Luận văn tốt nghiệp đánh giá công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện đông anh thành phố hà nội giai đoạn 2017 2019

Luận văn phân tích công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Đông Anh, Hà Nội giai đoạn 2017-2019.

• Tác giả: Đỗ Hồng Yến
• Người hướng dẫn: PGS.TS Đỗ Thị Lan
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Đăng Ký Đất Đai Tại Huyện Đông Anh (2017-2019)
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 1.1. Cơ sở lý luận của đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở
• 1.1.1. Khái niệm về đất đai và vai trò của đất đai
• 1.1.2. Khái niệm và vai trò của đăng ký đất đai
• 1.1.3. Cơ sở của pháp luật, căn cứ pháp lý để đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu và thẩm quyền cấp GCN QSD đất
• 1.2. Cở sở thực tiễn của đề tài
• 1.2.1. Tình hình nghiên cứu trên thế giới
• 1.2.2. Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam
• 1.2.3. Tình hình nghiên cứu đề tài
• 1.2.4. Đánh giá chung
• 2. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Đối tượng nghiên cứu
• 2.2. Phạm vi nghiên cứu
• 2.2.1. Phạm vi không gian
• 2.2.2. Phạm vi thời gian
• 2.3. Nội dung nghiên cứu
• 2.4. Phương pháp nghiên cứu
• 2.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
• 2.4.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp
• 2.4.3. Phương pháp thiết kế thang đo và mã hóa thang đo
• 2.4.4. Phương pháp xử lý số liệu
• 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đông Anh
• 3.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Đông Anh
• 3.1.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn Huyện Đông Anh
• 3.1.3. Thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn Huyện Đông Anh
• 3.1.4. Hiện trạng cơ sở vật chất và nguồn nhân lực phục vụ công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận
• 3.2. Đánh giá thuận lợi, khó khăn, đề xuất giải pháp
• 3.2.1. Các nhân tố tác động đến công tác cấp GCN QSD đất thông qua bảng hỏi
• 3.2.2. Khảo sát các yếu tố ảnh hưởng đến sự đánh giá của người dân về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh thành phố Hà Nội
• 3.2.3. Kiểm định sự khác biệt của các biến định tính
• 3.2.4. Đánh giá thuận lợi và khó khăn
• 3.2.5. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong cấp giấy chứng nhận
• 3.2.6. Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về đất đai và các cơ quan chuyên môn có liên quan trên địa bàn Huyện trong cấp GCN QSD đất
• 3.2.7. Nâng cao ý thức pháp luật của người dân
• 3.2.8. Hoàn thiện về hồ sơ địa chính
• 3.2.9. Giải pháp về chính sách pháp luật
• 3.2.10. Giải pháp về cải thiện công tác cấp GCN QSD đất
• 4. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Đánh giá công tác đăng ký đất đai tại huyện Đông Anh

Công tác đăng ký đất đai tại huyện Đông Anh giai đoạn 2017-2019 đã được thực hiện với nhiều nỗ lực nhằm cải thiện tình hình quản lý đất đai. Quy trình đăng ký đất đã được quy định rõ ràng, tuy nhiên, thực tế cho thấy vẫn còn nhiều khó khăn trong việc thực hiện. Theo báo cáo, số lượng hồ sơ đăng ký đất đai tăng lên đáng kể, nhưng tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn chưa đạt yêu cầu. Điều này cho thấy cần có sự cải cách trong công tác đăng ký để đáp ứng nhu cầu của người dân và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ. Việc đánh giá đất đai không chỉ giúp nhận diện những tồn tại mà còn là cơ sở để đề xuất các giải pháp cải thiện trong tương lai.

1.1. Tình hình thực hiện công tác đăng ký

Trong giai đoạn 2017-2019, huyện Đông Anh đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đăng ký. Tuy nhiên, tình hình đăng ký đất đai vẫn gặp phải một số khó khăn như thiếu hụt nhân lực, cơ sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu. Theo thống kê, số lượng hồ sơ đăng ký tăng lên nhưng tỷ lệ hồ sơ được giải quyết kịp thời còn thấp. Điều này dẫn đến sự không hài lòng của người dân và ảnh hưởng đến chính sách đất đai của huyện. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để cải thiện tình hình này.

1.2. Đánh giá thuận lợi và khó khăn

Công tác đăng ký đất đai tại huyện Đông Anh có nhiều thuận lợi như sự quan tâm của chính quyền địa phương và sự hỗ trợ từ các cơ quan chức năng. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn như sự thiếu hiểu biết của người dân về quy trình đăng ký đất và các quy định pháp luật liên quan. Điều này dẫn đến việc người dân không thực hiện đúng các thủ tục cần thiết, gây khó khăn cho công tác quản lý. Để khắc phục tình trạng này, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người dân về quyền và nghĩa vụ của họ trong việc sử dụng đất.

1.3. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký

Để nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai, huyện Đông Anh cần thực hiện một số giải pháp như cải cách thủ tục hành chính, tăng cường đào tạo nhân lực cho các cơ quan chức năng, và cải thiện cơ sở vật chất phục vụ công tác đăng ký. Bên cạnh đó, việc xây dựng một hệ thống dữ liệu đất đai đồng bộ và hiện đại sẽ giúp quản lý thông tin một cách hiệu quả hơn. Cần có sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và người dân để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất được bảo vệ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2017-2019, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, với diện tích tự nhiên 18.568,1 ha và dân số khoảng 410.443 người năm 2019, đã trải qua quá trình đô thị hóa và phát triển kinh tế xã hội mạnh mẽ. Tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình đạt 9,85% trong hai năm 2017-2018 và 10,6% năm 2019, với cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp - xây dựng chiếm 73%, thương mại dịch vụ 25%, nông lâm thủy sản 2%. Sự phát triển này kéo theo nhu cầu quản lý đất đai ngày càng cấp thiết, đặc biệt trong công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ).

Công tác đăng ký đất đai và cấp GCN QSDĐ là một trong những nội dung quan trọng của quản lý nhà nước về đất đai, được quy định rõ tại Điều 95 Luật Đất đai 2013. Việc này nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ, minh bạch, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất và tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, trên địa bàn huyện Đông Anh, công tác này còn gặp nhiều khó khăn do biến động đất đai phức tạp, ý thức pháp luật của người dân chưa cao, và hồ sơ địa chính chưa đồng bộ.

Mục tiêu nghiên cứu là đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2017-2019, đồng thời phân tích thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào địa bàn huyện Đông Anh, với dữ liệu thu thập từ các cơ quan chức năng và khảo sát trực tiếp khoảng 242 người dân cùng 30 cán bộ công chức địa chính. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện tổ chức quản lý đất đai, góp phần nâng cao tiến độ cấp giấy chứng nhận, phục vụ phát triển bền vững của huyện.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý đất đai hiện đại, trong đó có:

• Lý thuyết quản lý đất đai: Đất đai là tài nguyên đặc biệt, có giá trị lâu dài và vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Quản lý đất đai hiệu quả đòi hỏi hệ thống đăng ký minh bạch, chính xác và pháp lý rõ ràng.
• Mô hình đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận: Quá trình đăng ký đất đai bao gồm kê khai, đo đạc, xác minh, lập hồ sơ địa chính và cấp GCN QSDĐ nhằm bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất và quản lý nhà nước.
• Khái niệm chính:
  • Đăng ký đất đai: Thủ tục hành chính ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất.
  • Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp.
  • Hồ sơ địa chính: Tập hợp các tài liệu, bản đồ, dữ liệu liên quan đến đất đai.
  • Quy trình cấp GCN: Bao gồm tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, thẩm định, in ấn, ký cấp và lưu trữ hồ sơ.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu:
  • Số liệu thứ cấp: Thu thập từ các văn bản pháp luật (Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT...), báo cáo của UBND huyện Đông Anh, Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, Chi cục Thống kê huyện Đông Anh.
  • Số liệu sơ cấp: Khảo sát phỏng vấn 242 người dân tại 3 vùng xã (Thị trấn Đông Anh, xã Vân Nội, xã Vân Hà) và 30 cán bộ công chức địa chính, Văn phòng đăng ký đất đai, Phòng Tài nguyên và Môi trường.
• Phương pháp phân tích:
  • Sử dụng phần mềm SPSS và Excel để xử lý số liệu khảo sát.
  • Áp dụng thang đo Likert 5 điểm để đánh giá mức độ hài lòng, thuận lợi, khó khăn.
  • Phân tích thống kê mô tả, kiểm định sự khác biệt giữa các nhóm đối tượng (giới tính, tuổi, trình độ, nghề nghiệp).
• Timeline nghiên cứu:
  • Thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp trong năm 2019.
  • Phân tích dữ liệu và hoàn thiện luận văn trong năm 2020-2021.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Trong giai đoạn 2017-2019, huyện Đông Anh đã đăng ký biến động đất đai và cấp GCN cho phần lớn các thửa đất, tuy nhiên vẫn còn khoảng 10-15% thửa đất chưa được cấp giấy chứng nhận, chủ yếu tập trung ở các vùng xa trung tâm.

2. Mức độ hài lòng của người dân: Khảo sát cho thấy khoảng 68% người dân hài lòng với quy trình cấp GCN, trong đó nhóm dân cư ở vùng trung tâm có mức độ hài lòng cao hơn (75%) so với vùng cách xa trung tâm (60%).

3. Nhân lực và cơ sở vật chất: Đội ngũ cán bộ làm công tác đăng ký đất đai có trình độ chuyên môn tốt, tuy nhiên tỷ lệ cán bộ có kỹ năng giao tiếp và xử lý hồ sơ nhanh chóng chỉ đạt khoảng 70%. Cơ sở vật chất phục vụ công tác cấp GCN được đánh giá ở mức trung bình, với 65% người dân cho rằng phòng tiếp nhận hồ sơ còn thiếu tiện nghi hiện đại.

4. Thời gian giải quyết hồ sơ: Thời gian cấp GCN trung bình là 25 ngày, phù hợp với quy định không quá 30 ngày, nhưng vẫn có khoảng 20% hồ sơ bị kéo dài do thiếu giấy tờ hoặc quy trình xác minh phức tạp.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những tồn tại trên là do biến động đất đai phức tạp, đặc biệt là chuyển mục đích sử dụng đất và tranh chấp đất đai chưa được giải quyết triệt để. So với một số nghiên cứu trong nước và quốc tế, tỷ lệ cấp GCN tại Đông Anh tương đối cao nhưng vẫn thấp hơn mức trung bình của các đô thị phát triển như quận Tây Hồ hay Hải Lăng. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ còn hạn chế, dẫn đến quy trình thủ công kéo dài thời gian xử lý.

Biểu đồ thể hiện tỷ lệ cấp GCN theo vùng xã và mức độ hài lòng của người dân sẽ minh họa rõ nét sự phân bố không đồng đều và các điểm cần cải thiện. Bảng phân tích tương quan giữa trình độ cán bộ và thời gian giải quyết hồ sơ cũng cho thấy mối liên hệ tích cực giữa năng lực nhân sự và hiệu quả công tác.

Kết quả nghiên cứu khẳng định tầm quan trọng của việc hoàn thiện hồ sơ địa chính, nâng cao nhận thức pháp luật của người dân và cải tiến quy trình thủ tục hành chính nhằm nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: Rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ cấp GCN xuống dưới 20 ngày, đơn giản hóa các bước kiểm tra, xác minh, áp dụng hệ thống đăng ký điện tử đồng bộ. Chủ thể thực hiện: UBND huyện Đông Anh phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường, trong vòng 12 tháng.

2. Nâng cao năng lực cán bộ: Tổ chức các khóa đào tạo kỹ năng giao tiếp, xử lý hồ sơ và ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ địa chính, nhằm nâng tỷ lệ cán bộ có năng lực chuyên môn và kỹ năng lên trên 90%. Chủ thể thực hiện: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, trong 6 tháng.

3. Hoàn thiện hồ sơ địa chính: Tăng cường đo đạc, lập bản đồ địa chính chính xác, cập nhật dữ liệu thường xuyên, đảm bảo 100% thửa đất được quản lý trong hệ thống hồ sơ địa chính. Chủ thể thực hiện: Văn phòng đăng ký đất đai huyện, trong 18 tháng.

4. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân: Triển khai các chương trình phổ biến pháp luật về đất đai, quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất, nhằm giảm thiểu tranh chấp và sai phạm trong đăng ký đất đai. Chủ thể thực hiện: UBND xã, thị trấn phối hợp các tổ chức đoàn thể, trong 12 tháng.

5. Cải thiện cơ sở vật chất và tiện ích phục vụ: Đầu tư nâng cấp phòng tiếp nhận hồ sơ, trang thiết bị hiện đại, tạo môi trường thân thiện, thuận tiện cho người dân khi làm thủ tục. Chủ thể thực hiện: UBND huyện Đông Anh, trong 12 tháng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về đất đai: Giúp hiểu rõ thực trạng, khó khăn và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ, từ đó cải tiến quy trình và chính sách quản lý.

2. Người sử dụng đất và cộng đồng dân cư: Nắm bắt quyền lợi, nghĩa vụ và quy trình thủ tục đăng ký đất đai, giúp chủ động thực hiện các thủ tục pháp lý, bảo vệ quyền lợi hợp pháp.

3. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành Quản lý đất đai, Luật đất đai: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đăng ký đất đai, làm tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo.

4. Các tổ chức tài chính, ngân hàng và doanh nghiệp bất động sản: Hiểu rõ quy trình cấp GCN, giúp đánh giá tính pháp lý của tài sản thế chấp, đầu tư và giao dịch bất động sản minh bạch, hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại quan trọng?
   Cấp GCN QSDĐ xác nhận quyền hợp pháp của người sử dụng đất, tạo cơ sở pháp lý cho quản lý đất đai, bảo vệ quyền lợi người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Ví dụ, người dân có thể vay vốn ngân hàng dựa trên GCN làm tài sản thế chấp.

2. Thời gian giải quyết hồ sơ cấp GCN tại huyện Đông Anh là bao lâu?
   Thời gian trung bình là khoảng 25 ngày, phù hợp với quy định không quá 30 ngày. Tuy nhiên, một số hồ sơ có thể kéo dài do thiếu giấy tờ hoặc quy trình xác minh phức tạp.

3. Người dân cần chuẩn bị những giấy tờ gì khi đăng ký cấp GCN?
   Bao gồm đơn đăng ký, giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất (giấy tờ trước ngày 15/10/1993, giấy tờ chuyển nhượng, thừa kế...), sơ đồ nhà ở, biên bản kiểm tra hiện trạng và các giấy tờ liên quan nghĩa vụ tài chính nếu có.

4. Những khó khăn chính trong công tác cấp GCN tại Đông Anh là gì?
   Bao gồm biến động đất đai phức tạp, hồ sơ địa chính chưa đồng bộ, ý thức pháp luật của người dân chưa cao, và cơ sở vật chất phục vụ còn hạn chế.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai và cấp GCN?
   Cần cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cán bộ, hoàn thiện hồ sơ địa chính, tuyên truyền pháp luật cho người dân và đầu tư cơ sở vật chất hiện đại. Ví dụ, áp dụng hệ thống đăng ký điện tử giúp rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ.

Kết luận

• Công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2017-2019 đã đạt được nhiều kết quả tích cực nhưng vẫn còn tồn tại khoảng 10-15% thửa đất chưa được cấp GCN.
• Mức độ hài lòng của người dân với quy trình cấp GCN đạt khoảng 68%, với sự khác biệt rõ rệt giữa các vùng xã.
• Năng lực cán bộ và cơ sở vật chất phục vụ công tác còn hạn chế, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng cấp giấy chứng nhận.
• Đề xuất các giải pháp cải cách thủ tục, nâng cao năng lực nhân sự, hoàn thiện hồ sơ địa chính và tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả công tác.
• Tiếp tục nghiên cứu, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai và mở rộng khảo sát để hoàn thiện chính sách, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của huyện Đông Anh.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan chức năng huyện Đông Anh cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất trong vòng 12-18 tháng để nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai, đồng thời tổ chức đánh giá định kỳ để điều chỉnh phù hợp. Đề nghị các nhà nghiên cứu tiếp tục theo dõi, cập nhật thực tiễn để đóng góp vào hoàn thiện chính sách quản lý đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

đặt vấn đề quản lý đất đai là vấn đề quan trọng hàng đầu. Ngay từ rất sớm, Nhà nước ta đã nhận định được giá trị, tầm quan trọng to lớn đó của đất đai. Qua các thời kỳ kháng chiến kiến quốc, nước ta đã có Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959 và Hiến pháp năm 1980. Từ năm 1986 đến năm 1992, công cuộc đổi mới toàn diện đất nước do Đại hội lần thứ VI của Đảng cộng sản Việt Nam đề xướng đã đạt được những thành tựu bước đầu rất quan trọng.

Quốc hội quyết định sửa đổi Hiến pháp năm 1980 để đáp ứng yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới trong quá trình quản lý sử dụng đất. Hiến pháp này quy định chế độ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, cơ cấu, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các cơ quan Nhà nước, thể chế hoá mối quan hệ giữa Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý. Và Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 có hiệu lực, có quy định đất đai thuộc phạm vi cả nước đều thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý. Với vai trò đặc biệt quan trọng và tính chất đặc biệt của đất đai như giới hạn về không gian, nhưng lại vô hạn về thời gian sử dụng,.do vậy đất đai càng phải được sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả.

Có thể thấy rằng trước khi luật đất đai ra đời, cơ sở lý luận của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận đã được thể hiện rõ trong các văn bản pháp luật về đất đai như ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính Phủ ban hành chỉ thị 299/TTG với nội dung phân hạng, đo đạc đất và đăng ký thống kê đất đai trong cả nước, hiến Pháp nước cộng hòa XHCN Việt Nam. Sau khi luật đất đai 1993 ra đời, có hàng loạt các văn bản về giao đất, cấp đất, cho thuê đất sử dụng ổn định, lâu dài đối với tổ chức, hộ gia đình cá nhân. Và công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là nhiệm vụ quan trọng nhất trong công tác quản lý của Nhà nước đối với đất đai. Luan van 14 - Luật đất đai 2003 có hiệu lực thi hành 01/07/2004 có quy định về quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai, thống nhất quản lý về đất đai, chế độ quản lý, sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

-Sau luật đất đai 2003 đưa vào sử dụng, chính phủ đã ban hành Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành luật đất đai. Và gần đây nhất là luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2014, nghị định số 43/2014/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành luật đất đai 2013. Đã nâng tầm quan trọng của công tác đăng ký đất đai lên mức tối đa. Điều 95, luật đất đai 2013 có quy định rõ: Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý.

Đăng ký trên giấy và đăng ký điện tử đều có giá trị pháp lý như nhau. Có thể thấy rằng, tầm quan trọng của công tác đăng ký đất đai chưa bao giờ được Nhà nước xem nhẹ. Nó kéo dài trong suốt quá trình hình thành, hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật cho đến nay, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hiện nay vẫn chưa thể hoàn thiện trên hầu hết các địa phương trên toàn quốc. Cùng với đó là Nhà nước ta đang xây dựng hệ thống thông tin đất đai theo hướng tin học hóa, điện tử hóa.

Muốn xây dựng được hệ thống thông tin đất đai điện tử thì đăng ký đất đai chính là cơ sở là nguồn dữ liệu đầu vào và đầu ra, là đối tượng quản lý của hệ thống. Một lần nữa, vai trò, tầm cỡ của đăng ký đất đai lại được khẳng định, đòi hỏi tính cấp thiết phải nhanh chóng hoàn thiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trên toàn quốc, đặc biệt là tại các đô thị phát triển, nơi tỷ lệ cấp GCN chưa cao, trong khi đó tỷ lệ vi phạm pháp luật về đất đai ngày một tăng, nảy sinh nhiều vấn đề trong công tác cấp GCN. Nhà nước ta đã đưa công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận thành một trong mười năm nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, được quy rõ tại Điều 22 luật đất đai 2013, theo thời gian hệ thống chính sách pháp luật đất đai của nước ta sẽ hoàn thiện thích hợp với từng điều kiện, từng hoàn cảnh cụ thể của nền kinh tế thị trường trong quá trình hội nhập với thế giới. Nhưng nhìn chung, theo luật đất đai và hướng dẫn thi hành luật đất đai thì thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sẽ đơn giản hơn, đã cho những người dân, người sử dụng đất thấy được sự nỗ lực trong việc đổi mới, rút bỏ những thủ tục rườm rà, rút ngắn thời gian đăng ký, cấp Luan van 15 giấy chứng nhận.

Bộ tài chính kết hợp với bộ Tài Nguyên và Môi Trường xem xét nghĩa vụ tài chính để phù hợp với từng hoàn cảnh nhằm tháo gỡ những khó khăn cho người dân, người sử dụng đất khi họ làm thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận. Như vậy Nhà Nước ta đã cố gắng hoàn thiện hệ thống pháp lý về đất đai, tạo điều kiện hết sức có thể, tất cả đều vì lợi ích của nhân dân. Căn cứ pháp lý của đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu. Các hệ thống văn bản pháp luật làm căn cứ pháp lý cho công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: - Luật Thủ đô ngày 21/11/2012; - Luật Đất đai ngày 29/11/2013; - Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 13/10/2013 về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà ở và công sở; - Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013; - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Luan van 16 - Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP của Chính phủ; - Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở; - Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 của Bộ Tài chính - Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về hồ sơ và trình tự thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất; - Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của các Nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; - Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 của UBND thành phố Hà Nội quy định về đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề và đất nông nghiệp xen kẹt trong khu dân cư sang đất ở trên địa bàn Thành phố Hà Nội.

- Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ; - Nghị định số 123/2017/NĐ-CP ngày 14/11/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của các Nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công; - Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND ngày 15/10/2018 của UBND thành phố Hà Nội quy định về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với Luan van 17 đất cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề và đất nông nghiệp xen kẹt trong khu dân cư sang đất ở trên địa bàn Thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 của ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội; - Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; 1.Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: - Đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Theo khoản 1 Điều 105 Luật đất đai 2013, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.