HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN HUYNH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: GS. Nguyễn Hữu Thành NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Huynh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Tôi xin được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS NGUYỄN HỮU THÀNH đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện Quế Võ, và cán bộ địa chính của các xã thuộc huyện Quế Võ đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và cung cấp đầy đủ các thông tin, số liệu, tư liệu bản đồ trong quá trình nghiên cứu luận văn này. Cuối cùng tôi xin trân trọng cám ơn các bạn học viên cùng lớp, những người thân trong gia đình và bạn bè đã giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Huynh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. vi DANH MỤC BẢNG.
vii DANH MỤC ĐỒ THỊ. viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. ix THESIS ABSTRACT. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI.
MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU. PHẠM VI NGHIÊN CỨU. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC. TỔNG QUAN TÀI LIỆU.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất. Những đặc điểm, nguyên tắc và trình tự lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Vai trò của quy hoạch sử dụng đất trong phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ tài nguyên môi trường.
Hệ thống quy hoạch sử dụng đất của Việt Nam và các nước trên thế giới. Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với các loại quy hoạch chuyên ngành khác. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới.
Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại Việt Nam. Kết quả lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước và của tỉnh Bắc Ninh. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU.
THỜI GIAN NGHIÊN CỨU. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của huyện Quế Võ.
Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Quế Võ. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 và kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Quế Võ. Đề xuất giải pháp nâng cao việc thực hiện sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Quế Võ. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.
Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu. Phương pháp đánh giá theo các tiêu chí. Phương pháp tổng hợp, xử lý, thống kế số liệu. Phương pháp so sánh và phân tích.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU. ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH. Điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên. Điều kiện kinh tế - xã hội.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI HUYỆN QUẾ VÕ GIAI ĐOẠN 2011-2016. Tình hình quản lý đất đai. Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất giai đoạn 2011-2016.
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011-2016. Khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Quế Võ giai đoạn 2010-2020. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016.
Đánh giá kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016. Đánh giá kết quả thực hiện công trình dự án năm 2016. Các nguyên nhân và tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2016. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 CỦA HUYỆN QUẾ VÕ.
Giải pháp về lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất hàng năm. Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư. Giải pháp về tổ chức thực hiện. Giải pháp về khoa học công nghệ và kỹ thuật.
Giải pháp về bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 84 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ tài nguyên và Môi trường CN-TTCN Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế - xã hội NQ Nghị quyết NTTS Nuôi trồng thủy sản QH Quốc hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất THCS Trường trung học cơ sở TN&MT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2011-2015. Thu ngân sách nhà nước từ đất. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh. Bảng tổng hợp chỉ tiêu sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020.
Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011-2015 huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh. Kết quả thực hiện công trình, dự án theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015. Kết quả việc chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011-2015. Kết quả thực hiện thu hồi các loại đất giai đoạn 2011-2015.
Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp theo kế hoạch đã được phê duyệt. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp theo kế hoạch đã được phê duyệt. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016. Đánh giá Kết quả thực hiện công trình, dự án theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2016.
75 vii DANH MỤC ĐỒ THỊ Biểu đồ 4. Diện tích, cơ cấu sử dụng đất năm 2016 huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015. 64 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Huynh Tên Luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh”.
Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Quế Võ giai đoạn 2011-2020. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng tổ chức thực hiện phương án QHSDĐ đến năm 2020 phù hợp với thực tiễn phát triển của huyện Quế Võ. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp.
- Phương pháp tổng hợp, xử lý, thống kế số liệu. - Phương pháp so sánh và phân tích. Kết quả chính và kết luận Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015. Kết quả thực hiện các công trình, dự án: Trong số 123 công trình, dự án được phê duyệt với tổng diện tích 1.201,45 ha, có 73 công trình, dự án đã thực hiện đạt 63,37% và 50 công trình, dự án với tổng diện tích 519,68 ha chưa thực hiện, chiếm 36,63% so với chỉ tiêu được UBND Tỉnh xét duyệt.
- Đã chuyển mục đích sử dụng đất được 305,77 ha, để thực hiện 73 công trình, dự án, đạt 47,06% so với chỉ tiêu sử dụng đất được duyệt. - Thu hồi được 376,00 ha đất, đạt 68,14% so với chỉ tiêu sử dụng đất được duyệt, để thực hiện 73 công trình, dự án. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2016. - Tổng diện tích đất đã chuyển mục đích sử dụng đất được 309,7 ha giảm 16,7 ha so với kế hoạch đề ra 326,45ha;.
- Tổng diện tích đất thực hiện công trình, dự án theo quy hoạch sử dụng đất là 570,69 ha, giảm 217,61 ha so với chỉ tiêu sử dụng đất được duyệt 788,30 ha, để thực hiện 44 công trình, dự án. Các nguyên nhân và tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất. ix - Thiếu nguồn vốn đầu tư để xây dựng các công trình, dự án; - Công tác quản lý và thực hiện quy hoạch về biến động đất qua các năm chưa kịp thời; - Quy hoạch, kế hoạch, khung giá đất chưa sát với thực tiễn. - Tình trạng chồng chéo và không thống nhất giữa các quy hoạch.
Các giải pháp nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Quế Võ. - Giải pháp thực hiện lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm; - Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư; - Giải pháp về tổ chức thực hiện. x THESIS ABSTRACT Master candidate: Nguyen Van Huynh Thesis title: “Evaluate the situation of implementation the land use planning planning by 2020 in Que Vo district, Bac Ninh province”. Major: Land Management Code: 60.03 Educational organization: Vietnam National University of Agriculture (VNUA).
Research Objectives - To evaluate the performance result of land use planning in Que Vo district in 2011-2020 period. - Propose some solutions to improve ability to organize the land use planning by 2020 which are compatible with the development practice of Que Vo district. Materials and Methods - Method of collection secondary data, document. - Methods of synthesizing, processing and statistical data.
- Methods of comparative and analytical. Main findings and conclusions 1.