Đánh Giá Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Hiệu Quả Bảo Vệ Môi Trường Tại Trại Giam Khu Vực Phía Bắc Việt Nam

Luận văn thạc sĩ môi trường nghiên cứu hus đánh giá các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả công tác bảo vệ môi trường tại một số trại giam khu, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên

• Tác giả: Mai Bình Hùng
• Người hướng dẫn: Ts. Hoàng Anh Lê
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Tự nhiên
• Chuyên ngành: Khoa Học Môi Trường
• Đề tài: Đánh Giá Các Yếu Tố Ảnh Hƣởng Tới Hiệu Quả Công Tác Bảo Vệ Môi Trƣờng Tại Một Số Trại Giam Khu Vực Phía Bắc Việt Nam
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• CHỮ VIẾT TẮT
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tổng quan về trại giam
• 0.2. Khái niệm về trại giam
• 0.3. Các đối tượng thuộc trại giam quản lý
• 0.4. Hệ thống các trại giam do Bộ Công an quản lý
• 0.5. Trại giam (nhà tù) trên thế giới
• 0.6. Hoạt động Bảo vệ môi trường trong trại giam
• 0.7. Đặc điểm tự nhiên và điều kiện kinh tế - xã hội vùng nghiên cứu khu vực phía Bắc
• 0.8. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội nơi đóng quân của trại giam Xuân Hà
• 0.9. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội nơi đóng quân của trại giam số 3
• 0.10. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội nơi đóng quân của trại giam số 6
• 0.11. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội nơi đóng quân của trại giam Thanh Cẩm
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TRẠI GIAM
• 1.1. Khái niệm về trại giam
• 1.2. Các đối tượng thuộc trại giam quản lý
• 1.3. Hệ thống các trại giam do Bộ Công an quản lý
• 2. CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 2.2. Đối tượng nghiên cứu
• 2.3. Phạm vi nghiên cứu
• 2.4. Nội dung nghiên cứu
• 2.5. Phương pháp nghiên cứu
• 2.5.1. Phương pháp thu thập, kế thừa, thống kê, tổng hợp tài liệu
• 2.5.2. Phương pháp lấy mẫu và phân tích chỉ số môi trường
• 2.5.3. Phương pháp điều tra khảo sát
• 2.5.4. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Hệ thống các trại giam khu vực phía Bắc
• 3.2. Hiện trạng các vấn đề môi trường trong các trại giam thuộc Tổng cục VIII – Bộ Công an quản lý
• 3.3. Hiện trạng môi trường trại giam Xuân Hà
• 3.4. Hiện trạng môi trường trại giam Số 6
• 3.5. Hiện trạng môi trường trại giam Số 3
• 3.6. Hiện trạng môi trường trại giam Thanh Cẩm
• 3.7. Đánh giá hiệu quả công tác bảo vệ môi trường tại 04 trại giam Xuân Hà, Thanh Cẩm, TG Số 3, TG Số 6
• 3.8. Các phương pháp xử lý môi trường đang được áp dụng trong các trại giam của vùng nghiên cứu
• 3.8.1. Công tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt
• 3.8.2. Xử lý nước thải sinh hoạt. Hệ thống nước sạch và nước tinh khiết. Công tác vệ sinh phòng dịch
• 3.8.3. Công tác ứng phó với biến đổi khí hậu
• 3.9. Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác bảo vệ môi trường trong các trại giam
• 3.9.1. Đặc điểm tự nhiên, môi trường ở vùng nghiên cứu
• 3.9.2. Hệ thống văn bản pháp luật
• 3.9.3. Vai trò, vị thế của Ngành Công an trong công tác bảo vệ môi trường
• 3.9.4. Nguồn nhân lực
• 3.9.5. Đầu tư, trang thiết bị
• 3.9.6. Nhận thức của cán bộ, chiến sĩ và phạm nhân
• 3.9.7. Ảnh hưởng khác
• 3.10. Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng môi trường
• 3.10.1. Công tác tuyên truyền
• 3.10.2. Thực hiện nghiêm chỉnh Luật bảo vệ môi trường năm 2014, các văn bản chỉ đạo của Bộ Công an, của Tổng cục VIII. Quản lý, vận hành hiệu quả các hệ thống xử lý môi trường
• 3.10.3. Đầu tư, quy trình công nghệ
• 3.10.4. Giáo dục, đào tạo chuyên môn, kỹ năng
• 3.10.5. Tăng cường vai trò và gắn trách nhiệm của Giám thị trại giam trong công tác bảo vệ môi trường
• 3.10.6. Hợp tác cộng đồng trong bảo vệ môi trường chung
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Hiệu Quả Bảo Vệ Môi Trường Tại Trại Giam

Bảo vệ môi trường tại các trại giam là một vấn đề quan trọng, ảnh hưởng đến sức khỏe của phạm nhân và cán bộ. Việc đánh giá hiệu quả bảo vệ môi trường giúp xác định các vấn đề tồn tại và tìm ra giải pháp cải thiện. Các trại giam ở phía Bắc Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức trong công tác này, từ quản lý chất thải đến xử lý nước thải.

1.1. Khái Niệm Về Bảo Vệ Môi Trường Tại Trại Giam

Bảo vệ môi trường tại trại giam không chỉ là trách nhiệm của cán bộ mà còn là quyền lợi của phạm nhân. Việc hiểu rõ khái niệm này giúp nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong công tác bảo vệ môi trường.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Đánh Giá Hiệu Quả Bảo Vệ Môi Trường

Đánh giá hiệu quả bảo vệ môi trường giúp phát hiện các vấn đề tồn tại, từ đó đưa ra các biện pháp khắc phục kịp thời. Điều này không chỉ bảo vệ sức khỏe cho phạm nhân mà còn bảo vệ môi trường xung quanh.

II. Các Vấn Đề Thách Thức Trong Bảo Vệ Môi Trường Tại Trại Giam

Các trại giam ở phía Bắc Việt Nam đang phải đối mặt với nhiều thách thức trong công tác bảo vệ môi trường. Tình trạng ô nhiễm do rác thải sinh hoạt và nước thải là vấn đề nghiêm trọng. Việc thiếu hụt nguồn lực và trang thiết bị cũng là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến hiệu quả bảo vệ môi trường chưa cao.

2.1. Ô Nhiễm Nước Thải Từ Hoạt Động Của Trại Giam

Nước thải sinh hoạt từ trại giam thường không được xử lý đúng cách, dẫn đến ô nhiễm nguồn nước xung quanh. Việc này không chỉ ảnh hưởng đến môi trường mà còn đến sức khỏe của cộng đồng.

2.2. Quản Lý Chất Thải Sinh Hoạt Tại Trại Giam

Quá trình thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt tại các trại giam thường gặp khó khăn. Việc chôn lấp và đốt rác thải không đúng cách gây ra ô nhiễm không khí và đất.

III. Phương Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Bảo Vệ Môi Trường Tại Trại Giam

Để nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường tại các trại giam, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và hiệu quả. Việc đầu tư vào công nghệ xử lý nước thải và chất thải là rất cần thiết.

3.1. Ứng Dụng Công Nghệ Xử Lý Nước Thải Hiện Đại

Công nghệ xử lý nước thải hiện đại giúp giảm thiểu ô nhiễm và bảo vệ nguồn nước. Việc áp dụng công nghệ này tại các trại giam sẽ mang lại hiệu quả cao trong công tác bảo vệ môi trường.

3.2. Tăng Cường Đào Tạo Nhân Lực Về Bảo Vệ Môi Trường

Đào tạo cán bộ và phạm nhân về bảo vệ môi trường là một trong những giải pháp quan trọng. Việc nâng cao nhận thức sẽ giúp cải thiện hiệu quả công tác bảo vệ môi trường tại trại giam.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Hiệu Quả Bảo Vệ Môi Trường Tại Trại Giam

Nghiên cứu cho thấy rằng hiệu quả bảo vệ môi trường tại các trại giam còn nhiều hạn chế. Tuy nhiên, một số trại giam đã áp dụng thành công các biện pháp cải thiện, mang lại kết quả tích cực.

4.1. Đánh Giá Hiện Trạng Môi Trường Tại Một Số Trại Giam

Đánh giá hiện trạng môi trường tại các trại giam cho thấy nhiều vấn đề cần được khắc phục. Việc này giúp xác định rõ các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả bảo vệ môi trường.

4.2. Kết Quả Ứng Dụng Các Biện Pháp Bảo Vệ Môi Trường

Một số biện pháp bảo vệ môi trường đã được áp dụng thành công tại các trại giam, giúp cải thiện tình trạng ô nhiễm và nâng cao chất lượng môi trường sống cho phạm nhân.

V. Kết Luận Về Bảo Vệ Môi Trường Tại Trại Giam Phía Bắc Việt Nam

Bảo vệ môi trường tại các trại giam là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Việc đánh giá hiệu quả công tác bảo vệ môi trường giúp tìm ra các giải pháp cải thiện, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống cho phạm nhân và cán bộ.

5.1. Tương Lai Của Công Tác Bảo Vệ Môi Trường Tại Trại Giam

Công tác bảo vệ môi trường tại các trại giam cần được chú trọng hơn nữa trong tương lai. Việc đầu tư vào công nghệ và đào tạo nhân lực sẽ là chìa khóa để nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường.

5.2. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện Hiệu Quả Bảo Vệ Môi Trường

Đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả bảo vệ môi trường tại trại giam, bao gồm việc áp dụng công nghệ mới, tăng cường quản lý chất thải và nâng cao nhận thức cho cán bộ và phạm nhân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Hệ thống quản lý giam giữ của lực lượng Công an Nhân dân hiện theo dõi và cải tạo hơn 120.000 phạm nhân tại 54 trại giam trên toàn quốc, trong đó khu vực phía Bắc từ Thừa Thiên Huế trở ra có 25 đơn vị. Với đặc thù mật độ cư trú cao từ 1.000 đến 4.000 người trên một diện tích khuôn viên giới hạn, tổng lượng nước thải sinh hoạt phát sinh dao động từ 120 đến 600 m3/ngày đêm cùng hàng tấn chất thải rắn mỗi ngày tại mỗi cơ sở. Thực trạng trên đặt ra thách thức lớn đối với hạ tầng kỹ thuật và công tác kiểm soát ô nhiễm, đặc biệt khi đa số trại giam đóng quân tại các vùng đồi núi hiểm trở, giao thông cách trở và chịu ảnh hưởng trực tiếp của biến đổi khí hậu.

Nghiên cứu tập trung đánh giá toàn diện hiện trạng chất lượng môi trường và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả bảo vệ môi trường tại 4 cơ sở giam giữ điển hình ở khu vực Bắc Trung Bộ: Trại giam Xuân Hà (Hà Tĩnh - quy mô 2.000 phạm nhân), Trại giam Số 6 (Nghệ An - quy mô 4.000 phạm nhân), Trại giam Số 3 (Nghệ An - quy mô 2.500 phạm nhân) và Trại giam Thanh Cẩm (Thanh Hóa - quy mô 2.000 phạm nhân). Nghiên cứu được triển khai trong giai đoạn 2017 - 2018 nhằm mục tiêu nhận diện các lỗ hổng kỹ thuật trong hệ thống xử lý nước thải, lò đốt rác y tế, nguồn cấp nước sinh hoạt, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao năng lực quản trị môi trường với mục tiêu giảm thiểu trên 85% nguy cơ ô nhiễm nguồn nước và đất khu vực xung quanh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản trị môi trường trong các cơ sở giam giữ đặc thù, kết hợp mô hình đánh giá tải lượng dòng thải ô nhiễm sinh hoạt đô thị quy mô nhỏ. Mô hình nghiên cứu tập trung vào chu trình chuyển hóa các chỉ số ô nhiễm chính bao gồm nhu cầu oxy sinh hóa (BOD5), tổng chất rắn lơ lửng (TSS), hợp chất nitơ - photpho và mật độ vi sinh vật chỉ thị (Coliform). Ba khái niệm cốt lõi được chuẩn hóa trong nghiên cứu gồm: công nghệ xử lý sinh học bùn hoạt tính hiếu khí Aerotank, hệ thống xử lý sinh học hợp khối vật liệu FRP (Fiberglass Reinforced Plastic), và quy trình tiền xử lý kết hợp lọc thẩm thấu ngược RO (Reverse Osmosis) trong cấp nước ăn uống. Cơ sở pháp lý vận hành dựa trên Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014, Quyết định số 2724/QĐ-BCA-H41 về đánh giá tác động môi trường trong Công an Nhân dân, quy chuẩn QCVN 14:2008/BTNMT (Cột B) về nước thải sinh hoạt và QCVN 02:2009/BYT về chất lượng nước sinh hoạt.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu áp dụng phương pháp chọn mẫu có chủ đích kết hợp điều tra khảo sát thực địa tại 4 trại giam đại diện cho các điều kiện địa hình bán sơn địa và thung lũng karst miền núi. Cỡ mẫu phân tích thực nghiệm bao gồm: 12 mẫu nước thải sinh hoạt (lấy tại cửa xả sau xử lý và hố thu gom), 10 mẫu nước sạch sau hệ thống RO, và 9 điểm quan trắc chất lượng không khí xung quanh được lấy vào khung giờ 9h30 - 11h00 trong các đợt nắng nóng tháng 6 năm 2018. Bên cạnh đó, nghiên cứu tiến hành khảo sát xã hội học bằng bảng hỏi phát ngẫu nhiên cho 120 cán bộ chiến sĩ (30 phiếu trên mỗi đơn vị) thuộc các tổ đội nghiệp vụ để đo lường nhận thức và kỹ năng vận hành công trình môi trường.

Toàn bộ mẫu nước và không khí được bảo quản nghiêm ngặt theo tiêu chuẩn TCVN và phân tích tại Phòng thí nghiệm Hóa - Lý nghiệp vụ thuộc Viện Kỹ thuật hóa học, sinh học và tài liệu nghiệp vụ (Viện H57 - Tổng cục Hậu cần Kỹ thuật, Bộ Công an). Việc sử dụng các thiết bị đo quang phổ HACH, máy đo khí đa chỉ tiêu VRAE PGM-7840 và thiết bị đo bụi EPAM 5000 giúp đảm bảo độ nhạy cao, triệt tiêu sai số trong điều kiện phân tích thực địa vùng sâu vùng xa.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Kết quả phân tích mẫu thực nghiệm tại 4 trại giam đã ghi nhận sự chênh lệch rõ rệt về chất lượng môi trường giữa các phân trại có và chưa có trạm xử lý nước thải đạt chuẩn:

• Nước thải sinh hoạt: Tại các phân trại đang xây dựng hoặc hệ thống xử lý gặp sự cố, mức độ ô nhiễm vượt chuẩn ở mức báo động. Phân trại số 2 Trại giam Xuân Hà (nước thải chỉ xả vào hố thu gom) có hàm lượng BOD5 đạt 223 mg/l (vượt 4,46 lần giới hạn Cột B QCVN 14:2008/BTNMT), TSS đạt 267 mg/l (vượt 2,67 lần) và tổng Coliform đạt 600.000 MPN/100ml (vượt 120 lần quy chuẩn). Tương tự, Phân trại số 1 Trại giam Thanh Cẩm ghi nhận Coliform lên đến 900.000 MPN/100ml, vượt 180 lần quy chuẩn cho phép. Ngược lại, tại Phân trại số 1 Trại giam Số 6 nơi bể Aerotank vận hành ổn định, nồng độ BOD5 chỉ ở mức 35 mg/l (đạt tiêu chuẩn dưới 50 mg/l).
• Chất lượng nước cấp sinh hoạt và ăn uống: 100% mẫu nước ăn uống sau hệ thống lọc tinh khiết RO tại cả 4 trại giam đều đạt tiêu chuẩn theo QCVN 02:2009/BYT. Các chỉ tiêu kim loại nặng và vi sinh vật nguy hại như Asen tổng số, Coliform và E.coli đều ở mức không phát hiện (0 VK/100ml). Tuy nhiên, nước cấp thô tắm giặt khai thác từ giếng khoan tại Thanh Cẩm có độ cứng và tạp chất cao, gây tắc nghẽn màng lọc định kỳ.
• Không khí xung quanh và chất thải y tế: Nồng độ bụi tổng lơ lửng tại 4 đơn vị dao động từ 1,17 đến 3,17 mg/m3, khí SO2 dao động 0,04 - 0,12 mg/m3, CO dao động 2,18 - 2,88 mg/m3, đều nằm trong giới hạn cho phép theo Quyết định 3733/2002/QĐ-BYT. Toàn bộ 4 đơn vị đã được trang bị lò đốt rác 2 cấp công suất 10 - 20 kg/giờ tích hợp cyclone dập bụi ướt, đáp ứng tốt việc tiêu hủy rác thải y tế từ bệnh xá.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện thực nghiệm chỉ ra rằng hiệu quả bảo vệ môi trường chịu sự chi phối mạnh mẽ bởi tính đồng bộ của cơ sở hạ tầng. Dữ liệu nghiên cứu có thể được hệ thống hóa trực quan qua các biểu đồ thanh so sánh nồng độ chất ô nhiễm giữa giai đoạn trước và sau xử lý, hoặc ma trận bảng kiểm hiệu suất của các mô hình Aerotank so với công nghệ màng sinh học và lọc hợp khối composite FRP.

Nguyên nhân chính khiến các chỉ tiêu BOD5 và Amoni tại Phân trại số 1 Xuân Hà (12,9 mg/l) hay Phân trại số 3 Trại giam Số 6 (20,2 mg/l) vượt ngưỡng là do sự cố bung tróc giá thể vi sinh trong bể hiếu khí và thiếu hụt hóa chất khử trùng Clo cuối nguồn. So sánh với các nghiên cứu xử lý nước thải sinh hoạt tại các khu tập trung dân đoàn ngoại thành Hà Nội, hiệu suất loại bỏ Nitơ và Photpho tại các cơ sở giam giữ thấp hơn từ 15% đến 25% do các đơn vị chưa có cán bộ chuyên môn phụ trách vận hành thường xuyên, đa số do cán bộ điện nước hoặc y tế phụ trách kiêm nhiệm mà không có nhật ký vi sinh chuyên sâu.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả đánh giá thực trạng, nghiên cứu đưa ra 4 nhóm giải pháp chiến lược:

1. Nâng cấp và đồng bộ hóa công nghệ xử lý nước thải: Hoàn thành xây dựng và đưa vào vận hành trạm xử lý sinh học hợp khối composite công suất 120 m3/ngày đêm tại Phân trại số 2 Trại giam Xuân Hà và Phân trại số 1 Trại giam Thanh Cẩm trong giai đoạn 2019 - 2020. Mục tiêu đạt 100% nước thải sau xử lý thỏa mãn Cột B QCVN 14:2008/BTNMT trước khi xả ra môi trường tiếp nhận. Chủ thể thực hiện là Cục Cảnh sát Quản lý trại giam (Cục C10) phối hợp cùng Ban Giám thị các trại giam.
2. Tối ưu hóa quy trình quản lý chất thải rắn và lò đốt y tế: Thay thế hệ thống quạt hút khói bị rò rỉ tại lò đốt Trại giam Thanh Cẩm; phân loại triệt để rác thải hữu cơ phục vụ tăng gia chăn nuôi, giảm 40% khối lượng rác phải chôn lấp lộ thiên trước năm 2021. Đơn vị thực hiện là Đội Hậu cần và Đội Cảnh sát Bảo vệ môi trường nội trại.
3. Kiện toàn nhân lực và đào tạo chuyên môn: Bố trí ít nhất 1 cán bộ chuyên ngành Khoa học Môi trường hoặc Kỹ thuật Môi trường tại mỗi cơ sở giam giữ; tổ chức định kỳ 6 tháng một lần các khóa tập huấn chuyển giao kỹ thuật vận hành trạm bơm, cấp hóa chất và bảo dưỡng màng lọc RO. Cục Quản lý Khoa học, Công nghệ và Môi trường (Cục H46 trước đây) chủ trì phối hợp tổ chức.
4. Tăng cường trách nhiệm quản lý của Giám thị trại giam: Đưa tiêu chí bảo vệ môi trường, kiểm soát dịch bệnh và tỷ lệ đạt chuẩn xả thải vào bảng chấm điểm thi đua hàng năm của thủ trưởng đơn vị, đồng thời mở rộng cơ chế phối hợp kiểm tra chất lượng nước mặt định kỳ với Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh Hà Tĩnh, Nghệ An, Thanh Hóa từ năm 2019 trở đi.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và khung phương pháp của luận văn mang lại giá trị ứng dụng cao cho nhiều nhóm độc giả chuyên môn:

• Cán bộ chỉ huy và quản trị cơ sở giam giữ (Cục C10 - Bộ Công an): Cung cấp bộ tiêu chí đánh giá hiện trạng và khung hướng dẫn xây dựng đề án bảo vệ môi trường phù hợp với đặc thù mật độ cư trú khép kín và phân tán.
• Kỹ sư thiết kế và các công ty công nghệ môi trường: Cung cấp thông số thực nghiệm tải lượng ô nhiễm nước thải (BOD5, TSS, Amoni) để thiết kế mô đun xử lý hợp khối FRP công suất 100 - 150 m3/ngày đêm tối ưu cho điều kiện vùng sâu, vùng xa.
• Học viên cao học và nghiên cứu sinh ngành Khoa học Môi trường / Quản lý Môi trường: Tham khảo phương pháp kết hợp quan trắc hóa lý, đo đạc môi trường lao động với phương pháp điều tra bảng hỏi xã hội học trong các không gian an ninh đặc biệt.
• Cơ quan quản lý nhà nước về môi trường tại địa phương (Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh Bắc Trung Bộ): Cơ sở dữ liệu khoa học phục vụ công tác giám sát bảo vệ lưu vực sông Mã, sông Lam và các nguồn nước ngầm giáp ranh khu vực đóng quân của lực lượng vũ trang.

Câu hỏi thường gặp

Chất lượng nước ăn uống sau hệ thống lọc RO tại các trại giam có an toàn tuyệt đối không? Kết quả kiểm nghiệm cho thấy 100% mẫu nước sau hệ thống lọc RO tại 4 trại giam đều đạt Quy chuẩn QCVN 02:2009/BYT. Các chỉ số nguy hại như vi khuẩn Coliform, E.coli, hàm lượng Asen và kim loại nặng đều ở mức không phát hiện, đảm bảo an toàn vệ sinh ăn uống cho cán bộ chiến sĩ và phạm nhân.

Vì sao chỉ số Coliform trong nước thải tại một số phân trại lại vượt ngưỡng từ 120 đến 180 lần? Nguyên nhân chủ yếu do các phân trại đang trong giai đoạn xây mới (như Phân trại 2 Xuân Hà và Phân trại 1 Thanh Cẩm) chưa hoàn thiện trạm xử lý sinh học tập trung, nước thải sinh hoạt của hàng nghìn phạm nhân xả thẳng vào hố lắng hở mà không qua công đoạn khử trùng Clo.

Các lò đốt rác thải y tế tại trại giam hoạt động theo nguyên lý nào và có gây ô nhiễm khói không? Các cơ sở đều sử dụng lò đốt 2 cấp (sơ cấp và thứ cấp) công suất 10 - 20 kg/giờ kết hợp hệ thống cyclone dập bụi ướt. Quy trình này xử lý triệt để khói thải và mầm bệnh y tế, ngoại trừ sự cố hở gioăng quạt hút tại Trại giam Thanh Cẩm đang được khắc phục.

Yếu tố nào ảnh hưởng lớn nhất đến hiệu quả bảo vệ môi trường tại các trại giam khu vực phía Bắc? Yếu tố con người và kỹ năng vận hành kỹ thuật là rào cản lớn nhất. Hiện nay đa phần các trạm xử lý được giao cho cán bộ y tế hoặc cán bộ điện nước kiêm nhiệm, thiếu nhân sự được đào tạo bài bản về kỹ thuật môi trường để kiểm soát bùn hoạt tính.

Quy chuẩn xả thải nào được áp dụng bắt buộc cho nước thải tại các trại giam? Nước thải sinh hoạt tại các cơ sở giam giữ bắt buộc phải tuân thủ QCVN 14:2008/BTNMT Cột B (áp dụng cho nguồn tiếp nhận không phục vụ mục đích cấp nước sinh hoạt), với các chỉ tiêu giới hạn như BOD5 không vượt quá 50 mg/l và Coliform dưới 5.000 MPN/100ml.

Kết luận

• Luận văn đã thiết lập bức tranh toàn diện và dữ liệu thực nghiệm chuẩn xác về hiện trạng môi trường tại 4 trại giam trọng điểm khu vực phía Bắc.
• Hệ thống lọc nước tinh khiết RO chứng minh hiệu quả tuyệt đối với 100% mẫu nước ăn uống đạt chuẩn vệ sinh an toàn dịch bệnh.
• Chỉ rõ các điểm nghẽn kỹ thuật gây ô nhiễm cục bộ tại các phân trại thiếu trạm xử lý nước thải sinh học công suất 120 m3/ngày đêm.
• Khẳng định vai trò quyết định của việc đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên trách môi trường thay thế mô hình kiêm nhiệm hiện nay.
• Hệ thống 4 nhóm giải pháp công nghệ và quản trị mở ra lộ trình nâng cấp hạ tầng môi trường giai đoạn 2019 - 2025 cho toàn ngành.

Để triển khai hiệu quả các khuyến nghị trên, Ban Giám thị các đơn vị cần khẩn trương phối hợp cùng các đơn vị tư vấn kỹ thuật hoàn thiện thủ tục đánh giá tác động môi trường và phân bổ ngân sách nâng cấp trạm xử lý dòng thải ngay trong niên độ tới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU Ô nhiễm môi trƣờng đang trở thành vấn đề lớn đối với toàn nhân loại. Ngoài ô nhiễm môi trƣờng do hoạt động công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp., ô nhiễm môi trƣờng từ quá trình hoạt động sống của con ngƣời cũng đang đƣợc quan tâm rất lớn đặc biệt là ô nhiễm môi trƣờng do rác thải sinh hoạt và nƣớc thải sinh hoạt. Những ngu n rác sinh hoạt và nƣớc thải sinh hoạt thải ra hàng ngày nếu không đƣợc quản lý và xử lý triệt để sẽ trở thành ngu n ô nhiễm và lây truyền bệnh nguy hiểm cho cộng đ ng thông qua việc ngấm vào ngu n nƣớc ngầm, đất, bay hơi vào không khí. Tại các trại giam, xử lý ô nhiễm môi trƣờng đang đƣợc quan tâm đặc biệt.

Đây là nơi tập trung đông phạm nhân trong một không gian nhỏ hẹp, hàng nghìn phạm nhân trong một trại giam. Do vậy, lƣợng rác thải sinh hoạt và nƣớc thải sinh hoạt thải ra hàng ngày rất lớn đ i hỏi công tác thu gom, xử lý hiệu quả nếu không sẽ gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng. Các phƣơng pháp xử lý môi trƣờng ở các đơn vị trại giam đa số thô sơ nhƣ rác thải sinh hoạt đƣợc thu gom, chôn và đốt lộ thiên gây mất mĩ quan, mùi hôi thối, về lâu dài nƣớc rỉ từ các khu chôn lấp làm ảnh hƣởng tới ngu n nƣớc ngầm và nƣớc mặt trong khu vực; ngu n nƣớc thải từ sinh hoạt của cán bộ chiến s và phạm nhân cùng với nƣớc thải y tế từ các bệnh xá của trại giam hiện đƣợc thu gom và xử lý chung dẫn đến hiệu quả xử lý chƣa đƣợc triệt để, có những nơi ngu n nƣớc đƣợc thải xả thẳng ra môi trƣờng gây ô nhiễm môi trƣờng xung quanh, ảnh hƣởng tới, đời sống, sức khỏe của cán bộ chiến s , phạm nhân và cộng đ ng vùng lân cận. Một số các trại giam đã đƣợc xây dựng hệ thống xử lý nhƣng một phần vì thiếu nhiên liệu, hóa chất, một phần thiếu cán bộ đƣợc đào tạo chuyên môn về môi trƣờng hoặc chƣa đƣợc sự quan tâm đúng mức của lãnh đạo đơn vị nên quá trình vận hành c n gặp nhiều khó khăn, hạn chế.

Bên cạnh đó, các yếu tố khách quan, chủ quan khác cũng tác động không nhỏ đến môi trƣờng trong các cơ sở giam giữ, tình trạng xử lý ô nhiễm môi trƣờng đang trở nên cấp thiết. Xuất phát từ thực tế và môi trƣờng công tác nhƣ vậy, học viên lựa chọn đề tài “Đánh giá các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu quả công tác bảo vệ môi trƣờng một số trại giam khu vực phía Bắc Việt Nam” với mục tiêu đánh giá hiện trạng 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] môi trƣờng tại các trại giam, qua đó hoàn thiện hơn công tác bảo vệ môi trƣờng, đ ng thời đề xuất giải pháp nâng cao công tác bảo vệ môi trƣờng tại các trại giam do T ng cục Cảnh sát thi hành ánh hình sự và Hỗ trợ tƣ pháp – Bộ Công an quản lý. Căn cứ Nghị định số 01 2018 NĐ-CP ngày 06 8 2018 của Ch nh Phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu t chức của Bộ Công an; Ngày 06 8 2018, Bộ trƣởng Bộ Công an có quyết định số 4001 QĐ-BCA quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và t chức bộ máy của Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trƣờng giáo dƣỡng (Cục C10). Nhƣ vậy Bộ Công an không c n các cấp T ng cục trong đó có T ng cục Cảnh sát thi hành án hình sự và Hỗ trợ tƣ pháp (T ng cục VIII), giao trực tiếp cho Cục C10 là đơn vị giúp Bộ trƣởng quản lý các trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trƣờng giáo dƣỡng.

Trong quá trình thực hiện đề tài, quá trình triển khai luận văn các tên, phiên hiệu vẫn đƣợc lấy tên cũ do đã đƣợc triển khai từ trƣớc. Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá các yếu tố ảnh hƣởng tới hiệu quả công tác bảo vệ môi trƣờng tại một số trại giam khu vực phía Bắc Việt Nam, từ đó đƣa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ môi trƣờng trong các trại giam khu vực phía Bắc Việt Nam. 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] CHƢƠNG 1. Tổng quan về trại giam 1.

Khái niệm về trại giam Trại giam là cơ quan thi hành án phạt tù, có chức năng tiếp nhận, t chức quản lý, giam giữ, giáo dục cải tạo những ngƣời chấp hành án tù có thời hạn và tù chung thân (gọi chung là phạm nhân) theo đúng đƣờng lối, ch nh sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc và các quy định của Bộ Công an [10]. Theo Nghị Định 113 2008 NĐ-CP ngày 28 10 2008 của Ch nh Phủ Ban hành Quy chế trại giam, tại Điều 1: “Trại giam là nơi chấp hành hình phạt của ngƣời bị kết án tù có thời hạn và tù chung thân. Ngƣời đang chấp hành hình phạt tù gọi là phạm nhân”. Sau thắng lợi của cuộc T ng khởi nghĩa Cách mạng Tháng Tám năm 1945, ch nh quyền cách mạng đƣợc thành lập, các t chức đầu tiền của lực lƣợng Công an trong đó có lực lƣợng Quản lý trại giam ra đời ở cả 3 miền Bắc - Trung - Nam.

Trải qua quá trình lịch sử “chiến đấu, xây dựng và trƣởng thành, lực lƣợng Cảnh sát Quản lý trại giam đã có nhiều đóng góp đáng kể trên mặt trận bảo vệ an ninh ch nh trị và trật tự an toàn xã hội. Với chức năng là quản lý giáo dục ngƣời phạm tội, lực lƣợng Cảnh sát Quản lý trại giam đã vận dụng các quy định của Đảng và Nhà nƣớc một cách sáng tạo, quản lý nghiêm ngặt các loại đối tƣợng từ số ngƣời bị kết án phạt tù cũng nhƣ đối tƣợng tập trung giáo dục cải tạo (sau này là đối tƣợng xử lý vi phạm hành ch nh đƣa vào cơ sở giáo dục) và học sinh hƣ ở các trƣờng ph thông nay là trƣờng giáo dƣỡng, bảo đảm các trại giam an toàn trong mọi tình huống, giảm đến mức tối thấp nhất phạm nhân trốn trại, chống phá bạo loạn. Trong công tác giáo dục cải tạo đã vận dụng các chủ trƣơng, ch nh sách hình sự nhân đạo đối với ngƣời phạm tội. Kết hợp một cách nhuần nhuyễn các biện pháp giáo dục: giáo dục cải tạo bằng ch nh trị với giáo dục bằng lao động làm cho ngƣời phạm tội nhận thức rõ tội lỗi của bản thân, từ đó quyết tâm cải tạo tốt để sớm đƣợc trở về đoàn tụ cùng gia đình và h a nhập với cuộc sống xã hội.

Những hoạt động của lực lƣợng Cảnh sát trại giam trên mặt trận quản lý và giáo dục ngƣời phạm tội đã mang lại kết quả to lớn trong sự nghiệp giáo dục lại 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] những con ngƣời lầm lỗi để trả về cho xã hội hàng triệu con ngƣời lƣơng thiện, có ý thức chấp hành pháp luật và quy tắc xã hội” (Lực lƣợng Cảnh sát trại giam 60 năm xây dựng, chiến đấu và trƣởng thành – Nhà xuất bản ch nh trị Quốc gia 2005). Các đối tượng thuộc trại giam quản lý Đối tƣợng thuộc trại giam quản lý là các phạm nhân. Theo từ điển Tiếng Việt (Nhà xuất bản Khoa học xã hội - Hà Nội 1988), "phạm nhân là ngƣời có tội bị xử án và đang ở tù”. “Phạm nhân là ngƣời đang chấp hành các hình phạt tù trong các trại giam.

Phạm nhân là ngƣời đã có hành vi phạm tội, đã thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội, đã xâm hại đến các quan hệ xã hội đƣợc pháp luật bảo vệ. Khái niệm phạm nhân chỉ rõ, ngƣời phạm tội, bị t a án kết án tù giam và chỉ khi nào đƣa vào chấp hành án tại trại giam thì mới gọi là phạm nhân. Ngƣời đã bị kết tội nhƣng chƣa đi chấp hành án đều không gọi là phạm nhân. Về vị tr pháp lý, phạm nhân là ngƣời bị pháp luật tƣớc bỏ hoặc hạn chế một số quyền cơ bản của công dân (theo Hiến pháp) nhƣ: quyền tự do đi lại và cƣ trú, quyền tham gia quản lý Nhà nƣớc và xã hội; quyền bầu cử, ứng cử; quyền tự do kinh doanh; quyền lập hội, biểu tình; quyền đảm bảo b mật thƣ t n, điện t n, bất khả xâm phạm về chỗ ở.Nhƣng phạm nhân vẫn đƣợc hƣởng các quyền cơ bản của công dân nhƣ quyền đƣợc sống, đƣợc bình đẳng trƣớc pháp luật; đƣợc pháp luật bảo hộ về t nh mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm; quyền đƣợc khiếu nại, tố cáo, quyền đƣợc thông tin, đƣợc học tập và lao động, nghiên cứu khoa học, phát minh sáng kiến, cải tiến k thuật.

Hệ thống các trại giam do Bộ Công an quản lý Hiện nay, Bộ công an giao cho T ng cục Cảnh sát thi hành án hình sự và Hỗ trợ tƣ pháp quản lý 54 trại giam đóng quân xuyên suốt trên các tỉnh thành trên cả nƣớc, trong đó 25 trại giam ph a bắc (t nh từ Huế trở ra) và 29 trại giam đó quân ở miền trung Tây Nguyên và Miền nam với số lƣợng giam giữ hơn 120. Hầu hết các trại giam đóng quân nơi vùng xa xôi hẻo lánh, giao thông đi lại khó khăn, cơ sở vật chất thiếu thốn. Trong các trại giam, mỗi trại giam có nhiều phân trại tùy vào quy mô, thông thƣờng từ 1 đến 8 phân trại, mỗi phân trại thƣờng 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] có quy mô giam giữ khoảng 1000 phạm nhân, số phạm nhân đƣợc giam giữ ở những khu riêng, nam với nam, nữ với nữ. Số phạm nhân nhập trại có dấu hiệu ngày càng tăng về số lƣợng, phức tạp về t nh chất.

Đa số các phạm nhân có trình độ học vấn thấp, không có việc làm n định, tỷ lệ nghiện ma túy và các chất gây nghiện cao, chiếm gần 1 3 số phạm nhân đang chấp hành án [17]. Ngoài ra, tỷ lệ mắc các bệnh truyền nhiễm ngoài xã hội cao nhƣ: HIV AIDS, lao, viêm gan B, C.đây là một trong những khó khăn cho công tác quản lý, giam giữ tại các đơn vị.