HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CÀ THỊ VÂN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU (2011 - 2015) TRONG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Nguyên Hải NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ bất kỳ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Cà Thị Vân i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tôi được sự giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân. Qua đây tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới sự giúp đỡ, đóng góp của các cơ quan, thầy cô, bạn bè, gia đình, người thân.
Trước tiên, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PGS.Đỗ Nguyên Hải là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự đóng góp ý kiến chân thành của các thầy giáo, cô giáo Bộ môn Trắc địa bản đồ khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lai Châu, Ủy ban nhân dân thành phố Lai Châu, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài. Tôi trân trọng cảm ơn nhân dân địa phương các xã, thị trấn nơi tôi tiến hành điều tra nghiên cứu đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra số liệu để tôi hoàn thành luận văn.
Trân trọng cảm ơn đối tới tất cả tập thể, người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Cà Thị Vân ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.
Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về quy hoạch sử dụng đất. Cơ sở pháp lý của quy hoạch sử dụng đất. Nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất trong nước và một số nước trên thế giới.
Khái quát về lịch sử quy hoạch sử dụng đất đai. Công tác quy hoạch sử dụng đất ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm và bài học thực tiễn cho việt nam về quy hoạch sử dụng đất từ một số nước trên thế giới. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai ở việt nam.
Đánh giá chung về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu. Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Lai Châu.
Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 và đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 tại thành phố Lai Châu. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả cho việc thực quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) trên địa bàn thành phố Lai Châu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập số liệu.
Phương pháp thống kê, phân tích và xử lý tổng hợp. Phương pháp so sánh. Phương pháp đánh giá. Phương pháp minh họa bằng biểu đồ.
Kết quả nghiên cứu. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Laı Châu, tỉnh Lai Châu. Điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên và thực trạng môi trường. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường. Đánh giá tình hình sử dụng đất, quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Lai Châu. Phân tích, đánh giá chung về tình hình thực hiện một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai. Phân tích, đánh giá hiện trạng và biến động đất đai.
Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 và đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 - 2015 tại thành phố Lai Châu. Khái quát về phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thành phố Lai Châu. Đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 - 2015. Đánh giá chung về thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả cho việc thực quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) trên địa bàn thành phố Lai Châu. Giải pháp về tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Giải pháp về cơ chế, chính sách đất đai. Giải pháp về nguồn vốn để thực hiện dự án.
Giải pháp về khoa học - công nghệ. Kết luận và kiến nghị .88 Tài liệu tham khảo .91 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ANTT An ninh trật tự BTGPMB Bồi thường giải phòng mặt bằng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT-xH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà Nước NTM Nông thôn mới NXB Nhà xuất bản QH Quy hoạch QHKG Quy hoạch không gian QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QHTT Quy hoạch tổng thể QHXD Quy hoạch xây dựng QP - AN Quốc phòng - An ninh THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ trông TN&MT Tài nguyên và Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng lao động. Tổng hợp kết quả đo đạc, lập bản đồ địa chính của thành phố Lai Châu.
Diện tích, cơ cấu đất đai phân theo đơn vị hành chính. Diện tích, cơ cấu các loại đất nông nghiệp tại thành phố Lai Châu năm 2017. Hiện trạng đất phi nông nghiệp thành phố Lai Châu năm 2017. Biến động sử dụng đất các loại đất từ 2010 đến 2017.
Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Lai Châu. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015. Kết quả thực hiện nhóm các công trình, dự án đến năm 2015. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 thành phố Lai Châu.
Kết quả thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 tính đến năm 2015 .80 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4. Cơ cấu đất đai năm 2017 thành phố Lai Châu. Biến động các loại đất từ năm 2010 đến năm 2017 .57 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Cà Thị Vân Tên luận văn: “Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) trong phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu của đề tài Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) trong phương án quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2020, làm rõ những yếu tố tích cực và hạn chế khi triển khai thực hiện phương án quy hoạch quy hoạch sử dụng đất. Từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính khả thi trong việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất.
Phương pháp nghiên cứu của đề tài Luận văn đã sử dụng các phương pháp: - Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu Đây là phương pháp được dùng để thu thập số liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho đề tài nghiên cứu; Phương pháp được dùng để điều tra, thu thập số liệu, tài liệu, bản đồ, thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, kết quả thực hiện QHSD đất. Điều tra, khảo sát thực địa các dự án lớn đã và đang thực hiện, chụp ảnh cảnh quan, thu thập tình hình thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án QH đất của thành phố đã được UBND tỉnh phê duyệt. - Phương pháp thống kê, so sánh Để phân tích đưa ra kết luận, đề tài có tiến hành thống kê, so sánh một số chỉ tiêu sử dụng đất. Trên cơ sở các số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành phân nhóm, thống kê diện tích các công trình, dự án đã thực hiện theo quy hoạch hoặc chưa thực hiện theo quy hoạch; tổng hợp, so sánh và phân tích các yếu tố tác động đến việc thực hiện phương án quy hoạch và điều chỉnh QHSDĐ.
So sánh các chỉ tiêu thực hiện so với mục tiêu đề ra trong phương án QHSDĐ. Số liệu thống kê được chia thành nhóm và hệ thống hoá các kết quả thu được thành thông tin tổng thể, để từ đó tìm ra những nét đặc trưng, những tính chất cơ bản của đối tượng nghiên cứu. ix - Phương pháp đánh giá Từ các số liệu thu thập được sau khi được tổng hợp, so sánh sẽ đưa ra những đánh giá về việc thực hiện phương án QHSDĐ dựa trên các tiêu chí như: Vị trí, diện tích, thời gian thực hiện, cách thức thực hiện quy hoạch, nguồn vốn Kết quả chính và kết luận - Thành phố Lai Châu là trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội của tỉnh Lai Châu, với tổng diện tích tự nhiên 7.077,44 ha, địa hình tương đối bằng phẳng, dân số 39.340 người, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh, có nhiều ưu thế để có thể liên kết, trao đổi và thu hút đầu tư vào phát triển kinh tế - xã hội. - Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố được tiến hành theo đúng định kỳ.