Chương 1 MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BOI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẮT Ở VÀ PHAP LUẠT VỀ BOI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC. THU HỒI ĐÁT Ở Ở VIỆT NAM 11. Khái niệm và đặc điểm cia đất 1 Khéi tiệm đất ở Dit ö la đất đỗ xây dụng nhà &, xây dựng các công tình phục vụ cho đời sing, đất vườn, so gin liên với nhà ở trong cing một thin đất thuộc ke dân cử (LỄ cả trường hợp vườn, ao gin lên với nhà ở riêng lệ đã được công nhận la đất ð. Truờng hop dit ở có kết hợp sở dung vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (ké ci nhà chứng cư có mục đích hỗn họp) thi ngoài việc thống kê theo mục dich dit ở phi thống kê cả mục dich phụ la đất sân xuất kinh doanh phi nông nghiệp it ở bao gim đất ở tai 6 thị và đất ở tử nông thôn: (1) Bit ở tại thi la đất ở thuộc phạm vi dia gối hành chính các phường, thị trấn kể cả đất tại các khu đồ thi mới df thực hiện theo quy hoạch phát biển các quân, thành phổ, thị xã nhưng Tiện tei vẫn do xã quân ý.
@) Dit ở tei nông thôn là đất ð thuộc pham và dia gói hành chính các xã, trừ đất ở tại khu đô thị mới đã thực hiện theo quy hoạch phát triễn các quân, thành phổ, thị xã th rắn những hiện tạ vẫn thuốc xã quản ý! 1. Đặc diém cũ đắt ở Vi mục dich của mảnh, đất ở chủ yêu được cơn người sử dụng để ở nên loại đắt này có một số đặc đẫm chủ yêu se Thử nhất, là địa bản ma trên đó hành thành các cụm din cự sinh sống tập trùng lâu dai những giữa khu din cư thánh thi và khu din cư nông thông cũng có tay khác tiệt Néu nhơ tiên đất khu din cơ ð nông thôn hành thành các cum din cư ới các hộ gia định bao gdm nhiên thé hé gắn bó với nhau bằng yê tổ huyết thống tương đối chit chế thì ở đô thi, xu hướng hé gia dinh một, bai thé hệ với quy môi vừa và nhõ dang trở nên ph biển Pim e101, Tăng hr si 390014/TT-BTNMT cin Bộ Tôingoyn vi Mỗi vuông “Thử hd, do sử dụng vào muc đích dé ở nên đất khu din cư thường được hình, thành tai nhông nơi có wi tí địa lý thuận lợi cho đời sống và sinh hoạt cia con người như xây dung ở kim vục trung tâm của một vùng gin các sông ngòi, hệ thống đường giao thông thuận tiên cho Ie, giao lưu hàng hóa, Thử ba, diện tích dit & có xu hướng ngày cing ting do việc hình thành, mỡ xông khu dân cự rên dit nông nghiép, đất âm nghiệp hoặc dit chưa sử dụng Tint; đất ở tai đổ thị cần sử dung phi hợp với thông tin quy hoạch sở đụng dit của địa phương, đợc bổ bí đẳng bộ vớ diện tích các cổng tinh công công, ae nghiép. Nhằm dim bảo thuận tiên trong đời sống sink host cồn cự dân cũng nh vệ sink mối trường và cảnh quan đồ thị “Thử năn, căn cử vào quy hoạch và quỹ đất cia địa phương để quyết Ảnh hạn mức đất ở cho mỗi hộ gia định Việc chuyén đỗi mục dich sở dụng đất ð sang đất xây ding cơ sở phối phù hợp với dink hưởng quy hoạch ofa dia phương Đẳng thời, phải tuân th các quy đính vé trật tự an ninh, bão về môi trường đổ thí 12. Khái niệm và tác động khử thu hồi đất ở để phát trin kinh Ngược lại với giao dit, cho thuê đất là những hình thúc pháp lý làm hình thành mốt quan hệ pháp luật đất dei khi thu hội đất biện pháp pháp lý lâm chấm đất quan hệ pháp luật đất đa, Hình thức pháp lý này là mốt quyét định thu hồi dit của cơ quan Nhà nước có thim quyén về giao đất, cho thuê đất Biên pháp này thé hiện quyển lục Nhà nước trong tr cách người đi diện chi sở hữu toàn dân về đất dai Vì viy, để thục thi nối ding này, quyền lục Nhà nước được thể hiện nhằm đầm bảo lợi ich của Nhà ngớc, côn lôi đồng thời lấp lạ trật tự kỹ cương trong quân lý Nhà nước về dit đa Thu hồi đất được hiểu dưới các khia cạnh sau diy: (1) Là một quyết Ảnh, hành chính của người có thim quyền nhằm chim dit quan hệ sử ding đất cia người sir dung Q) Quyết dink hành chính thể hiện quyển lực nhà mage nhẫn thee thi nổi dung của quân lý nhà nước về dit de.
(3) Việc thụ hội đất xuất phát từ như cầu cia Nhà nước và xã hối hoặc là biện pháp chế tải được áp dụng nhằm x lý các hành vĩ vi phạm pháp luật dit cũa nguời st dang Từ do ta có thể định nghĩa: Việc tha hồi đất ð à hoạt đồng cũa cơ quan Nhà nước có thẫm quyền nhằm chấm đốt mốt quan hệ pháp luật đất dai để phục và lợi ch của Nhà nước, cũa xã hội hoặc xử lý hành chính hành vĩ vĩ phạm pháp luật đất dai của người sử đụng đất & 1.2, Tác động khi thu hội đắtở đễ phát tru hành - xã hội lợi ích “mốc gia, công cộng 1) Tác động tíh cực - Việc thụ hội đất đỄ phát tiễn kinh tế - xã hồi mang ai cho doanh nghiép, nhà đầu h cơ hội phát tiễn tử việc được giao đất thục hiện dự án; đồng thời, để tao động lực cơ sở vật chit cho quá tình thục hiện công nghiệp hóa, hiện dai hóa đất nước = Tạo quỹ đất đỄ triển kh, thục hiện dự án đều tơ xây dụng hộ thống cơ số hha ting kỹ thuật và hạ ting xã hội, nâng cao chất lượng sống oie người dân, phát triễn ánh tổ xã hột góp phân vio vite day i, cũng cổ về nợ én định cit chính tị - Các trường hop bi thu hỗi dit & sẽ được hướng chính sách như bai thường vi tiền, hỗ tro tả định cư HE thống cơ số hạ ting phục vụ cho các khu tá nh cơ được hoàn thiện theo hướng khang trang hiện ds, một số nơi có điều kiện ốt hơn nơi ở ci; thuận lợi cho người din Gn định trong cuộc sống nguồn vẫn vé tai chính, vật chất được ci thiện sau khi được bổ thường 11) Tác đồng ni cine ~ Trường hop ti thụ hả đắt ảnh buông quyén và lợi ich hop phép của người sử ding đất trục tiếp bị xâm hai, không chỉ mất quyền sử dụng đất ma còn buộc phấi đ chuyễnchỗ 6; ấn tới hậu qua la cade sống thing nhất của người sử dụng đất bị dio lên Vi quan niệm truyén thông cũa người Việt Nam “an lạc nghiệp” th việc bị mất đất ds, nhà cũa thục ar ảnh buồng rt lớn đốt với người bị tha hồi đắt không chỉ à về mất vật chất ma còn cả về mặt tinh thin. Do vậy, nêu không đáp ứng thôa ding các chính sách, hi tro đốt với người có đất bị tha hỗ đất 6 thi xây ra phân ứng rất gay 10 co gây mất én định chỉnh ti va déphát sinh thành các điểm nóng, = Các hộ kánh doen cá thể khi bị Nhà nước thu hồ: đất ở gặp nhiều khó khăn. trong việc én định đời sống tại các khu tử định cư và chuyển đổi nghề nghiệp, mắt "nguồn thn nhập và phương bên sinh kế 14. Lý uận về bai thuờng khi Nhà nude thụ hai đất ữ 1.
Cơ sỡ cha bai thường khỉ Nhà nước tăm hỗi đắt ở 1) Cơ sỡ chính trị Nehi quyết số 26-NQ/TW ngày 12/3/2003 của Hội nghị lên thứ VII Ban Chấp. hành Trung ương Đăng khóa IX về tiếp tuc đỗi mới chính sách, pháp luật đất đai trong thời kỳ đẫy mạnh công nghiệp hóa, hiện đi hoa (CNH - HDH) đất nước đơa xe quan điểm, ảnh hướng vé bd: thường thiệt hại khi Nhà nước thu héi đất Quá trình hội nhập quốc tế ngày cảng sầu rồng dit ra yêu cầu cần phải tấp tục đổi mới chính sách, pháp luật đất dai nói chung và các quy định về béi thường khí Nhà nước. thụ hồi dit nói ông Tiếp đó, Hội ngủ lên thờ sáu Ban Chip hành Trung ương Đăng khóa XI thông qua Nghĩ quyết số 19-NQ/TW ngày 04/11/2012 về tấp tac đổi mới chính sich, pháp luật vi đất đi trong thời kỹ đây manh toàn diện công cuộc đổi mới tạo nên ting để din năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện dei ua ra nh hướng quan trong v thụ hổi đắt bi thường, cụ thể - Nhà nước chỗ đồng thu hỗi dt theo kê hoạch sử dung đất hing năm đã được xét đoyệt Quy ảnh rõ ring và củ thể hơn các trường hợp Nhà nước thục hién việc tha hồi đất để nữ dng vào các mục đích quốc phòng, nành, phục vài ich quốc a lợi ich công công và các dự án phát iển kink tế, xã hội. Đội với các dợ đn sản xuất kinh doanh phủ hop với quy hoach sử dụng đất thi hô gia dink cá nhân dang sử dung được chuyé nhượng, cho thuê, góp vén bằng quyên sử dụng đất với nhà đâu từ để thực hiện dự án - Việc thu hội đất bdi thường hỖ tr, ti định cư thuốc trách nhiệm cia Ủy, ‘ban nhân din các cấp (UBND các cấp) và có sự tham gia của cả hệ thông chính tr điện toàn, ning cao năng lực của tổ chức có chức năng phát hiển quỹ đất để bio đêm thực thi nhiệm vụ béi thường, déu giá quyền sử đụng đất.
u - Vide bai thường hỗ tro, tế định cư khi Nhà nuớc thu hồi đất phấi bảo daa dân chủ, công khá, khách quan, công bằng va đúng quy định của pháp luật Nguô sử dang đất được bai thường theo muc dich đất dang sử dụng hop pháp Tổ chức thục hiện có hiệu quả phương én đảo tạo nghệ tao vide lm, 18 chúc lai sin xuất và bão dim đồi sing của nhân dinở kh vục có dit bị thu hồ, Nghiên cứu phương thức chi tr tin bối thường hỖ tra để bảo dim dn định đời sống lâu dit cho người có đất bị thà hồi - Hoàn thiện cơ chế tao quỹ dit, huy đông các nguồn vốn xây dung các kins dân cơ có hạ tng kỹ thuật, hạ tổng xã hội đồng bô đỄ bổ bí mới cho người có đất bị thụ hả trước kh bai thường giã tôn.