Luận văn đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố hạ long tỉnh quảng ninh giai đoạn 2017 6 2019

Luận văn đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Hạ Long, Quảng Ninh giai đoạn 2017-2019, phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp cải thiện.

• Tác giả: Phan Ánh Nguyệt
• Người hướng dẫn: ThS. Vương Vân Huyền
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản Lý Đất Đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Hạ Long, Quảng Ninh Giai Đoạn 2017-2019
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu đề tài
• 1.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Cơ sở thực tiễn
• 2.3. Các quy định về chuyển quyền sử dụng đất
• 2.3.1. Căn cứ xác lập quyền được phép chuyển quyền sử dụng đất
• 2.3.2. Hình thức pháp lý của chuyển quyền sử dụng đất
• 2.3.3. Giá chuyển quyền sử dụng đất
• 2.3.4. Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất
• 2.4. Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất
• 2.4.1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất
• 2.4.2. Điều kiện chuyển quyền sử dụng đất
• 2.4.3. Điều kiện nhận chuyển quyền sử dụng đất
• 2.4.4. Thời điểm được thực hiện các quyền chuyển quyền sử dụng đất
• 2.4.5. Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất
• 2.4.6. Trình tự, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014
• 2.4.7. Nghĩa vụ tài chính trong chuyển nhượng quyền sử dụng đất
• 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.1.3. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
• 3.1.3.1. Địa điểm nghiên cứu
• 3.1.3.2. Thời gian nghiên cứu
• 3.1.4. Nội dung nghiên cứu
• 3.1.4.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
• 3.1.4.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai tại thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh
• 3.1.4.3. Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất của thành phố Hạ Long, tỉnh HL giai đoạn 2017-6/2019
• 3.2. Đánh giá chung về sự minh bạch của công tác chuyển quyền sử dụng đất
• 3.3. Đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy, nâng cao công tác thực hiện chuyển quyền sử dụng đất trong thời gian tiếp theo
• 3.3.1. Phương pháp nghiên cứu
• 3.3.1.1. Phương pháp điều tra số liệu
• 3.3.1.2. Phương pháp thống kê và xử lý số liệu
• 3.3.1.3. Phương pháp chuyên gia
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh
• 4.1.1. Vị trí địa lý
• 4.1.2. Các nguồn tài nguyên
• 4.1.3. Tình hình kinh tế xã hội tại thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh
• 4.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
• 4.2.1. Tình hình quản lý đất đai
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất
• 4.3. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-T6/2019
• 4.3.1. Công tác chuyển đổi QSD đất
• 4.3.2. Công tác chuyển nhượng QSD đất
• 4.3.3. Công tác cho thuê và cho thuê lại QSD đất
• 4.3.4. Đánh giá kết quả thừa kế QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu của Thành phố Hạ Long giai đoạn 2017-T6/2019
• 4.3.5. Đánh giá kết quả tặng cho QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu của Thành phố Hạ Long giai đoạn 2017-T6/2020
• 4.3.6. Đánh giá kết quả thế chấp QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu của Thành phố Hạ Long giai đoạn 2017-T6/2019
• 4.3.7. Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu của Thành phố Hạ Long giai đoạn 2017-T6/2019
• 4.3.8. Đánh giá trình tự, thời gian, đơn giá thuế công tác chuyển quyền sử dụng đất đai
• 4.3.9. Đánh giá mức độ phục vụ tổ chức công chứng và cơ quan nhà nước trong công tác chuyển quyền sử dụng đất đai
• 4.4. Đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy, nâng cao công tác thực hiện chuyển quyền sử dụng đất trong thời gian tiếp theo
• 4.4.1. Giải pháp về chính sách
• 4.4.2. Giải pháp về tuyên truyền và phổ biến pháp luật
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Hạ Long Quảng Ninh giai đoạn 2017 2019

Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Hạ Long, Quảng Ninh giai đoạn 2017-2019 là một nghiên cứu quan trọng nhằm phân tích thực trạng và hiệu quả của các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê, và các hình thức chuyển quyền khác. Nghiên cứu này tập trung vào việc đánh giá các quy trình chuyển quyền, chính sách đất đai, và quản lý đất đai theo quy định của pháp luật đất đai. Kết quả cho thấy, mặc dù có nhiều tiến bộ, vẫn tồn tại những bất cập trong thủ tục hành chính và sự minh bạch trong quá trình thực hiện.

1.1. Quy trình chuyển quyền sử dụng đất

Quy trình chuyển quyền sử dụng đất tại Hạ Long được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Quy trình bao gồm các bước như đăng ký, công chứng, và nộp thuế. Tuy nhiên, nghiên cứu chỉ ra rằng quy trình này còn phức tạp, gây khó khăn cho người dân. Cần cải thiện tính minh bạch và đơn giản hóa thủ tục để tăng hiệu quả quản lý.

1.2. Chính sách đất đai và quản lý

Chính sách đất đai tại Quảng Ninh trong giai đoạn 2017-2019 đã có nhiều điều chỉnh nhằm thúc đẩy phát triển đô thị và đầu tư bất động sản. Tuy nhiên, việc thực thi chính sách còn chậm, dẫn đến tình trạng chuyển nhượng đất không chính thức. Nghiên cứu đề xuất tăng cường giám sát và cải thiện hệ thống quản lý để đảm bảo sự công bằng và hiệu quả.

II. Tình hình sử dụng đất và biến động tại Hạ Long

Tình hình sử dụng đất tại Hạ Long giai đoạn 2017-2019 cho thấy sự biến động mạnh mẽ do quá trình đô thị hóa và quy hoạch sử dụng đất. Nghiên cứu phân tích các loại đất chính như đất ở, đất nông nghiệp, và đất phi nông nghiệp. Kết quả cho thấy sự gia tăng đáng kể của đất đô thị, trong khi đất nông nghiệp giảm dần. Điều này phản ánh xu hướng phát triển kinh tế và xã hội của khu vực.

2.1. Hiện trạng sử dụng đất

Hiện trạng sử dụng đất tại Hạ Long năm 2019 cho thấy đất đô thị chiếm tỷ lệ lớn, đặc biệt là các khu dân cư mới. Nghiên cứu chỉ ra rằng việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang đô thị đã diễn ra nhanh chóng, góp phần vào sự phát triển kinh tế nhưng cũng đặt ra thách thức về quản lý và bảo vệ môi trường.

2.2. Biến động đất đai

Biến động đất đai tại Hạ Long giai đoạn 2017-2019 phản ánh sự thay đổi trong cơ cấu sử dụng đất. Nghiên cứu nhấn mạnh sự gia tăng của các dự án bất động sản và cơ sở hạ tầng, dẫn đến sự thay đổi lớn trong quy hoạch sử dụng đất. Cần có các biện pháp quản lý chặt chẽ để đảm bảo sự phát triển bền vững.

III. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất

Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Hạ Long, Quảng Ninh. Các giải pháp bao gồm cải thiện chính sách đất đai, tăng cường tuyên truyền pháp luật, và đơn giản hóa thủ tục hành chính. Những đề xuất này nhằm đảm bảo sự minh bạch, công bằng, và hiệu quả trong quản lý đất đai, đồng thời thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của khu vực.

3.1. Giải pháp về chính sách

Giải pháp về chính sách tập trung vào việc hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất. Nghiên cứu đề xuất rà soát và sửa đổi các văn bản pháp luật để phù hợp với thực tiễn, đồng thời tăng cường giám sát và kiểm tra việc thực thi chính sách.

3.2. Giải pháp về tuyên truyền và phổ biến pháp luật

Giải pháp về tuyên truyền và phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của người dân về các quy định liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất. Nghiên cứu đề xuất tổ chức các buổi tập huấn, hội thảo, và phát hành tài liệu hướng dẫn để người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Mua bán, chuyển nhượng đất đai là hình thức giao dịch được hình thành từ rất sớm nó gần như xuất hiện đồng thời với sự xuất hiện của chiếm hữu tư nhân về đất đai. Cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội, hình thức giao dịch này đã có nhiều thay đổi thăng trầm khác nhau. Ngày nay, mua bán chuyển nhượng đất đai đã trở thành hình thức sôi động và phổ biến trong giao lưu dân sự và thương mại ở hầu hết các quốc gia trên thế giới.

Ở Việt Nam, do đặc thù của chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, các tổ chức, cá nhân chỉ có quyền sử dụng đất. Việc xây dựng nên quyền sử dụng đất ở nước ta đã tạo nên nét đặc thù trong giao dịch quyền sử dụng đất hình thành một thị trường đặc biệt đó là thị trường bất động sản. Một thị trường không những có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế mà còn ảnh hưởng đến đời sống xã hội và có mối liên hệ mật thiết với các thị trường khác như thị trường tài chính, tiền tệ.có tác động rộng lớn đến mọi tầng lớp dân cư. Trong những năm đổi mới vừa qua, nền kinh tế nước ta đã đạt được nhiều thành tựu to lớn nhưng nhiều loại thị trường chưa được phát triển theo kịp với xu thế chung, trong đó có thị trường về quyền sử dụng đất, do vậy đã có phần hạn chế nhất định tới sự phát triển, tăng trưởng kinh tế.

Mặc dù Nhà nước ta đã xây dựng khuôn khổ pháp lý cho sự ra đời và vận hành của thị trường chuyển quyền sử dụng đất theo xu hướng công khai minh bạch nhưng thực tế thi hành cho thấy các quy định về chuyển quyền sử dụng đất vẫn còn tồn tại một số bất cập làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước về loại thị trường này; thủ tục chuyển quyền còn phức tạp, phiền hà, gây tâm lý “ngại” làm thủ tục về đất đai đối với người dân. m 2 Cùng với sự phát triển chung của cả nước, tốc độ đô thị hoá của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh cũng diễn ra khá mạnh trong giai đoạn từ năm 2017-2019. Với quá trình đô thị hoá nhanh chóng như vậy khiến cho đất đai trên địa bàn biến động khá mạnh, nhiều khu dân cư mới đồng nghĩa với việc phát triển về dân cư, do đó việc chuyển quyền sử dụng đất diễn ra khá sôi động và phức tạp. Xuất phát từ thực tế trên, tôi tiến hành thực hiện đề tài “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-6/2019 2.

Mục tiêu đề tài - Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. - Đánh giá được thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 – 6/2019 - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của thành phố hạ long qua ý kiến của người dân - Đánh giá thuận lợi khó khăn và đề xuất các giải pháp 3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học: Làm rõ các quy định của pháp luật hiện hành trong việc chuyển quyền sử dụng đất, thực trạng và tồn tại trong lĩnh vực trên nhằm đề xuất các giải pháp phù hợp. - Ý nghĩa thực tiễn: Giúp học viên củng cố những kiến thức đã học và tiếp xúc thực tế với vấn đề nghiên cứu.

Giúp cơ quan quản lý nắm chắc, quản lý chặt chẽ các giao dịch về đất đai, giảm khiếu kiện về đất đai, giảm các giao dịch phi chính thức và tăng thu cho ngân sách nhà nước. m 3 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2. Cơ sở lý luận Đề tài là công trình khoa học nghiên cứu có hệ thống về các chính sách pháp luật về đất đai, đặc biệt là chính sách chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh và đề xuất giải pháp thực hiện.

Kết quả nghiên cứu của đề tài nhằm góp phần quản lý nhà nước và các giao dịch về đất đai trên địa bàn đồng thời cũng góp phần hoàn thiện một số chính sách, thủ tục về việc thực hiện chuyển quyền sử dụng đất đối với thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh;. Người dân hay dùng từ “mua bán đất” để chỉ sự sang nhượng này và thường là “chuyển nhượng chui” không thông qua Nhà nước. Ngay sau Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1993 được ban hành. Thuật ngữ “chuyển quyền sử dụng đất” cũng ra đời từ đó.

Điều 1 Luật Đất đai 1993 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý”, do đó người dân chỉ có quyền sử dụng về đất đai mà không có quyền sở hữu và chiếm hữu. Thu được nhiều kết quả đáng kể trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, song, Luật Đất đai 1993 còn nhiều điểm chưa phù hợp với sự đổi mới và phát triển đất nước theo hướng Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa. Luật Đất đai 2003 trên cơ sở Luật Đất đai 1993 mở rộng quyền được chuyển quyền sử dụng đất, bổ sung thêm việc chuyển quyền dưới hình thức tặng cho QSDĐ, góp vốn và bảo lãnh giá trị QSDĐ. Hiện nay, Nhà nước đang áp dụng Luật đất đai 2013 vào trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai.

Luật Đất đai 2013 ra đời, đã tạo cơ sở pháp lý chặt chẽ cho việc quản lý và sử dụng đất trên cơ sở hoàn thiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, cũng như hoàn thiện quy định điều chỉnh các mối quan hệ về đất đai. Mọi vấn đề về sử dụng đất, đặc biệt là về chuyển QSDĐ được quy định rõ ràng hơn, đầy đủ hơn, chặt chẽ hơn về mọi mặt: số hình thức chuyển quyền, điều m 4 kiện, trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ. Việc chuyển quyền sử dụng đất trở nên phổ biến và sôi động. Để thấy được tình hình chuyển nhượng QSDĐ chúng ta cần phải đánh giá công tác này.

Cơ sở pháp lý Các văn bản của Nhà nước * Luật - Hiến pháp 2013, ngày 28/11/2013. - Luật Đất đai 2013, ngày 29 tháng 11 năm 2013. - Bộ Luật Dân sự năm 2015, ngày 24 tháng 11 năm 2015. - Luật Thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007.

- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân số 26/2012/QH13 ngày 22 tháng 11 năm 2012. *Các văn bản dưới Luật - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất; - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; - Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 quy định về hồ sơ địa chính; m 5 - Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 quy định về bản đồ địa chính; - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; - Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất; - Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ. -Thông tư số 111/2013/TT-BTC ngày 15 tháng 08 năm 2013 của bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân và Nghị định số 65/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân; - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính; - Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về bản đồ địa chính; - Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất; - Thông tư 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất m 6 - Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 của Bộ tài chính về việc hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất; - Thông tư 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định 43/2014/NĐ-CP và Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ; - Nghị quyết 15 NQ-CP ngày 13 tháng 2 năm 2018 về điều chỉnh quy hoạch sử dung đất về kế hoạch sử dụng đất kì cuối (2016-2020) tỉnh Quảng Ninh; - Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành Quy định một số chính sách cụ thể về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; - Quyết định số 4505/2007/QĐ-UBND ngày 05/12/2007 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.