Luận văn thạc sĩ ueh đánh giá hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng vùng nông thôn mới trường hợp xã mỹ lâm huyện hòn đất tỉnh kiên giang

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ueh đánh giá hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng vùng nông thôn mới trường hợp xã mỹ lâm huyện, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất

• Tác giả: Vũ Hoài Thanh
• Người hướng dẫn: GS – TS. Nguyễn Trọng Hoài
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP. HCM
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Đánh Giá Hiệu Quả Đầu Tư Phát Triển Cơ Sở Hạ Tầng Nông Thôn Mới Tại Xã Mỹ Lâm, Kiên Giang
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ kinh tế
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Kiên Giang

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
• 1.1. Tính cấp thiết của vấn đề
• 1.2. Mục tiêu tổng quát
• 1.3. Mục tiêu cụ thể
• 1.4. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.6. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6.1. Phương pháp thu thập thông tin
• 1.6.2. Phương pháp xử lý thông tin
• 1.6.3. Phương pháp phân tích, đánh giá
• 1.7. Kết cấu của đề tài
• 2. CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT
• 2.1. Tổng quan về nông thôn mới
• 2.2. Khái niệm nông thôn mới
• 2.3. Nội dung xây dựng chương trình nông thôn mới
• 2.4. Cơ sở hạ tầng vùng nông thôn
• 2.4.1. Khái niệm về cơ sở hạ tầng vùng nông thôn
• 2.4.2. Phân loại cơ sở hạ tầng vùng nông thôn
• 2.4.3. Đặc điểm CSHT vùng nông thôn
• 2.4.4. CSHT vùng nông thôn và phát triển kinh tế - xã hội
• 2.5. Ảnh hưởng của CSHT nông thôn đến các tiêu chí nông thôn mới
• 2.6. Kinh nghiệm của một số nước trong việc đầu tư phát triển CSHT vùng nông thôn và xây dựng nông thôn mới
• 2.7. Các nghiên cứu trước đây liên quan đến đề tài
• 2.7.1. Tình hình nghiên cứu trên thế giới
• 2.7.2. Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam
• 2.8. Khung phân tích hiệu quả đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng
• 2.9. Phương pháp nghiên cứu
• 2.10. Quy trình nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ MỸ LÂM, HUYỆN HÒN ĐẤT
• 3.1. Giới thiệu tổng quan về xã Mỹ Lâm, huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang
• 3.2. Đặc điểm tự nhiên
• 3.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 3.4. Thực trạng đầu tư cơ sở hạ tầng theo tiêu chí nông thôn mới của xã Mỹ Lâm
• 3.4.1. Trường học
• 3.4.2. Cơ sở vật chất văn hóa
• 3.4.3. Chợ nông thôn
• 3.5. Huy động nguồn vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng xã Mỹ Lâm
• 3.5.1. Về tổng nguồn huy động trong giai đoạn 2013-2016 thực hiện nông thôn mới
• 3.5.2. Về cơ cấu chi xây dựng nông thôn mới
• 3.6. Hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng xã Mỹ Lâm theo nguồn vốn
• 3.7. Hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới về kinh tế
• 3.8. Hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới về xã hội
• 3.9. Hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới về môi trường
• 3.10. Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo tiêu chí nông thôn mới xã Mỹ Lâm
• 3.10.1. Chủ thể quản lý
• 3.10.2. Vốn đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng
• 3.10.3. Định hướng, quy hoạch cho phát triển cơ sở hạ tầng
• 3.10.4. Nguồn quỹ đất sử dụng để phát triển cơ sở hạ tầng
• 3.10.5. Khoa học kỹ thuật, quản lý đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng
• 3.10.6. Đánh giá thực trạng đầu tư cơ sở hạ tầng trên địa bàn xã
• 3.10.7. Thách thức
• 4. CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN TỪ NGHIÊN CỨU VÀ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT
• 4.1. Kết luận từ nghiên cứu
• 4.2. Giải pháp đề xuất
• 4.2.1. Nâng cao hiệu quả hoạt động của chủ thể quản lý (Nhà nước, nhân dân)
• 4.2.2. Huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng
• 4.2.3. Thực hiện tốt công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng
• 4.2.4. Quản lý đất đai, tài nguyên khoáng và bảo vệ môi trường
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới

Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới tại xã Mỹ Lâm, Kiên Giang là một trong những yếu tố quan trọng giúp nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Việc đầu tư này không chỉ cải thiện điều kiện sống mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Theo nghiên cứu của Vũ Hoài Thanh, hiệu quả đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn mới đã được ghi nhận qua nhiều chỉ tiêu cụ thể, từ đó tạo ra những thay đổi tích cực trong đời sống người dân.

1.1. Đặc điểm xã Mỹ Lâm và tình hình đầu tư

Xã Mỹ Lâm, huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang có đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội đặc thù. Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng tại đây đã được triển khai từ năm 2011, với nhiều dự án lớn nhằm cải thiện điều kiện sống cho người dân.

1.2. Tác động của đầu tư đến đời sống người dân

Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới đã giúp nâng cao thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân xã Mỹ Lâm. Các công trình như trường học, trạm y tế đã được xây dựng, góp phần nâng cao nhận thức và sức khỏe cộng đồng.

II. Vấn đề và thách thức trong đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn mới

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới tại xã Mỹ Lâm vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các vấn đề như thiếu nguồn vốn, quản lý kém và sự tham gia của cộng đồng còn hạn chế đã ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư.

2.1. Thiếu nguồn vốn đầu tư

Nguồn vốn đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới tại xã Mỹ Lâm chưa đáp ứng đủ nhu cầu. Việc huy động vốn từ các nguồn khác nhau còn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến tình trạng thiếu hụt trong triển khai các dự án.

2.2. Quản lý và sử dụng vốn đầu tư

Quản lý và sử dụng vốn đầu tư chưa hiệu quả, nhiều dự án bị chậm tiến độ hoặc không đạt chất lượng. Điều này ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của cơ sở hạ tầng nông thôn mới tại xã.

III. Phương pháp đánh giá hiệu quả đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn mới

Để đánh giá hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới tại xã Mỹ Lâm, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc phân tích số liệu và khảo sát thực tế sẽ giúp đưa ra những nhận định chính xác về tác động của đầu tư.

3.1. Phương pháp thu thập dữ liệu

Dữ liệu được thu thập từ các nguồn tài liệu, báo cáo thống kê và khảo sát thực tế từ người dân. Phương pháp này giúp có cái nhìn tổng quan về tình hình đầu tư tại xã.

3.2. Phân tích hiệu quả đầu tư

Phân tích hiệu quả đầu tư dựa trên các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, từ đó đánh giá tác động của đầu tư đến đời sống người dân và sự phát triển của xã Mỹ Lâm.

IV. Kết quả nghiên cứu về hiệu quả đầu tư tại xã Mỹ Lâm

Kết quả nghiên cứu cho thấy đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới tại xã Mỹ Lâm đã mang lại nhiều lợi ích. Các chỉ tiêu về kinh tế, xã hội và môi trường đều có sự cải thiện rõ rệt, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

4.1. Cải thiện kinh tế xã hội

Đầu tư cơ sở hạ tầng đã giúp tăng trưởng kinh tế tại xã Mỹ Lâm, với thu nhập bình quân đầu người tăng lên đáng kể. Điều này cho thấy sự phát triển bền vững của khu vực nông thôn.

4.2. Tác động đến môi trường

Các dự án đầu tư không chỉ cải thiện cơ sở vật chất mà còn bảo vệ môi trường, tạo ra không gian sống trong lành cho người dân. Điều này rất quan trọng trong bối cảnh biến đổi khí hậu hiện nay.

V. Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng

Để nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới tại xã Mỹ Lâm, cần có những giải pháp đồng bộ. Việc huy động nguồn vốn, cải thiện quản lý và tăng cường sự tham gia của cộng đồng là rất cần thiết.

5.1. Huy động nguồn vốn hiệu quả

Cần xây dựng các chính sách huy động vốn từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm cả nguồn lực từ cộng đồng và doanh nghiệp. Điều này sẽ giúp đảm bảo đủ nguồn lực cho các dự án đầu tư.

5.2. Tăng cường quản lý và giám sát

Cải thiện công tác quản lý và giám sát các dự án đầu tư là rất quan trọng. Việc này sẽ giúp đảm bảo chất lượng công trình và sử dụng vốn hiệu quả hơn.

VI. Kết luận và triển vọng tương lai của đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn mới

Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới tại xã Mỹ Lâm đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, để duy trì và phát triển bền vững, cần có những chiến lược dài hạn và sự tham gia tích cực của cộng đồng.

6.1. Tương lai của đầu tư nông thôn mới

Trong tương lai, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới sẽ tiếp tục được chú trọng, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân và phát triển kinh tế xã hội tại xã Mỹ Lâm.

6.2. Vai trò của cộng đồng trong đầu tư

Cộng đồng cần được khuyến khích tham gia vào quá trình đầu tư, từ việc đề xuất dự án đến giám sát thực hiện. Sự tham gia này sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và hiệu quả của các dự án đầu tư.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới theo tinh thần Nghị quyết số 26-NQ/TW là một chủ trương mang tính chiến lược nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển giữa thành thị và nông thôn. Tại tỉnh Kiên Giang, nơi có diện tích tự nhiên 634.852 ha với 71,56% dân số sinh sống ở khu vực nông thôn và tỷ trọng kinh tế nông nghiệp chiếm từ 43% đến 48% tổng sản phẩm trên địa bàn, việc đầu tư hạ tầng đóng vai trò hạt nhân thúc đẩy kinh tế. Huyện Hòn Đất là địa phương có diện tích lớn nhất tỉnh với 103.956 ha và 80% dân số phụ thuộc vào nông nghiệp. Trong bối cảnh đó, xã Mỹ Lâm với diện tích 3.702 ha và 19.892 nhân khẩu được lựa chọn làm xã điểm chỉ đạo xây dựng nông thôn mới.

Mặc dù giữ vị trí chiến lược kết nối với thành phố Rạch Giá, công tác đầu tư cơ sở hạ tầng tại xã Mỹ Lâm trong giai đoạn đầu còn bộc lộ nhiều hạn chế do nguồn vốn phân bổ dàn trải, cơ chế huy động vốn ngoài ngân sách chưa tối ưu và việc duy tu bảo dưỡng sau đầu tư chưa được quan tâm tương xứng. Đề tài tập trung phân tích hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường từ nguồn vốn 17.967 triệu đồng được huy động trong giai đoạn 2013-2016, đồng thời đánh giá mức độ hoàn thiện 14 chỉ tiêu hạ tầng theo quy chuẩn quốc gia. Kết quả nghiên cứu làm sáng tỏ tác động của vốn đầu tư công đến việc gia tăng thu nhập bình quân đầu người lên mức 33,78 triệu đồng/năm và giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 3,74% vào cuối năm 2016, cung cấp luận cứ khoa học để hoàn thiện chính sách đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết phát triển nông thôn bền vững và lý thuyết về đầu tư kết cấu hạ tầng công cộng. Theo các nghiên cứu kinh tế phát triển tiêu biểu của Phạm Thị Thúy và các chuyên gia quản lý công, kết cấu hạ tầng nông thôn được chia thành hai nhóm trụ cột: hạ tầng kinh tế (giao thông, thủy lợi, lưới điện, thông tin liên lạc) và hạ tầng xã hội (trường học, trạm y tế, thiết chế văn hóa, chợ nông thôn). Hạ tầng kinh tế đóng vai trò kích thích chu chuyển hàng hóa và hạ giá thành sản xuất, trong khi hạ tầng xã hội nâng cao phúc lợi, cải thiện dân trí và chất lượng nguồn nhân lực.

Hệ thống đánh giá được chuẩn hóa theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới ban hành theo Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Đồng thời, tác giả kế thừa có chọn lọc các bài học kinh nghiệm quốc tế như phong trào Saemaul Undong của Hàn Quốc về khơi dậy nội lực cộng đồng, mô hình Mỗi làng một sản phẩm (OVOP) của Nhật Bản về kết nối hạ tầng với thị trường đặc sản, và chính sách ưu đãi vốn đầu tư hạ tầng nông thôn của Trung Quốc để xây dựng khung phân tích toàn diện.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu tích hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp được thu thập trong giai đoạn 2011-2016. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo quyết toán ngân sách, niên giám thống kê huyện Hòn Đất và văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân xã Mỹ Lâm. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực địa với cỡ mẫu 90 hộ gia đình thuộc 7 ấp trên địa bàn xã Mỹ Lâm, áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên chia đều theo 4 nhóm mức sống: hộ giàu, hộ khá, hộ cận nghèo và hộ nghèo. Việc lựa chọn cơ cấu mẫu phân tầng giúp phản ánh khách quan mức độ thụ hưởng hạ tầng của từng tầng lớp dân cư. Song song đó, nghiên cứu tiến hành phỏng vấn sâu lãnh đạo 6 ban ngành cấp huyện (Nông nghiệp, Giáo dục, Kinh tế - Hạ tầng, Tài chính, Văn hóa, Thống kê) và lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã nhằm xác minh tính khả thi của các cơ chế quản lý vốn.

Dữ liệu khảo sát được làm sạch và xử lý bằng công cụ Microsoft Excel 2010. Tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả (tính toán tần số, tỷ lệ phần trăm, số bình quân, giá trị cực trị) để lượng hóa hiện trạng thực hiện các tiêu chí, kết hợp phương pháp so sánh đối chiếu đa chiều trước và sau khi triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới. Ma trận điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức (SWOT) được áp dụng nhằm tổng hợp các yếu tố tác động bên trong và bên ngoài, tạo cơ sở đề xuất hệ thống giải pháp quản trị đầu tư công sát hợp thực tế địa phương.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Tổng nguồn vốn huy động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại xã Mỹ Lâm giai đoạn 2013-2016 đạt 17.967 triệu đồng. Trong đó, vốn ngân sách nhà nước giữ vai trò chủ đạo với 13.173 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 73,3% tổng vốn đầu tư. Đóng góp của cộng đồng nhân dân thông qua hiến đất, ngày công lao động và đối ứng tiền mặt đạt 4.328,4 triệu đồng, chiếm 24,11%. Vốn từ các doanh nghiệp đóng trên địa bàn đạt 465,6 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 2,59%. Tốc độ giải ngân vốn tăng mạnh nhất vào năm 2016 với tỷ trọng chiếm trên 80% kế hoạch năm nhằm hoàn tất lộ trình về đích nông thôn mới.

Hạ tầng kỹ thuật giao thông đạt bước đột phá với 9,95/9,95 km đường trục xã được nhựa hóa (đạt 100%), 12,182 km đường trục ấp được bê tông hóa (đạt 62,9%) và 9,182 km đường ngõ xóm sạch sẽ không lầy lội trong mùa mưa (đạt 47%). Toàn bộ 69 km kênh mương thủy lợi nội đồng được nâng cấp nạo vét, bảo đảm 100% năng lực tưới tiêu và ngăn mặn cho 2.952 ha đất lúa 2 vụ với năng suất bình quân 10,6 tấn/ha. Về hạ tầng xã hội, Trung tâm văn hóa thể thao xã được xây dựng mới trên diện tích 472,7 m2 với kinh phí 2.984 triệu đồng; 7/7 ấp có nhà văn hóa đạt chuẩn (100%); 3/6 trường học được công nhận đạt chuẩn quốc gia; tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch và hợp vệ sinh đạt 92,5%.

Thảo luận kết quả

Hiệu quả đầu tư hạ tầng thể hiện rõ nét qua sự chuyển biến vượt bậc về kinh tế và xã hội. Việc nhựa hóa mạng lưới giao thông liên xã và mở rộng đường trục ấp đã rút ngắn thời gian vận chuyển nông sản sang trung tâm thành phố Rạch Giá, giảm thất thoát sau thu hoạch khoảng 8-10% và kích thích phát triển thương mại tại chợ nông thôn quy mô 3.000 m2 với 148 điểm kinh doanh. Thu nhập bình quân đầu người tăng từ dưới 20 triệu đồng năm 2011 lên 33,78 triệu đồng năm 2016, đồng thời tỷ lệ hộ nghèo giảm từ trên 7,28% xuống còn 3,74%.

So sánh với các nghiên cứu tương tự tại tỉnh Tiền Giang của Huỳnh Công Chất và tỉnh Hậu Giang của Lê Văn Thắng, xã Mỹ Lâm đã phát huy rất tốt nguồn lực đóng góp của nhân dân (chiếm hơn 24% tổng nguồn vốn). Tuy nhiên, cơ cấu chi tiêu bộc lộ hạn chế lớn: gần như toàn bộ nguồn lực tập trung cho xây mới công trình mà chưa lập quỹ duy tu, bảo dưỡng định kỳ. Khi trình bày dữ liệu lên biểu đồ cơ cấu nguồn vốn và các bảng so sánh chỉ tiêu kinh tế - xã hội, nghiên cứu cho thấy sự mất cân đối rõ rệt giữa tỷ trọng vốn công và vốn doanh nghiệp (vốn doanh nghiệp chỉ chiếm 2,59%), đặt ra yêu cầu cấp bách phải hoàn thiện thể chế đầu tư đối tác công tư trong giai đoạn tiếp theo.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đa dạng hóa phương thức huy động vốn đầu tư: Ban Quản lý chương trình nông thôn mới huyện Hòn Đất và xã Mỹ Lâm cần xây dựng chính sách ưu đãi quỹ đất và thuế để thu hút nguồn vốn xã hội hóa từ các doanh nghiệp, đặt mục tiêu nâng tỷ trọng vốn ngoài ngân sách từ 2,59% lên tối thiểu 15% vào năm 2020.
2. Thiết lập cơ chế trích lập kinh phí duy tu bảo dưỡng: Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã Mỹ Lâm cần ban hành quy chế bố trí tối thiểu 10% đến 15% tổng ngân sách hạ tầng hàng năm cho công tác bảo trì định kỳ hệ thống giao thông nông thôn và nạo vét kênh mương nội đồng, hoàn thành việc phân bổ ngay từ quý I/2018.
3. Nâng cao chất lượng quy hoạch và quản lý mặt bằng: Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện phối hợp Ủy ban nhân dân xã Mỹ Lâm triển khai cắm mốc chỉ giới hành lang an toàn giao thông, phấn đấu nâng tỷ lệ cứng hóa đường nội đồng từ 47% lên trên 70% trước năm 2020 phục vụ máy móc cơ giới hóa nông nghiệp.
4. Tăng cường quyền làm chủ và giám sát của cộng đồng: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã Mỹ Lâm cần kiện toàn Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng tại 7 ấp, tổ chức công khai 100% dự toán và thiết kế kỹ thuật trước khi thi công nhằm ngăn chặn tình trạng thất thoát, lãng phí vốn công.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý kinh tế và hoạch định chính sách cấp cơ sở: Hỗ trợ cán bộ lãnh đạo Ủy ban nhân dân và các phòng ban chuyên môn tại các huyện, xã nắm bắt quy trình phân bổ nguồn vốn, phương pháp lập kế hoạch đầu tư công trung hạn và mô hình huy động đóng góp của người dân.
2. Học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế phát triển: Cung cấp tài liệu tham khảo thực chứng về phương pháp nghiên cứu định lượng kết hợp định tính, khung phân tích hiệu quả hạ tầng và bộ công cụ khảo sát 90 hộ nông thôn vùng Tây Nam Bộ.
3. Cơ quan chỉ đạo Chương trình Mục tiêu Quốc gia Nông thôn mới các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long: Giúp các nhà quản lý đối chiếu bài học kinh nghiệm về xử lý bài toán hạ tầng kỹ thuật đặc thù vùng ngập nước, kênh rạch chằng chịt và điều kiện ngân sách hạn hẹp.
4. Doanh nghiệp và nhà đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn: Làm căn cứ đánh giá tiềm năng kết nối thương mại, mạng lưới giao thông, thủy lợi và mặt bằng kinh doanh tại huyện Hòn Đất để đưa ra quyết định đầu tư chuỗi giá trị nông sản.

Câu hỏi thường gặp

1. Tổng nguồn vốn huy động xây dựng cơ sở hạ tầng tại xã Mỹ Lâm giai đoạn 2013-2016 là bao nhiêu? Tổng nguồn vốn thực hiện chương trình đạt 17.967 triệu đồng. Trong đó, vốn ngân sách nhà nước giữ vai trò chủ lực với 13.173 triệu đồng (chiếm 73,3%), vốn nhân dân đóng góp 4.328,4 triệu đồng (chiếm 24,11%) và vốn doanh nghiệp đóng góp 465,6 triệu đồng (chiếm 2,59%).

2. Tiêu chí hạ tầng nào tại xã Mỹ Lâm đạt bước đột phá lớn nhất? Tiêu chí giao thông và thủy lợi ghi nhận kết quả nổi bật nhất với 100% đường trục xã được nhựa hóa (9,95 km), 62,9% đường trục ấp được bê tông hóa và 100% hệ thống kênh mương (69 km) được nạo vét hoàn chỉnh, đảm bảo tưới tiêu cho hơn 2.952 ha đất nông nghiệp.

3. Đóng góp của người dân xã Mỹ Lâm được huy động qua những hình thức nào? Người dân tham gia đóng góp nguồn lực trị giá hơn 4,3 tỷ đồng thông qua việc hiến đất làm đường giao thông, đóng góp ngày công lao động, chặt tỉa cây cối giải phóng mặt bằng và đầu tư vốn đối ứng tự xây dựng hệ thống bơm tát nước gia đình.

4. Luận văn sử dụng cỡ mẫu và phương pháp khảo sát thực địa như thế nào? Tác giả đã phỏng vấn trực tiếp 90 hộ dân tại 7 ấp theo phương pháp phân tầng ngẫu nhiên chia đều cho 4 nhóm kinh tế (giàu, khá, cận nghèo, nghèo), đồng thời thực hiện phỏng vấn sâu cán bộ lãnh đạo thuộc 6 phòng ban quản lý chuyên trách tại địa phương.

5. Đâu là điểm nghẽn lớn nhất trong quản lý đầu tư hạ tầng tại xã Mỹ Lâm? Điểm nghẽn lớn nhất là công tác đầu tư chưa cân đối giữa xây mới và duy tu bảo dưỡng. Nguồn vốn phân bổ chủ yếu dành cho xây dựng ban đầu mà thiếu kinh phí sửa chữa thường xuyên, khiến một số tuyến đường ngõ xóm và công trình công cộng nhanh xuống cấp.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới tại vùng Đồng bằng sông Cửu Long.
• Phân tích chi tiết thực trạng huy động 17.967 triệu đồng vốn đầu tư tại xã Mỹ Lâm, làm rõ vai trò chủ lực của ngân sách nhà nước và sức mạnh nội lực từ nhân dân.
• Đánh giá toàn diện kết quả hoàn thành 100% các tiêu chí hạ tầng thiết yếu, tạo động lực nâng thu nhập bình quân lên 33,78 triệu đồng/người/năm và hạ tỷ lệ nghèo xuống 3,74%.
• Chỉ rõ các điểm nghẽn về cơ cấu phân bổ vốn duy tu bảo dưỡng và sự tham gia hạn chế của khu vực doanh nghiệp tư nhân trong phát triển hạ tầng địa phương.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp mang tính khả thi cao về thể chế, quy hoạch và giám sát cộng đồng, tạo tiền đề để địa phương duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí nông thôn mới giai đoạn sau năm 2017.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HCM Họ và tên tác giả luận văn VŨ HOÀI THANH PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI: TRƢỜNG HỢP XÃ MỸ LÂM, HUYỆN HÕN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Kiên Giang – Năm 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HCM Họ và tên tác giả luận văn VŨ HOÀI THANH PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI: TRƢỜNG HỢP XÃ MỸ LÂM, HUYỆN HÕN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS – TS. NGUYỄN TRỌNG HOÀI Kiên Giang – Năm 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn cam đoan rằng Luận văn “Đánh giá hiệu quả đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng vùng nông thôn mới: trƣờng hợp xã Mỹ Lâm, huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang” là công trình nghiên cứu do chính tôi thực hiện.

Các số liệu thu thập và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn hợp pháp, trung thực. Các tài liệu tham khảo có nguồn trích rõ ràng. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung và tính trung thực của đề tài nghiên cứu. Ngày 15 tháng 12 năm 2017 Ngƣời thực hiện đề tài Vũ Hoài Thanh LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 1.

BNNPTNT : Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 2. CCHC : Cải cách hành chính 3. CP : Chính phủ 4. CSHT : Cơ sở hạ tầng 5.

ĐTPT : Đầu tƣ phát triển 6. HĐND : Hội đồng nhân dân 7. KTXH : Kinh tế – xã hội 8. NTM : Nông thôn mới 9.

MTQG : Mục tiêu quốc gia 10.QLNN : Quản lý nhà nƣớc 12.PTNT : Phát triển nông thôn 13.UBND : Ủy ban nhân dân 14. Thông tƣ 41 :Thông tƣ số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp và PTNT LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC BẢNG CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ, bảng, biểu Ảnh hƣởng CSHT nông thôn đến phát triển KTXH và môi Hình 2.1 trƣờng Hình 2.2 Khung phân tích Kết quả đạt đƣợc về cơ sở hạ tầng của xã Mỹ Lâm đến cuối Bảng 3.2 Tổng nguồn vốn huy động đầu tƣ CSHT giai đoạn 2013-2016 Bảng 3.3 Cơ cấu chi xây dựng cơ sở hạ tầng giai đoạn 2013-2016 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu chi chƣơng trình nông thôn mới giai đoạn 2013 – 2016 Bảng 3.4 Kết quả hiệu quả về kinh tế Bảng 3.5 Kết quả đánh giá của ngƣời dân xã Mỹ Lâm về CSHT Bảng 3.6 Kết quả đánh giá của hộ dân về điều kiện môi trƣờng Bảng 3.7 Tổng hợp kết quả về điều kiện vệ sinh LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] PHỤ LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHƢƠNG I. TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU. Tính cấp thiết của vấn đề.

Mục tiêu tổng quát. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu.

Phƣơng pháp nghiên cứu. Kết cấu của đề tài. 5 CHƢƠNG 2 TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT. Tổng quan về nông thôn mới.

Khái niệm nông thôn mới. Nội dung xây dựng chương trình nông thôn mới. Cơ sở hạ tầng vùng nông thôn. Khái niệm về cơ sở hạ tầng vùng nông thôn.

Phân loại cơ sở hạ tầng vùng nông thôn. Đặc điểm CSHT vùng nông thôn. CSHT vùng nông thôn và phát triển kinh tế - xã hội. Ảnh hưởng của CSHT nông thôn đến các tiêu chí nông thôn mới.

Kinh nghiệm của một số nƣớc trong việc đầu tƣ phát triển CSHT vùng nông thôn và xây dựng nông thôn mới. 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các nghiên cứu trƣớc đây liên quan đến đề tài. Tình hình nghiên cứu trên thế giới.

Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam. Khung phân tích hiệu quả đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng. Phƣơng pháp nghiên cứu. Quy trình nghiên cứu.

Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. 34 CHƢƠNG 3: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ MỸ LÂM, HUYỆN HÒN ĐẤT. Giới thiệu tổng quan về xã Mỹ Lâm, huyện hòn Đất, tỉnh Kiên Giang.

Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Thực trạng đầu tƣ cơ sở hạ tầng theo tiêu chí nông thôn mới của xã Mỹ Lâm. Trường học.

Cơ sở vật chất văn hóa. Chợ nông thôn. Huy động nguồn vốn đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng xã Mỹ Lâm. 40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Về tổng nguồn huy động trong giai đoạn 2013-2016 thực hiện nông thôn mới. Về cơ cấu chi xây dựng nông thôn mới. Hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng xã Mỹ Lâm theo nguồn vốn. Hiệu quả đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng.

Hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới về kinh tế. Hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới về xã hội. Hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới về môi trường. Đánh giá các nhân tố ảnh hƣởng hiệu quả đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng theo tiêu chí nông thôn mới xã Mỹ Lâm .1 Chủ thể quản lý.

Vốn đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng. Định hướng, quy hoạch cho phát triển cơ sở hạ tầng. Nguồn quỹ đất sử dụng để phát triển cơ sở hạ tầng. Khoa học kỹ thuật, quản lý đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng.

Đánh giá thực trạng đầu tƣ cở sở hạ tầng trên địa bàn xã. Thách thức. 58 CHƢƠNG 4: KẾT LUẬN TỪ NGHIÊN CỨU VÀ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT. Kết luận từ nghiên cứu.

Giải pháp đề xuất. Nâng cao hiệu quả hoạt động của chủ thể quản lý (Nhà nước, nhân dân). 62 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng.

Thực hiện tốt công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng. Quản lý đất đai, tài nguồn khoáng và bảo vệ môi trường. 65 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 1 CHƢƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1. Tính cấp thiết của vấn đề Ngày nay, do yêu cầu của phát triển, hội nhập quốc tế và mục tiêu đẩy mạnh thực hiện công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nƣớc, đòi hỏi nền kinh tế phải có nhiều chính sách đột phá và đồng bộ, nhằm giải quyết có hiệu quả toàn bộ vấn đề về: kinh tế, xã hội, văn hóa, môi trƣờng của nông thôn.

Việc giải quyết các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn có ý nghĩa chiến lƣợc đối với công cuộc ổn định và phát triển bền vững của đất nƣớc; không thể có một nƣớc công nghiệp, hiện đại nếu nông nghiệp và nông thôn nghèo nàn, lạc hậu, nông dân có đời sống văn hóa, vật chất thấp. Xây dựng nông thôn mới là một mục tiêu quan trọng trong chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc ta, quan tâm đẩy mạnh phát triển khu vực nông thôn, nâng cao nhận thức, đời sống vật chất và tinh thần ngƣời dân vùng nông thôn, nhằm rút ngắn khoảng cách giữa thành thị và nông thôn đƣợc Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X xác định trong Nghị quyết số 26-NQ/TƢ ngày 05/8/2008 tại Hội nghị lần thứ 7. Kiên Giang là một tỉnh nằm ở phía Tây nam của tổ quốc và phía tây bắc của vùng Đồng bằng Sông Cửu long, có diện tích tự nhiên 634.852 ha, với 71,56% dân số ở nông thôn, lao động nông nghiệp chiếm gần 70%. Cơ cấu kinh tế nông thôn chiếm từ 43-48%1 tổng sản phẩm kinh tế của tỉnh.

Vì vậy, các chính sách phát triển nông nghiệp, nông dân sẽ ảnh hƣởng rất lớn đến đời sống của các hộ gia đình sống ở nông thôn. Huyện Hòn Đất thuộc tỉnh Kiên Giang có diện tích tự nhiên lớn nhất tỉnh, với 103.956 ha, dân số 172.639 ngƣời dựa vào kinh kế nông nghiệp, chiếm 80% dân số toàn huyện. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế (GDP) là 13,01%, Trong đó: khu vực Nông – lâm – thủy sản 1 Kết quả điều tra nghiệp nông nhôn và thủy sản năm 2011 của Cục thống kê tỉnh Kiên Giang LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 2 chiếm 69,32%, khu vực Công nghiệp-Xây dựng chiếm 16,44%; khu vực Thƣơng mại- DV là 14,24%; lƣơng thực BQĐN 5.174kg; thu nhập bình quân đầu ngƣời là 38 triệu đồng/ngƣời/năm; tỷ lệ hộ nghèo chiếm 7,28%2. Xã Mỹ Lâm là một trong ba xã đƣợc huyện Hòn Đất chọn làm điểm để đầu tƣ, thực hiện chƣơng trình MTQG xây dựng NTM.

Từ năm 2011, xã Mỹ Lâm đã triển khai áp dụng bộ tiêu trí xây dựng NTM của Chính phủ và của tỉnh Kiên giang vào thực hiện nhiệm vụ phát triển KTXH, đảm bảo quốc phòng – an ninh và xây dựng hệ thống chính trị, qua thời gian thực hiện đã đạt đƣợc một số kết quả trong phát triển nông nghiệp ở địa phƣơng. Đời sống ngƣời dân đã đƣợc nâng cao cả về vật chất lẫn tinh thần, bộ mặt nông thôn đã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trƣờng đƣợc đảm bảo hơn. Tuy nhiên, thực trạng đầu tƣ CSHT cho mục tiêu phát triển NTM tại xã Mỹ Lâm vẫn đang còn nhiều hạn chế cả về mức độ đầu tƣ cũng nhƣ chất lƣợng. Việc đầu tƣ phát triển CSHT tại xã là một trong những vấn đề quan trọng cho công cuộc đổi mới kinh tế của xã.

Nhƣng để xây dựng CSHT vùng nông thôn tại xã Mỹ Lâm cần phải có nguồn kinh phí đầu tƣ rất lớn. Tuy nhiên, thời gian qua, công tác huy động và sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng CSHT vùng nông thôn tại xã Mỹ Lâm còn nhiều hạn chế, khó khăn nhƣ: nhu cầu đầu tƣ xây dựng nhƣng nguồn vốn phân bổ và vận động chƣa đáp ứng đƣợc, chƣa có chiến lƣợc huy động vốn một cách cụ thể và hiệu quả, nguồn vốn phân bổ còn dàn trải, thất thoát, lãng phí trong việc sử dụng vốn,… khiến cho việc đầu tƣ CSHT bị giảm hiệu quả. Đặc biệt, cơ cấu phân bổ vốn đầu tƣ cho xây dựng và bảo dƣỡng CSHT vẫn còn nhiều điều chƣa hợp lý.