết, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin về chính sách đến từng người dân. Việc này sẽ giúp nâng cao nhận thức của cộng đồng về quyền lợi của người có công. Thứ hai, cần đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến việc xét duyệt hồ sơ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng chính sách. Cuối cùng, việc tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc thực hiện chính sách cũng là một yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả của các chương trình hỗ trợ.

3.1. Đề xuất giải pháp cụ thể

Một số giải pháp cụ thể có thể được đề xuất như: xây dựng các chương trình đào tạo nghề cho người có công nhằm giúp họ có thêm cơ hội việc làm, tăng cường hỗ trợ về y tế và giáo dục cho con em của họ. Đồng thời, cần có các cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách để kịp thời điều chỉnh và bổ sung cho phù hợp với thực tiễn. Những giải pháp này không chỉ giúp nâng cao đời sống cho người có công mà còn thể hiện trách nhiệm của xã hội đối với những người đã cống hiến cho Tổ quốc.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việt Nam đã trải qua nhiều cuộc chiến tranh kéo dài, để lại hậu quả nặng nề cho hàng triệu người có công với cách mạng. Theo ước tính, cả nước hiện có trên 9,2 triệu người có công, trong đó hơn 1,3 triệu người đang hưởng trợ cấp hàng tháng. Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, thể hiện đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” và trách nhiệm xã hội trong việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho các đối tượng này.

Huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, với dân số khoảng 83.982 người, trong đó có 575 đối tượng chính sách, đã triển khai nhiều chính sách ưu đãi người có công trong giai đoạn 2016-2020. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế như công tác tuyên truyền chưa rộng rãi, thủ tục xét duyệt hồ sơ còn rườm rà, mức trợ cấp chưa phù hợp với giá cả thị trường, ảnh hưởng đến đời sống người có công.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách người có công trên địa bàn huyện Krông Nô, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách trong giai đoạn tiếp theo. Nghiên cứu có phạm vi từ năm 2016 đến 2020, tập trung tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, với ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần ổn định chính trị - xã hội và phát huy truyền thống đạo lý dân tộc.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình về chính sách công và quản lý nhà nước, tập trung vào:

• Lý thuyết thực hiện chính sách: Nhấn mạnh quá trình biến các chủ trương, chính sách thành hành động cụ thể và kết quả thực tế, bao gồm các bước như xây dựng kế hoạch, tuyên truyền, phân công phối hợp, chỉ đạo điều hành, kiểm tra đôn đốc, điều chỉnh và đánh giá.
• Lý thuyết về chính sách xã hội: Xem chính sách ưu đãi người có công là một phần của hệ thống chính sách an sinh xã hội, nhằm bảo vệ và hỗ trợ các đối tượng có công thông qua các biện pháp công cộng.
• Khái niệm chính sách và người có công: Chính sách là chương trình hành động có mục đích do nhà quản lý đề ra để giải quyết vấn đề xã hội; người có công là những cá nhân có đóng góp xuất sắc cho sự nghiệp cách mạng, được Nhà nước công nhận theo quy định pháp luật.

Các khái niệm chính bao gồm: người có công, chính sách ưu đãi người có công, thực hiện chính sách, quy trình thực hiện chính sách, và các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, thống kê và điều tra xã hội học:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thống kê từ Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Krông Nô, các văn bản pháp luật liên quan, kết quả điều tra ý kiến người có công, cán bộ công chức địa phương.
• Phương pháp phân tích: Phân tích định tính và định lượng, xử lý số liệu thống kê để đánh giá thực trạng và hiệu quả thực hiện chính sách.
• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Điều tra xã hội học được thực hiện với các đối tượng người có công và cán bộ công chức tại huyện Krông Nô, đảm bảo tính đại diện cho nghiên cứu.
• Timeline nghiên cứu: Tập trung phân tích giai đoạn 2016-2020, đánh giá kết quả thực hiện chính sách và đề xuất giải pháp cho giai đoạn tiếp theo.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực hiện chính sách trợ cấp và ưu đãi: Trong giai đoạn 2016-2020, huyện Krông Nô đã chi trả trợ cấp hàng tháng cho 575 đối tượng người có công, đảm bảo đúng quy định. Tỷ lệ chi trả kịp thời đạt khoảng 95%, góp phần ổn định đời sống vật chất cho người có công.

2. Công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách: Việc tuyên truyền chính sách chưa được thực hiện rộng rãi, chỉ khoảng 60% người có công và nhân dân hiểu rõ các chính sách ưu đãi. Điều này dẫn đến nhiều vướng mắc trong quá trình thực hiện và khiếu nại chính sách.

3. Quy trình xét duyệt hồ sơ còn chậm và phức tạp: Thời gian xét duyệt hồ sơ trung bình kéo dài trên 6 tháng, gây khó khăn cho người có công trong việc tiếp cận các chế độ ưu đãi. Có khoảng 10% hồ sơ bị sót hoặc chưa được xử lý kịp thời.

4. Mức trợ cấp chưa phù hợp với giá cả thị trường: Mức trợ cấp trung bình năm 2019 là 1.515 nghìn đồng, tăng khoảng 40% so với năm 2012, nhưng vẫn thấp hơn mức sống tối thiểu tại địa phương, ảnh hưởng đến đời sống người có công.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những hạn chế trên bao gồm công tác tuyên truyền chưa đồng bộ, năng lực cán bộ thực hiện chính sách còn hạn chế, thủ tục hành chính phức tạp và nguồn lực tài chính địa phương còn hạn chế. So sánh với các huyện như Cam Lâm (Khánh Hòa) và Bát Xát (Lào Cai), nơi công tác tuyên truyền và phối hợp thực hiện chính sách được chú trọng hơn, dẫn đến hiệu quả chăm sóc người có công tốt hơn.

Việc trình bày dữ liệu qua biểu đồ cột về tỷ lệ chi trả trợ cấp hàng tháng theo năm, biểu đồ tròn về mức độ hiểu biết chính sách của người có công, và bảng tổng hợp thời gian xét duyệt hồ sơ sẽ giúp minh họa rõ nét hơn các kết quả nghiên cứu.

Ý nghĩa của kết quả nghiên cứu là làm rõ thực trạng thực hiện chính sách người có công tại huyện Krông Nô, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi, góp phần ổn định chính trị - xã hội và phát huy truyền thống đạo lý dân tộc.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách: Sử dụng đa dạng các hình thức truyền thông, tổ chức tập huấn cho cán bộ và tuyên truyền sâu rộng đến người dân, nhằm nâng cao nhận thức về chính sách ưu đãi người có công. Thời gian thực hiện trong 12 tháng, chủ thể là Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện phối hợp với các xã, thị trấn.

2. Đơn giản hóa thủ tục xét duyệt hồ sơ: Rà soát, cắt giảm các bước không cần thiết, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ để rút ngắn thời gian xét duyệt xuống dưới 3 tháng. Thực hiện trong 18 tháng, do UBND huyện chủ trì phối hợp với các phòng ban liên quan.

3. Nâng mức trợ cấp phù hợp với điều kiện kinh tế địa phương: Đề xuất điều chỉnh mức trợ cấp theo lộ trình tăng lương cơ sở và mức sống tối thiểu, đảm bảo đời sống người có công được cải thiện rõ rệt. Thời gian thực hiện từ năm 2023 đến 2025, do Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh phối hợp với UBND huyện.

4. Tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm: Thiết lập các đoàn kiểm tra liên ngành để giám sát việc thực hiện chính sách, xử lý kịp thời các sai phạm, bảo đảm quyền lợi người có công. Thực hiện liên tục hàng năm, do UBND huyện và các cơ quan chức năng đảm nhiệm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước các cấp: Giúp nâng cao hiểu biết về thực trạng và giải pháp thực hiện chính sách người có công, từ đó cải thiện công tác quản lý và tổ chức thực thi chính sách.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý công, chính sách công: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách ưu đãi người có công, làm tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo.

3. Các tổ chức chính trị - xã hội và đoàn thể: Hỗ trợ trong công tác tuyên truyền, vận động và phối hợp thực hiện chính sách người có công tại địa phương.

4. Người có công và thân nhân: Hiểu rõ quyền lợi, chính sách được hưởng, từ đó chủ động tham gia giám sát và phản ánh các vấn đề liên quan đến chính sách.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách ưu đãi người có công gồm những nội dung chính nào?
   Chính sách bao gồm trợ cấp, phụ cấp hàng tháng, hỗ trợ nhà ở, điều dưỡng phục hồi sức khỏe, ưu tiên giáo dục, miễn giảm thuế, vay vốn ưu đãi và các chính sách xã hội khác nhằm đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần cho người có công.

2. Ai được công nhận là người có công với cách mạng?
   Theo Pháp lệnh ưu đãi người có công, người có công bao gồm liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, bà mẹ Việt Nam anh hùng, người hoạt động cách mạng trước và trong các cuộc kháng chiến, người bị nhiễm chất độc hóa học, và người có công giúp đỡ cách mạng được cơ quan có thẩm quyền công nhận.

3. Tại sao việc tuyên truyền chính sách người có công lại quan trọng?
   Tuyên truyền giúp người có công và cộng đồng hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ, từ đó nâng cao sự đồng thuận, giảm thiểu khiếu nại, và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện chính sách hiệu quả.

4. Những khó khăn chính trong thực hiện chính sách người có công tại huyện Krông Nô là gì?
   Bao gồm thủ tục xét duyệt hồ sơ phức tạp, thời gian giải quyết kéo dài, mức trợ cấp chưa phù hợp với giá cả thị trường, và công tác tuyên truyền chưa rộng khắp.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách người có công?
   Cần tăng cường tuyên truyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng mức trợ cấp phù hợp, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ, và tăng cường kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích và đánh giá thực trạng thực hiện chính sách người có công trên địa bàn huyện Krông Nô giai đoạn 2016-2020, chỉ ra những thành tựu và hạn chế cụ thể.
• Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện chính sách gồm công tác tuyên truyền, năng lực cán bộ, thủ tục hành chính và nguồn lực tài chính.
• Đề xuất các giải pháp thiết thực như tăng cường tuyên truyền, đơn giản hóa thủ tục, nâng mức trợ cấp và kiểm tra giám sát nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách.
• Nghiên cứu góp phần bổ sung cơ sở lý luận và thực tiễn cho công tác quản lý chính sách người có công tại địa phương.
• Khuyến nghị các cơ quan chức năng huyện Krông Nô và tỉnh Đắk Nông sớm triển khai các giải pháp đề xuất để cải thiện đời sống người có công, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và thời gian nghiên cứu trong các giai đoạn tiếp theo.

Hành động ngay hôm nay để góp phần thực hiện tốt chính sách ưu đãi người có công, thể hiện đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” của dân tộc Việt Nam.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG 1. Người có công 1. Khái niệm “Người có công” là một khái niệm xuất hiện trong lịch sử đấu tranh lâu dài, anh dũng, buất khuất giành độc lập dân tộc và bảo vệ tổ quốc của dân tộc ta. Khái niệm này xuất hiện rõ nét nhất cùng với sự ra đời của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, do Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên.

Ngay từ những ngày đầu năm 1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã kêu gọi đồng bào hàng năm chọn một ngày để đề ơn đáp nghĩa, ghi nhớ, tri ân những người có công với Tổ quốc, với nhân dân. Người nói: “Thương binh là những người hy sinh gia đình, hy sinh xương máu để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ đồng bào. Vì lợi ích của Tổ quốc, của đồng bào mà các đồng chí đó chịu ốm yếu, què quặt. Vì vậy, Tổ quốc, đồng bào phải biết ơn phải giúp đỡ những người con anh hùng ấy,…Ngày 27 tháng 7 là một dịp để đồng bào ta tỏ lòng hiếu nghĩa bác ái và tỏ lòng yêu mến thương binh”.

Theo nghĩa rộng, người có công là những người tự nguyện hiến dân cuộc đời mình cho việc đại nghĩa, cho sự nghiệp của đất nước. Họ có những đóng góp, những cống hiến xất sắc phục vụ cho lợi ích của đất nước, của dân tộc. Người có công gồm những người không phân biệt tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc nam nữ, tuổi tác, miễn là họ có những hành động xuất sắc có lợi cho dân tộc [18. Như vậy, tiêu chí cơ bản để xác định người có công đó là phải có đóng góp, cống hiến xuất sắc vì lợi ích của dân tộc.

Những đóng góp cống hiến của họ có thể là trong các cuộc đấu tranh giành độc lập, tự do cho tổ quốc cũng có thể là trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước,… 9 Luan van Theo nghĩa hẹp, khái niệm người có công để chỉ những cá nhân không phân biệt tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, nam, nữ,… có những đóng góp, những cống hiến xuất sắc trong thời kì trước cách mạng tháng Tám năm 1945, trong các cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc và bảo vệ tổ quốc, được các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận [18. Ở Việt Nam, người có công với cách mạng là đối tượng được hưởng chế độ ưu đãi của Nhà nước, được điều chỉnh bởi Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng. Ngoài ra, xét về mặt công lao, sự đóng góp cũng có nhiều diện được coi là có công nhưng do các văn bản quy phạm pháp luật khác điều chỉnh như: người được tặng danh hiệu cao quý Thầy giáo nhân dân, Thầy thuốc nhân dân, Nghệ sĩ nhân dân, người được tặng thưởng huân huy chương cao quý của Nhà nước,… thì sẽ được Luật thi đua khen thưởng điều chỉnh. Từ những khái niệm nêu trên, thì người có công được hiểu là: Người có công là người không phân biệt dân tộc, tôn giáo, giới tính, tuổi tác, … đã có cống hiến sức lực, tài năng, trí tuệ cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế, được cơ quan có thẩm quyền công nhận theo quy định của Pháp luật [18.

Theo quy định hiện hành tại khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09 tháng 12 năm 2020 , Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng thì người có công bao gồm: Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945; Liệt sĩ; Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; 10 Luan van Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến; Thương binh, bao gồm cả thương binh loại B được công nhận trước ngày 31 tháng 12 năm 1993; người hưởng chính sách như thương binh; Bệnh binh; Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; Người hoạt động cách mạng, kháng chiến, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế bị địch bắt tù, đày; Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế; Người có công giúp đỡ cách mạng. Như vậy, người có công không chỉ là người đã trực tiếp đấu tranh, hy sinh xương máu ở chiến trường, mà còn là những người đã giúp đỡ, cống hiến (người có công giúp đỡ cách mạng, bà mẹ Việt Nam anh hùng) cho sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, giải phóng đất nước. Người có công theo quy định gồm Theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09 tháng 12 năm 2020, Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng thì người có công bao gồm các đối tượng: Một là, người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945: Người hoạt động cách mạng được cơ quan có thẩm quyền xem xét công nhận là người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 khi có một trong các điều kiện, tiêu chuẩn sau đây: - Đã tham gia một tổ chức cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; - Được kết nạp hoặc kết nạp lại vào Đảng Cộng sản Đông Dương trước ngày 19 tháng 8 năm 1945. Hai là, người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến 11 Luan van ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945: Người hoạt động cách mạng được cơ quan có thẩm quyền xem xét công nhận là người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 khi có một trong các điều kiện, tiêu chuẩn sau đây: - Đã tham gia tổ chức cách mạng, lực lượng vũ trang từ cấp huyện hoặc tương đương trở lên trong khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa của từng địa phương và sau đó tiếp tục tham gia một trong hai cuộc kháng chiến; - Đã hoạt động ở cơ sở trong khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa của từng địa phương sau đó tiếp tục tham gia một trong hai cuộc kháng chiến và khi hoạt động ở cơ sở trong khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa của địa phương là Bí thư, Chủ tịch, Chủ nhiệm Việt Minh, Bí thư Nông dân cứu quốc, Bí thư Thanh niên cứu quốc, Bí thư Phụ nữ cứu quốc cấp xã hoặc tương đương; đội trưởng, tổ trưởng, nhóm trưởng của đội, tổ, nhóm tự vệ chiến đấu, tuyên truyền giải phóng, thanh niên cứu quốc, nông dân cứu quốc, phụ nữ cứu quốc, thiếu nhi cứu quốc ở địa phương chưa hình thành tổ chức quần chúng cách mạng cấp xã; người được kết nạp vào tổ chức Việt Minh sau đó được giao nhiệm vụ ở lại địa phương hoạt động phát triển cơ sở cách mạng; người tham gia hoạt động cách mạng tháng Tám năm 1945 và sau ngày khởi nghĩa đến ngày 31 tháng 8 năm 1945 giữ một trong các chức vụ ngươi đứng đầu quy định tại điểm này hoặc tham gia tổ chức cách mạng, lực lượng vũ trang từ cấp huyện hoặc tương đương trở lên; - Người hoạt động cách mạng quy định tại mục a và mục b như trên không tiếp tục tham gia một trong hai cuộc kháng chiến do yêu cầu giảm chính, phục viên hoặc không đủ sức khỏe.

12 Luan van Ba là, liệt sĩ Người đã hy sinh vì sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế hoặc vì lợi ích của Nhà nước, của Nhân dân thì được cơ quan có thẩm quyền xem xét công nhận là liệt sĩ khi thuộc một trong các trường hợp sau đây: - Chiến đấu hoặc trực tiếp phục vụ chiến đấu để bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia; - Làm nhiệm vụ quốc phòng, an ninh trong địa bàn địch chiếm đóng, địa bàn có chiến sự, địa bàn tiếp giáp vùng địch chiếm đóng; - Trực tiếp đấu tranh chính trị, đấu tranh binh vận có tổ chức với địch; - Hoạt động hoặc tham gia hoạt động cách mạng, kháng chiến bị địch bắt, tra tấn vẫn không chịu khuất phục, kiên quyết đấu tranh hoặc thực hiện chủ trương vượt tù, vượt ngục mà hy sinh; - Làm nghĩa vụ quốc tế; - Dũng cảm thực hiện công việc cấp bách, nguy hiểm phục vụ quốc phòng, an ninh; - Trực tiếp làm nhiệm vụ huấn luyện chiến đấu, diễn tập hoặc làm nhiệm vụ quốc phòng, an ninh có tính chất nguy hiểm; - Do ốm đau, tai nạn không thể cứu chữa kịp thời khi đang trực tiếp làm nhiệm vụ quốc phòng, an ninh ở địa bàn biên giới, trên biển, hải đảo có điều kiện đặc biệt khó khăn theo danh mục do Chính phủ quy định; - Trực tiếp làm nhiệm vụ đấu tranh chống tội phạm; - Đặc biệt dũng cảm cứu người, cứu tài sản của Nhà nước, của Nhân dân hoặc ngăn chặn, bắt giữ người có hành vi phạm tội, là tấm gương có ý nghĩa tôn vinh, giáo dục, lan tỏa rộng rãi trong xã hội; - Do vết thương tái phát là nguyên nhân chính dẫn đến tử vong đối với thương binh, người hưởng chính sách như thương binh quy định tại khoản 1 13 Luan van và khoản 2 Điều 23 của Pháp lệnh này có tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 61% trở lên, có bệnh án điều trị yết thương tái phát của bệnh viện tuyến huyện trở lên và biên bản kiểm thảo tử vong; - Mất tích trong trường hợp quy định tại các mục nêu như trên và được cơ quan có thẩm quyền kết luận không phản bội; đầu hàng, chiêu hồi, đào ngũ. Bốn là, bà mẹ Việt Nam anh hùng Bà mẹ Việt Nam anh hùng là người được tặng hoặc truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” theo quy định tại Pháp lệnh Quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”. Năm là, anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân là người được Nhà nước tặng hoặc truy tặng danh hiệu “Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân” theo quy. định của pháp luật.

Sáu là, anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến là người được Nhà nước tặng hoặc truy tặng danh hiệu “Anh hùng Lao động” trong thời kỳ kháng chiến vì có thành tích đặc biệt xuất sắc trong lao động, sản xuất phục vụ kháng chiến.