Luận văn thạc sĩ hus nghiên cứu đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình cá nhân huyện đồng phú tỉnh bình phước

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình tại huyện Đồng Phú, Bình Phước.

• Tác giả: Lương Ngọc Dinh
• Người hướng dẫn: PGS. Phạm Quang Tuấn
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Tự nhiên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Nghiên Cứu, Đánh Giá Tình Hình Đăng Ký Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Ở Cho Hộ Gia Đình Cá Nhân Huyện Đồng Phú, Tỉnh Bình Phước
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1. Cơ sở khoa học về đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
• 1.1.1. Khái niệm về đất đai và vai trò của đất đai
• 1.1.1.1. Vai trò của đất ở
• 1.1.2. Khái niệm về đăng ký đất đai và vai trò của đăng ký đất đai
• 1.1.2.1. Khái niệm đăng ký đất đai
• 1.1.2.2. Vai trò của đăng ký đất đai
• 1.1.3. Khái niệm và vai trò của cấp Giấy chứng nhận
• 1.1.3.1. Khái niệm Giấy chứng nhận
• 1.1.3.2. Vai trò của Giấy chứng nhận
• 1.2. Căn cứ pháp lý của đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân
• 1.2.1. Giai đoạn từ Luật Đất đai 2003 đến trước Luật Đất đai 2013
• 1.2.2. Giai đoạn Luật Đất đai năm 2013 đến nay
• 1.3. Nội dung một số quy trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân
• 1.3.1. Nội dung, trình tự thủ tục đăng ký đất đai lần đầu; công nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình cá nhân
• 1.3.2. Trình tự, thủ tục đăng ký biến động
• 1.4. Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan liên quan đến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân
• 1.4.1. Đối với công chức địa chính và UBND cấp xã
• 1.4.2. Đối với Văn phòng Đăng ký đất đai
• 1.4.3. Cơ quan Tài nguyên và Môi trường
• 1.4.4. UBND cấp huyện, UBND cấp tỉnh
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC
• 2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Đồng Phú
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.1.1. Vị trí địa lý
• 2.1.1.2. Đặc điểm địa chất, địa hình
• 2.1.1.3. Đặc điểm khí hậu
• 2.1.2. Tài nguyên thiên nhiên và môi trường
• 2.1.2.1. Tài nguyên đất
• 2.1.2.2. Tài nguyên khoáng sản và vật liệu xây dựng
• 2.1.2.3. Tài nguyên rừng
• 2.1.3. Thực trạng kinh tế - xã hội
• 2.1.3.1. Thực trạng phát triển kinh tế
• 2.1.3.2. Dân số và lao động
• 2.1.3.3. Thực trạng phát triển đô thị và khu dân cư
• 2.1.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường có ảnh hưởng đến việc sử dụng đất ở và công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân
• 2.2. Khái quát tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Đồng Phú
• 2.2.1. Khái quát tình hình quản lý đất đai
• 2.2.1.1. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 2.2.1.2. Công tác Đo đạc, lập bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính
• 2.2.1.3. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
• 2.2.1.4. Công tác giao đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư
• 2.2.1.5. Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính về đất đai
• 2.2.1.6. Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai
• 2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất tại huyện Đồng Phú năm 2016
• 2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân
• 2.3.1. Về cơ sở vật chất phục vụ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
• 2.3.2. Cơ cấu tổ chức và nguồn nhân lực phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình cá nhân
• 2.3.3. Chính sách pháp luật hiện hành về công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân
• 2.4. Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở của hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Đồng Phú
• 2.4.1. Giai đoạn từ 01/7/2014 đến 01/12/2015
• 2.4.1.1. Về cơ cấu tổ chức cơ quan thực hiện thủ tục đăng ký đất đai
• 2.4.1.2. Thực trạng cơ sở vật chất nơi tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thủ tục hành chính về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận tại Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Phú
• 2.4.1.3. Kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở lần đầu của hộ gia đình cá nhân giai đoạn từ 01/7/2014 đến 01/12/2015
• 2.4.1.4. Kết quả đăng ký biến động đất ở của hộ gia đình cá nhân giai đoạn từ 01/7/2014 đến 01/12/2015
• 2.4.1.5. Những ưu điểm trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trước khi thành lập văn phòng đăng ký một cấp
• 2.4.1.6. Những hạn chế trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trước khi thành lập văn phòng đăng ký một cấp
• 2.4.2. Giai đoạn sau 01/12/2015 đến 30/6/2017
• 2.4.2.1. Về cơ cấu tổ chức cơ quan thực hiện thủ tục đăng ký đất đai
• 2.4.2.2. Thực trạng cơ sở vật chất nơi tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thủ tục hành chính về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận tại Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Phú
• 2.4.2.3. Kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở lần đầu của hộ gia đình cá nhân giai đoạn sau 01/12/2015 đến 30/6/2017
• 2.4.2.4. Kết quả đăng ký biến động đất ở của hộ gia đình cá nhân giai đoạn sau 01/12/2015 đến 30/6/2017
• 2.4.2.5. Những ưu điểm trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sau khi thành lập văn phòng đăng ký một cấp
• 2.4.2.6. Những hạn chế trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sau khi thành lập văn phòng đăng ký một cấp
• 2.5. Kết quả khảo sát ý kiến người dân và ý kiến chuyên gia
• 2.6. Đánh giá tổng quát thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước
• 2.6.1. Kết quả đạt được
• 2.6.2. Những tồn tại và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC
• 3.1. Cơ sở của việc đề xuất những nội dung là các khó khăn tồn tại và hạn chế
• 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình cá nhân
• 3.2.1. Hoàn thiện hệ thống chính sách và pháp luật đất đai
• 3.2.2. Giải pháp về hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính
• 3.2.3. Giải pháp về tổ chức, cải cách thủ tục hành chính
• 3.2.4. Về thủ tục hành chính
• 3.2.5. Giải pháp về tài chính
• 3.2.6. Giải pháp về ứng dụng công nghệ vào việc cấp giấy chứng nhận
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• Mẫu phiếu điều tra

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Đăng Ký Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Đánh giá đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Đồng Phú, Bình Phước là một vấn đề quan trọng trong quản lý đất đai. Việc cấp giấy chứng nhận không chỉ giúp người dân xác định quyền lợi hợp pháp mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao dịch đất đai. Huyện Đồng Phú, với sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế và đô thị, đang đối mặt với nhiều thách thức trong công tác này.

1.1. Khái Niệm Về Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là văn bản pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất của cá nhân, hộ gia đình. Nó có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất và là cơ sở để thực hiện các giao dịch liên quan đến đất đai.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Việc Cấp Giấy Chứng Nhận

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp người dân yên tâm hơn trong việc đầu tư, xây dựng và phát triển kinh tế. Nó cũng góp phần vào việc quản lý đất đai hiệu quả hơn, giảm thiểu tranh chấp và khiếu nại liên quan đến quyền sử dụng đất.

II. Những Thách Thức Trong Công Tác Đăng Ký Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Đồng Phú

Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Đồng Phú đang gặp nhiều khó khăn. Những thách thức này không chỉ đến từ quy trình thủ tục mà còn từ nhận thức của người dân và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

2.1. Quy Trình Cấp Giấy Chứng Nhận Còn Nhiều Bất Cập

Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện tại còn nhiều bất cập, gây khó khăn cho người dân trong việc thực hiện các thủ tục cần thiết. Thời gian xử lý hồ sơ kéo dài và thiếu minh bạch là những vấn đề cần được khắc phục.

2.2. Nhận Thức Của Người Dân Về Quyền Sử Dụng Đất

Nhiều người dân vẫn chưa hiểu rõ về quyền lợi và nghĩa vụ của mình liên quan đến đất đai. Điều này dẫn đến việc họ không thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận, gây khó khăn trong công tác quản lý đất đai.

III. Phương Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Đăng Ký Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Để nâng cao hiệu quả công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần có những giải pháp đồng bộ từ chính sách đến thực tiễn. Việc cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin là rất cần thiết.

3.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cải cách thủ tục hành chính trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cần thiết để giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân. Cần đơn giản hóa quy trình và tăng cường tính minh bạch trong các bước thực hiện.

3.2. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai sẽ giúp cải thiện hiệu quả công tác đăng ký. Hệ thống thông tin đất đai điện tử sẽ giúp người dân dễ dàng tra cứu thông tin và thực hiện các thủ tục cần thiết.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Tại Huyện Đồng Phú

Nghiên cứu thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Đồng Phú cho thấy nhiều kết quả tích cực nhưng cũng không ít tồn tại. Việc khảo sát ý kiến người dân và chuyên gia là cần thiết để có cái nhìn toàn diện.

4.1. Kết Quả Khảo Sát Ý Kiến Người Dân

Khảo sát cho thấy phần lớn người dân đều mong muốn có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để bảo vệ quyền lợi của mình. Tuy nhiên, họ cũng gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện các thủ tục cần thiết.

4.2. Đánh Giá Tình Hình Đăng Ký Tại Đồng Phú

Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Đồng Phú đã có những chuyển biến tích cực, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

V. Kết Luận Và Đề Xuất Giải Pháp Tương Lai

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Đồng Phú cần được cải thiện hơn nữa. Các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác này trong tương lai.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Cách

Cần có những giải pháp cải cách đồng bộ từ chính sách đến thực tiễn để nâng cao hiệu quả công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Việc này sẽ giúp người dân dễ dàng hơn trong việc thực hiện quyền lợi của mình.

5.2. Tương Lai Của Công Tác Đăng Ký Đất Đai

Công tác đăng ký đất đai tại huyện Đồng Phú trong tương lai cần được chú trọng hơn nữa, đặc biệt là trong bối cảnh phát triển đô thị và công nghiệp. Việc nâng cao nhận thức của người dân và cải cách thủ tục hành chính sẽ là những yếu tố quyết định.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước sở hữu tổng diện tích tự nhiên 93.635,89 ha cùng quy mô dân số 91.776 người, đạt mật độ trung bình 98 người/km2. Là địa bàn cửa ngõ kết nối với các trung tâm kinh tế năng động phía Nam, huyện đã hình thành 2 trung tâm sản xuất quy mô gồm Khu công nghiệp Bắc Đồng Phú diện tích 205,30 ha (thu hút 27 dự án đầu tư) và Cụm công nghiệp Hà Mị 10 ha. Sự phát triển công nghiệp mạnh mẽ kéo theo làn sóng nhập cư lớn, khiến nhu cầu đất ở của 69.734 hộ gia đình và cá nhân trên toàn huyện tăng cao, với tổng số 30.182 thửa đất ở được quản lý. Tuy nhiên, công tác quản lý địa chính tại địa phương đang bộc lộ nhiều hạn chế nghiêm trọng: tỷ lệ thực hiện kế hoạch chuyển đổi mục đích sang đất ở năm 2016 chỉ đạt 0,57%, hồ sơ địa chính qua nhiều thời kỳ chưa đồng bộ, cùng sự lúng túng trong giai đoạn chuyển đổi mô hình văn phòng đăng ký một cấp.

Mục tiêu cốt lõi của nghiên cứu là đánh giá toàn diện thực trạng công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở lần đầu và đăng ký biến động cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Đồng Phú giai đoạn 2014 - 2017 theo Luật Đất đai 2013. Luận văn tập trung làm rõ các yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, năng lực chuyên môn của cán bộ và quy trình hành chính ảnh hưởng đến kết quả thực thi. Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học giải quyết 368 vụ việc tranh chấp đất đai với tỷ lệ thành công 95,38%, chuẩn hóa 53.366 hồ sơ cấp giấy lưu trữ, đồng thời đề xuất giải pháp cắt giảm thời gian xử lý thủ tục hành chính về mức dưới chuẩn 30 ngày làm việc.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên Lý thuyết sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu theo Hiến pháp năm 2013 và Lý thuyết quản trị địa chính hiện đại. Các học thuyết này khẳng định đăng ký đất đai là nghĩa vụ bắt buộc theo quy định tại Điều 95 Luật Đất đai 2013, đóng vai trò công cụ then chốt để xác lập trật tự pháp lý, giám sát thị trường bất động sản và tạo lập nguồn thu bền vững cho ngân sách Nhà nước.

Ba khái niệm nền tảng được chuẩn hóa trong luận văn gồm: Đất ở (căn cứ Điều 143 và Điều 144 Luật Đất đai 2013) là loại đất dùng để xây dựng nhà ở và các công trình phục vụ đời sống; Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu là thủ tục pháp lý bắt buộc nhằm ghi nhận tình trạng sử dụng hợp pháp của thửa đất vào Sổ địa chính; Đăng ký biến động đất đai là quá trình cập nhật mọi thay đổi về ranh giới, diện tích, chủ sử dụng hoặc quyền tài sản vào hồ sơ địa chính với mức phí dịch vụ thẩm tra hồ sơ quy định 1.248.000 đồng mỗi hồ sơ.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của đề tài được thu thập từ báo cáo thống kê kiểm kê đất đai huyện Đồng Phú giai đoạn 2014 - 2016, 754 tờ bản đồ địa chính chính quy lập năm 2009, 220 quyển sổ địa chính và 53.366 hồ sơ cấp Giấy chứng nhận lưu trữ tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện.

Nghiên cứu áp dụng phương pháp điều tra nhanh có sự tham gia của cộng đồng với cỡ mẫu 150 người dân đại diện cho 11 xã, thị trấn. Đề tài sử dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên nhằm đảm bảo tính đại diện đa dạng giữa khu vực đô thị (thị trấn Tân Phú với mật độ dân số 323 người/km2) và vùng nông thôn sâu (xã Tân Hòa với mật độ 23 người/km2). Phương pháp so sánh đối chiếu đa mốc thời gian và phương pháp phân tích tổng hợp định lượng - định tính được lựa chọn làm công cụ chủ đạo. Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là để bóc tách rõ rệt sự biến chuyển về hiệu suất giải quyết hồ sơ qua các mốc thời gian: trước và sau Luật Đất đai 2013, cũng như giai đoạn trước và sau khi thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp từ ngày 01 tháng 12 năm 2015, từ đó làm sáng tỏ nguyên nhân khiến thời gian giải quyết thực tế vượt quá quy định 30 ngày làm việc.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, cơ cấu diện tích đất ở của huyện Đồng Phú chiếm tỷ trọng nhỏ nhưng chịu sức ép chuyển dịch lớn. Năm 2016, tổng diện tích đất ở toàn huyện là 610,1 ha, chiếm 9,8% diện tích nhóm đất phi nông nghiệp (6.622,94 ha) và chiếm 0,65% tổng diện tích tự nhiên (93.635,89 ha). Quỹ đất ở được chia thành 30.182 thửa do 69.734 chủ thể sử dụng, phân bổ chủ yếu tại khu vực nông thôn với 506,5 ha tại 10 xã và 103,6 ha đất ở đô thị tại thị trấn Tân Phú. Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy đã hoàn thành trên 11 đơn vị hành chính với diện tích 74.569,9 ha (đạt 79,63% diện tích tự nhiên), còn lại 19.066 ha đất lâm nghiệp chưa đo vẽ chi tiết.

Thứ hai, kết quả thực thi quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất hàng năm đạt tỷ lệ rất thấp. Năm 2016, việc chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp chỉ đạt 9,43 ha trên tổng chỉ tiêu 1.656,99 ha được phê duyệt, tương ứng tỷ lệ hoàn thành 0,57%. Trong đó, đất nông nghiệp chuyển sang đất ở đô thị thực hiện được 1,92 ha trên 12,26 ha (đạt 15,66%), đất nông nghiệp sang đất ở nông thôn đạt 2,20 ha trên 25,42 ha (đạt 8,66%). Đặc biệt, kế hoạch thu hồi 1.538,69 ha đất cho 68 công trình trong năm 2015 đạt tỷ lệ thực hiện 0%.

Thứ ba, khối lượng quản lý hồ sơ và giải quyết giao dịch địa chính có sự gia tăng mạnh. Cơ quan chuyên môn đang quản lý 53.366 hồ sơ cấp giấy, tổ chức thành công 21 đợt đấu giá quyền sử dụng đất với 257 lô đất (diện tích 57.076 m2, tổng giá trị thu nộp 72,424 tỷ đồng), đồng thời giải quyết xong 351 trên tổng số 368 vụ việc khiếu nại, tranh chấp đất đai trong giai đoạn 2013 - 2017, đạt tỷ lệ 95,38%.

Thảo luận kết quả

Tình trạng tỷ lệ hoàn thành kế hoạch đất ở chỉ đạt dưới 30% hàng năm bắt nguồn từ sự thiếu đồng bộ giữa quy hoạch cấp tỉnh và cấp huyện, công tác đăng ký nhu cầu sử dụng đất tại các xã còn mang tính hình thức, thiếu nguồn vốn bố trí bồi thường giải phóng mặt bằng. Bên cạnh đó, nghĩa vụ tài chính gồm tiền sử dụng đất và lệ phí trước bạ còn cao so với mức thu nhập của lao động nông nghiệp (chiếm 79,5% lực lượng lao động), trong khi thủ tục ghi nợ tiền sử dụng đất phức tạp khiến nhiều hộ dân trì hoãn nộp hồ sơ.

Dữ liệu nghiên cứu phản ánh trực quan qua các biểu đồ: Biểu đồ cơ cấu đất đai năm 2016 thể hiện rõ nét nhóm đất nông nghiệp chiếm áp đảo 92,92% so với 7,07% đất phi nông nghiệp; bảng đối chiếu 754 tờ bản đồ địa chính năm 2009 với 198 tờ bản đồ đo vẽ giai đoạn 1998 - 2006 phản ánh rõ tình trạng dữ liệu đo đạc manh mún. Việc chuyển đổi sang mô hình Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp sau ngày 01 tháng 12 năm 2015 đã khắc phục tình trạng phân tán hồ sơ nhưng việc thiếu hụt trang thiết bị công nghệ thông tin đã làm gia tăng tình trạng trễ hạn quy định 30 ngày làm việc.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện chính sách tài chính đất đai theo hướng phù hợp khả năng chi trả của người dân. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Phước cần tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định điều chỉnh mức thu tiền sử dụng đất khi cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho đất ở về mức 40% đến 50% bảng giá đất hiện hành, đơn giản hóa thủ tục ghi nợ nhằm hỗ trợ 69.734 chủ thể sử dụng đất hoàn thiện pháp lý trước năm 2020.

Thứ hai, số hóa và đồng bộ hóa toàn diện hệ thống hồ sơ địa chính. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Đồng Phú cần chủ trì triển khai chương trình số hóa 754 tờ bản đồ địa chính, 220 quyển sổ địa chính và 53.366 hồ sơ cấp giấy hiện có, hoàn thành tích hợp vào hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai đa mục tiêu trong giai đoạn 2018 - 2020 để đạt tỷ lệ tra cứu trực tuyến 100%.

Thứ ba, cải cách thủ tục hành chính liên thông 8 bước. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Phú chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và Chi cục Thuế rút ngắn quy trình thẩm tra hồ sơ, phấn đấu cắt giảm thời hạn giải quyết cấp giấy lần đầu từ 30 ngày xuống dưới 20 ngày làm việc vào quý 4 năm 2019, đồng thời duy trì miễn 100% lệ phí địa chính cho hộ gia đình vùng nông thôn.

Thứ tư, tăng cường công tác thanh tra và đo đạc cắm mốc ranh giới thực địa. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Phú chỉ đạo 11 xã, thị trấn tổ chức tối thiểu 4 đợt kiểm tra quy hoạch mỗi năm, bố trí ngân sách đo vẽ chính quy cho 19.066 ha đất lâm nghiệp còn lại, kiên quyết xử lý 100% các trường hợp tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở trái phép.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm thứ nhất là Cán bộ quản lý Nhà nước tại Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường và Văn phòng Đăng ký đất đai. Luận văn cung cấp cẩm nang thực tiễn về tối ưu hóa quy trình một cấp, giải quyết điểm nghẽn cho 53.366 hồ sơ lưu trữ và nâng cao chất lượng quản lý 30.182 thửa đất ở.

Nhóm thứ hai là Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa chính, Luật và Kinh tế phát triển. Đề tài là tài liệu tham khảo giá trị với phương pháp khảo sát 150 phiếu điều tra cộng đồng, khung lý thuyết quản trị đất đai hiện đại và hệ thống số liệu kiểm chứng trên quy mô diện tích 93.635,89 ha.

Nhóm thứ ba là Doanh nghiệp đầu tư phát triển hạ tầng và bất động sản công nghiệp. Các phân tích về 205,30 ha Khu công nghiệp Bắc Đồng Phú, tiềm năng mở rộng 3.943,82 ha đô thị Tân Phú và các dữ liệu đấu giá quyền sử dụng đất giúp nhà đầu tư định hình chiến lược phát triển dự án nhà ở công nhân.

Nhóm thứ tư là Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Phú. Công trình giúp người dân hiểu rõ quy trình 8 bước đăng ký cấp giấy lần đầu, cách thức hoàn thiện Mẫu đơn 04a/ĐK, mức phí dịch vụ 1.248.000 đồng và biểu mức lệ phí địa chính từ 25.000 đồng đến 100.000 đồng để chủ động thực hiện quyền lợi hợp pháp.

Câu hỏi thường gặp

Hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở lần đầu tại huyện Đồng Phú gồm những gì? Hộ gia đình, cá nhân nộp 01 bộ hồ sơ gồm Đơn đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo Mẫu số 04a/ĐK, bản sao chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính và các giấy tờ hợp lệ chứng minh quyền sử dụng đất theo Điều 100 Luật Đất đai 2013 hoặc văn bản xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất ổn định của Ủy ban nhân dân cấp xã.

Thời hạn và chi phí thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở lần đầu là bao lâu? Thời hạn giải quyết theo quy định là 30 ngày làm việc đối với địa bàn thông thường và tăng thêm 15 ngày đối với khu vực vùng sâu, vùng xa. Chi phí gồm phí dịch vụ thẩm tra hồ sơ 1.248.000 đồng mỗi hồ sơ cùng lệ phí địa chính từ 25.000 đồng đến 100.000 đồng, trong đó hộ gia đình tại 10 xã nông thôn được miễn lệ phí.

Tại sao tỷ lệ thực hiện kế hoạch chuyển đổi mục đích sang đất ở năm 2016 tại Đồng Phú chỉ đạt 0,57%? Tỷ lệ đạt thấp do công tác lập kế hoạch chuyển đổi của các xã thiếu khảo sát nhu cầu thực tế của người dân, trong khi chỉ tiêu phụ thuộc vào phân bổ cấp tỉnh. Trong năm 2016, diện tích chuyển đổi sang đất ở đô thị chỉ đạt 1,92 ha và đất ở nông thôn chỉ đạt 2,20 ha trên tổng chỉ tiêu phê duyệt 1.656,99 ha.

Mô hình Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp từ ngày 01 tháng 12 năm 2015 mang lại chuyển biến gì? Mô hình một cấp giúp tập trung hóa việc lưu trữ 53.366 hồ sơ và 754 tờ bản đồ địa chính, nâng cao tính minh bạch chuyên môn, hỗ trợ giải quyết thành công 95,38% số vụ khiếu nại tranh chấp đất đai (351 trên 368 vụ việc) và tổ chức 21 đợt đấu giá đất thu về 72,424 tỷ đồng cho ngân sách.

Trường hợp sử dụng đất ở không có giấy tờ hợp lệ thì Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận theo quy trình nào? Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành kiểm tra hiện trạng, xác minh nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất không có tranh chấp, phù hợp quy hoạch xây dựng. Kết quả kiểm tra được niêm yết công khai bắt buộc trong thời hạn 15 ngày tại trụ sở xã và khu dân cư trước khi hoàn tất chuyển giao hồ sơ đến Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở pháp lý và thực tiễn quản lý 610,1 ha đất ở với 30.182 thửa đất của 69.734 chủ thể tại huyện Đồng Phú.
• Khẳng định kết quả đo đạc chính quy đạt 79,63% diện tích tự nhiên (74.569,9 ha) và chuẩn hóa lưu trữ 53.366 bộ hồ sơ địa chính.
• Nhận diện trực diện điểm nghẽn thực thi kế hoạch chuyển mục đích đất chỉ đạt 0,57% trong năm 2016 và tồn đọng 19.066 ha đất lâm nghiệp chưa đo vẽ chi tiết.
• Đánh giá chuyển biến tích cực của mô hình Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp với tỷ lệ giải quyết tranh chấp đất đai đạt 95,38%.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm về điều chỉnh mức thu tài chính về mức 40% đến 50% bảng giá đất và rút ngắn thời gian cấp giấy xuống dưới 20 ngày.

Đóng góp cốt lõi của luận văn là xây dựng hệ thống giải pháp đồng bộ kết hợp giữa chính sách tài chính, công nghệ số hóa hồ sơ và cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai. Nhằm đảm bảo mục tiêu hiện đại hóa địa chính giai đoạn 2018 - 2020, các cơ quan ban ngành cần sớm phê chuẩn cơ chế liên thông điện tử và hoàn thiện cấp giấy chứng nhận toàn diện. Hãy tham khảo và ứng dụng ngay những giải pháp từ luận văn để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai và bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu và kết luận, kiến nghị luận văn gồm 3 chƣơng. Chƣơng 1: Tổng quan về vấn đề nghiên cứu Chƣơng 2: Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đ nh, cá nhân trên địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh nh Phƣớc. Chƣơng 3: Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đ nh, cá nhân huyện Đồng Phú, tỉnh nh Phƣớc. 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] C ƣơng TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.

Cơ sở k oa c về đăng ký cấp g ấy c ứng n ận quyền sử dụng đất ở Trƣớc khi luật đất đai ra đời, cơ sở lý luận của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận đ đƣợc quan tâm, thể hiện rõ nhất là việc Thủ tƣớng Chính Phủ ban hành chỉ thị 299 TTG ngày 10 11 1980 với nội dung phân hạng, đo đạc đất và đăng ký thống kê đất đai trong cả nƣớc. Sau đó, Hiến pháp Nƣớc Cộng Hòa X Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 ra đời quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nƣớc thống nhất quản lý. Hiến pháp năm 1992 ra đời là cơ sở pháp lý quan trọng cho Luật đất đai 1993 và hàng loạt các văn bản về giao đất, cấp đất, cho thuê đất sử dụng ổn định, lâu dài cho tổ chức, hộ gia đ nh cá nhân ra đời. Công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những nhiệm vụ quan trọng của công tác quản lý của Nhà nƣớc đối với đất đai lúc bấy giờ nhƣ: Luật đất đai 2003 có hiệu lực thi hành 01 07 2004 có quy định về quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý về đất đai, chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất; Nghị định 181 ban hành ngày 29 10 2004 về hƣớng dẫn thi hành luật đất đai.

Hiến pháp năm 2013 ra đời tiếp tục kh ng định Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nƣớc. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý theo pháp luật. Trên cơ sở đó, Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành ngày 01 07 2014, và Nghị 43 NĐ-CP- 2014 về hƣớng dẫn thi hành luật đất đai 2013 đ nâng tầm quan trọng của công tác đăng ký đất đai lên. Điều 95, luật đất đai 2013 có quy định: Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với ngƣời sử dụng đất và ngƣời đƣợc giao đất để quản lý.

Đăng ký trên giấy và đăng ký điện tử đều có giá trị pháp lý nhƣ nhau. Có thể thấy rằng, tầm quan trọng của công tác đăng ký đất đai luôn đƣợc Nhà nƣớc coi trọng và ngày càng hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của hội. Nhất là trong giai đoạn hiện nay, khi mà thế giới đang bƣớc vào kỳ nguyên của công nghệ 4.0, th việc ây dựng hệ thông thông tin đất đai theo hƣớng tin học hóa và điện tử hóa là một trong những nhiệm vụ cấp thiết. 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] K á n ệm về đất đa và va trò của đất đa 1.

Khái niệm Đất là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quan trọng cho sự tồn tại và phát triển của loài ngƣời. Các nhà khoa học thổ nhƣỡng kh ng định nguồn gốc ban đầu của đất (soil) là từ các loại đá mẹ trong thiên nhiên lâu đời bị phá hủy dần dần dƣới tác động của các yếu tố lý học, hóa học, sinh học1. Đất đai đƣợc định nghĩa là một khu vực cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cả các thuộc tính ngay ở trên và dƣới bề mặt bao gồm khí hậu, thổ nhƣỡng, địa hình, hệ thống thủy văn bề mặt, lớp trầm tích gần bề mặt, nƣớc ngầm, quần thể động thực vật và mọi hoạt động của con ngƣời trong quá khứ và hiện tại nhƣ ruộng bậc thang, hệ thống thủy lợi, đƣờng giao thông, các tòa nhà… (FAO, 1995b). Đất đai là một tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và nó cũng là yếu tố mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con ngƣời và các sinh vật khác trên trái đất.

Luật Đất đai năm 1993 có ghi: “Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tƣ liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trƣờng sống, là địa bàn phân bố các khu dân cƣ, ây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá hội, an ninh quốc phòng. Trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đ tốn bao công sức, ƣơng máu mới tạo lập, bảo vệ đƣợc vốn đất đai nhƣ ngày nay!” Để phân loại đất đai, dựa vào các tiêu chí khác nhau mà có kết quả phân loại khác nhau. ựa vào mục đích sử dụng đất, ngƣời ta phân đất đai thành: nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp và nhóm đất chƣa sử dụng. Trong đó, nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm: Đất ở; Đất ây dựng trụ sở cơ quan, ây dựng công tr nh sự nghiệp; Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; Đất sản uất, kinh doanh phi nông nghiệp; Đất sử dụng vào mục đích công cộng; Đất do các cơ sở tôn giáo sử dụng; Đất có công tr nh là đ nh, đền, miếu, am, từ đƣờng, nhà thờ họ; Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa; Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nƣớc chuyên dùng; Đất phi nông nghiệp khác theo quy định của Chính phủ; 1 Trần Văn Chính, Đỗ Nguyên Hải, Cao Việt Hà, Hoàng Văn Mùa, Nguyễn Hữu Thành và Nguyễn Xuân Thành (2006).

Giáo trình Thổ nhƣỡng học, NXB Nông nghiệp, Tr4. 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Đất ở là đất để xây dựng các công trình phục vụ nhu cầu ở của con ngƣời. Theo Thông tƣ 08 2007 TT- TNMT ngày 02 08 2007 quy định đất ở là đất để xây dựng nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ cho đời sống; đất vƣờn ao gắn liền với nhà ở trong cùng một thửa đất thuộc khu dân cƣ (kể cả trƣờng hợp vƣờn, ao gắn liền với nhàở riêng lẻ) đ đƣợc công nhận là đất ở. Theo quy định tại Điều 143 và Điều 144 Luật đất đai 2013 th đất ở là đất do hộ gia đ nh, cá nhân đang sử dụng gồm: đất để xây dựng nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ đời sống, vƣờn, ao trong cùng thửa đất thuộc khu dân cƣ, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng điểm dân cƣ, khu đô thị đ đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt.

Vai trò của đất ở Đất ở là địa bàn phân bố dân cƣ, là không gian và môi trƣờng sống. Cùng với các yếu tố khác nhƣ nƣớc, không khí đất đai là điều kiện phát sinh, tồn tại của con ngƣời và động thực vật. Con ngƣời từ lúc sinh ra cho đến lúc chết đi cũng cần có đất. Khi còn sống, con ngƣời ngoài những nhu cầu đi lại, học hành, lao động… còn có nhu cầu về nơi ở.

Đối với nƣớc ta, ngƣời dân có tâm lý “an cƣ, lập nghiệp”, do đó dù ở đô thị hay nông thôn, ngƣời ta luôn nghĩ đến một ngôi nhà, một nơi ở. Nhu cầu về nơi ở ngày càng tăng lên, do dân số ngày càng gia tăng. Trƣớc đây, ngƣời Việt Nam thƣờng sống chung nhiều thế hệ trong một ngôi nhà, nhƣng hiện nay u hƣớng này đang dần bị thay thế bởi nhu cầu ở độc lập của từng gia đ nh nhỏ, hoặc nhu cầu có nhà ở cho cả những cá nhân còn độc thân. Nếu nhƣ trƣớc đây, nhu cầu đất ở chỉ để là ây dựng nơi ở, th hiện nay nơi ở cần phải thuận tiện về giao thông, các dịch vụ công cộng, và có môi trƣờng trong lành… 1.

Khái niệm về đăng ký đất đa và vai trò của đăng ký đất đa 1. Khái niệm đăng ký đất đai Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai nhằm thiết lập bộ hồ sơ địa chính đầy đủ, làm cơ sở cho việc cấp Giấy chứng nhận cho ngƣời sử dụng đất hợp pháp và xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nƣớc với ngƣời sử dụng đất, làm cơ sở để Nhà nƣớc quản lý chặt chẽ quỹ đất theo pháp luật, quản lý các hoạt động và sự phát triển của thị trƣờng bất động sản, đồng thời bảo vệ quyền 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] lợi hợp pháp của ngƣời sử dụng đất. Nhƣ vậy, đăng ký đất đai là việc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền căn cứ vào đơn đề nghị của ngƣời sử dụng đất, các hồ sơ có liên quan và quy định của pháp luật để ghi nhận vào các loại sổ sách địa chính… Ở nƣớc ta hiện nay, đăng ký đất đai là bắt buộc đối với ngƣời sử dụng đất và ngƣời đƣợc giao đất để quản lý (Khoản 1 Điều 95 luật đất đai 2013). Đăng ký đất đai bao gồm: Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu và Đăng ký biến động đất đai.

- Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu là việc ngƣời sử dụng đất đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu tiên đối với thửa đất đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất để sử dụng, hoặc đang sử dụng mà thửa đất đó chƣa đƣợc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần nào. Đăng ký đất đai lần đầu đƣợc thực hiện trong phạm vi cả nƣớc. Đăng ký lần đầu đƣợc thực hiện trong các trƣờng hợp sau đây: + Thửa đất đƣợc giao, cho thuê để sử dụng; + Thửa đất đang sử dụng mà chƣa đăng ký; + Thửa đất đƣợc giao để quản lý mà chƣa đăng ký; + Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất mà chƣa đăng ký. - Đăng ký biến động đất đai đƣợc thực hiện khi ngƣời sử dụng đất đ đƣợc cấp Giấy chứng nhận hoặc đ đăng ký mà có thay đổi trong quá trình sử dụng đất.