Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất ở huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa, cung cấp cái nhìn sâu sắc về vấn đề này.

• Tác giả: Hoàng Văn Long
• Người hướng dẫn: TS. Phạm Phương Nam
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC HÌNH
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 8. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 9. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
• 10. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 10.1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LIÊN QUAN ĐẾN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT
• 10.1.1. Quyền sở hữu về đất đai
• 10.1.1.1. Khái niệm quyền sở hữu về đất đai

Tóm tắt

I. Tổng quan về đánh giá quyền sử dụng đất tại huyện Quảng Xương

Huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa, là một trong những khu vực có tiềm năng phát triển kinh tế mạnh mẽ. Việc đánh giá quyền sử dụng đất tại đây không chỉ giúp hiểu rõ hơn về tình hình quản lý đất đai mà còn phản ánh những thách thức trong việc thực hiện quyền của người sử dụng đất. Đất đai là tài nguyên quý giá, và việc quản lý hiệu quả sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững cho huyện.

1.1. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội huyện Quảng Xương

Quảng Xương có điều kiện tự nhiên phong phú, với nhiều loại đất khác nhau. Kinh tế huyện chủ yếu dựa vào nông nghiệp, nhưng đang chuyển mình sang phát triển công nghiệp và dịch vụ. Điều này tạo ra nhu cầu cao về quyền sử dụng đất cho các mục đích khác nhau.

1.2. Tình hình thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện

Trong giai đoạn 2011-2015, huyện Quảng Xương đã thực hiện nhiều chính sách nhằm cải thiện quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại, như việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa đồng bộ và hiệu quả.

II. Những thách thức trong việc thực hiện quyền sử dụng đất tại Quảng Xương

Việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Quảng Xương gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế của huyện. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục.

2.1. Vấn đề về thủ tục hành chính trong cấp giấy chứng nhận

Thủ tục hành chính phức tạp là một trong những rào cản lớn nhất trong việc thực hiện quyền sử dụng đất. Nhiều người dân gặp khó khăn trong việc hoàn tất các thủ tục cần thiết để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

2.2. Thiếu thông tin và kiến thức về quyền sử dụng đất

Nhiều người dân chưa hiểu rõ về quyền lợi và nghĩa vụ của mình liên quan đến quyền sử dụng đất. Điều này dẫn đến việc họ không thể thực hiện đầy đủ quyền lợi của mình, gây ra nhiều tranh chấp và khó khăn trong quản lý đất đai.

III. Phương pháp đánh giá quyền sử dụng đất tại huyện Quảng Xương

Để đánh giá hiệu quả việc thực hiện quyền sử dụng đất, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc thu thập dữ liệu từ nhiều nguồn khác nhau sẽ giúp có cái nhìn tổng quan và chính xác hơn.

3.1. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phỏng vấn người dân và cán bộ địa phương. Phương pháp này giúp nắm bắt được thực trạng và nhu cầu thực tế của người sử dụng đất.

3.2. Phương pháp phân tích dữ liệu thứ cấp

Dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo, tài liệu của chính quyền địa phương sẽ được phân tích để đưa ra những nhận định chính xác về tình hình thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Quảng Xương.

IV. Kết quả nghiên cứu về quyền sử dụng đất tại huyện Quảng Xương

Kết quả nghiên cứu cho thấy, trong giai đoạn 2011-2015, tỷ lệ thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Quảng Xương đạt khoảng 50,62%. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

4.1. Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong giai đoạn này đạt 98,19%, cho thấy sự nỗ lực của chính quyền trong việc cải cách thủ tục hành chính.

4.2. Đánh giá của người dân về việc thực hiện quyền sử dụng đất

Đánh giá của người dân cho thấy họ cảm thấy hài lòng với bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, nhưng vẫn còn nhiều ý kiến phản ánh về sự chậm trễ trong xử lý hồ sơ.

V. Giải pháp hoàn thiện quyền sử dụng đất tại huyện Quảng Xương

Để cải thiện tình hình thực hiện quyền sử dụng đất, cần có những giải pháp đồng bộ từ chính quyền và người dân. Việc nâng cao nhận thức và cải cách thủ tục hành chính là rất cần thiết.

5.1. Cải cách thủ tục hành chính

Cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến quyền sử dụng đất để người dân dễ dàng tiếp cận và thực hiện quyền lợi của mình.

5.2. Tăng cường tuyên truyền về quyền sử dụng đất

Tổ chức các buổi tuyên truyền, phổ biến kiến thức về quyền sử dụng đất cho người dân sẽ giúp họ hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình.

VI. Kết luận và triển vọng tương lai về quyền sử dụng đất tại Quảng Xương

Việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Quảng Xương đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua. Tương lai, cần tiếp tục cải cách và nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

6.1. Tương lai của quyền sử dụng đất tại huyện Quảng Xương

Với sự phát triển kinh tế và đô thị hóa, nhu cầu về quyền sử dụng đất sẽ ngày càng tăng. Cần có những chính sách phù hợp để đáp ứng nhu cầu này.

6.2. Đề xuất hướng đi mới cho quản lý đất đai

Cần xây dựng một hệ thống quản lý đất đai hiện đại, minh bạch và hiệu quả để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất và phát triển bền vững cho huyện Quảng Xương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thị trường quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy lưu thông tài sản, thu hút vốn đầu tư và bảo đảm an sinh xã hội. Trong giai đoạn 2011-2015, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa đã tiếp nhận và xử lý 32.147 hồ sơ đăng ký thực hiện quyền của người sử dụng đất ở, hoàn thành giải quyết 31.568 trường hợp, đạt tỷ lệ 98,19%. So với tổng số 62.355 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp trên toàn địa bàn, tỷ lệ người dân tham gia thực hiện các quyền đạt khoảng 50,62%.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm xuất phát từ thực tiễn quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa diễn ra nhanh chóng dọc các tuyến giao thông huyết mạch như Quốc lộ 1A và khu vực ven biển phụ cận các khu kinh tế lớn. Tốc độ giao dịch gia tăng nhanh chóng đã tạo áp lực lớn lên bộ máy quản lý nhà nước về đất đai tại cấp huyện và 36 đơn vị hành chính cấp xã. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể của đề tài là đánh giá toàn diện thực trạng thực hiện 4 nhóm quyền sử dụng đất ở cơ bản gồm chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và thế chấp trong giai đoạn 2011-2015; đồng thời phân tích những bất cập trong quy trình thủ tục hành chính, năng lực cán bộ và cơ sở vật chất.

Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học chuẩn xác giúp chính quyền địa phương hoàn thiện cơ chế một cửa liên thông, nâng cao tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn vượt mức 78,9% hiện tại, giảm thiểu các giao dịch phi chính thức và bảo đảm quyền lợi hợp pháp của hơn 256.736 nhân khẩu tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng lý thuyết sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, được hiến định trong Hiến pháp năm 2013 và cụ thể hóa tại Luật Đất đai năm 2013. Bên cạnh đó, đề tài vận dụng lý thuyết quyền tài sản và giao dịch dân sự theo Bộ luật Dân sự năm 2005 nhằm phân tích bản chất pháp lý của việc chuyển dịch quyền sử dụng đất như một loại tài sản đặc biệt trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

Hệ thống khái niệm chính được làm rõ trong công trình bao gồm: quyền sở hữu đất đai, quyền sử dụng đất, người sử dụng đất và 4 nhóm quyền giao dịch dân sự cốt lõi:

1. Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Hành vi chuyển giao quyền sử dụng đất có đền bù bằng tiền mặt hoặc giá trị vật chất tương đương.
2. Quyền thừa kế quyền sử dụng đất: Việc để lại và tiếp nhận di sản quyền sử dụng đất theo di chúc hoặc theo quy định pháp luật khi người sử dụng đất qua đời.
3. Quyền tặng cho quyền sử dụng đất: Sự chuyển dịch quyền sử dụng đất giữa các chủ thể mà không yêu cầu đền bù về mặt vật chất.
4. Quyền thế chấp quyền sử dụng đất: Việc sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ tín dụng tại các tổ chức tài chính.

Luận văn đã tổng hợp kinh nghiệm quản lý đất đai từ các quốc gia phát triển như Thụy Điển với hệ thống đăng ký quyền sở hữu tại Tòa án và thế chấp 3 bước chặt chẽ, Ôxtrâylia với quy chuẩn phân vùng quy hoạch rõ ràng và Trung Quốc với mô hình tách biệt quyền sở hữu nhà nước và quyền sử dụng đất thương mại hóa, từ đó rút ra bài học về hiện đại hóa cơ sở dữ liệu địa chính và phát triển dịch vụ công liên thông tại Việt Nam.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập toàn diện từ niên giám thống kê năm 2016 của Chi cục Thống kê huyện Quảng Xương, hệ thống báo cáo quản lý đất đai, số liệu đăng ký biến động và hồ sơ địa chính giai đoạn 2011-2015 lưu trữ tại Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Quảng Xương.

Nguồn dữ liệu sơ cấp được điều tra trực tiếp trong tháng 5 và tháng 6 năm 2016 thông qua 2 bộ phiếu phỏng vấn in sẵn:

• Cỡ mẫu người sử dụng đất: 180 hộ gia đình, cá nhân đã thực hiện thủ tục đất đai, được phân bổ đều 45 phiếu cho mỗi loại quyền (chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, thế chấp). Cỡ mẫu được xác định khoa học theo công thức chọn mẫu ngẫu nhiên của Lê Huy Bá với sai số cho phép e bằng 15% trên tổng thể 31.568 giao dịch thực tế.
• Cỡ mẫu cán bộ chuyên trách: 42 cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính, bao gồm 36 công chức địa chính tại 35 xã và 01 thị trấn, 02 cán bộ bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả thuộc Văn phòng HĐND-UBND huyện, 02 viên chức Văn phòng Đăng ký QSD đất và 02 công chức Chi cục Thuế huyện.

Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm thống kê kết hợp bảng tính để tổng hợp, phân loại theo địa bàn xã, thị trấn và nhóm quyền. Lý do lựa chọn phương pháp phân tích so sánh tỷ lệ và thống kê mô tả là nhằm đo lường chính xác các chỉ số định lượng về mức độ hài lòng, thời gian luân chuyển hồ sơ, áp lực công việc và nhận thức pháp lý của người dân, bảo đảm tính khách quan và khoa học cho các kết luận nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, tổng khối lượng giao dịch đất ở tại huyện Quảng Xương đạt mức rất cao trong giai đoạn 2011-2015 với 31.568 vụ việc được giải quyết thành công trên tổng số 32.147 hồ sơ tiếp nhận, chiếm 11,13% tổng số 283.500 giao dịch đất đai của toàn tỉnh Thanh Hóa. Tỷ lệ giải quyết hồ sơ thành công đạt mức 98,19%.

Thứ hai, cơ cấu thực hiện các quyền có sự phân hóa rõ nét giữa 4 nhóm quyền chính:

• Chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở chiếm số lượng lớn nhất với 12.170 vụ việc, tương đương 38,55% tổng số giao dịch.
• Tặng cho quyền sử dụng đất ở xếp thứ hai với 9.260 vụ việc, chiếm 29,33%.
• Thế chấp quyền sử dụng đất ở đạt 6.396 giao dịch, chiếm 20,26%, đóng vai trò quan trọng trong việc luân chuyển dòng vốn tín dụng phục vụ sản xuất kinh doanh.
• Thừa kế quyền sử dụng đất ở chiếm tỷ trọng thấp nhất với 3.742 giao dịch, tương đương 11,85%.

Thứ ba, khảo sát 180 hộ dân cho thấy công tác giải quyết thủ tục hành chính đạt kết quả khả quan nhưng vẫn tồn tại điểm nghẽn: có 142/180 hộ (đạt 78,9%) được trả kết quả đúng hẹn theo quy định, trong khi 21,1% hồ sơ còn bị chậm trễ; 119/180 hộ (đạt 66,1%) bày tỏ sự hài lòng đối với hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả một cửa.

Thứ tư, điều tra 42 cán bộ quản lý chỉ ra rằng 100% cán bộ tự đánh giá đáp ứng được yêu cầu chuyên môn, tuy nhiên 100% công chức địa chính cấp xã phản ánh tình trạng quá tải công việc nghiêm trọng do thiếu biên chế và điều kiện trang thiết bị công nghệ thông tin chưa đồng bộ.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân dẫn đến sự bùng nổ của giao dịch chuyển nhượng (12.170 trường hợp) là do tác động trực tiếp từ quá trình phát triển hạ tầng công nghiệp và dịch vụ, đặc biệt là vị trí tiếp giáp giữa huyện Quảng Xương với thành phố Thanh Hóa, thị xã Sầm Sơn và Khu kinh tế Nghi Sơn. Các xã vùng đồng bằng ven Quốc lộ 1A như Quảng Phong, Quảng Bình, Quảng Tân có mật độ giao dịch sôi động gấp nhiều lần so với các xã thuần nông vùng trũng.

Giao dịch thế chấp (6.396 vụ) phản ánh nhu cầu tiếp cận vốn ngân hàng rất lớn của người dân, tuy nhiên giá trị định giá thế chấp của các tổ chức tín dụng thường chỉ căn cứ vào bảng giá đất nhà nước ban hành, vốn thấp hơn nhiều so với giá thị trường thực tế. Ngược lại, số lượng giao dịch thừa kế đăng ký chính thức ở mức thấp (3.742 vụ) là do tập quán phân chia tài sản nội bộ gia đình theo phương thức truyền miệng, không làm thủ tục biến động đất đai tại cơ quan nhà nước, tiềm ẩn nguy cơ tranh chấp đất đai phức tạp về sau.

Các dữ liệu thực nghiệm này có thể được mô hình hóa trực quan thông qua biểu đồ cột thể hiện biến thiên giao dịch 4 quyền qua từng năm từ 2011 đến 2015, kết hợp bảng ma trận tương quan giữa vị trí địa lý của 36 xã, thị trấn với tốc độ luân chuyển quyền sử dụng đất. So sánh với bức tranh chung của tỉnh Thanh Hóa, nơi giao dịch thế chấp dẫn đầu toàn tỉnh với 55.282 vụ (chiếm 19,5%), huyện Quảng Xương có nét đặc thù là tỷ lệ chuyển nhượng và tặng cho chiếm ưu thế tuyệt đối (tổng cộng 67,88%), chứng minh thị trường bất động sản dân cư tại đây có tính thanh khoản cao và sự biến động quyền sở hữu diễn ra rất mạnh mẽ.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên các phân tích định lượng và đánh giá thực tiễn, luận văn đưa ra 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm tối ưu hóa việc thực hiện quyền của người sử dụng đất ở tại địa phương:

Thứ nhất, hoàn thiện công tác cấp mới và đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

• Đẩy mạnh rà soát, xử lý dứt điểm các hồ sơ đất ở tồn đọng có nguồn gốc phức tạp tại 35 xã và 01 thị trấn, nâng tỷ lệ cấp giấy chứng nhận lần đầu đạt trên 98% diện tích đất ở trước năm 2020.
• Thiết lập quy trình liên thông rút ngắn thời gian cấp đổi giấy chứng nhận từ 30 ngày xuống dưới 15 ngày làm việc.
• Cơ quan chịu trách nhiệm thực hiện: UBND huyện Quảng Xương chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng UBND các xã, thị trấn.

Thứ hai, hiện đại hóa hạ tầng thông tin và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số:

• Triển khai đồng bộ phần mềm quản lý hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai số hóa theo hệ quy chiếu VN-2000 cho 100% các xã, hoàn thành trong giai đoạn 2016-2018.
• Tích hợp cổng dịch vụ công trực tuyến để người dân có thể tra cứu tình trạng giải quyết hồ sơ giao dịch, nâng tỷ lệ trả kết quả đúng hẹn từ 78,9% lên trên 95%.
• Cơ quan chịu trách nhiệm: Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Quảng Xương và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa.

Thứ ba, kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ địa chính:

• Bố trí bổ sung ít nhất 01 công chức địa chính hỗ trợ cho các xã có khối lượng giao dịch lớn trên 1.000 hồ sơ mỗi năm.
• Tổ chức định kỳ 2 đợt bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ mỗi năm cho toàn bộ 42 cán bộ, công chức làm công tác đất đai về kỹ năng xử lý hồ sơ theo Luật Đất đai 2013 và quy tắc ứng xử công vụ.
• Cơ quan chịu trách nhiệm: Phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quảng Xương.

Thứ tư, đổi mới công tác phổ biến pháp luật và công khai minh bạch thủ tục hành chính:

• Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền pháp luật đất đai đến tận 100% thôn xóm, tập trung vào nghĩa vụ đăng ký thừa kế và tặng cho nhằm xóa bỏ tập quán chuyển nhượng ngầm.
• Niêm yết công khai biểu phí, lệ phí và quy trình luân chuyển hồ sơ tại 36/36 bộ phận một cửa cấp xã, phấn đấu nâng chỉ số hài lòng của người dân từ 66,1% lên trên 85% vào năm 2020.
• Cơ quan chịu trách nhiệm: Hội đồng Phổ biến Giáo dục Pháp luật huyện phối hợp với UBND các xã và các tổ chức đoàn thể.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị thực tiễn và học thuật cao, là tài liệu tham khảo đắc lực cho 4 nhóm đối tượng trọng điểm:

1. Cơ quan quản lý nhà nước và cán bộ địa chính cấp cơ sở: Lãnh đạo UBND cấp huyện, cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, công chức địa chính 35 xã và thị trấn có thể trực tiếp ứng dụng quy trình đánh giá sự hài lòng và giải pháp kiện toàn bộ máy một cửa nhằm giảm tải áp lực công việc, xử lý triệt để 21,1% hồ sơ chậm trễ.

2. Nhà hoạch định chính sách và cơ quan tư pháp: Các chuyên gia xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, thẩm phán, công chứng viên có thể khai thác các phân tích thực trạng về bất cập giữa hợp đồng tặng cho, thừa kế tự thỏa thuận và thủ tục đăng ký pháp lý chính thức để hoàn thiện quy định về phòng ngừa tranh chấp đất đai.

3. Giảng viên, nghiên cứu sinh và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai: Tài liệu cung cấp bộ khung phương pháp luận vững chắc, công thức xác định cỡ mẫu 180 phiếu theo phương sai thực tế và hệ thống dẫn chứng chuẩn mực phục vụ giảng dạy, nghiên cứu chuyên sâu về kinh tế đất và thủ tục đăng ký biến động.

4. Tổ chức tín dụng và chuyên viên thẩm định giá bất động sản: Các ngân hàng thương mại đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa có thể sử dụng số liệu thống kê 6.396 vụ thế chấp và đặc điểm thị trường 2 vùng sinh thái của huyện Quảng Xương để hoàn thiện quy trình thẩm định giá tài sản bảo đảm và kiểm soát rủi ro nợ xấu.

Câu hỏi thường gặp

1. Tỷ lệ giải quyết hồ sơ đăng ký quyền của người sử dụng đất ở tại huyện Quảng Xương đạt mức bao nhiêu? Trong giai đoạn 2011-2015, huyện Quảng Xương đã tiếp nhận 32.147 trường hợp đăng ký và giải quyết thành công 31.568 trường hợp, đạt tỷ lệ 98,19%. So với tổng số 62.355 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp, tỷ lệ người dân thực hiện các quyền đạt 50,62%.

2. Loại hình giao dịch đất ở nào chiếm tỷ trọng lớn nhất trên địa bàn nghiên cứu? Chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở chiếm số lượng lớn nhất với 12.170 vụ việc (chiếm 38,55%), tiếp theo là tặng cho với 9.260 vụ (29,33%), thế chấp đạt 6.396 vụ (20,26%) và thừa kế chiếm tỷ lệ thấp nhất với 3.742 vụ (11,85%).

3. Đánh giá của người dân về chất lượng phục vụ của bộ phận một cửa như thế nào? Kết quả khảo sát 180 hộ gia đình cho thấy có 142 hộ (đạt 78,9%) nhận kết quả đúng thời hạn quy định và 119 hộ (đạt 66,1%) cảm thấy hài lòng với thái độ phục vụ cũng như cơ sở vật chất của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

4. Nguyên nhân nào khiến số lượng giao dịch thừa kế quyền sử dụng đất đăng ký còn thấp? Số lượng đăng ký thừa kế chỉ đạt 3.742 trường hợp chủ yếu do người dân vùng nông thôn vẫn giữ tập quán phân chia đất đai nội bộ bằng miệng hoặc giấy viết tay giữa các thành viên trong gia đình, chưa nhận thức đầy đủ về giá trị pháp lý bắt buộc của việc đăng ký biến động.

5. Luận văn đã sử dụng quy mô mẫu điều tra sơ cấp như thế nào để bảo đảm tính đại diện? Tác giả đã phỏng vấn 180 hộ gia đình, cá nhân (phân bổ đồng đều 45 phiếu cho mỗi loại quyền) với sai số 15% trên tổng thể 31.568 giao dịch, kết hợp khảo sát 42 cán bộ chuyên trách gồm 36 công chức địa chính cấp xã và 6 cán bộ phòng ban cấp huyện.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và đánh giá thực tiễn 31.568 giao dịch quyền sử dụng đất ở tại 35 xã và 01 thị trấn thuộc huyện Quảng Xương giai đoạn 2011-2015.
• Xác lập bức tranh cơ cấu giao dịch thực tế với sự dẫn đầu của quyền chuyển nhượng (12.170 vụ việc) và tặng cho (9.260 vụ việc), phản ánh tốc độ phát triển kinh tế và đô thị hóa mạnh mẽ của địa phương.
• Định lượng chính xác mức độ hiệu quả thủ tục hành chính với 78,9% hồ sơ trả đúng hạn, 66,1% người dân hài lòng, đồng thời chỉ rõ rào cản quá tải công việc của 100% cán bộ địa chính cấp xã.
• Đóng góp hệ thống 4 nhóm giải pháp mang tính khả thi cao, tập trung vào hoàn thiện cấp giấy chứng nhận, số hóa 100% dữ liệu địa chính và nâng cấp bộ máy một cửa liên thông trước năm 2020.
• Các cơ quan quản lý đất đai và tổ chức nghiên cứu cần nhanh chóng ứng dụng các khuyến nghị của luận văn vào thực tiễn quản lý nhằm minh bạch hóa thị trường bất động sản và bảo vệ quyền tài sản của công dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG VĂN LONG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Phương Nam NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Văn Long i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Đất đai, Ban Quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn này.

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS. Phạm Phương Nam đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Quảng Xương, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Quảng Xương, Chi cục Thống kê huyện Quảng Xương, Ủy ban nhân dân và cán bộ địa chính của các xã, thị trấn phỏng vấn đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và cung cấp đầy đủ các thông tin, số liệu, tư liệu bản đồ trong quá trình nghiên cứu luận văn này. Cuối cùng tôi xin trân trọng cảm ơn các bạn học viên cùng lớp, những người thân trong gia đình và bạn bè đã giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này.

Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Luận văn Hoàng Văn Long ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn.

ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Một số vấn đề lý luận liên quan đến quyền của người sử dụng đất. Quyền sở hữu về đất đai.

Quyền sử dụng đất. Người sử dụng đất. Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai tại một số nước trên thế giới.

Kinh nghiệm về thực hiện quyền của người sử dụng đất đối với Việt Nam. Thực hiện quyền của người sử dụng đất tại việt nam và tỉnh Thanh Hóa. Thực hiện quyền của người sử dụng đất tại Việt Nam. Thực trạng thực hiện quyền sử dụng đất của cả nước và tại tỉnh Thanh Hóa.

23 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương. Thực trạng quản lý, sử dụng đất tại huyện Quảng Xương.

Đặc điểm thực hiện quyền sử dụng đất ở tại huyện Quảng Xương. Đánh giá việc thực hiện quyền sử dụng đất ở tại huyện Quảng Xương. Giải pháp hoàn thiện việc thực hiện quyền sử dụng đất ở tại huyện Quảng Xương. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp xử lý, phân tích, so sánh số liệu. Phương pháp đánh giá.

Kết quả và thảo luận. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa. Điều kiện tự nhiên. Các nguồn tài nguyên.

Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Thực trạng quản lý, sử dụng đất tại huyện quảng Xương. Thực trạng quản lý đất đai tại huyện Quảng Xương. Thực trạng sử dụng đất tại huyện Quảng Xương.

Kết quả thực hiện quyền sử dụng đất ở tại huyện Quảng Xương. Thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở. Thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng đất ở. Thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất ở.

Thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất ở. Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Quảng Xương. 63 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá của người sử dụng đất.

Đánh giá của cán bộ, công chức, viên chức. Đánh giá chung việc thực hiện quyền của người sử dụng đất ở tại huyện Quảng Xương. Một số giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa. Kết luận và kiến nghị.

81 Tài liệu tham khảo. 84 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CC, VC Công chức, viên chức CNH Công nghiệp hóa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã QL Quốc lộ QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN&TKQ Tiếp nhận và trả kết quả TP Thành phố TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất XHCN Xã hội chủ nghĩa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Số lượng phiếu phỏng vấn hộ gia đình, cá nhân thực hiện quyền của người sử dụng đất ở tại huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa. Bảng hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Quảng Xương.

Bảng tổng hợp đăng ký thực hiện quyền của người sử dụng đất ở phân theo loại quyền (Giai đoạn 2011-2015). Bảng tổng hợp số vụ chuyển nhượng QSD đất ở giai đoạn 2011-2105 huyện Quảng Xương. Bảng tổng hợp số vụ giao dịch thừa kế QSD đất ở tại huyện Quảng Xương đoạn 2011-2015. Bảng tổng hợp số vụ tặng cho QSD đất ở tại huyện Quảng Xương giai đoạn 2011-2015.

Bảng tổng hợp số vụ giao dịch thế chấp QSD đất ở tại huyện Quảng Xương giai đoạn 2011-2015. Đánh giá của công dân về bộ phận TN&TKQ và trình tự thủ tục thực hiện QSDĐ. Đánh giá của công dân về thời hạn trả kết quả và tính chuyên nghiệp của bộ phận TN&TKQ. Đánh giá của công dân về nghĩa vụ tài chính và mức độ hiểu biết pháp luật đất đai.

Ý kiến góp ý khác của công dân khi thực hiện TTHC. Đánh giá của cán bộ, công chức, viên chức về cơ sở vật chất, nhân lực và áp lực của việc giải quyết TTHC trong lĩnh vực đất đai. Đánh giá của cán bộ, công chức, viên chức thực hiện về TTHC lĩnh vực đất đai, mức độ hiểu biết và chấp hành pháp luật đất đai. Đánh giá của cán bộ, công chức, viên chức về mức độ phối hợp, mức thu phí và lệ phí của công dân khi thực hiện giải quyết TTHC.

Tổng hợp ý kiến góp ý khác của cán bộ, công chức, viên chức thực hiện các thủ tục hành chính về quyền sử dụng đất. 73 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí địa lý huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa. Cơ cấu đất đai huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa.

Biểu đồ số vụ giao dịch QSDĐ ở huyện Quảng Xương giai đoạn 2011-2015 phân theo từng loại quyền. Biểu đồ số vụ chuyển nhượng QSDĐ ở trên địa bàn huyện Quảng Xương giai đoạn 2011-2015. Biểu đồ số vụ thừa kế QSDĐ ở trên địa bàn huyện Quảng Xương giai đoạn 2011-2015. Biểu đồ số vụ tặng cho QSDĐ ở trên địa bàn huyện Quảng Xương giai đoạn 2011-2015.

Biểu đồ số vụ thế chấp QSDĐ ở trên địa bàn huyện Quảng Xương giai đoạn 2011-2015. 62 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hoàng Văn Long Tên Luận văn: “Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá. - Đề xuất một số giải pháp thực hiện tốt hơn quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá.

Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương; Thực trạng quản lý, sử dụng đất tại huyện Quảng Xương; Đặc điểm thực hiện quyền sử dụng đất ở tại huyện Quảng Xương; Đánh giá việc thực hiện quyền sử dụng đất ở tại huyện Quảng Xương; Giải pháp hoàn thiện việc thực hiện quyền sử dụng đất ở tại huyện Quảng Xương. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp; Phương pháp xử lý, phân tích, so sánh số liệu; Phương pháp đánh giá. Kết quả chính và kết luận Trong giai đoạn 2011-2015, huyện Quảng Xương đã hoàn thành công tác giải quyết thủ tục hành chính cho 31.568 trường hợp thực hiện quyền của người sử dụng đất trên tổng số 32.147 trường hợp đến đăng ký thực hiện chiếm 98,19%, so với số lượng GCN QSDĐ đã cấp là 62.355 GCN thì giai đoạn này tỷ lệ thực hiện quyền của người sử dụng đất khoảng 50,62%. Trong giai đoạn 2011 – 2015, tại các địa phương có điều kiện phát triển kinh tế, đô thị hóa nhanh thì số lượng các trường hợp giao dịch về đất đai diễn ra sôi động hơn, các xã thuần nông lượng giao dịch kém sôi động hơn Kết quả nghiên cứu cho thấy, về cơ bản các trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp, tặng cho đã được thực hiện theo quy định với 142/180 phiếu điều tra có hồ sơ giải quyết TTHC đúng hẹn đạt 78,9%; đánh giá của người sử dụng đất ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] liên quan đến bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính ở mức trung khá, có 119/180 hộ được phỏng vấn cảm thấy hài lòng với bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đạt 66,1%.