PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đầu tƣ xây dựng cơ bản (XDCB) là hoạt động quan trọng tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội, là tiền đề cơ bản để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc. Quản lý đầu tƣ XDCB ở nƣớc ta là một hoạt động đặc thù, phức tạp và luôn luôn biến động nhất là trong điều kiện cơ chế chính sách quản lý kinh tế xã hội nói chung, quản lý xây dựng cơ bản nói riêng có nhiều thay đổi, môi trƣờng pháp lý còn chƣa hoàn chỉnh, thiếu đồng. Đồng thời, quản lý đầu tƣ XDCB từ ngân sách nhà nƣớc là rất khó, dễ xảy ra thất thoát, lãng phí do chính đặc điểm của hoạt động này nhƣ quyền sở hữu về vốn không trùng hợp với quyền sử dụng, mục tiêu đầu tƣ XDCB của nhà nƣớc ít chú trọng tới mục tiêu lợi nhuận trực tiếp,.
Cũng nhƣ trong cả nƣớc, việc quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Châu Thành cũng đƣợc chú trọng. Huyện Châu Thành đã có nhiều nỗ lực trong việc triển khai thực hiện cơ chế chính sách chung, cải tiến quy trình, thủ tục cấp phát và quản lý sử dụng, tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra. Những nỗ lực không mệt mỏi đó đã góp phần quan trọng vào việc sử dụng nguồn vốn này đúng mục đích, đúng luật và có hiệu quả cao; kịp thời phát hiện những khoản chi đầu tƣ XDCB sai mục đích, sai nguyên tắc, vi phạm quy trình, sai định mức chi tiêu., góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu từ XDCB từ NSNN theo nhiệm vụ đƣợc giao. Tuy nhiên, công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB trên địa bàn huyện thời gian qua vẫn còn một số tồn tại, tình trạng thất thoát, lãng phí kém hiệu quả trong đầu tƣ XDCB từ vốn NSNN vẫn xảy ra ở một số dự án, nợ XDCB lớn,.
Các nguyên nhân chủ yếu làm công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện còn tồn tại là: việc quy hoạch, lập kế hoạch, bố trí vốn đầu tƣ XDCB còn phân tán, dàn trải; quản lý vốn đầu tƣ XDCB chƣa hiệu quả, năng lực của cán bộ chuyên môn còn hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc. Thêm vào đó, do đặc thù của vốn đầu tƣ XDCB là rất 1 Luan van lớn, thời gian đầu tƣ dài nên dễ xảy ra tình trạng thất thoát vốn đầu tƣ XDCB của Nhà nƣớc. Vậy vấn đề đặt ra là cần thiết phải nghiên cứu để đƣa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Châu Thành, góp phần khắc phục những tồn tại, bất cập để sử dụng có hiệu quả NSNN nói chung và vốn đầu tƣ XDCB nói riêng. Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả lựa chọn vấn đề (nhƣ trên): “Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh” làm đề tài luận văn chuyên ngành Quản lý kinh tế của mình.
Các đề tài nghiên cứu có liên quan Đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN là vấn đề đƣợc Đảng, Nhà nƣớc và các cấp, các ngành, các địa phƣơng rất quan tâm. Hiện nay, đã có một số tài liệu nghiên cứu về quản lý đầu tƣ và nguồn vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN trên nhiều phạm vi, góc độ khác nhau nhƣ: Đăng Minh Khởi (2015) Đánh giá hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau. Luận văn thạc sĩ kinh tế. Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.