BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------- ---------- NGUYỄN THU HÀ ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN GIAI ðOẠN 2003 - 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.16 Người hướng dẫn khoa học: TS. CAO VIỆT HÀ HÀ NỘI – 2010 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược ai công bố trong bất cứ công trình nào khác. Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc.
Tác giả luận văn Nguyễn Thu Hà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp. i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc ñến người hướng dẫn khoa học TS. Cao Việt Hà, ñã tận tình hướng dẫn và ñóng góp nhiều ý kiến khoa học trong quá trình nghiên cứu và xây dựng luận văn này. Tôi xin cảm ơn tập thể giảng viên khoa Tài nguyên và Môi trường, khoa Sau ðại học, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, các cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mỹ Hào ñã giúp ñỡ và tạo ñiều kiện thuận lợi ñể tôi hoàn thành nhiệm vụ học tập và nghiên cứu của mình.
Cuối cùng tôi xin cảm ơn gia ñình, bạn bè và những người thân ñã ñộng viên giúp ñỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tác giả luận văn Nguyễn Thu Hà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp. ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii 1 ðẶT VẤN ðỀ i 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục ñích, yêu cầu của ñề tài 3 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1 ðất ñai và một số lý luận về ñất ñai 4 2.2 Cơ sở khoa học về quy hoạch sử dụng ñất 10 2.3 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam 21 3 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 ðối tượng nghiên cứu 27 3.2 Nội dung nghiên cứu 27 3.3 Phương pháp nghiên cứu 28 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Mỹ Hào có liên quan ñến việc sử dụng ñất ñai 29 4.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên của huyện 29 4.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Mỹ Hào giai ñoạn 2003 - 2010 33 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .3 Dân số, lao ñộng, việc làm và thu nhập 37 4.2 Tình hình quản lý và sử dụng ñất ñai huyện Mỹ Hào 38 4.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ñất ñai và tổ chức thực hiện các văn bản ñó 38 4.2 Xác ñịnh ñịa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ ñịa giới hành chính, lập bản ñồ hành chính 38 4.3 Khảo sát ño ñạc, ñánh giá phân hạng ñất, lập bản ñồ ñịa chính, bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất và bản ñồ quy hoạch sử dụng ñất 38 4.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 39 4.5 Quản lý việc giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất 39 4.6 ðăng ký quyền sử dụng ñất, lập và quản lý hồ sơ ñịa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 40 4.7 Thống kê, kiểm kê ñất ñai 41 4.8 Quản lý tài chính về ñất ñai 41 4.9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng ñất trong thị trường bất ñộng sản 41 4.10 Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ñất 42 4.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ñịnh của pháp luật về ñất ñai và xử lý vi phạm Luật ðất ñai 42 4.12 Giải quyết tranh chấp về ñất ñai, giải quyết việc khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng ñất 43 4.13 Quản lý các hoạt ñộng công về ñất ñai 43 4.3 Giới thiệu khái quát phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2003 – 2010 và phương án ñiều chỉnh quy hoạch – kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 của huyện Mỹ Hào 43 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .1 Giới thiệu khái quát phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2003 – 2010 của huyện Mỹ Hào 43 4.2 Giới thiệu khái quát phương án ñiều chỉnh quy hoạch – kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 của huyện Mỹ Hào 45 4.4 ðánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Mỹ Hào giai ñoạn 2003 – 2010 48 4.1 ðánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Mỹ Hào thời kỳ 2003 – 2005 49 4.2 ðánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Mỹ Hào thời kỳ 2006 – 2010 61 4.3 ðánh giá chung việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất cả giai ñoạn 2003 – 2010 74 4.5 Các tồn tại chủ yếu trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất huyện Mỹ Hào giai ñoạn 2003 – 2010 76 4.6 ðề xuất các giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất 78 5 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 81 5.2 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 86 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp. v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AN An ninh CC Công cộng CNH – HðH Công nghiệp hóa – hiện ñại hóa CQ Cơ quan CTSN Công trình sự nghiệp HðND Hội ñồng nhân dân HN Hàng năm HT Hiện trạng LN Lâu năm MNCD Mặt nước chuyên dùng Nð Nghĩa ñịa NN Nông nghiệp PNN Phi nông nghiệp QH Quy hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất QP Quốc phòng SDð Sử dụng ñất SX Sản xuất SXKD Sản xuất kinh doanh TN Tín ngưỡng TNHH Trách nhiệm hữu hạn TS Thủy sản TT Thị trấn UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp.
vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Cơ cấu kinh tế của huyện Mỹ Hào giai ñoạn 2002-2010 35 4.2 Quy hoạch sử dụng ñất huyện Mỹ Hào thời kỳ 2003 - 2010 44 4.3 ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 của huyện Mỹ Hào 46 4.4 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất trong kế hoạch sử dụng ñất thời kỳ 2003 – 2005 51 4.5 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất nông nghiệp trong kế hoạch sử dụng ñất thời kỳ 2003 – 2005 55 4.6 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp trong kế hoạch sử dụng ñất thời kỳ 2003 – 2005 60 4.7 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất theo phương án ñiều chỉnh quy hoạch - kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 64 4.8 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất nông nghiệp trong kế hoạch sử dụng ñất thời kỳ 2006 – 2010 67 4.9 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất phi nông nghiệp trong kế hoạch sử dụng ñất thời kỳ 2006 – 2010 69 4.10 Tổng hợp kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất huyện Mỹ Hào giai ñoạn 2003 – 2010 75 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp. vii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 2.1 Quan hệ hệ thống quy hoạch sử dụng ñất 16 2.2 Mối quan hệ sử dụng ñất theo lãnh thổ hành chính các cấp và quan hệ sử dụng ñất theo ngành 17 4.1 Sơ ñồ ñịa giới hành chính huyện Mỹ Hào 30 4.2 Giá trị sản phẩm các ngành kinh tế của huyện Mỹ Hào giai ñoạn 2002-2010 34 4.3 Biến ñộng các loại ñất chính của phương án ñiều chỉnh so với phương án quy hoạch sử dụng ñất ñược duyệt giai ñoạn 2003 – 2010 huyện Mỹ Hào 47 4.4 Cơ cấu sử dụng ñất huyện Mỹ Hào năm 2002 49 4.5 Cơ cấu sử dụng ñất huyện Mỹ Hào năm 2005 50 4.6 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp của huyện Mỹ Hào giai ñoạn 2003 - 2005 53 4.7 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ở của huyện Mỹ Hào giai ñoạn 2003 -2005 56 4.8 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất chuyên dùng của huyện Mỹ Hào giai ñoạn 2003 -2005 57 4.9 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng một số loại ñất phi nông nghiệp khác của huyện Mỹ Hào giai ñoạn 2003 -2005 59 4.10 Tình hình thực hiện quy hoạch ñất chưa sử dụng của huyện Mỹ Hào giai ñoạn 2003 -2005 61 4.11 Cơ cấu sử dụng ñất huyện Mỹ Hào năm 2006 62 4.12 Cơ cấu sử dụng ñất huyện Mỹ Hào năm 2010 63 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .13 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp của huyện Mỹ Hào giai ñoạn 2006 -2010 66 4.14 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ở của huyện Mỹ Hào giai ñoạn 2006 -2010 68 4.15 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất chuyên dùng của huyện Mỹ Hào giai ñoạn 2006 -2010 71 4.16 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng một số loại ñất phi nông nghiệp khác của huyện Mỹ Hào giai ñoạn 2006 -2010 72 4.17 Tình hình thực hiện quy hoạch ñất chưa sử dụng của huyện Mỹ Hào thời kỳ 2006 -2010 73 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp. Tính cấp thiết của ñề tài ðất ñai là là cơ sở không gian của mọi quá trình sản xuất, là tư liệu sản xuất ñặc biệt không gì thay thế ñược, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là ñịa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình văn hoá, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, là yếu tố cấu thành lãnh thổ của mỗi quốc gia [7]. Như vậy có thể nói ñất ñai là tài sản hàng ñầu của mỗi quốc gia.
Một quốc gia muốn phát triển bền vững thì cần phải bảo vệ và sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên ñất. ðể ñảm bảo ñiều này thì vấn ñề lập phương án quy hoạch sử dụng ñất, cũng như việc thực hiện và ñánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch ñó là vô cùng quan trọng ñối với mỗi quốc gia.