HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ HIỀN TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Phương Nam NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu của tôi trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc và mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn. Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Lê Hiền Trang i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và nghiên cứu đề tài, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình và những lời chỉ bảo chân tình của các thầy cô giáo Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Ban Đào tạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới các Thầy, các Cô và Học viện đã dành cho tôi sự giúp đỡ quý báu đó. Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc sự giúp đỡ nhiệt tình củaTS. Phạm Phương Nam đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi về mọi mặt để hoàn thành đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của UBND huyện An Lão, phòng Tài nguyên & Môi trường và Trung tâm phát triển quỹ đất huyện An Lão đã tạo điều kiện về thời gian và cung cấp số liệu cho đề tài này.
Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và các bạn đồng nghiệp đã giúp đỡ trong quá trình học tập và thực hiện luận văn này. Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Lê Hiền Trang ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.
vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC HÌNH .viii THESIS ABSTRACT. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI. PHẠM VI NGHIÊN CỨU.
NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN. Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn.
TỔNG QUAN TÀI LIỆU. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT. Giá đất và định giá đất. Đấu giá quyền sử dụng đất.
Một số khái niệm khác liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất. ĐẤU GIÁ ĐẤT TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI. Đấu giá đất tại Trung Quốc. Đấu giá đất tại Nhật Bản.
Đấu giá đất tại Mỹ. CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI VIỆT NAM VÀ TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG. Công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại Việt Nam. Công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại một số địa phương.
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU.
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện An Lão, thành phố Hải Phòng. Tình hình quản lý, sử dụng đất của huyện An Lão, thành phố Hải Phòng. Kết quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện An Lão, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2017.
Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án nghiên cứu. Giải pháp hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện An Lão, thành phố Hải Phòng. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp.
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp và xử lý số liệu. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN.
KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG. Điều kiện tự nhiên của huyện An Lão, thành phố Hải Phòng. Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện An Lão, thành phố Hải Phòng. Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện An Lão, thành phố Hải Phòng.
TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG. Tình hình quản lý đất đai của huyện An Lão, thành phố Hải Phòng. Hiện trạng sử dụng đất của huyện An Lão, thành phố Hải Phòng. Biến động sử dụng đất huyện An Lão, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015 – 2017.
KẾT QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2015- 2017. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất năm 2015. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất năm 2016. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất năm 2017.
Đánh giá kết quả đấu giá QSDĐ của huyện trong giai đoạn 2015-2017. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC DỰ ÁN NGHIÊN CỨU. Khái quát về các dự án nghiên cứu. Cơ sở pháp lý về công tác đấu giá các dự án nghiên cứu.
Trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất. Kết quả đấu giá tại các dự án nghiên cứu. Đánh giá của hộ gia đình, cá nhân trong công tác đấu giá. Đánh giá của cán bộ trong công tác đấu giá đất.
Đánh giá chung về công tác đấu giá quyền sử dụng đất. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến về đấu giá quyền sử dụng đất và thay đổi mức thu tiền đặt trước. Hoàn thiện về thủ tục bán đấu giá đất.
Đa dạng hóa hình thức công khai thông tin về các dự án đấu giá quyền sử dụng đất. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO. v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản BLDS Bộ Luật Dân sự CRECAC Trung tâm tư vấn thẩm định giá Trung Quốc CSHT Cơ sở hạ tầng ĐGQSDĐ Đấu giá quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GD&ĐT Giáo dục và đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân MCL Mức chênh lệch QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất THCS Trung học cơ sở TƯ Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Tổng hợp diện tích, dân số, điểm dân cư, mật độ dân số của các đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn huyện An Lão. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện An Lão, thành phố Hải Phòng. Tình hình biến động diện tích đất đai huyện An Lão năm 2015- 2017. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất năm 2015.
Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất năm 2016. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất năm 2017. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất của huyện An Lão từ năm 2015 đến năm 2017. Tổng hợp kết quả của 02 dự án đấu giá quyền sử dụng đất.
Đánh giá về thủ tục trong công tác đấu giá. Đánh giá về tiếp cận thông tin đấu giá. Đánh giá sự hài lòng trong công tác đấu giá. Đánh giá về giá khởi điểm trong công tác đấu giá đất.
Đánh giá về trình tự, thủ tục trong công tác đấu giá. Đánh giá về mức độ hiểu biết pháp luật của người tham gia đấu giá. Đánh giá về mức độ quan tâm của cấp trên, nhân lực, cơ sở vật chất, kinh phí, áp lực công việc. Đánh giá về vị trí khu đất đấu giá, kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch đấu giá, đối tượng đấu giá.
Đánh giá về giá khởi điểm trong công tác đấu giá đất. 85 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí địa lý huyện An Lão, thành phố Hải Phòng. Hiện trạng sử dụng các loại đất chính huyện An Lão năm 2017.
Sơ đồ vị trí các dự án nghiên cứu. Khu đất đấu giá Dự án I. Khu đất đấu giá Dự án II. Trình tự, thủ tục đấu giá huyện An Lão .68 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Hiền Trang Tên đề tài: Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại một số dự án trên địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng.
Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng của công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng. - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng. Phương pháp nghiên cứu Luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội giai đoạn 2015 - 2017 được thu thập tại Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện An Lão; tình hình quản lý đất đai của huyện An Lão, hiện trạng sử dụng đất của huyện An Lão năm 2017, biến động sử dụng đất của huyện An Lão giai đoạn 2015 - 2017 được thu thập tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện An Lão; thu thập kết quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng tại Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hải Phòng; thu thập kết quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất đối với các hộ gia đình, cá nhân tại Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trên địa bàn huyện An Lão và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện An Lão, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện An Lão. - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Các dự án đấu giá quyền sử dụng đất trong giai đoạn nghiên cứu trên địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng được chia thành hai nhóm.
Nhóm 1 gồm các dự án đấu giá thành công ngay từ lần đấu giá đầu tiên (bán được hết quyền sử dụng đất đối với các thửa đất). Nhóm 2 gồm các dự án đấu giá không thành công ngay từ lần đầu (phải qua nhiều lần bán đấu giá). Trong nhóm 1 chọn 01 dự án có số lô bán đã bán đấu giá lớn nhất, nếu các dự án có số lô lớn nhất bằng nhau thì chọn dự án có số người tham gia đấu giá nhiều nhất.