HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THANH TÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Tất cả các số liệu trên địa bàn nghiên cứu của luận văn là trung thực, chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận văn nào khác và xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện tốt luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy - Cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam và Khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý Đào tạo, đã tận tình truyền đạt cho tôi những kiến thức quí báu và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian học tập tại trường và viết luận văn tốt nghiệp.
Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn cô giáo, PGS. Hồ Thị Lam Trà, người hướng dẫn khoa học tận tình, chu đáo đã giúp đỡ tôi rất nhiều để tôi có thể hoàn thành luận văn này. Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh Quảng Ninh, Văn phòng UBND tỉnh Quảng Ninh, UBND thị xã Đông Triều, Thanh tra thị xã Đông Triều, Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Đông Triều cùng công chức 21 xã, phường trên địa bàn thị xã đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu. Tôi xin cảm ơn cơ quan, đồng nghiệp, gia đình và bạn bè đã động viên giúp đỡ tôi cả về vật chất lẫn tinh thần để tôi hoàn thành đề tài này.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục từ viết tắt. vi Danh mục các bảng.
vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những điểm mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận các vấn đề nghiên cứu.
Khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai. Tố cáo và giải quyết tố cáo trong lĩnh vực đất đai. Tranh chấp và giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực đất đai. Một số khái niệm khác liên quan đến vấn đề nghiên cứu.
Cở sở thực tiễn của các vấn đề nghiên cứu ở một số nước trên thế giới. Cộng hòa nhân dân Trung Hoa. Cộng hòa Pháp và Cộng hòa liên bang Đức. Căn cứ pháp lý và cơ sở thực tiễn về các vấn đề nghiên cứu ở Việt Nam.
Chủ trương, chính sách của Đảng và công tác chỉ đạo về giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai. Căn cứ pháp lý về việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai của các cơ quan hành chính Nhà nước. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai hiện nay. 18 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Khái quát tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai và công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai hiện nay. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã Đông Triều. Khái quát tình hình khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai trên địa bàn thị xã Đông Triều.
Đánh giá kết quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai trên địa bàn thị xã. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp.
Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích, thống kê và xử lý số liệu. Kết quả và thảo luận. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã Đông Triều.
Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã Đông Triều. Tình hình khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Đông Triều.
Tình hình khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai. Các nội dung khiếu nại, tranh chấp về đất đai. Kết quả cụ thể về giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh. 52 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Đánh giá kết quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2012-2016. Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai. Đánh giá việc thực hiện các quy định của pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai của các cơ quan HCNN. Đánh giá những kết quả đạt được trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai và nguyên nhân.
Những tồn tại, hạn chế trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai và nguyên nhân. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai. Nhóm giải pháp về công tác lãnh đạo, triển khai thực hiện giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai. Nhóm giải pháp về chất lượng đội ngũ giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai.
Nhóm giải pháp về ứng dụng khoa học công nghệ. Kết luận và kiến nghị. 81 Tài liệu tham khảo. 85 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ công chức CNTT Công nghệ thông tin GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt bằng GTSX Giá trị sản xuất HCNN Hành chính nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HVHC Hành vi hành chính KN Khiếu nại KNTC Khiếu nại tố cáo QĐHC Quyết định hành chính QPPL Quy phạm pháp luật QSDĐ Quyền sử dụng đất TC Tố cáo TCĐĐ Tranh chấp đất đai UBND Uỷ ban nhân dân VPPL Vi phạm pháp luật vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.
Danh mục các văn bản pháp luật quy định về giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai. Tình hình tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai giai đoạn 2012-2016. Phân loại, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết. Nội dung khiếu nại về đất đai thường xảy ra trên địa bàn thị xã.
Nội dung tranh chấp về đất đai thường xảy ra trên địa bàn thị xã. Nội dung tố cáo về đất đai thường xảy ra trên địa bàn thị xã. Kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tranh chấp về đất đai giai đoạn 2012 - 2016. Kết quả giải quyết đơn tố cáo về lĩnh vực đất đai giai đoạn 2012 - 2016.
Những nội dung và mức độ phát sinh khiếu nại và tranh chấp về đất đai giai đoạn 2012-2016. Chất lượng giải quyết khiếu nại, tranh chấp về đất đai và việc chấp hành các quyết định khiếu nại, tranh chấp về đất đai giai đoạn 2012-2016. Những vướng mắc trong công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp về đất đai giai đoạn 2012-2016. 59 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thanh Tùng Tên luận văn: Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh.
Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá thực trạng công tác giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh từ 01/01/2012 đến 31/12/2016. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh. Các phương pháp nghiên cứu của đề tài đã sử dụng: Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp, điều tra khảo sát kết hợp với phỏng vấn trực tiếp cán bộ, công chức tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Đông Triều.
Áp dụng các phương pháp phân tích thống kê toán học để đánh giá tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai. Từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh trong những năm tiếp theo. Lấy phiếu điều tra cán bộ, công chức, xử lý số liệu và đánh giá kết quả đảm bảo yêu cầu khách quan và độ chính xác với sự hỗ trợ của phần mềm Excel. Các kết quả chính và kết luận chủ yếu của luận văn: 1.
Thị xã Đông Triều nằm ở phía tây của tỉnh Quảng Ninh, là địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, xã hội. Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai của thị xã trong những năm gần đây đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Đất đai ngày càng được quản lý chặt chẽ, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.