ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TỪ GÓC ĐỘ VĂN HÓA

Chuyên khảo giáo dục phân tích Đánh giá hiệu quả quản lý hành chính nhà nước về giáo dục từ góc độ văn hóa, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.

• Tác giả: Nguyễn Thanh Giang
• Người hướng dẫn: PTS. Phạm Duy Đức
• Trường học: Học Viện Hành Chính Quốc Gia
• Chuyên ngành: Quản Lý Công
• Đề tài: Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Hành Chính Nhà Nước Về Giáo Dục Từ Góc Độ Văn Hóa
• Loại tài liệu: Luận Án Tiến Sĩ
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Vì Sao Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Giáo Dục Cần Văn Hóa 55 ký tự

Trong công cuộc đổi mới đất nước, giáo dục luôn được xem là quốc sách hàng đầu. Đầu tư cho giáo dục chính là đầu tư cho phát triển bền vững. Tuy nhiên, giáo dục vẫn còn nhiều hạn chế, chưa thực sự trở thành động lực phát triển. Một trong những nhiệm vụ quan trọng là đổi mới công tác quản lý giáo dục. Vấn đề văn hóa và phát triển ngày càng được quan tâm. Văn hóa là nền tảng tinh thần, mục tiêu, động lực, nguồn lực nội sinh của phát triển. Đảng ta nhấn mạnh cần làm cho văn hóa thấm sâu vào mọi lĩnh vực đời sống xã hội. Do đó, cần xem xét hiệu quả quản lý hành chính nhà nước trong giáo dục từ góc độ văn hóa để tạo ra sự phát triển bền vững, lâu dài. Trích dẫn: "Giáo dục và đào tạo chưa thực sự trở thành quốc sách hàng đầu, thành động lực phát triển. Chất lượng, hiệu quả GD&ĐT còn thấp so với yêu cầu, nhất là giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp…" [23, tr.

1.1. Văn Hóa Quản Lý Giáo Dục Mối Liên Hệ Thiết Yếu

Văn hóa ngày càng gắn bó chặt chẽ với kinh tế, chính trị, xã hội, vừa làm động lực, vừa làm hệ điều tiết cho quá trình phát triển. Trong lĩnh vực quản lý nhà nước, những vấn đề liên quan đến văn hóa lãnh đạo, văn hóa quản lý, văn hóa công vụ, văn hóa công sở, văn hóa công chức đã và đang được quan tâm. Tuy nhiên, những hẫng hụt trong học thuật cũng như trong tổ chức thực tiễn về phát triển nền văn hóa công vụ chưa được quan tâm đúng mức. Văn hóa chưa thực sự trở thành nền tảng, mục tiêu, động lực cho hoạt động QLNN trên các lĩnh vực, trong đó có QLNN về giáo dục.

1.2. Tại Sao Cần Đánh Giá Từ Góc Độ Văn Hóa Trong Giáo Dục

Văn hóa chưa được nghiên cứu, xây dựng như hệ tiêu chí đánh giá hiệu quả QLNN về giáo dục. Sự hiểu biết về văn hóa trong quản lý hành chính chưa thực sự tương xứng với vai trò, ảnh hưởng, thậm chí mang tính quyết định trong phát triển giáo dục hiện nay. Do đó, việc đánh giá hiệu quả quản lý hành chính nhà nước về giáo dục từ góc độ văn hóa là vô cùng cần thiết để xây dựng chiến lược phát triển bền vững cho giáo dục.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Hành Chính Giáo Dục Văn Hóa 59 ký tự

Nghiên cứu đánh giá hiệu quả quản lý hành chính nhà nước về giáo dục nói chung đã được nhiều nhà khoa học quan tâm. Tuy nhiên, việc nghiên cứu đánh giá hiệu quả QLHCNN về giáo dục từ góc độ văn hóa ở nước ta vẫn chưa được nghiên cứu chuyên biệt, có hệ thống từ khoa học quản lý công. Vì vậy, luận án này tập trung vào việc đánh giá hiệu quả QLHCNN về giáo dục từ góc độ văn hóa để giải quyết những thách thức hiện tại. Mục tiêu là làm rõ lý luận, khảo sát thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả QLHCNN trong giáo dục. Trích dẫn: "Tuy nhiên, việc nghiên cứu đánh giá hiệu quả QLHCNN về giáo dục từ góc độ văn hóa ở nước ta vẫn chưa được nghiên cứu chuyên biệt, có hệ thống từ khoa học quản lý công."

2.1. Mục Tiêu Nghiên Cứu Hiệu Quả Quản Lý Dưới Góc Nhìn Văn Hóa

Luận án này tập trung vào việc đánh giá hiệu quả QLHCNN về giáo dục từ góc độ văn hóa. Mục tiêu là làm rõ lý luận, khảo sát thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả QLHCNN trong giáo dục. Nghiên cứu này sẽ giúp xác định rõ hơn vai trò của văn hóa trong việc nâng cao chất lượng quản lý giáo dục.

2.2. Phạm Vi Nghiên Cứu Giai Đoạn 2013 2019 và Hội Nhập Quốc Tế

Phạm vi nghiên cứu là việc đánh giá hiệu quả QLHCNN từ góc độ văn hóa trong quản lý HCNN về giáo dục giai đoạn 2013 đến 2019. Giai đoạn này gắn liền với mốc Việt Nam hội nhập quốc tế và đẩy mạnh cải cách hành chính. Đồng thời, có nhiều thay đổi trong chính sách pháp luật về tổ chức hành chính, đặc biệt là phát huy vai trò của văn hóa trong QLHC.

2.3. Khách Thể Nghiên Cứu Các Cơ Quan Nhà Nước Chuyên Trách

Luận án nghiên cứu thực trạng hiệu quả QLHCNN về giáo dục từ góc độ văn hóa; nhận diện và khảo sát, đánh giá thực trạng hiệu quả QLHCNN về giáo dục ở các cơ quan nhà nước chuyên trách trong lĩnh vực giáo dục các cấp bao gồm: Bộ GD&ĐT, các sở GD&ĐT, các phòng Giáo dục. Khách thể nghiên cứu của Luận án không bao gồm những công chức và các nhà quản lý làm việc trong các cơ quan có thẩm quyền chung về QLNN như: Quốc hội, Chính phủ, Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quản Lý Giáo Dục Văn Hóa 58 ký tự

Luận án đánh giá hiệu quả QLHCNN về giáo dục từ góc độ văn hóa chủ yếu được tiếp cận theo hướng liên ngành, bao gồm tiếp cận từ khoa học QLHC công và Văn hóa học nhằm thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ của luận án. Những tri thức về QLHCNN cho phép nghiên cứu sinh chú trọng đến tính mục đích của quản lý công trong giáo dục từ góc độ văn hóa. Tiếp cận từ Văn hóa học giúp cho nghiên cứu sinh tiếp nhận và vận dụng lý thuyết giá trị vào để xây dựng các tiêu chí đánh giá hiệu quả của QLHCNN về giáo dục từ góc độ văn hóa. Trích dẫn: "Luận án đánh giá hiệu quả QLHCNN về giáo dục từ góc độ văn hóa chủ yếu được tiếp cận theo hướng liên ngành, bao gồm tiếp cận từ khoa học QLHC công và Văn hóa học"

3.1. Tiếp Cận Liên Ngành Quản Lý Hành Chính và Văn Hóa Học

Luận án kết hợp khoa học quản lý hành chính công và văn hóa học để đánh giá hiệu quả QLHCNN về giáo dục. Điều này giúp chú trọng đến tính mục đích của quản lý công trong giáo dục từ góc độ văn hóa, cũng như xây dựng các tiêu chí đánh giá dựa trên lý thuyết giá trị.

3.2. Phương Pháp Nghiên Cứu Tài Liệu Phân Tích Văn Bản Báo Cáo

Luận án đã thu thập tài liệu là các công trình đã được công bố ở trong nước và nước ngoài, các văn bản của Đảng và Nhà nước, các bài viết và báo cáo của các địa phương… có liên quan đến chủ đề nghiên cứu của Luận án làm cơ sở phục vụ cho việc tổng quan tình hình nghiên cứu cũng như cung cấp thông tin để phục vụ cho các chương sau của luận án. Trong khi tổng hợp tư liệu, luận án cũng không dừng lại ở các công trình nghiên cứu có tính chuyên sâu trên sách, tạp chí mà còn chú trọng đến nguồn thông tin từ báo chí chính thống của nhà nước liên quan đến giáo dục và QLGD.

3.3. Phương Pháp Điều Tra Xã Hội Khảo Sát Ý Kiến Chuyên Gia

Phương pháp điều tra xã hội học được sử dụng nhằm thu thập các thông tin định lượng về: (i) đánh giá hoạt động của cơ quan QLHCNN về giáo dục từ góc độ văn hóa; (ii) đánh giá kết quả QLHCNN về giáo dục, đào tạo từ góc độ văn hóa; (iii) các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả QLHCNN về giáo dục. Đối tượng tham gia khảo sát gồm 350 người là cán bộ QLGD và đội ngũ công chức, viên chức thực thi công vụ làm việc trong các cơ sở QLGD - ĐT.

IV. Thực Trạng Quản Lý Giáo Dục Việt Nam Dưới Góc Văn Hóa 57 ký tự

Thực trạng quản lý hành chính nhà nước về giáo dục từ góc độ văn hóa ở Việt Nam giai đoạn 2013-2019 được đánh giá dựa trên quá trình thực thi hoạt động quản lý hành chính nhà nước về giáo dục từ góc độ văn hóa và kết quả quản lý giáo dục. Nhận định chung về hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục từ góc độ văn hóa giai đoạn 2013 đến 2019 cho thấy những hạn chế cần khắc phục. Một số vấn đề đặt ra đối với việc nâng cao hiệu quả quản lý giáo dục từ góc độ văn hóa. Cần phân tích sâu hơn về thực tiễn này để đưa ra giải pháp phù hợp.

4.1. Quá Trình Thực Thi Quản Lý Hành Chính Giáo Dục 2013 2019

Cần xem xét thực trạng quá trình thực thi hoạt động quản lý hành chính nhà nước về giáo dục từ góc độ văn hóa trong giai đoạn 2013-2019. Phân tích các chính sách, quy định và hoạt động thực tiễn để đánh giá mức độ ảnh hưởng của văn hóa đến hiệu quả quản lý.

4.2. Kết Quả Quản Lý Giáo Dục Giai Đoạn 2013 2019

Đánh giá kết quả quản lý giáo dục giai đoạn 2013-2019 của quá trình thực thi hoạt động quản lý hành chính nhà nước về giáo dục từ góc độ văn hóa. Xem xét các chỉ số, số liệu thống kê và đánh giá định tính để đưa ra kết luận về hiệu quả.

4.3. Hạn Chế và Vấn Đề Cần Giải Quyết

Nhận diện những hạn chế trong hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục từ góc độ văn hóa giai đoạn 2013 đến 2019. Xác định những vấn đề cần giải quyết để nâng cao hiệu quả quản lý giáo dục từ góc độ văn hóa trong tương lai.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Từ Góc Độ Văn Hóa 58 ký tự

Để nâng cao hiệu quả quản lý hành chính nhà nước về giáo dục từ góc độ văn hóa, cần có định hướng rõ ràng và các giải pháp cụ thể. Định hướng bao gồm quán triệt quan điểm của Đảng về vai trò của văn hóa, triển khai Nghị quyết 29, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về giáo dục và đẩy mạnh xây dựng đời sống văn hóa trong hệ thống giáo dục. Các giải pháp tập trung vào hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, xây dựng bộ máy quản lý hợp lý, nâng cao năng lực cán bộ và cải thiện môi trường chính trị, kinh tế xã hội.

5.1. Định Hướng Chiến Lược Phát Triển Văn Hóa Giáo Dục

Quán triệt toàn diện và sâu sắc quan điểm của Đảng về vai trò, nhiệm vụ của văn hóa, phát huy vai trò của văn hóa trong quản lý nhà nước và quản lý nhà nước về giáo dục. Tiếp tục triển khai đồng bộ và toàn diện Nghị quyết số 29-NQ/TW về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo.

5.2. Hoàn Thiện Pháp Luật và Cơ Cấu Tổ Chức

Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục theo hướng tăng cường tính tự chủ. Xây dựng bộ máy quản lý giáo dục hợp lý, tinh gọn và hiệu quả.

5.3. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ và Môi Trường Văn Hóa

Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên ngành giáo dục đáp ứng yêu cầu đề ra. Nâng cao năng lực điều hành hành chính, xây dựng quy tắc đạo đức, văn hóa ứng xử và cải thiện môi trường chính trị, kinh tế xã hội để đảm bảo sự phát triển giáo dục bền vững.

VI. Kết Luận Văn Hóa Yếu Tố Then Chốt Quản Lý Giáo Dục 52 ký tự

Việc đánh giá hiệu quả quản lý hành chính nhà nước về giáo dục từ góc độ văn hóa là một hướng đi đúng đắn để nâng cao chất lượng và hiệu quả của hệ thống giáo dục. Nghiên cứu này đã làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp cụ thể. Tuy nhiên, cần tiếp tục nghiên cứu sâu hơn về vấn đề này, đặc biệt là trong bối cảnh hội nhập quốc tế và đổi mới giáo dục hiện nay. Văn hóa thực sự là yếu tố then chốt để xây dựng một nền giáo dục tiên tiến và bền vững.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Nghiên Cứu Văn Hóa Trong Giáo Dục

Nghiên cứu này đã chứng minh tầm quan trọng của việc xem xét văn hóa như một yếu tố quyết định trong quản lý giáo dục. Cần tiếp tục khuyến khích các nghiên cứu tương tự để làm sâu sắc thêm sự hiểu biết về vấn đề này.

6.2. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Quản Lý Hành Chính Giáo Dục

Cần tiếp tục nghiên cứu sâu hơn về vấn đề đánh giá hiệu quả quản lý hành chính nhà nước về giáo dục từ góc độ văn hóa, đặc biệt là trong bối cảnh hội nhập quốc tế và đổi mới giáo dục hiện nay. Cần có những nghiên cứu cụ thể hơn về các khía cạnh khác nhau của văn hóa và ảnh hưởng của chúng đến giáo dục.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƯỚC NGOÀI VỀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỪ GÓC ĐỘ VĂN HÓA 1. Các công trình nghiên cứu về đánh giá hiệu quả quản lý hành chính nhà nước Tài liệu nghiên cứu về đánh giá hiệu quả QLHCNN ở nước ngoài khá đa dạng và phong phú và tập trung nhiều vào tính hiệu quả thực thi, hiệu quả từ góc độ kinh tế. * Về đánh giá hiệu quả QLHCNN: Có thể liệt kê một số công trình liên quan đến vấn đề này như: Matzer J.

chủ biên cuốn Kỹ thuật nâng cao hiệu quả (Productivity Improvemnet Technique-ISMA): Washington, 1986; Morley E. trong cuốn Cẩm nang hướng dẫn cho nhà hoạt động thực tiễn trong nâng cao hiệu quả quản lý ở khu vực công (Partioners Guide to Public Sector Productivity improvement) - Van Nostrand Reinhold: New York, 1986; Wholey J. Đánh giá về hiệu quả của quản lý công (Evaluation and effective Public Management) - Little: Boston, 1983… Các tài liệu nêu trên phần nào đã trình bày những nội dung khoa học, cụ thể, có tính thực tiễn và phương pháp áp dụng trong đánh giá hiệu quả QLHCNN. Các tác giả cũng khái quát lịch sử phát triển và quá trình xây dựng hệ thống lý thuyết đánh giá.

Sách trắng của tổ chức Charteris năm 2008 - Performance management-How public sector organisations in Scotland can meet their increasing challenges (Quản lý công việc bằng cách nào mà các tổ chức công ở Scotland có thể đáp ứng những thách thức ngày càng tăng) [111] (Charteris là một chuyên gia trong lĩnh vực thay đổi kinh doanh, tăng cường khả năng nhạy bén của doanh nghiệp thông qua các ứng dụng chiến lược về công nghệ) đã mô tả về một kết quả đạt được sau khi ứng dụng quản lý thực thi. Đó là vào năm 2011, Chính phủ Scotland đã đưa ra yêu cầu đối với tất cả các cơ quan nhà nước khi theo đuổi mục tiêu chiến lược là nhằm đạt tới sự giàu có hơn, công bằng hơn, thông minh hơn, vững chắc hơn, an 9 toàn hơn và vì một Scotland xanh hơn. Mục tiêu nền tảng cho sự tăng trưởng và hiệu quả phát triển kinh tế, cải thiện năng suất, giảm bất bình đẳng, đồng thời cũng là tham vọng đạt được các mục tiêu, kết quả, các chỉ số quốc gia là việc tất cả các cơ quan nhà nước từ trung ương tới địa phương phải thực sự mong muốn cùng nhau làm việc để đạt được điều đó. Tổ chức này đã tư vấn cho Chính phủ trong việc ứng dụng quản lí thực thi để có thể đạt được hiệu quả trong việc cải thiện mối quan hệ giữa Chính phủ trung ương và chính quyền địa phương.

Sự tư vấn của Charteris thể hiện ở bốn khía cạnh: - Cải thiện quá trình quản lí theo kết quả: cung cấp một khuôn khổ để sắp xếp cơ cấu tổ chức, thông tin và các quá trình cung cấp dịch vụ cho khách hàng và công dân. Trong quá trình này, công dân và khách hàng được đặt ở vị trí trung tâm, các cơ quan nhà nước phải tìm cách để nâng cao hiệu quả dịch vụ khách hàng. - Thiết kế chỉ số hiệu suất và giải thích kết quả: thiết kế một bộ thống nhất các chỉ số hiệu suất để thực hiện các giải pháp quản lí thực thi, từ đó thúc đẩy hiểu biết chung về chỉ số hiệu suất và mục tiêu của tổ chức. - Quản lí sự thay đổi.

- Các giải pháp kĩ thuật: áp dụng các giải pháp về công nghệ thông tin và các biện pháp kĩ thuật khác để cải thiện quan hệ hợp tác, đối tác hiệu quả giữa tổ chức và khách hàng. Charteris nhấn mạnh: bằng việc áp dụng quản lí thực thi, các cơ quan nhà nước sẽ trở nên năng động hơn, thích ứng với những thay đổi và đặc biệt chú ý tới vấn đề quản lí theo kết quả chứ không phải quản lí theo mục tiêu. Hai tác giả Angelo Kinicki (Arizona State University) và Brian K. Williams trong Management - A practical introduction (Quản lý - Hướng dẫn thực hành) (The McGraw-Hii/Irwin Companies, Inc, 2008) bắt đầu từ câu hỏi "Quản lí thực thi có phải là một trong những cách thức quản lí nguồn nhân lực" để từ đó lí giải các vấn đề như mô hình quản lí hoạt động của tổ chức hiện đại, các chiến lược trong phát triển nguồn nhân lực, các tiêu chí đo lường hiệu suất, các phương pháp tiếp cận để đo lường hiệu quả, thay đổi hành vi tổ chức, những lỗi cơ bản trong đo lường hiệu suất, thông tin phản hồi hiệu quả, những gì nhà quản lí có thể làm để quản lí hiệu suất của nhân viên, v.

10 Cuốn Performance management - Key strategies and pratical guidelines (Quản lý công việc những chiến lược chủ đạo và hướng dẫn thực hành) của Michael Armstrong (Kogan page, 2006) đã trình bày những vấn đề học thuật về quản lí thực thi như: định nghĩa, cấu trúc, đặc điểm của quản lí thực thi, những chỉ dẫn cơ bản liên quan tới quản lí thực thi, so sánh giữa quản lí hiệu suất và quản lí thực thi, quy trình quản lí thực thi, lập kế hoạch hoạt động và thỏa thuận, đánh giá thực thi, cải thiện hiệu suất, v. Những nghiên cứu đó giúp người đọc hiểu một cách toàn cảnh những vấn đề liên quan tới quản lí thực thi và cách thức áp dụng quản lí thực thi trong tổ chức (nhất là một số phương pháp đánh giá thực thi như đánh giá 3600 được tác giả trình bày rất cụ thể) [126]. Cuốn sách Phục vụ và duy trì: Cải thiện hành chính công trong một thế giới cạnh tranh của S. Chiavo-Campo và P.

Sudaram (NXB CTQG, 2003) là một công trình nghiên cứu khá toàn diện các nội dung có liên quan đến quản lý công mới. Các tác giả đã chỉ rõ bối cảnh hành chính công thế kỷ XXI với sự tác động của toàn cầu hóa, phi tập trung hóa tạo ra sức ép cho chính quyền trung ương, quản trị tốt với bốn trụ cột: trách nhiệm giải trình, tính minh bạch, tính dự đoán được và sự tham gia. Nền hành chính công cần phải chuyển mình theo hướng quản lý công hướng đến hiệu quả và trách nhiệm. Những quốc gia đang phát triển muốn tạo ra sự đột phá cần về kinh tế - xã hội cần phải bắt nhịp với hành chính công phát triển, tạo ra cuộc cách mạng trong QLNN [65].

Về Lý thuyết về đánh giá hiệu quả QLHCNN, nhìn chung các lý thuyết về hiệu quả QLHCNN ở đây được tập trung vào các nội dung như: các quan điểm về khái niệm hiệu quả QLHCNN; Các quan điểm tiếp cận nghiên cứu đánh giá và các mô hình đánh giá hiệu quả QLHCNN; Các nguyên tắc, phương pháp, hình thức và các thiết chế đánh giá hiệu qủa QLHCNN. Các công trình nghiên cứu cũng chỉ ra rằng, tính phức tạp trong đánh giá hiệu quả QLHCNN biểu hiện ở chỗ: không có cơ chế đánh giá tổng hợp và khách quan hoạt động của hệ thống QLHCNN; trong khu vực công không có chỉ số kết quả thống nhất như trong khu vực tư vì sản phẩm của các tổ chức khu vực công, về nguyên tắc, khó đo lường và không vì mục tiêu cạnh tranh. 11 Một trong những thành tựu đáng ghi nhận của các công trình nghiên cứu nước ngoài là đã đưa ra các chỉ số đánh giá hiệu quả QLHCNN như: Key Perforrmance Indicator (KPI) - là chỉ số thực hiện công việc, công cụ đo lường, đánh giá tổng hợp hiệu quả công việc được thể hiện qua số liệu, tỷ lệ, chỉ tiêu định lượng, nhằm phản ánh hiệu quả hoạt động của các tổ chức hoặc bộ phận chức năng hay cá nhân; Thẻ điểm cân bằng (Balanced Scorecard) là tập hợp thước đo hiệu quả, đánh giá kết quả hoàn thành công việc bắt nguồn từ chiến lược của tổ chức, thể hiện thông qua một hệ thống thẻ điểm được phân tầng tới các cấp độ và cá nhân; Khung đánh giá tổng hợp được dành riêng cho tổ chức thuộc khu vực công. Khung đánh giá tổng hợp (common Assessment Frame Work- CAF) là công cụ quản lý chất lượng toàn diện (Total Quality Management) được xây dựng trên sự kết hợp giữa mô hình hoàn thiện quản lý của Quỹ Châu Âu về quản lý chất lượng (The European Foundation for Quality Management -EFQM) và mô hình do trường Đại học tổng hợp về khoa học hành chính của Đức tại thành phố Speyer đề xuất; RIA là phương pháp đánh giá chi phí, hiệu quả của những tác động có thể xảy ra đối với các nhóm lợi ích, các khu vực, toàn bộ xã hội từ sự thay đổi chính sách, được thực hiện trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản pháp luật, sửa đổi bổ sung các quy định pháp luật hoặc ban hành chính sách [97].

Tóm lại, các tài liệu đã trình bày những nội dung khoa học, cụ thể, có tính thực tiễn và phương pháp áp dụng trong đánh giá hiệu quả QLHCNN. Góc độ đánh giá chủ yếu từ hiệu quả kinh tế hoặc đánh giá hiệu quả tổng hợp. Đánh giá hiệu quả hoạt động này từ góc độ văn hóa tuy có được đề cập trong nội dung đánh giá các chỉ số tổng hợp nhưng chưa được xây dựng như một hệ thống lý thuyết đầy đủ, riêng biệt để làm rõ nội dung tác động từ mặt này. Tuy nhiên đây là những gợi ý tốt cho việc cần tách riêng yếu tố đánh giá hiệu quả QLHCNN từ góc độ văn hóa, xây dựng các công cụ đo lường cho phép tính toán mức độ tác động, mối quan hệ yếu tố mang tính văn hóa tới các yếu tố khác trong hiệu quả QLHCNN cũng như mối quan hệ của yếu tố văn hóa tới hiệu quả tổng thể và bộ phận của QLHCNN, cho phép đo lường hiệu quả QLHCNN từ góc độ văn hóa.

Các công trình nghiên cứu về quản lý hành chính nhà nước từ góc độ văn hóa Một số công trình có sự quan tâm nhất định đến việc đánh giá hiệu quả quản lý khu vực tư từ góc độ văn hóa- xã hội, có sự tập hợp lý thuyết đánh giá hiệu quả hoạt động của tổ chức từ góc độ văn hóa. Tiêu biểu cho nhóm tài liệu này có thể kể đến các công trình nghiên cứu bàn về khái niệm và các dạng văn hóa trong quản lý. Trong các công trình này các tác giả tiếp cận khái niệm văn hóa từ góc độ văn hóa công vụ, văn hóa hành chính (VHHC). Schein (2010), Organizational Culture and Leadership (Lãnh đạo học và văn hóa tổ chức), John Wiley &Sons, Inc.

cho rằng khái niệm văn hóa được tiếp cận từ góc độ tổ chức, tập trung vào mọi loại tổ chức: tư nhân, công chúng, chính phủ và phi lợi nhuận.