Luận văn thạc sĩ đánh giá hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất cho thuê đất tại huyện hải hà tỉnh quảng ninh giai đoạn 2012 2015

Luận văn đánh giá hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức kinh tế tại huyện Hải Hà, Quảng Ninh giai đoạn 2012-2015, phân tích kết quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Hoàng Minh Thuân
• Người hướng dẫn: PGS. Đỗ Thị Lan
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá hiệu quả sử dụng đất tại Huyện Hải Hà, Quảng Ninh giai đoạn 2012-2015
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 1.1. Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài
• 1.2. Các khái niệm liên quan đến quản lý, sử dụng đất của các tổ chức
• 1.3. Tầm quan trọng của công tác giao và cho thuê đất
• 1.4. Cơ sở pháp lý của đề tài
• 1.5. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên thế giới và Việt Nam
• 1.6. Tình hình quản lý, sử dụng đất của một số nước trên thế giới
• 1.7. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức ở Việt Nam
• 1.8. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
• 1.9. Một số nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực của đề tài
• 2. CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 2.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
• 2.3. Nội dung nghiên cứu
• 2.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và hiện trạng quản lý, sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh
• 3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế
• 3.3. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất và giải pháp nâng cao hiệu quả của việc giao đất, cho thuê đất
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Hiệu quả sử dụng đất

Hiệu quả sử dụng đất là một trong những vấn đề trọng tâm của nghiên cứu này. Trong giai đoạn 2012-2015, Huyện Hải Hà, Quảng Ninh đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đặc biệt là đối với các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất và cho thuê đất. Kết quả nghiên cứu cho thấy, việc sử dụng đất tại địa phương còn nhiều bất cập, chưa đạt được hiệu quả tối ưu. Các tổ chức kinh tế thường sử dụng đất không đúng mục đích, dẫn đến lãng phí tài nguyên và ảnh hưởng đến môi trường. Điều này đòi hỏi cần có các giải pháp quản lý chặt chẽ hơn để đảm bảo hiệu quả sử dụng đất được cải thiện.

1.1. Sử dụng đất nông nghiệp

Sử dụng đất nông nghiệp tại Huyện Hải Hà trong giai đoạn 2012-2015 đã có những chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, việc quản lý và khai thác đất nông nghiệp vẫn còn nhiều hạn chế. Các tổ chức kinh tế được giao đất thường không đầu tư đúng mức vào cải tạo đất, dẫn đến năng suất thấp. Nghiên cứu chỉ ra rằng, cần có các chính sách hỗ trợ để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, đặc biệt là trong việc áp dụng công nghệ hiện đại và quy hoạch sử dụng đất hợp lý.

1.2. Quản lý đất đai

Quản lý đất đai là yếu tố then chốt để đảm bảo hiệu quả sử dụng đất. Tại Huyện Hải Hà, công tác quản lý đất đai trong giai đoạn 2012-2015 còn nhiều bất cập, đặc biệt là việc kiểm soát sử dụng đất của các tổ chức kinh tế. Nhiều trường hợp đất được giao hoặc cho thuê không được sử dụng đúng mục đích, dẫn đến lãng phí tài nguyên. Nghiên cứu đề xuất cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm trong quản lý đất đai.

II. Phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường

Phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường là hai mục tiêu quan trọng trong việc sử dụng đất tại Huyện Hải Hà. Trong giai đoạn 2012-2015, địa phương đã có nhiều nỗ lực để cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường. Tuy nhiên, việc khai thác đất đai quá mức đã gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường, đặc biệt là trong các khu vực có hoạt động công nghiệp. Nghiên cứu nhấn mạnh cần có các giải pháp đồng bộ để đảm bảo phát triển bền vững, trong đó việc quy hoạch sử dụng đất cần được thực hiện một cách khoa học và có tính đến yếu tố môi trường.

2.1. Quy hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất là công cụ quan trọng để đảm bảo phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường. Tại Huyện Hải Hà, quy hoạch sử dụng đất trong giai đoạn 2012-2015 đã có những bước tiến đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế. Các khu vực công nghiệp thường được quy hoạch không đồng bộ, dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường. Nghiên cứu đề xuất cần cải thiện công tác quy hoạch, đặc biệt là trong việc phân bổ đất đai hợp lý và có tính đến yếu tố môi trường.

2.2. Chính sách đất đai

Chính sách đất đai đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường. Tại Huyện Hải Hà, các chính sách đất đai trong giai đoạn 2012-2015 đã có những tác động tích cực, nhưng vẫn còn nhiều bất cập. Các chính sách ưu đãi đầu tư chưa được thực hiện hiệu quả, dẫn đến tình trạng lãng phí đất đai. Nghiên cứu đề xuất cần cải thiện các chính sách đất đai, đặc biệt là trong việc tạo quỹ đất sạch và đẩy mạnh công tác đấu giá quyền sử dụng đất.

III. Phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp

Phân tích hiệu quả sử dụng đất tại Huyện Hải Hà trong giai đoạn 2012-2015 cho thấy, mặc dù đã có những tiến bộ nhất định, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết. Các tổ chức kinh tế được giao đất và cho thuê đất thường không sử dụng đất một cách hiệu quả, dẫn đến lãng phí tài nguyên và ảnh hưởng đến môi trường. Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, bao gồm cải cách thủ tục hành chính, tăng cường quản lý và kiểm soát sử dụng đất, cũng như áp dụng các công nghệ hiện đại trong quản lý đất đai.

3.1. Giải pháp kinh tế

Giải pháp kinh tế là một trong những yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Tại Huyện Hải Hà, cần có các chính sách ưu đãi đầu tư để khuyến khích các tổ chức kinh tế sử dụng đất một cách hiệu quả. Nghiên cứu đề xuất cần tăng cường các chính sách hỗ trợ tài chính, đặc biệt là trong việc đầu tư vào cải tạo đất và áp dụng công nghệ hiện đại.

3.2. Giải pháp quản lý

Giải pháp quản lý đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Tại Huyện Hải Hà, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm trong quản lý đất đai. Nghiên cứu đề xuất cần cải thiện hệ thống quản lý đất đai, đặc biệt là trong việc áp dụng các công nghệ hiện đại để theo dõi và kiểm soát sử dụng đất.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2012 - 2015, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh với diện tích tự nhiên 51.393,17 ha, là vùng miền núi ven biển có vị trí địa lý chiến lược, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tổng diện tích đất nông nghiệp chiếm tới 77,18% diện tích tự nhiên, trong đó đất lâm nghiệp chiếm 61,66%, đất trồng cây hàng năm và lâu năm chiếm gần 15%. Tuy nhiên, việc quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất còn nhiều bất cập, hiệu quả sử dụng đất chưa cao, tồn tại các vi phạm như sử dụng sai mục đích, cho thuê trái phép, lấn chiếm đất. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của huyện đạt 17,5%/năm, trong đó ngành công nghiệp, xây dựng tăng trưởng mạnh 28,6%, cho thấy nhu cầu sử dụng đất cho phát triển công nghiệp và dịch vụ ngày càng lớn.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Hải Hà trong giai đoạn 2012 - 2015, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hải Hà, với dữ liệu thu thập từ các cơ quan quản lý nhà nước và khảo sát thực tế. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho công tác quản lý đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, giảm thiểu lãng phí tài nguyên đất và tăng nguồn thu ngân sách địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý đất đai hiện đại, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý tài nguyên đất: Nhấn mạnh vai trò của đất đai như tài nguyên đặc biệt, cần được quản lý chặt chẽ để đảm bảo sử dụng hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả.
• Mô hình hiệu quả sử dụng đất: Đánh giá hiệu quả sử dụng đất qua ba mặt kinh tế, xã hội và môi trường, nhằm xác định mức độ đóng góp của đất đai vào phát triển bền vững.
• Khái niệm về giao đất, cho thuê đất và quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013, làm cơ sở pháp lý cho việc phân tích quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế.
• Các khái niệm về lấn chiếm, chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích được quy định trong Nghị định 102/2014/NĐ-CP, giúp phân tích các vi phạm trong quản lý đất đai.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thứ cấp được thu thập từ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hải Hà, các báo cáo thống kê kinh tế - xã hội địa phương, cùng với số liệu sơ cấp thu thập qua khảo sát thực tế và phỏng vấn bán cấu trúc với 60 tổ chức kinh tế (bao gồm công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, hợp tác xã dịch vụ).
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp, phân tích số liệu, thống kê diện tích đất, các trường hợp vi phạm, đánh giá hiệu quả sử dụng đất theo các tiêu chí kinh tế, xã hội và môi trường. Phân tích so sánh, đối chiếu số liệu giữa các năm và các loại hình tổ chức.
• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu được tiến hành từ tháng 9/2015 đến tháng 6/2016, bao gồm thu thập số liệu, khảo sát thực địa, phân tích dữ liệu và đề xuất giải pháp.
• Phương pháp chuyên gia: Tổ chức hội nghị tham vấn ý kiến các chuyên gia, nhà quản lý để đánh giá kết quả nghiên cứu và hoàn thiện các giải pháp đề xuất.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế: Trong giai đoạn 2012 - 2015, diện tích đất do các tổ chức kinh tế quản lý chiếm phần lớn trong tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Hải Hà. Tỷ lệ sử dụng đất đúng mục đích đạt khoảng 95,11%, tuy nhiên vẫn còn tồn tại 0,9 ha đất cho thuê trái phép và 0,54 ha đất cho mượn trái phép tại một số tổ chức. Diện tích đất chưa sử dụng hoặc để hoang hóa chiếm khoảng 1.929,78 ha, tương đương 1,22% tổng diện tích đất do tổ chức quản lý.

2. Hiệu quả kinh tế của việc sử dụng đất: Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân của huyện đạt 17,5%/năm, trong đó ngành công nghiệp, xây dựng tăng trưởng 28,6%, cho thấy đất được sử dụng hiệu quả trong phát triển công nghiệp và dịch vụ. Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 6,2 triệu đồng năm 2012 lên 13,6 triệu đồng năm 2015, phản ánh sự đóng góp tích cực của việc sử dụng đất vào phát triển kinh tế địa phương.

3. Hiệu quả xã hội và môi trường: Việc sử dụng đất góp phần tạo việc làm cho hơn 25.000 lao động, trong đó 81,3% làm việc trong lĩnh vực nông lâm thủy sản. Tuy nhiên, tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất vẫn còn xảy ra với tổng diện tích khoảng 6.185,26 ha, chiếm 3,92% tổng diện tích đất do tổ chức quản lý, gây ảnh hưởng đến ổn định xã hội và môi trường.

4. Quản lý đất đai còn nhiều hạn chế: Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức mới đạt 42,1% số tổ chức cần cấp, diện tích cấp giấy đạt 58,55% diện tích cần cấp. Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính mới hoàn thành cho 8/16 xã, thị trấn, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý đất đai hiện đại.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân hiệu quả sử dụng đất chưa cao chủ yếu do năng lực quản lý của các tổ chức kinh tế còn hạn chế, thiếu vốn đầu tư, thủ tục hành chính phức tạp, và sự chưa đồng bộ trong công tác đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. So với các nghiên cứu tại các tỉnh khác, tỷ lệ sử dụng đất đúng mục đích tại Hải Hà tương đối cao nhưng vẫn thấp hơn mức lý tưởng, đặc biệt trong việc xử lý các vi phạm về đất đai.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cơ cấu sử dụng đất theo loại hình, bảng thống kê diện tích đất cho thuê trái phép và diện tích đất chưa sử dụng theo từng năm, giúp minh bạch hóa tình hình quản lý đất đai. Việc tăng cường quản lý, hoàn thiện hồ sơ pháp lý và nâng cao năng lực tổ chức sử dụng đất là cần thiết để phát huy tối đa giá trị đất đai, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Hoàn thiện hồ sơ pháp lý cho các tổ chức kinh tế, đảm bảo 100% diện tích đất được cấp giấy chứng nhận trong vòng 2 năm tới. Chủ thể thực hiện là Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh phối hợp với UBND huyện Hải Hà.

2. Cải cách thủ tục hành chính trong giao đất, cho thuê đất: Rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, minh bạch quy trình, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu quả và giảm thiểu tiêu cực. Thời gian thực hiện trong 1 năm, do UBND huyện Hải Hà chủ trì.

3. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về sử dụng đất: Tập trung xử lý các trường hợp cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép, lấn chiếm đất nhằm bảo vệ quyền lợi Nhà nước và người dân. Chủ thể là Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường, phối hợp với chính quyền địa phương, thực hiện liên tục hàng năm.

4. Hỗ trợ nâng cao năng lực tài chính và quản lý cho các tổ chức kinh tế: Tạo điều kiện tiếp cận nguồn vốn, đào tạo kỹ năng quản lý đất đai, áp dụng khoa học công nghệ trong sử dụng đất để nâng cao hiệu quả kinh tế và bảo vệ môi trường. Thời gian triển khai 3 năm, do các cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức tài chính thực hiện.

5. Xây dựng kế hoạch sử dụng đất cụ thể, ưu tiên phát triển các ngành nghề, khu vực có tiềm năng: Hạn chế đầu tư vào các khu vực không khuyến khích, tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp công nghệ cao để khai thác hiệu quả quỹ đất. Chủ thể là UBND huyện Hải Hà phối hợp với các sở ngành, thực hiện theo kế hoạch 5 năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về đất đai: Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các cấp có thể sử dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, xử lý các vi phạm và lập kế hoạch sử dụng đất phù hợp.

2. Các tổ chức kinh tế được giao đất, cho thuê đất: Doanh nghiệp, hợp tác xã có thể tham khảo để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tuân thủ pháp luật, cải thiện năng lực quản lý và khai thác tài nguyên đất một cách bền vững.

3. Các nhà nghiên cứu, học viên, sinh viên chuyên ngành quản lý đất đai, kinh tế nông nghiệp: Tài liệu cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn phong phú, giúp hiểu rõ hơn về quản lý đất đai tại địa phương miền núi ven biển.

4. Các tổ chức tài chính, ngân hàng: Tham khảo để đánh giá tiềm năng và rủi ro khi cấp vốn cho các dự án sử dụng đất, từ đó có chính sách hỗ trợ phù hợp, thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Hiệu quả sử dụng đất được đánh giá dựa trên những tiêu chí nào?
   Hiệu quả sử dụng đất được đánh giá qua ba mặt: kinh tế (giá trị sản xuất, thu nhập), xã hội (tạo việc làm, ổn định dân cư) và môi trường (bảo vệ tài nguyên, hạn chế ô nhiễm). Ví dụ, tại Hải Hà, tốc độ tăng trưởng kinh tế 17,5% và thu nhập bình quân đầu người tăng gấp đôi phản ánh hiệu quả kinh tế tích cực.

2. Tại sao còn tồn tại tình trạng cho thuê, cho mượn đất trái phép?
   Nguyên nhân chính là do quản lý chưa chặt chẽ, thiếu kiểm tra giám sát thường xuyên, thủ tục hành chính phức tạp và năng lực quản lý hạn chế của một số tổ chức. Việc này dẫn đến vi phạm pháp luật và lãng phí tài nguyên đất.

3. Các giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả sử dụng đất?
   Các giải pháp bao gồm hoàn thiện hồ sơ pháp lý, cải cách thủ tục hành chính, tăng cường thanh tra xử lý vi phạm, hỗ trợ tài chính và đào tạo quản lý, đồng thời xây dựng kế hoạch sử dụng đất phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội.

4. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay ra sao?
   Tính đến năm 2015, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức tại Hải Hà đạt khoảng 42,1% số tổ chức cần cấp, diện tích cấp giấy đạt 58,55% diện tích cần cấp, còn thấp so với yêu cầu quản lý hiện đại.

5. Làm thế nào để giảm thiểu tranh chấp, lấn chiếm đất?
   Cần xây dựng hệ thống bản đồ địa chính chính xác, quản lý ranh giới đất chặt chẽ, tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm, đồng thời nâng cao nhận thức pháp luật cho các tổ chức và người dân. Ví dụ, việc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/2.000 đã giúp huyện Hải Hà quản lý tốt hơn diện tích đất giao cho các tổ chức.

Kết luận

• Đất đai tại huyện Hải Hà có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, với diện tích đất nông nghiệp chiếm trên 77% tổng diện tích tự nhiên.
• Hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức kinh tế đạt mức tương đối cao nhưng vẫn còn tồn tại các vi phạm như sử dụng sai mục đích, cho thuê trái phép và diện tích đất chưa sử dụng đáng kể.
• Quản lý đất đai còn nhiều hạn chế, đặc biệt trong công tác đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xử lý vi phạm.
• Đề xuất các giải pháp đồng bộ về pháp lý, hành chính, tài chính và kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, góp phần phát triển bền vững địa phương.
• Tiếp tục nghiên cứu, theo dõi và đánh giá hiệu quả các giải pháp trong giai đoạn tiếp theo để điều chỉnh phù hợp, đảm bảo phát huy tối đa giá trị tài nguyên đất.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan quản lý và tổ chức kinh tế cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tăng cường giám sát, đánh giá định kỳ để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai tại huyện Hải Hà.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu tổng quát.

Mục tiêu cụ thể. Ý nghĩa khoa học của đề tài. 3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU. Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài.

Các khái niệm liên quan đến quản lý, sử dụng đất của các tổ chức. Tầm quan trọng của công tác giao và cho thuê đất. Cơ sở pháp lý của đề tài. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên thế giới và Việt Nam.

Tình hình quản lý, sử dụng đất của một số nước trên thế giới. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức ở Việt Nam. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Một số nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực của đề tài.

21 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Địa điểm và thời gian nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập số liệu. Phương pháp điều tra, phỏng vấn bán cấu trúc. Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu.

Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo. 25 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và hiện trạng quản lý, sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh. Điều kiện tự nhiên.

Vị trí địa lý. Địa hình, địa mạo. Tài nguyên đất. Điều kiện kinh tế - xã hội.

Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Hải Hà. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập. Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn. Hiện trạng quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Hải Hà.

Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai. Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2015 của huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh. Đánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2012 - 2015.

Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế. Tình hình sử dụng đất của các tổ chức so với mục tiêu của dự án khi nhà nước giao đất, cho thuê đất. Kết quả giao đất cho các tổ chức kinh tế giai đoạn 2012 - 2015. Kết quả cho các tổ chức kinh tế thuê đất trong giai đoạn 2012 - 2015 51 3.

Đánh giá hiệu quả sử dụng đất và giải pháp nâng cao hiệu quả của việc giao đất, cho thuê đất. Đánh giá hiệu quả kinh tế. Đánh giá hiệu quả xã hội. Đánh giá hiệu quả môi trường.

Giải pháp nâng cao hiệu quả của việc giao đất, cho thuê đất. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hải Hà. Giải pháp về kinh tế. Giải pháp về khoa học công nghệ.

Giải pháp về tăng cường quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trong thời gian tới. Các giải pháp khác. 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO. Tài liệu tiếng Việt.

70 PHỤ LỤC n vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVTV : Bảo vệ thực vật CĐ : Cố định CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - hiện đại hóa CN - XD : Công nghiệp - xây dựng CT-TTg : Chỉ thị - Thủ tướng ĐVT : Đơn vị tính GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt bằng GTSX : Giá trị sản xuất GTTT : Giá trị tăng them HH : Hiện hành HTX : Hợp tác xã KTCK : Kinh tế cửa khẩu NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ NLTS : Nông lâm thủy sản NQ-CP : Nghị quyết - Chính phủ PTNT : Phát triển nông thôn QSD : Quyền sử dụng TM - DV : Thương mại - dịch vụ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TT-BTNMT : Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân n vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu các nhóm đất chính huyện Hải Hà năm 2015 .2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế theo ngành thời kỳ 2012 - 2015.3: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thời kỳ 2012 - 2015 .4: Chuyển dịch cơ cấu lao động thời kỳ 2012 - 2015.5: Diện tích các loại đất của huyện Hải Hà năm 2015 .6: Diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành chính .7: Diện tích đất của các tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành chính .8: Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế .9: Kết quả giao đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn .10: Kết quả giao đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hải Hà năm 2013 .11: Kết quả giao đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hải Hà năm 2014 .12: Kết quả giao đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hải Hà năm 2015 .13: Tổng hợp tình hình giao đất cho các tổ chức kinh tế giai đoạn 2012 - 2015 .14: Kết quả cho các tổ chức kinh tế thuê đất trong năm 2012 .15: Kết quả cho các tổ chức kinh tế thuê đất trong năm 2013 .16: Kết quả cho các tổ chức kinh tế thuê đất trong năm 2014 .17: Kết quả cho các tổ chức kinh tế thuê đất trong năm 2015 .18: Tổng hợp kết quả cho các tổ chức kinh tế thuê đất giai đoạn 2012 - 2015 .19: Tiền nộp thuế của các tổ chức kinh tế giai đoạn 2012 -2015 .20: Hiệu quả xã hội của một số tổ chức trên địa bàn huyện Hải Hà .21: Hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Hải Hà .22: Tổng hợp giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh. 60 n viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ địa giới hành chính huyện Hải Hà .2: Cơ cấu sử dụng đất theo loại hình sử dụng đất .3: Sản xuất sợi tại Phân xưởng kéo sợi số 1 Công ty TNHH Khoa học kỹ thuật Texhong Ngân Hà tại KCN cảng biển Hải Hà. Tính cấp thiết của đề tài Quá trình phát triển xã hội loài người gắn với tiến trình sử dụng đất của con người. Đất đai luôn là yếu tố duy nhất của sự sống vì nếu không có đất sẽ không có sản xuất và cũng không có sự tồn tại của con người.

Sự phát triển xã hội, quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã từng bước được hình thành, các thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ với xu hướng tất yếu là mọi yếu tố nguồn lực đầu vào của sản xuất kinh doanh và sản phẩm đầu ra đều phải trở thành hàng hoá, trong đó đất đai là một trong những yếu tố quan trọng [31]. Theo kết quả thống kê diện tích đất đai của cả nước năm 2010 do Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố, diện tích mà các tổ chức đang quản lý, sử dụng trên cả nước là 17.636 ha, chiếm 52,07% tổng diện tích tự nhiên của cả nước. Trong đó, diện tích đất các tổ chức sử dụng là 10.568 ha, chiếm 30,92% tổng diện tích tự nhiên của cả nước; diện tích đất các tổ chức quản lý là 6.069 ha chiếm 21,14% tổng diện tích tự nhiên của cả nước [5]. Tuy nhiên quỹ đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất là rất lớn nhưng việc quản lý và sử dụng nhìn chung còn chưa chặt chẽ, hiệu quả thấp, còn để xảy ra nhiều tiêu cực như: sử dụng không đúng diện tích, không đúng mục đích, bị lấn chiếm, chuyển nhượng, cho thuê trái phép… Để từng bước khắc phục những tồn tại trên, đồng thời thực hiện Nghị quyết số 16/2007/NQ-CP ngày 27/02/2007 của Chính phủ về chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 21/2014/CT-TTg ngày 01 tháng 8 năm 2014 về việc kiểm kê đất đai, thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014.

Đây là việc làm có ý nghĩa thiết thực trong việc tăng n 2 cường vai trò quản lý Nhà nước đối với nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng về đất đai nói chung và diện tích đất đang giao cho các tổ chức quản lý sử dụng nói riêng. Hải Hà là một huyện miền núi nằm ở phía Đông của tỉnh Quảng Ninh, với diện tích tự nhiên rộng 69.013 ha, có đường biên giới giáp với nước Trung Quốc, có vị trí thuận lợi, góp phần trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Ninh. Huyện Hải Hà nằm trên đường quốc lộ 18A, là tuyến đường giao thông liên hệ giữa các vùng miền giao lưu buôn bán hàng hóa qua Cửa khẩu quốc tế Móng Cái với nước bạn Trung Quốc. Trong những năm gần đây, tại các xã thuộc huyện Hải Hà có tốc độ đô thị hóa vẫn còn chậm; vấn đề quản lý nhà nước về đất đai còn nhiều bất cập, giá đất là một trong những nguyên nhân gây ra những khó khăn vướng mắc trong công tác bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư, khi người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính khi được giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,… Với phương châm từng mét vuông đất phải hữu ích và khai thác đất đai phải trở thành động lực lớn để thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương thì việc tìm ra các giải pháp quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu quả cao nhất quỹ đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất đã trở thành vấn đề hết sức quan tâm của huyện Hải Hà nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung.