Đánh Giá Công Tác Quản Lý Nghiên Cứu Khoa Học Tại Thành Phố Cần Thơ

Đánh giá công tác quản lý nghiên cứu khoa học tại Cần Thơ qua nhu cầu nhà nghiên cứu và hiệu quả quản lý trong luận văn thạc sĩ UEH.

• Tác giả: Lê Thị Lệ Thùy
• Người hướng dẫn: Ts. Phạm Khánh Nam
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Tp Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Quản Lý Nghiên Cứu Khoa Học Tại Thành Phố Cần Thơ Thông Qua Nhu Cầu Của Nhà Nghiên Cứu Và Hiệu Quả Quản Lý
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thành phố Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• 1. CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU
• 1.1. Lý do chọn đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.4. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu
• 1.4.1. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4.2. Đối tượng nghiên cứu
• 1.5. Kết cấu của luận văn
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT
• 2.1. Lý thuyết về quản lý nghiên cứu khoa học
• 2.1.1. Các khái niệm
• 2.2. Quy trình quản lý nghiên cứu khoa học
• 2.2.1. Mô hình CIPP
• 2.2.1.1. Khái quát về mô hình CIPP
• 2.2.1.2. Các loại đánh giá CIPP
• 2.2.2. Lược khảo các nghiên cứu liên quan
• 2.2.2.1. Các nghiên cứu về đánh giá, nâng cao hiệu quả quản lý nghiên cứu khoa học (nghiên cứu trong nước)
• 2.2.2.2. Các nghiên cứu sử dụng mô hình CIPP (nghiên cứu ngoài nước)
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Khung phân tích
• 3.2. Phương pháp thu thập số liệu nghiên cứu
• 3.2.1. Khảo sát ý kiến nhà khoa học
• 3.2.2. Nghiên cứu tài liệu
• 3.2.3. Áp dụng mô hình CIPP vào đánh giá công tác quản lý nghiên cứu khoa học
• 3.2.4. Phương pháp phân tích
• 3.2.4.1. Đối với phân tích nhu cầu của cán bộ nghiên cứu khoa học
• 3.2.4.2. Đánh giá công tác quản lý nghiên cứu khoa học
• 4. CHƯƠNG 4: TÌNH HÌNH NGUỒN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÀNH PHỐ CẦN THƠ
• 4.1. Tổng quan về thành phố Cần Thơ
• 4.2. Nguồn lực khoa học và công nghệ thành phố Cần Thơ
• 4.2.1. Số đơn vị/tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước để hoạt động khoa học và công nghệ
• 4.2.2. Nhân lực khoa học và công nghệ
• 4.2.3. Cơ sở vật chất kỹ thuật khoa học và công nghệ
• 4.2.4. Tài chính cho khoa học và công nghệ
• 4.2.5. Tình hình nghiên cứu khoa học
• 5. CHƯƠNG 5: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 5.1. Sơ lược về đối tượng khảo sát
• 5.2. Phân tích nhu cầu của cán bộ nghiên cứu khoa học
• 5.2.1. Đối với quy trình quản lý nghiên cứu khoa học
• 5.2.2. Đối với quy trình quản lý kinh phí
• 5.3. Đánh giá công tác quản lý nghiên cứu khoa học
• 5.3.1. Mục tiêu phát triển KH&CN của thành phố Cần Thơ đến năm 2020
• 5.3.2. Kế hoạch thực hiện mục tiêu giai đoạn 2011-2015
• 5.3.3. Quá trình thực hiện kế hoạch
• 5.3.4. Đánh giá thực hiện mục tiêu
• 6. CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 6.1. Hạn chế của nghiên cứu
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quản Lý Nghiên Cứu Khoa Học Tại Cần Thơ

Quản lý nghiên cứu khoa học tại Cần Thơ đang trở thành một vấn đề cấp thiết trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội. Nhu cầu nâng cao chất lượng nghiên cứu và ứng dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn là rất lớn. Đánh giá công tác quản lý nghiên cứu khoa học không chỉ giúp nhận diện những điểm mạnh mà còn chỉ ra những hạn chế cần khắc phục.

1.1. Tình Hình Nghiên Cứu Khoa Học Tại Cần Thơ

Thành phố Cần Thơ có nhiều tiềm năng trong nghiên cứu khoa học, nhưng vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các nhà khoa học tại đây thường phải đối mặt với những khó khăn trong việc tiếp cận nguồn tài chính và cơ sở vật chất.

1.2. Nhu Cầu Nâng Cao Chất Lượng Nghiên Cứu

Nhu cầu nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học tại Cần Thơ đang gia tăng. Các nhà nghiên cứu mong muốn có một hệ thống quản lý hiệu quả hơn để hỗ trợ cho công việc của họ.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Quản Lý Nghiên Cứu Khoa Học

Mặc dù có nhiều nỗ lực trong việc quản lý nghiên cứu khoa học, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quyết. Các thách thức này ảnh hưởng đến hiệu quả của các đề tài nghiên cứu và sự phát triển của khoa học công nghệ tại Cần Thơ.

2.1. Khó Khăn Trong Quy Trình Quản Lý

Quy trình quản lý nghiên cứu khoa học hiện tại còn nhiều bất cập. Các nhà nghiên cứu thường gặp khó khăn trong việc thực hiện các thủ tục hành chính, dẫn đến việc chậm trễ trong việc triển khai các đề tài.

2.2. Thiếu Hỗ Trợ Từ Chính Sách

Chính sách hỗ trợ cho nghiên cứu khoa học tại Cần Thơ chưa thực sự hiệu quả. Nhiều nhà nghiên cứu cho rằng cần có những chính sách rõ ràng và cụ thể hơn để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu.

III. Phương Pháp Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Nghiên Cứu Khoa Học

Để đánh giá hiệu quả quản lý nghiên cứu khoa học, cần áp dụng các phương pháp khoa học và thực tiễn. Việc sử dụng mô hình CIPP (Context, Input, Process, Product) là một trong những phương pháp hiệu quả.

3.1. Mô Hình CIPP Trong Đánh Giá

Mô hình CIPP giúp phân tích các yếu tố liên quan đến quản lý nghiên cứu khoa học. Mô hình này cung cấp một cái nhìn tổng thể về các khía cạnh cần được cải thiện.

3.2. Phân Tích Nhu Cầu Của Nhà Nghiên Cứu

Phân tích nhu cầu của các nhà nghiên cứu là rất quan trọng. Điều này giúp xác định những gì họ cần để thực hiện nghiên cứu một cách hiệu quả hơn.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Kết quả nghiên cứu từ các đề tài khoa học tại Cần Thơ đã có những ứng dụng thực tiễn đáng kể. Tuy nhiên, việc chuyển giao công nghệ và ứng dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn vẫn còn nhiều hạn chế.

4.1. Kết Quả Nghiên Cứu Đã Được Ứng Dụng

Nhiều kết quả nghiên cứu đã được ứng dụng vào thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế địa phương.

4.2. Thách Thức Trong Chuyển Giao Công Nghệ

Việc chuyển giao công nghệ từ nghiên cứu vào thực tiễn gặp nhiều khó khăn. Cần có những giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình này.

V. Kết Luận Và Tương Lai Của Quản Lý Nghiên Cứu Khoa Học Tại Cần Thơ

Quản lý nghiên cứu khoa học tại Cần Thơ cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của các nhà nghiên cứu. Tương lai của ngành khoa học công nghệ tại đây phụ thuộc vào việc thực hiện các giải pháp hiệu quả.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện

Cần có những giải pháp cụ thể để cải thiện quy trình quản lý nghiên cứu khoa học. Điều này bao gồm việc đơn giản hóa thủ tục hành chính và tăng cường hỗ trợ tài chính.

5.2. Tương Lai Của Nghiên Cứu Khoa Học Tại Cần Thơ

Tương lai của nghiên cứu khoa học tại Cần Thơ sẽ sáng sủa hơn nếu có sự đầu tư đúng mức và chính sách hỗ trợ hợp lý từ chính quyền địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thành phố Cần Thơ là trung tâm kinh tế, văn hóa và khoa học công nghệ của vùng Đồng bằng sông Cửu Long, sở hữu tiềm lực tri thức lớn với 75 tổ chức hoạt động khoa học công nghệ và đội ngũ 8.744 cán bộ nghiên cứu vào năm 2015. Tuy nhiên, hoạt động quản lý đề tài và dự án nghiên cứu khoa học tại địa phương trong giai đoạn 2011-2015 còn đối mặt với nhiều rào cản mang tính hệ thống. Cơ chế quản lý hành chính cứng nhắc, sự thiếu đồng bộ giữa cơ quan quản lý khoa học và cơ quan tài chính cùng thủ tục thanh quyết toán phức tạp đã tạo ra điểm nghẽn lớn, làm suy giảm động lực sáng tạo của các nhà khoa học.

Mục tiêu tổng quát của nghiên cứu là đánh giá toàn diện công tác quản lý nghiên cứu khoa học tại thành phố Cần Thơ dựa trên hai lăng kính then chốt: nhu cầu thực tế của nhà nghiên cứu và hiệu quả quản lý của cơ quan nhà nước. Cụ thể, đề tài tập trung nhận diện các khó khăn, đo lường mức độ cấp thiết trong nguyện vọng của cán bộ khoa học theo từng nhóm tuổi, trình độ chuyên môn và lĩnh vực nghiên cứu; đồng thời đánh giá hiệu quả thực thi qua các chỉ tiêu giải ngân, thanh toán và nghiệm thu.

Phạm vi không gian của nghiên cứu là địa bàn thành phố Cần Thơ, tập trung vào các đề tài và dự án cấp thành phố sử dụng ngân sách nhà nước. Dữ liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn 5 năm từ năm 2011 đến năm 2015, kết hợp khảo sát sơ cấp trên tổng thể 624 nhà khoa học trong khoảng thời gian từ tháng 10/2015 đến tháng 02/2016. Kết quả nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp luận cứ khoa học để hoàn thiện thể chế quản lý, nâng cao tỷ lệ giải ngân ngân sách sự nghiệp khoa học công nghệ và tối ưu hóa năng suất nghiên cứu phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết quản lý tổ chức hiện đại của Harold Koontz và cộng sự, tiếp cận quản lý như một quá trình thiết kế, duy trì môi trường làm việc nhóm nhằm đạt mục tiêu định trước một cách hiệu quả nhất. Đồng thời, nghiên cứu vận dụng các quan điểm của Vũ Cao Đàm về chu trình tổ chức nghiên cứu khoa học và khung pháp lý từ Luật Khoa học và Công nghệ năm 2013 cùng Nghị định 08/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Mô hình đánh giá CIPP do Daniel Stufflebeam phát triển được lựa chọn làm khung phân tích cốt lõi với phương pháp đánh giá tổng kết gồm 4 thành phần:

• Đánh giá bối cảnh: Xác định mục tiêu, định hướng chiến lược và nhu cầu ưu tiên phát triển khoa học công nghệ của địa phương.
• Đánh giá đầu vào: Xem xét tính khả thi của kế hoạch, nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất và phân bổ nhân sự.
• Đánh giá quá trình: Giám sát các hoạt động thực thi, kiểm soát tiến độ, thủ tục thanh toán và giải ngân.
• Đánh giá sản phẩm: Đo lường kết quả đầu ra, mức độ hoàn thành mục tiêu và tác động lan tỏa sau nghiệm thu.

Bên cạnh đó, các khái niệm trọng tâm được chuẩn hóa bao gồm: nhà nghiên cứu khoa học theo Cẩm nang Frascati của OECD, quy trình tuyển chọn và xét chọn nhiệm vụ, cùng cơ chế khoán chi trong quản lý tài chính khoa học.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp phương pháp định lượng và định tính dựa trên nguồn dữ liệu sơ cấp và thứ cấp đáng tin cậy. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo thống kê của Sở Khoa học và Công nghệ thành phố Cần Thơ giai đoạn 2011-2015.

Đối với dữ liệu sơ cấp, phương pháp điều tra bảng hỏi trực tiếp qua thư điện tử và biểu mẫu trực tuyến được áp dụng. Tổng thể nghiên cứu gồm 624 cán bộ từng tham gia đề tài cấp thành phố trong giai đoạn 2011-2015. Dựa trên công thức Slovin với mức sai số cho phép 10%, cỡ mẫu tối thiểu cần thiết được xác định là 87 người. Tác giả đã phát phiếu khảo sát ngẫu nhiên đến 200 nhà khoa học nhằm dự phòng sai số; sau quá trình làm sạch dữ liệu, thu được 120 phiếu trả lời hợp lệ, đạt tỷ lệ đại diện 19,23% tổng thể và vượt mức yêu cầu tối thiểu.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích:

• Kiểm định Independent Samples T-test kết hợp kiểm định Levene được sử dụng để so sánh giá trị trung bình nhu cầu của các nhóm nhà khoa học phân theo độ tuổi (dưới 36 tuổi và từ 36 tuổi trở lên), trình độ chuyên môn (tiến sĩ và các trình độ khác), lĩnh vực nghiên cứu (khoa học xã hội và các khối ngành kỹ thuật, tự nhiên, nông nghiệp, y dược). Phương pháp này giúp phát hiện chính xác sự khác biệt có ý nghĩa thống kê.
• Phỏng vấn sâu 9 chuyên gia quản lý và nhà khoa học đầu ngành được thực hiện để xây dựng thang đo chuẩn cho 4 chỉ số hiệu quả: tỷ lệ giải ngân, tỷ lệ thanh toán tạm ứng, tỷ lệ nghiệm thu đúng hạn và tỷ lệ xếp loại chất lượng đề tài.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích dữ liệu khảo sát từ 120 nhà khoa học và số liệu thực tế giai đoạn 2011-2015 chỉ ra bốn phát hiện trọng tâm:

Thứ nhất, quy trình quản lý kinh phí và thủ tục thanh quyết toán là áp lực lớn nhất đối với cán bộ nghiên cứu. Hơn 78% người được khảo sát cho rằng thủ tục hóa đơn, chứng từ chi tiêu quá phức tạp và việc mua sắm vật tư, hóa chất nghiên cứu bị ràng buộc bởi quy trình đấu thầu kéo dài. Định mức chi thù lao nghiên cứu hiện hành chưa theo kịp thực tế thị trường, trong khi dự toán ban đầu thường bị cắt giảm từ 15% đến 30% khi qua các vòng thẩm định.

Thứ hai, nhu cầu đổi mới cơ chế tài chính sang hình thức khoán chi đến sản phẩm cuối cùng đạt mức độ cấp thiết rất cao, với hơn 85% ý kiến đồng thuận. Có sự khác biệt rõ nét giữa các nhóm nghiên cứu: nhóm nhà khoa học dưới 36 tuổi và nhóm có trình độ tiến sĩ thể hiện mong muốn trao quyền tự chủ tài chính cao hơn khoảng 12% so với các nhóm còn lại.

Thứ ba, hiệu quả quản lý giai đoạn 2011-2015 đạt mức trung bình khá nhưng thiếu tính ổn định qua các năm. Tỷ lệ giải ngân kinh phí sự nghiệp khoa học công nghệ bình quân đạt trên 65% kế hoạch hàng năm, trong khi tỷ lệ thanh toán tạm ứng dao động quanh mức 55% đến 62%. Đáng chú ý, tỷ lệ các đề tài nghiệm thu đúng hạn không phải gia hạn chỉ đạt khoảng 35%, cho thấy khâu kiểm soát tiến độ và hỗ trợ thủ tục còn nhiều vướng mắc.

Thứ tư, giai đoạn quản lý sau nghiệm thu gần như bị bỏ ngỏ. Hơn 82% nhà khoa học phản ánh tình trạng thiếu hụt nguồn kinh phí hỗ trợ thương mại hóa hoặc chuyển giao công nghệ vào thực tiễn sản xuất đời sống, dẫn đến nhiều kết quả nghiên cứu nghiệm thu loại xuất sắc vẫn rơi vào tình trạng lưu kho.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi của những hạn chế trên bắt nguồn từ sự thiếu vắng cơ chế đối thoại thường xuyên giữa cơ quan quản lý khoa học, cơ quan tài chính và người trực tiếp làm nghiên cứu. Thủ tục hành chính công hiện tại vẫn xem việc thực hiện đề tài khoa học tương tự như các hoạt động mua sắm công thông thường, bỏ qua tính rủi ro, độ trễ và tính đặc thù của hoạt động sáng tạo tri thức.

So sánh với nghiên cứu của Trần Lê Giang tại Trường Đại học Y Hà Nội với 200 cán bộ khoa học, kết quả tại Cần Thơ có sự tương đồng sâu sắc khi đều xác định rào cản thanh quyết toán và mua sắm vật tư là áp lực hàng đầu. Tuy nhiên, tại Cần Thơ, khoảng cách về cơ chế phối hợp liên ngành giữa Sở Khoa học và Công nghệ với Sở Tài chính còn tạo ra độ trễ giải ngân lớn hơn.

Các chỉ số thực thi của mô hình CIPP có thể được trực quan hóa thông qua biểu đồ cột thể hiện tiến độ giải ngân hàng năm và bảng ma trận đối chiếu mức độ hài lòng theo từng nhóm tuổi. Dữ liệu cho thấy lực lượng nghiên cứu trẻ dưới 35 tuổi chiếm đến 54,89% nhân lực toàn thành phố nhưng lại gặp nhiều rào cản nhất khi tiếp cận các quy trình xét chọn đề tài cấp thành phố. Điều này đòi hỏi một sự chuyển dịch căn bản từ tư duy kiểm soát thủ tục sang tư duy kiến tạo môi trường nghiên cứu.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích thực trạng và nguyện vọng của đội ngũ nghiên cứu, bốn nhóm giải pháp hành động được đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả quản lý khoa học công nghệ tại Cần Thơ:

Thứ nhất, đẩy mạnh cải cách thủ tục tài chính và triển khai triệt để cơ chế khoán chi từng phần tiến tới khoán chi đến sản phẩm cuối cùng. Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ cần chỉ đạo liên ngành Sở Khoa học và Công nghệ cùng Sở Tài chính ban hành hướng dẫn đơn giản hóa chứng từ quyết toán, nâng tỷ lệ giải ngân hàng năm đạt trên 85% và hoàn thành việc ban hành quy chế mới trong quý II năm 2017.

Thứ hai, số hóa và tinh gọn quy trình xét chọn, thẩm định đề tài. Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì xây dựng cổng thông tin đăng ký nhiệm vụ trực tuyến, chuẩn hóa tiêu chí đánh giá của các hội đồng tư vấn và rút ngắn ít nhất 30% thời gian thẩm định hồ sơ so với quy trình cũ. Thời gian triển khai hoàn thiện trong giai đoạn 2017-2018.

Thứ ba, thành lập Quỹ hỗ trợ ứng dụng và thương mại hóa kết quả nghiên cứu sau nghiệm thu. Giao Sở Khoa học và Công nghệ làm đầu mối phối hợp với các doanh nghiệp trên địa bàn, trích tối thiểu 10% tổng ngân sách sự nghiệp khoa học công nghệ hàng năm để hỗ trợ các đề tài đạt loại xuất sắc hoàn thiện quy trình chuyển giao công nghệ, thực hiện liên tục trong giai đoạn 2017-2020.

Thứ tư, nâng cao năng lực quản lý và tổ chức các chương trình tập huấn định kỳ. Sở Khoa học và Công nghệ phối hợp với các trường đại học, viện nghiên cứu lớn như Đại học Cần Thơ, Viện Lúa Đồng bằng sông Cửu Long tổ chức các lớp bồi dưỡng kỹ năng lập hồ sơ, quản lý dự toán và sở hữu trí tuệ cho các nhà khoa học trẻ, đặt mục tiêu tập huấn cho ít nhất 300 lượt cán bộ mỗi năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị tham khảo thiết thực cho bốn nhóm đối tượng:

Cơ quan quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ tại địa phương: Lãnh đạo và chuyên viên các Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính có thể sử dụng các phát hiện định lượng và khung đánh giá CIPP trong luận văn để rà soát, tái cấu trúc quy trình tiếp nhận, phê duyệt và cấp phát ngân sách đề tài.

Ban giám hiệu, Phòng Quản lý khoa học các trường đại học và viện nghiên cứu: Cung cấp cơ sở thực tiễn để các trường đại học tại khu vực Đồng bằng sông Cửu Long xây dựng quy chế quản lý nội bộ, hỗ trợ giảng viên chuẩn bị hồ sơ thuyết minh và hoàn thiện thủ tục thanh quyết toán hiệu quả.

Chủ nhiệm đề tài và các nhà nghiên cứu khoa học: Giúp các nhà khoa học nắm bắt bức tranh toàn cảnh về quy trình hành chính, nhận diện trước các điểm nghẽn về chứng từ tài chính để chủ động xây dựng kế hoạch phân bổ nguồn lực và quản lý tiến độ nghiên cứu tối ưu.

Học viên cao học và nghiên cứu sinh ngành Quản lý kinh tế, Quản lý công: Là tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp luận nghiên cứu, kỹ thuật áp dụng mô hình đánh giá CIPP và cách thức xử lý dữ liệu kiểm định thống kê trong nghiên cứu quản lý khoa học.

Câu hỏi thường gặp

Mục tiêu cốt lõi của luận văn thạc sĩ này là gì? Luận văn tập trung đánh giá thực trạng công tác quản lý các đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố tại Cần Thơ giai đoạn 2011-2015 dựa trên mô hình CIPP, đồng thời phân tích nhu cầu thực tế của 120 nhà nghiên cứu nhằm đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và cải cách thủ tục tài chính.

Mô hình CIPP được vận dụng như thế nào trong nghiên cứu? Mô hình CIPP của Daniel Stufflebeam được áp dụng theo phương pháp đánh giá tổng kết gồm 4 khía cạnh: Bối cảnh xác định mục tiêu phát triển, Đầu vào đánh giá kế hoạch và số lượng đề xuất, Quá trình đo lường tỷ lệ giải ngân và nghiệm thu, Sản phẩm đánh giá kết quả đạt được so với mục tiêu đặt ra.

Áp lực lớn nhất của các nhà khoa học tại Cần Thơ khi thực hiện đề tài là gì? Hơn 78% nhà khoa học được khảo sát khẳng định thủ tục thanh quyết toán kinh phí, chuẩn bị hóa đơn chứng từ và quy trình đấu thầu mua sắm vật tư, hóa chất là giai đoạn gây căng thẳng nhất, làm tiêu tốn nhiều thời gian hơn cả hoạt động nghiên cứu chuyên môn.

Dữ liệu nghiên cứu của luận văn được thu thập từ những nguồn nào? Nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp từ các báo cáo thống kê chính thức của 75 đơn vị khoa học công nghệ tại Cần Thơ giai đoạn 2011-2015, kết hợp dữ liệu sơ cấp từ khảo sát 120 cán bộ nghiên cứu trên tổng thể 624 người và phỏng vấn chuyên sâu 9 chuyên gia đầu ngành.

Tại sao cần bổ sung quy định quản lý sau nghiệm thu đề tài? Thực tế giai đoạn 2011-2015 cho thấy hơn 80% kết quả nghiên cứu sau nghiệm thu thiếu cơ chế và nguồn vốn hỗ trợ ứng dụng thực tế. Việc bổ sung khung pháp lý sau nghiệm thu giúp kết nối kết quả nghiên cứu với doanh nghiệp, tránh lãng phí ngân sách nhà nước đã đầu tư.

Kết luận

• Đánh giá toàn diện công tác quản lý nghiên cứu khoa học tại thành phố Cần Thơ giai đoạn 2011-2015 dựa trên khung lý thuyết hiện đại và mô hình CIPP 4 giai đoạn.
• Chỉ rõ điểm nghẽn lớn nhất trong quản lý khoa học công nghệ địa phương nằm ở cơ chế tài chính, thủ tục thanh quyết toán và sự thiếu hụt hỗ trợ sau nghiệm thu.
• Khảo sát thực chứng 120 nhà khoa học, chỉ ra nhu cầu cấp thiết về việc áp dụng cơ chế khoán chi đến sản phẩm cuối cùng và tinh gọn thủ tục hành chính.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ với lộ trình thực hiện cụ thể giai đoạn 2016-2020 nhằm nâng tỷ lệ giải ngân đạt trên 85% và tối ưu hóa thời gian xét duyệt đề tài.
• Đóng góp luận cứ khoa học thực tiễn giúp các cơ quan quản lý nhà nước tại Cần Thơ và vùng Đồng bằng sông Cửu Long hoàn thiện chính sách, khơi thông nguồn lực sáng tạo của đội ngũ trí thức.

Để thúc đẩy hoạt động khoa học công nghệ phát triển bền vững và đóng góp thiết thực vào nền kinh tế, các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và cơ quan hoạch định chính sách hãy tham khảo chi tiết toàn văn luận văn nhằm áp dụng các giải pháp cải cách phù hợp vào thực tiễn quản trị.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 giới thiệu các nội dung cần thiết của nghiên cứu như lý do, mục tiêu, phạm vi, đối tượng và bố cục của nghiên cứu. Trong đó xác định lý do thực hiện đề tài từ những khó khăn trong quy trình chung về quản lý NCKH và trong quản lý kinh phí cho NCKH. Mục tiêu của đề tài là đánh giá công tác quản lý NCKH dựa trên nhu cầu của các cán bộ nghiên cứu và đánh giá hiệu quả quản lý dựa trên một số chỉ tiêu liên quan. Phạm vi nghiên cứu là nhu cầu của cán bộ NCKH đối với quy trình quản lý NCKH nói chung và quy trình quản lý kinh phí nói riêng; đánh giá hiệu quả quản lý chỉ trên bốn chỉ tiêu về tỷ lệ giải ngân, tỷ lệ thanh toán tạm ứng, tỷ lệ nghiệm thu không gia hạn, tỷ lệ xếp loại nghiệm thu.

Trong đó, đối tượng nghiên cứu là các cán bộ tham gia thực hiện ĐTDA với thành phố Cần Thơ từ năm 2011-2015. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 6 CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Lý thuyết về quản lý nghiên cứu khoa học 2.1 Các khái niệm Nhằm mục đích thống nhất chung các thuật ngữ sẽ sử dụng cho việc thực hiện nghiên cứu, một số khái niệm có liên quan đến nhà khoa học, quản lý nghiên cứu khoa học sẽ được trình bày. Khái niệm nhà khoa học Theo khái niệm của Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) trong Cẩm nang FRASCATI thì nhà khoa học là những cán bộ nghiên cứu hay còn gọi là nhà nghiên cứu hay nhà khoa học hay kỹ sư nghiên cứu. Đây là những cán bộ chuyên nghiệp có trình độ từ cao đẳng trở lên hoặc không có văn bằng chính thức, song làm các công việc tương đương như nhà nghiên cứu/nhà khoa học, tham gia vào quá trình tạo ra tri thức, sản phẩm và quy trình mới, tạo ra phương pháp và hệ thống mới.

Trong phạm vi nghiên cứu này, nhà khoa học được hiểu là các cán bộ có tham gia thực hiện ĐTDA nghiên cứu khoa học có sử dụng ngân sách nhà nước cấp thành phố.2 Khái niệm về quản lý nghiên cứu khoa học Quản lý: Có rất nhiều quan niệm về quản lý, tùy theo hoàn cảnh khác nhau, mỗi tác giả đưa ra định nghĩa riêng của mình. Koontz et al.17) trong “Những vần đề cốt yếu của quản lý” cho rằng: “Có lẽ không có lĩnh vực hoạt động nào của con người quan trọng hơn là công việc quản lý, bởi vì mọi nhà quản lý ở mọi cấp độ và trong mọi cơ sở đều có nhiệm vụ cơ bản là thiết kế và duy trì một môi trường mà trong đó các cá nhân làm việc với nhau trong các nhóm có thể hoàn thành các nhiệm vụ và các mục tiêu đã định”. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 7 Đoàn Thị Thu Hà và Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2007, p.23) trong giáo trình “Khoa học quản lý” quan niệm rằng: “Quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong điều kiện biến động của môi trường”. Đồng thời đã đưa ra những đặc điểm chung của quản lý như sau: - Để quản lý được phải tồn tại một hệ quản lý bao gồm hai phân hệ: chủ thể quản lý và đối tượng quản lý.

Chủ thể quản lý (có thể là một người, một bộ máy quản lý gồm nhiều người) là tác nhân tạo ra các tác động quản lý nhằm dẫn dắt đối tượng quản lý đi đến mục tiêu. Đối tượng quản lý (giới vô sinh: nhà xưởng, ruộng đất,.; giới sinh vật: vật nuôi, cây trồng; con người) tiếp nhận các tác động của chủ thể quản lý.