Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Đan Phượng, Thành Phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đan phượng, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Phùng Công Thế
• Người hướng dẫn: Pgs. Đỗ Văn Nhạ
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Trên Địa Bàn Huyện Đan Phượng, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC HÌNH
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU
• 8. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 9. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
• 10. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
• 11. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
• 11.1. Một số khái niệm về phát triển nông thôn và xây dựng nông thôn mới
• 11.2. Sự cần thiết xây dựng nông thôn mới ở nước ta
• 11.3. Chức năng, nhiệm vụ của quy hoạch xây dựng nông thôn mới
• 11.4. Cơ sở pháp lý về quy hoạch xây dựng nông thôn mới
• 11.5. Nguyên tắc, nội dung và tiêu chí xây dựng nông thôn mới
• 11.6. Vai trò, ý nghĩa của xây dựng nông thôn mới trong phát triển kinh tế - xã hội
• 11.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới
• 12. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
• 12.1. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới
• 12.2. Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam
• 13. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 13.1. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
• 13.1.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Đan Phượng
• 13.1.2. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đan Phượng
• 13.1.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Đan Phượng và xã Hạ Mỗ
• 13.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 13.2.1. Phương pháp chọn điểm
• 13.2.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
• 13.2.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu
• 13.2.4. Phương pháp so sánh
• 13.2.5. Phương pháp đánh giá dựa trên các tiêu chí
• 14. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
• 14.1. ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN ĐAN PHƯỢNG
• 14.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 14.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 14.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
• 14.2. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG
• 14.2.1. Đánh giá tình hình thực hiện nhóm tiêu chí về quy hoạch
• 14.2.2. Đánh giá tình hình thực hiện nhóm tiêu chí hạ tầng - kinh tế - xã hội
• 14.2.3. Nhóm tiêu chí về phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất
• 14.2.4. Nhóm tiêu chí về Văn hóa – Xã hội – Môi trường
• 14.2.5. Nhóm tiêu chí về xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh
• 14.2.6. Đánh giá chung về tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đan Phượng
• 14.2.7. Kết quả huy động và sử dụng nguồn vốn thực hiện Quy hoạch NTM
• 14.3. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ ĐAN PHƯỢNG VÀ XÃ HẠ MỖ
• 14.3.1. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Đan Phượng
• 14.3.2. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM xã Hạ Mỗ
• 14.3.3. Đánh giá chung về công tác thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Đan Phượng và xã Hạ Mỗ
• 15. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NTM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG
• 15.1. Đề xuất một số giải pháp thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM
• 15.2. Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn huyện Đan Phượng
• 16. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Đan Phượng

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới (NTM) tại huyện Đan Phượng, Hà Nội, là một trong những chương trình quan trọng nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn. Chương trình này không chỉ tập trung vào việc cải thiện cơ sở hạ tầng mà còn hướng tới phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch NTM tại Đan Phượng giúp nhận diện những thành tựu và thách thức trong quá trình triển khai.

1.1. Khái Niệm Về Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Quy hoạch xây dựng NTM là một quá trình lập kế hoạch nhằm cải thiện các tiêu chí về hạ tầng, kinh tế và xã hội tại các vùng nông thôn. Mục tiêu chính là tạo ra một môi trường sống tốt hơn cho người dân.

1.2. Tình Hình Nông Thôn Tại Huyện Đan Phượng

Huyện Đan Phượng có nhiều tiềm năng phát triển nông thôn mới nhờ vào vị trí địa lý thuận lợi và sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua.

II. Những Vấn Đề Và Thách Thức Trong Quy Hoạch Nông Thôn Mới Tại Đan Phượng

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng quá trình thực hiện quy hoạch NTM tại Đan Phượng vẫn gặp phải nhiều vấn đề. Các thách thức này bao gồm việc huy động nguồn lực, sự đồng thuận của người dân và việc thực hiện các tiêu chí quy hoạch.

2.1. Khó Khăn Trong Việc Huy Động Nguồn Lực

Việc huy động nguồn lực cho xây dựng NTM gặp khó khăn do thiếu sự hỗ trợ tài chính từ các cấp chính quyền và sự tham gia của cộng đồng. Điều này ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án.

2.2. Sự Đồng Thuận Của Người Dân

Nhiều người dân chưa nhận thức rõ về lợi ích của quy hoạch NTM, dẫn đến sự thiếu hợp tác trong việc thực hiện các dự án. Cần có các biện pháp tuyên truyền hiệu quả hơn để nâng cao nhận thức.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Đan Phượng

Để đánh giá hiệu quả của quy hoạch NTM, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học và thực tiễn. Việc thu thập dữ liệu từ các hộ dân và các cơ quan chức năng là rất quan trọng.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng các phương pháp điều tra, khảo sát để thu thập thông tin từ người dân và các cơ quan liên quan. Điều này giúp có cái nhìn tổng quan về tình hình thực hiện quy hoạch.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu Đánh Giá

Sau khi thu thập dữ liệu, cần tiến hành phân tích để đánh giá mức độ hoàn thành các tiêu chí quy hoạch NTM. Việc này giúp xác định những điểm mạnh và điểm yếu trong quá trình thực hiện.

IV. Kết Quả Đánh Giá Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Đan Phượng

Kết quả đánh giá cho thấy huyện Đan Phượng đã đạt được nhiều thành tựu trong việc thực hiện quy hoạch NTM. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tiêu chí chưa đạt yêu cầu cần được cải thiện.

4.1. Thành Tựu Đạt Được

Huyện Đan Phượng đã hoàn thành nhiều tiêu chí về hạ tầng và phát triển kinh tế, nâng cao đời sống người dân. Các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng đã được triển khai hiệu quả.

4.2. Những Tiêu Chí Cần Cải Thiện

Một số tiêu chí như môi trường và văn hóa xã hội vẫn chưa đạt yêu cầu. Cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình này trong thời gian tới.

V. Giải Pháp Đề Xuất Để Nâng Cao Hiệu Quả Quy Hoạch Nông Thôn Mới

Để nâng cao hiệu quả quy hoạch NTM tại Đan Phượng, cần có các giải pháp đồng bộ từ chính quyền và sự tham gia của cộng đồng. Các giải pháp này bao gồm tăng cường tuyên truyền, huy động nguồn lực và cải thiện cơ sở hạ tầng.

5.1. Tăng Cường Tuyên Truyền Về Quy Hoạch NTM

Cần có các chương trình tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người dân về lợi ích của quy hoạch NTM. Việc này sẽ giúp tăng cường sự đồng thuận và tham gia của cộng đồng.

5.2. Huy Động Nguồn Lực Từ Cộng Đồng

Khuyến khích người dân tham gia vào các dự án xây dựng NTM thông qua các hình thức đóng góp tài chính và công sức. Điều này sẽ giúp tăng cường nguồn lực cho các dự án.

VI. Kết Luận Và Tương Lai Của Quy Hoạch Nông Thôn Mới Tại Đan Phượng

Quy hoạch xây dựng NTM tại Đan Phượng đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua. Tương lai của quy hoạch NTM phụ thuộc vào sự đồng lòng của chính quyền và người dân.

6.1. Định Hướng Phát Triển Trong Tương Lai

Cần tiếp tục duy trì và phát triển các mô hình NTM kiểu mẫu, đồng thời mở rộng ra các xã khác trong huyện. Việc này sẽ tạo ra một môi trường sống tốt hơn cho người dân.

6.2. Vai Trò Của Chính Quyền Trong Quy Hoạch NTM

Chính quyền cần đóng vai trò chủ động trong việc triển khai các dự án quy hoạch NTM, đảm bảo sự tham gia của cộng đồng và huy động nguồn lực hiệu quả.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà Nội giai đoạn 2011–2015 đã tạo nên bước chuyển mình mạnh mẽ với tổng nguồn vốn huy động đầu tư phát triển đạt hơn 48.708 tỷ đồng. Nhờ nguồn lực này, tỷ lệ số xã đạt chuẩn nông thôn mới đã tăng từ mức xuất phát điểm khiêm tốn chỉ 2 tiêu chí bình quân mỗi xã năm 2010 lên 28,23% (109/386 xã) vào năm 2015 và đạt 66,06% (255/386 xã) vào cuối năm 2016. Tuy nhiên, quá trình triển khai trong thực tế cũng đối mặt với không ít thách thức phức tạp, bao gồm vướng mắc trong thu hồi đất xen kẹt, sự chậm trễ trong việc di dời các làng nghề ô nhiễm vào cụm công nghiệp tập trung và áp lực cân đối nguồn vốn ngân sách cơ sở.

Trước bối cảnh đó, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai của tác giả Phùng Công Thế tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam, dưới sự hướng dẫn khoa học của Phó Giáo sư Đỗ Văn Nhạ, đã tập trung giải quyết bài toán thực tiễn thông qua đề tài đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đan Phượng. Mục tiêu cụ thể của nghiên cứu là đánh giá toàn diện kết quả thực hiện 19 tiêu chí quốc gia giai đoạn 2011–2017, phân tích sâu hai mô hình tương phản là xã Đan Phượng và xã Hạ Mỗ, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp khả thi cho giai đoạn 2017–2020. Nghiên cứu được triển khai trên toàn bộ không gian hành chính huyện Đan Phượng với diện tích tự nhiên khoảng 77,8 km², nằm ở cửa ngõ phía Tây Bắc thủ đô Hà Nội. Ý nghĩa cốt lõi của công trình là cung cấp luận cứ khoa học để hoàn thiện thể chế quản lý đất đai, giúp địa phương giữ vững chuẩn nông thôn mới, tiến tới xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu và nâng thu nhập bình quân đầu người vượt mốc 38 triệu đồng/người/năm, đồng thời hạ tỷ lệ hộ nghèo nông thôn xuống dưới 1,5%.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự tích hợp giữa lý thuyết phát triển nông thôn bền vững và lý thuyết quản lý quy hoạch sử dụng đất hiện đại. Mô hình nghiên cứu vận dụng hệ thống tiêu chuẩn từ Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới theo Quyết định số 491/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 2072/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, bao quát 5 nhóm lĩnh vực then chốt: Quy hoạch, Hạ tầng kinh tế - xã hội, Kinh tế và tổ chức sản xuất, Văn hóa - Xã hội - Môi trường, và Hệ thống chính trị.

Về mặt khái niệm, luận văn tiếp cận ba thuật ngữ nền tảng:

• Phát triển nông thôn: Được hiểu là quá trình cải thiện có chủ ý, toàn diện và bền vững về kinh tế, xã hội, văn hóa và môi trường nhằm nâng cao chất lượng sống của cư dân nông thôn dưới sự đồng hành của Nhà nước, kế thừa quan điểm của các nhà khoa học nông nghiệp như Mai Thanh Cúc.
• Nông thôn mới: Biểu thị kiểu tổ chức lãnh thổ nông thôn tiến bộ toàn diện, nơi có nền kinh tế phát triển đồng bộ, hạ tầng tiệm cận tiêu chuẩn đô thị văn minh nhưng vẫn bảo tồn trọn vẹn bản sắc văn hóa truyền thống theo định hướng của Phan Xuân Sơn và Nguyễn Xuân Cảnh.
• Quy hoạch xây dựng nông thôn mới: Là công cụ phân bổ không gian sử dụng đất hợp lý gắn kết hạ tầng kỹ thuật với tổ chức sản xuất hàng hóa và khu dân cư sinh thái.

Ngoài ra, luận văn còn kế thừa các bài học thực tiễn quốc tế có giá trị cao, điển hình là phong trào Saemaul Undong tại Hàn Quốc từng giúp nâng thu nhập hộ nông dân từ 1.025 USD năm 1972 lên 2.061 USD năm 1977 và trồng mới 84% diện tích rừng, cùng phong trào Mỗi làng một sản phẩm (OVOP) tại Nhật Bản tạo ra 329 dòng nông sản đặc sản có giá trị thương mại vượt trội.

Phương pháp nghiên cứu

Để đảm bảo tính khách quan và khoa học, luận văn đã thiết lập quy trình nghiên cứu thực nghiệm với các thành tố phương pháp luận chặt chẽ:

• Cỡ mẫu và kỹ thuật chọn mẫu: Đề tài sử dụng phương pháp chọn mẫu điểm điển hình có chủ đích tại 2 xã mang đặc trưng đối lập trên địa bàn huyện Đan Phượng. Xã Đan Phượng đại diện cho nhóm xuất phát điểm cao với tỷ lệ đạt chuẩn ban đầu đạt gần 70% tiêu chí và nguồn vốn ngân sách đầu tư lớn; xã Hạ Mỗ đại diện cho nhóm xuất phát điểm thấp với tỷ lệ đạt ban đầu chỉ khoảng 30% tiêu chí nhưng có thế mạnh về huy động vốn trong nhân dân. Tổng cỡ mẫu khảo sát sơ cấp gồm 100 hộ gia đình sinh sống tại địa phương và 20 cán bộ quản lý phụ trách công tác nông thôn mới tại cấp xã và huyện.
• Nguồn dữ liệu: Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế, Chi cục Thống kê huyện Đan Phượng và các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2010–2017.
• Phương pháp phân tích và lý do lựa chọn: Tác giả kết hợp phương pháp thống kê mô tả, phân tích tổng hợp dữ liệu biến động đất đai và phương pháp so sánh đối chiếu đa chiều. Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm định lượng chính xác sự thay đổi giữa chỉ tiêu quy hoạch được phê duyệt so với kết quả thực tế đạt được qua các mốc thời gian 2012, 2015 và 2017, đồng thời lượng hóa được mức độ hài lòng cũng như hình thức đóng góp của người dân vào quá trình kiến thiết hạ tầng. Timeline nghiên cứu được thực hiện xuyên suốt trong chuỗi thời gian từ năm 2011 đến cuối năm 2017.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích thực chứng tại huyện Đan Phượng giai đoạn 2011–2017 đã ghi nhận bốn phát hiện nổi bật:

Thứ nhất, sự bứt phá ngoạn mục về mức độ đạt chuẩn tiêu chí cấp huyện: Năm 2011, bình quân các xã trên địa bàn huyện Đan Phượng chỉ đạt khoảng 50% trong tổng số 19 tiêu chí. Nhờ sự chỉ đạo quyết liệt, đến năm 2015, 100% số xã trên toàn huyện đã hoàn thành đầy đủ 19 tiêu chí, đưa Đan Phượng trở thành huyện đầu tiên của thành phố Hà Nội được Thủ tướng Chính phủ ký quyết định công nhận đạt chuẩn huyện nông thôn mới.

Thứ hai, chuyển dịch mạnh mẽ tại các xã điểm có xuất phát điểm thấp: Tại xã Hạ Mỗ, từ xuất phát điểm cơ sở hạ tầng thiếu thốn, chỉ đạt khoảng 30% tiêu chí vào năm 2011, đến năm 2017 địa phương đã hoàn thành 100% tiêu chí nhờ phát triển vùng chuyên canh hoa chất lượng cao và mở rộng cụm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Hồ Điền. Tại xã Đan Phượng, từ mức đạt gần 70% tiêu chí ban đầu, xã đã nhanh chóng nâng cấp toàn diện cơ sở vật chất và trở thành một trong ba xã điểm đầu tiên được chọn xây dựng mô hình nông thôn mới kiểu mẫu.

Thứ ba, cơ chế huy động vốn đa dạng và linh hoạt: Kết quả thống kê nguồn kinh phí cho thấy bức tranh phân bổ vốn rõ rệt giữa hai xã. Xã Đan Phượng tận dụng tối đa nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp huyện và thành phố, trong khi xã Hạ Mỗ lại phát huy xuất sắc nguồn lực xã hội hóa từ sự đóng góp tự nguyện bằng tiền mặt, ngày công lao động và hiến đất làm đường của cộng đồng dân cư.

Thứ tư, bước nhảy vọt về hạ tầng kỹ thuật và nâng cao mức sống: 100% tuyến đường liên xã, trục thôn tại huyện Đan Phượng được bê tông hóa và nhựa hóa đạt chuẩn kỹ thuật; 100% trạm y tế xã có bác sĩ làm việc thường trực. Thu nhập bình quân đầu người của cư dân nông thôn toàn thành phố Hà Nội đến năm 2017 đạt 38 triệu đồng/người/năm, tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn giảm sâu từ mức 11,25% năm 2011 xuống chỉ còn 2,89% vào năm 2015 và tiếp tục đà giảm mạnh trong các năm tiếp theo.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện thực tiễn có thể được mô tả sinh động thông qua biểu đồ cột thể hiện tiến độ hoàn thành 19 tiêu chí giữa hai mốc thời gian 2011 và 2017, kết hợp cùng bảng ma trận đối chiếu cơ cấu nguồn vốn huy động giữa ngân sách nhà nước và nguồn lực xã hội hóa tại hai xã nghiên cứu. Cách tiếp cận trực quan này giúp làm rõ vai trò then chốt của sự phối hợp công tư trong quản lý quy hoạch đất đai nông thôn.

Nguyên nhân căn bản dẫn tới thành công tại Đan Phượng bắt nguồn từ việc thực hiện triệt để quy chế dân chủ ở cơ sở theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân thụ hưởng. Công tác dồn điền đổi thửa được thực hiện đồng bộ, góp phần giúp toàn thành phố Hà Nội dồn được 75.365 ha đất nông nghiệp (đạt 99,48% kế hoạch), tạo tiền đề tái cấu trúc sản xuất sang mô hình cánh đồng mẫu lớn và phát triển hoa cây cảnh sinh thái. Khi so sánh với các nghiên cứu phát triển nông thôn khác tại vùng đồng bằng sông Hồng, Đan Phượng thể hiện sự vượt trội nhờ khai thác hiệu quả nguồn thu đấu giá đất xen kẹt để tái đầu tư hạ tầng công cộng.

Mặc dù vậy, thảo luận kết quả cũng chỉ ra một số tồn tại cần tháo gỡ: tỷ lệ giá trị nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao toàn thành phố mới đạt khoảng 25%, tiến độ di dời các làng nghề truyền thống gây ô nhiễm môi trường vào khu sản xuất tập trung còn chậm và chính sách giá bồi thường giải phóng mặt bằng chưa bắt kịp tốc độ tăng trưởng kinh tế thị trường.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực chứng, luận văn đưa ra 4 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao hiệu quả quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Đan Phượng giai đoạn 2017–2020:

• Tối ưu hóa công tác quy hoạch sử dụng đất và giải phóng mặt bằng: Ủy ban nhân dân huyện Đan Phượng chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường khẩn trương rà soát, điều chỉnh quy hoạch phân khu sản xuất; cắt giảm 30% thời gian thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất xen kẹt trong khu dân cư trong giai đoạn 2018–2020 nhằm tạo quỹ vốn ổn định cho các dự án công cộng.
• Thúc đẩy nông nghiệp công nghệ cao và xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề: Phòng Kinh tế phối hợp cùng Ủy ban nhân dân xã Đan Phượng và xã Hạ Mỗ mở rộng các vùng sản xuất hoa, cây cảnh chuyên canh, phấn đấu nâng tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đạt mức tối thiểu 35% vào cuối năm 2020; đồng thời đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp tập trung để di dời 100% cơ sở tiểu thủ công nghiệp có nguy cơ ô nhiễm khỏi khu dân cư.
• Nâng cao năng lực bộ máy quản lý và trình độ lao động nông thôn: Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện Đan Phượng tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về kỹ năng quản trị quy hoạch đất đai cho đội ngũ công chức cấp xã, phấn đấu nâng tỷ lệ cán bộ cơ sở có trình độ đại học chuyên ngành từ mức dưới 15% lên trên 65% giai đoạn 2018–2020; phối hợp với các trung tâm dạy nghề đào tạo kỹ thuật nông nghiệp hiện đại cho ít nhất 50% lao động tại các vùng chuyển đổi cơ cấu cây trồng.
• Đa dạng hóa nguồn lực đầu tư thông qua liên kết bốn nhà: Ủy ban nhân dân các xã chủ động ký kết hợp tác giữa Nhà nước, Nhà khoa học, Doanh nghiệp và Nhà nông để hình thành các chuỗi cung ứng nông sản an toàn; duy trì tỷ trọng vốn đóng góp từ doanh nghiệp và nguồn xã hội hóa của người dân ở mức 20% đến 30% tổng mức đầu tư xây dựng các công trình phúc lợi xã hội trong kỳ quy hoạch 2017–2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị thực tiễn cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

• Ban chỉ đạo nông thôn mới và cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện, tỉnh: Cung cấp bài học kinh nghiệm sâu sắc trong việc điều hành, phân bổ nguồn vốn và xây dựng cơ chế quản lý quy hoạch đất đai hiệu quả, làm căn cứ nhân rộng mô hình nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn thành phố Hà Nội và các vùng ven đô trên toàn quốc.
• Giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học ngành Quản lý đất đai, Phát triển nông thôn: Tài liệu tham khảo học thuật giá trị về phương pháp luận nghiên cứu phân tầng tương phản giữa xã xuất phát điểm cao và thấp, cùng hệ thống công cụ đánh giá 19 tiêu chí nông thôn mới giai đoạn 2011–2017.
• Cán bộ địa chính và lãnh đạo chính quyền cấp xã, thị trấn: Nắm bắt giải pháp xử lý tranh chấp đất đai, phương án khai thác quỹ đất xen kẹt và kỹ năng vận động quần chúng nhân dân tích cực hiến đất, góp công kiến thiết đường làng ngõ xóm dựa trên kinh nghiệm thành công của xã Hạ Mỗ và xã Đan Phượng.
• Doanh nghiệp và hợp tác xã nông nghiệp công nghệ cao: Khai thác bức tranh toàn cảnh về cơ cấu kinh tế địa phương, đánh giá tiềm năng liên kết bao tiêu chuỗi giá trị hoa, cây ăn quả và định hướng đầu tư cơ sở hạ tầng dịch vụ nông thôn ngoại thành.

Câu hỏi thường gặp

Lý do tác giả lựa chọn xã Đan Phượng và xã Hạ Mỗ làm hai điểm nghiên cứu điển hình là gì? Tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích nhằm so sánh hai thái cực phát triển đặc trưng: xã Đan Phượng có xuất phát điểm cao với gần 70% tiêu chí đạt chuẩn và nguồn ngân sách dồi dào, trong khi xã Hạ Mỗ có xuất phát điểm thấp chỉ đạt khoảng 30% tiêu chí và dựa nhiều vào nội lực nhân dân. So sánh hai xã giúp phản ánh đầy đủ, khách quan bức tranh quy hoạch của toàn huyện.

Khó khăn lớn nhất trong quá trình triển khai quy hoạch nông thôn mới tại huyện Đan Phượng là gì? Trở ngại lớn nhất bao gồm việc thu hồi đất và giải phóng mặt bằng gặp nhiều phản ứng do đơn giá bồi thường chưa thỏa đáng, tiến độ đưa các làng nghề thủ công ra cụm công nghiệp tập trung còn chậm, áp lực huy động nguồn vốn đối ứng lớn và một số tiêu chí quốc gia chưa thực sự tương thích với đặc tính vùng ven đô thị Hà Nội.

Kinh nghiệm quốc tế đã được tác giả vận dụng như thế nào vào bối cảnh huyện Đan Phượng? Luận văn đã kế thừa bài học từ phong trào Saemaul Undong của Hàn Quốc về khơi dậy tinh thần tự lực của nhân dân, Nhà nước hỗ trợ vật tư và người dân tự quyết định xây dựng hạ tầng; đồng thời vận dụng nguyên tắc của phong trào Mỗi làng một sản phẩm tại Nhật Bản trong việc thương mại hóa nông sản đặc trưng và xây dựng vùng chuyên canh hoa chất lượng cao.

Kết quả điều tra 100 hộ dân và 20 cán bộ thể hiện điều gì về vai trò của cộng đồng? Số liệu khảo sát sơ cấp minh chứng có trên 90% người dân tiếp cận đầy đủ thông tin quy hoạch qua các buổi họp thôn và hệ thống truyền thanh xã. Phần lớn người dân thể hiện sự đồng thuận cao, tự nguyện đóng góp ngày công, hiến đất làm đường và tham gia giám sát các công trình hạ tầng, khẳng định vai trò chủ thể cốt lõi của người dân nông thôn.

Đâu là định hướng trọng tâm của huyện Đan Phượng để đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2017–2020? Huyện Đan Phượng cần tập trung phát triển nông nghiệp sinh thái ứng dụng công nghệ cao, phấn đấu nâng giá trị nông sản chất lượng cao đạt trên 35%, đồng thời chỉnh trang cảnh quan với các tuyến đường bích họa, hoàn thiện hạ tầng y tế giáo dục chuẩn quốc gia và giữ vững 100% trạm y tế xã có bác sĩ thường trực.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa hoàn chỉnh cơ sở lý luận và thực tiễn về quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Đan Phượng giai đoạn 2011–2017.
• Khẳng định bước chuyển biến vượt bậc khi 100% số xã hoàn thành 19/19 tiêu chí, đưa Đan Phượng thành huyện nông thôn mới kiểu mẫu đầu tiên của Hà Nội.
• Phân tích sâu sắc bài học huy động vốn kết hợp giữa ngân sách nhà nước tại xã Đan Phượng và nguồn lực xã hội hóa từ sức dân tại xã Hạ Mỗ.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp mang tính đột phá về tối ưu hóa quy hoạch đất đai, phát triển nông nghiệp công nghệ cao và nâng cao năng lực cán bộ cơ sở giai đoạn 2017–2020.
• Tạo nền tảng khoa học vững chắc định hình chiến lược phát triển nông thôn sinh thái, hiện đại và bền vững trong tương lai.

Đóng góp quan trọng nhất của công trình là cung cấp cẩm nang thực tiễn cho công tác quản lý đất đai và quy hoạch nông thôn cấp huyện. Quý độc giả, các nhà nghiên cứu và nhà quản lý quan tâm hãy đón đọc toàn văn tài liệu luận văn để ứng dụng hiệu quả vào hoạch định chính sách phát triển kinh tế nông thôn bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHÙNG CÔNG THẾ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Văn Nhạ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi. Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chƣa từng sử dụng trong bất cứ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đều đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc ghi rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Phùng Công Thế i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp cao học, ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi còn nhận đƣợc sự giúp đỡ của các cá nhân trong và ngoài trƣờng. Qua đây tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới toàn thể các thầy cô giáo trong Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai cùng các thầy cô giáo trong Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã giảng dạy cho tôi trong quá trình học tập tại trƣờng Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Tôi bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới PGS. Đỗ Văn Nhạ, ngƣời đã tận tình hƣớng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và viết luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các cán bộ UBND huyện Đan Phƣợng, UBND xã Hạ Mỗ và xã Đan Phƣợng và nhân dân trong huyện đã tạo mọi điều kiện để tôi hoàn thành nội dung luận văn này. Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã quan tâm động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp của mình. Hà Nội, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Phùng Công Thế Phùng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.

vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC HÌNH .viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. ix THESIS ABSTRACT. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU.

PHẠM VI NGHIÊN CỨU. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI.

Một số khái niệm về phát triển nông thôn và xây dựng nông thôn mới. Sự cần thiết xây dựng nông thôn mới ở nƣớc ta. Chức năng, nhiệm vụ của quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Cơ sở pháp lý về quy hoạch xây dựng nông thôn mới.

Nguyên tắc, nội dung và tiêu chí xây dựng nông thôn mới. Vai trò, ý nghĩa của xây dựng nông thôn mới trong phát triển kinh tế - xã hội. Các yếu tố ảnh hƣởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI.

Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số nƣớc trên thế giới. Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam. NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU.

Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Đan Phƣợng. 33 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đan Phƣợng. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Đan Phƣợng và xã Hạ Mỗ.

PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phƣơng pháp chọn điểm. Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu. Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu.

Phƣơng pháp so sánh. Phƣơng pháp đánh giá dựa trên các tiêu chí. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN. ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN ĐAN PHƢỢNG.

Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG.

Đánh giá tình hình thực hiện nhóm tiêu chí về quy hoạch. Đánh giá tình hình thực hiện nhóm tiêu chí hạ tầng - kinh tế - xã hội. Nhóm tiêu chí về phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất. Nhóm tiêu chí về Văn hóa – Xã hội – Môi trƣờng.

Nhóm tiêu chí về xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Đánh giá chung về tình hình thực hiện chƣơng trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đan Phƣợng. Kết quả huy động và sử dụng nguồn vốn thực hiện Quy hoạch NTM. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ ĐAN PHƢỢNG VÀ XÃ HẠ MỖ.

Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Đan Phƣợng. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM xã Hạ Mỗ. Đánh giá chung về công tác thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Đan Phƣợng và xã Hạ Mỗ. 74 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NTM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG. Đề xuất một số giải pháp thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM. Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cƣờng thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn huyện Đan Phƣợng. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.

83 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 87 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BHYT Bảo hiểm y tế BQDT Bình quân diện tích BQL Ban quản lý BTVH Bổ túc văn hóa CNH – HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa DĐĐT Dồn điền đổi thửa DT Diện tích ĐBSH Đồng bằng sông Hồng ĐTPT Đầu tƣ phát triển ĐVT Đơn vị tính GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NN & PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn NTM Nông thôn mới PTNT Phát triển nông thôn THCN Trung học chuyên nghiệp THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TNXH Tệ nạn xã hội TTATGT Trật tự an toàn giao thông UBND Ủy ban nhân dân VH - TT – DL Văn hóa – Thể thao - Du lịch vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Tổng hợp các tiêu chí đã đạt chuẩn nông thôn mới năm 2011 và năm 2017 tại huyện Đan Phƣợng. Kết quả huy động kinh phí cho xây dựng NTM đến hết ngày 31/12/2017 của huyện Đan Phƣợng.

Kết quả thực h ện quy hoạch sử dụng đất của xã Đan Phƣợng đến năm 2017. Tình hình thực hiện quy hoạch vùng sản xuất xã Đan Phƣợng. Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội xã Đan Phƣợng. Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật và môi trƣờng xã Đan Phƣợng.

Tình hình thực hiện quy hoạch vùng sản xuất xã Hạ Mỗ. Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội xã Hạ Mỗ. Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật và môi trƣờng xã Hạ Mỗ. Tổng hợp ý kiến về cách thức tiếp cận thông tin NTM.

Nội dung tham gia của ngƣời dân trong việc xây dựng NTM. Kết quả huy động kinh phí cho xây dựng NTM đến 31/12/2017. 76 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ hành chính huyện Đan Phƣợng – TP.

Cơ cấu sử dụng đất năm 2017 của huyện Đan Phƣợng. Cơ cấu kinh tế huyện Đan Phƣợng năm 2017. Mô hình trồng hoa ở xã Hạ Mỗ. Cụm công nghiệp Hồ Điền xã Hạ Mỗ.

Mô hình bích họa trên các tuyến đƣờng tại xã Đan Phƣợng. Trƣờng THCS Đan Phƣợng đã đƣợc cải tạo, xây dựng thêm các phòng chức năng. Trạm y tế xã Đan Phƣợng. Đƣờng liên xã Đan Phƣợng sau khi đƣợc sửa chữa, nâng cấp.

Đƣờng trục thôn Đại Phùng, xã Đan Phƣợng sau khi đƣợc cải tạo. Trƣờng THCS Tô Hiến Thành. Trạm y tế xã Hạ Mỗ. Trung tâm văn hóa thể thao – trụ sở làm việc xã Hạ Mỗ.

72 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phùng Công Thế Tên Luận văn: Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đan Phƣợng - thành phố Hà Nội. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 880103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phúc Thọ - thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2017. - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2017-2020 trên địa bàn huyện. Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp: Thu thập các tài liệu, số liệu bản đồ, báo cáo từ các cơ quan nhà nƣớc, các cơ sở, các phòng ban trong huyện (phòng Tài nguyên và Môi trƣờng, phòng Quản lý đô thị, phòng Tài chính - Kế hoạch, phòng Kinh tế, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất).

để làm cơ sở cho việc nghiên cứu đề tài. - Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu Chọn xã Đan Phƣợng và xã Hạ Mỗ với lý do sau: + Xã Đan Phƣợng là xã xuất phát điểm xây dựng nông thôn mới có các tiêu chí đạt chuẩn nông thôn mới cao; Xã Hạ Mỗ là xã xuất phát điểm xây dựng nông thôn mới có các tiêu chí đạt tiêu chuẩn nông thôn mới thấp. + Xã Hạ Mỗ là xã có điều kiện cơ sở hạ tầng và thu nhập của ngƣời dân thuộc nhóm thấp nhất huyện, các tiêu chí đánh giá chỉ đạt và cơ bản đạt khoảng 30%, nhƣng quá trình xây dựng NTM đã làm thay đổi bộ mặt của xã. Xã Đan Phƣợng là xã có điều kiện cơ sở hạ tầng và thu nhập của ngƣời dân thuộc nhóm cao nhất huyện, các tiêu chí đánh giá đạt và cơ bản đạt khoảng 70%, hiện xã Đan Phƣợng là một trong ba xã điểm xây dựng mô hình nông thôn mới kiểu mẫu.