Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đường lê văn lương kéo dài và khu đô thị phùng khoang quận nam từ liêm thành phố hà nội

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đường Lê Văn Lương kéo dài tại quận Nam Từ Liêm, Hà Nội.

• Tác giả: Nguyễn Thị Nguyệt Ánh
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Khắc Thời
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Việc Thực Hiện Chính Sách Bồi Thường, Giải Phóng Mặt Bằng Dự Án Đường Lê Văn Lương Kéo Dài Và Khu Đô Thị Phùng Khoang, Quận Nam Từ Liêm Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Thesis abstract
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.9. Giả thuyết khoa học
• 1.10. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.11. Phạm vi nghiên cứu
• 1.12. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học
• 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
• 2.1.1. Khái quát chung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 2.1.2. Đặc điểm, nguyên tắc bồi thường hỗ trợ và tái định cư
• 2.1.3. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường hỗ trợ và TĐC
• 2.1.4. Chính sách bồi thường hỗ trợ và TĐC bằng trên thế giới. Ngân hàng Thế giới WB và Ngân hàng phát triển Châu Á ADB
• 2.1.5. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở Việt Nam và thành phố Hà Nội
• 2.1.5.1. Cơ sở Pháp lý trong công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư qua các giai đoạn
• 2.1.5.2. Tổng quan về chính sách bồi thường hỗ trợ và TĐC ở Việt Nam
• 2.1.5.3. Chính sách bồi thường hỗ trợ và tđc tại Hà Nội
• 2.1.5.4. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn khi bồi thường hỗ trợ và tái định cư
• 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Địa điểm nghiên cứu
• 3.2. Thời gian nghiên cứu
• 3.3. Đối tượng nghiên cứu
• 3.4. Nội dung nghiên cứu
• 3.5. Phương pháp nghiên cứu
• 3.5.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp
• 3.5.2. Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp
• 3.5.3. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu
• 3.5.4. Phương pháp phân tích, so sánh
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
• 4.2. Tình hình quản lý đất đai quận Nam Từ Liêm
• 4.2.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016
• 4.3. Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư quận Nam Từ Liêm
• 4.3.1. Các văn bản pháp lý về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 4.3.2. Trình tự thủ tục thực hiện bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
• 4.3.3. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quận Nam Từ Liêm
• 4.3.4. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 02 dự án nghiên cứu
• 4.3.4.1. Các văn bản pháp lý liên quan đến 2 dự án
• 4.3.4.2. Khái quát về 2 dự án nghiên cứu
• 4.3.4.3. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư ở 02 dự án nghiên cứu
• 4.3.5. Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn quận Nam Từ Liêm
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Chính Sách Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng

Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) là một phần quan trọng trong quá trình phát triển hạ tầng và đô thị hóa tại Việt Nam. Đặc biệt, dự án đường Lê Văn Lương kéo dài tại quận Nam Từ Liêm là một ví dụ điển hình cho việc áp dụng chính sách này. Việc thực hiện chính sách bồi thường không chỉ ảnh hưởng đến người dân bị thu hồi đất mà còn tác động đến tiến độ và hiệu quả của dự án. Chính sách này cần được thực hiện một cách công bằng và minh bạch để đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.

1.1. Khái Niệm Về Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng

Bồi thường GPMB là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất cho người bị thu hồi đất. Điều này bao gồm việc xác định giá trị đất và tài sản trên đất, cũng như các khoản hỗ trợ khác nhằm ổn định đời sống cho người dân.

1.2. Vai Trò Của Chính Sách Bồi Thường Trong Phát Triển Kinh Tế

Chính sách bồi thường GPMB không chỉ giúp người dân ổn định cuộc sống mà còn tạo điều kiện cho các dự án phát triển hạ tầng, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cải thiện chất lượng cuộc sống.

II. Vấn Đề Trong Thực Hiện Chính Sách Bồi Thường Tại Quận Nam Từ Liêm

Mặc dù chính sách bồi thường GPMB đã được quy định rõ ràng, nhưng trong thực tế, việc thực hiện vẫn gặp nhiều khó khăn. Các vấn đề như giá bồi thường không hợp lý, thiếu minh bạch trong quy trình bồi thường, và sự không đồng thuận của người dân là những thách thức lớn. Đặc biệt, trong dự án đường Lê Văn Lương kéo dài, nhiều hộ dân không đồng tình với mức giá bồi thường, dẫn đến khiếu nại và trì hoãn tiến độ dự án.

2.1. Giá Bồi Thường Không Hợp Lý

Giá bồi thường cho đất nông nghiệp và đất ở thường thấp hơn nhiều so với giá thị trường, gây ra sự không hài lòng trong cộng đồng. Điều này dẫn đến nhiều hộ dân không đồng ý với mức bồi thường và yêu cầu xem xét lại.

2.2. Thiếu Minh Bạch Trong Quy Trình Bồi Thường

Quy trình bồi thường đôi khi thiếu minh bạch, khiến người dân cảm thấy không được đối xử công bằng. Việc này không chỉ ảnh hưởng đến tâm lý của người dân mà còn làm giảm niềm tin vào chính quyền.

III. Phương Pháp Đánh Giá Chính Sách Bồi Thường Tại Dự Án Đường Lê Văn Lương

Để đánh giá hiệu quả của chính sách bồi thường GPMB tại dự án đường Lê Văn Lương, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc thu thập dữ liệu từ các nguồn khác nhau, bao gồm phỏng vấn người dân, phân tích tài liệu và so sánh với các dự án tương tự sẽ giúp có cái nhìn tổng quan và chính xác hơn.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng phương pháp điều tra khảo sát để thu thập ý kiến của người dân về mức độ hài lòng với chính sách bồi thường. Điều này giúp xác định những vấn đề cần cải thiện.

3.2. Phân Tích So Sánh Với Các Dự Án Khác

So sánh chính sách bồi thường tại dự án đường Lê Văn Lương với các dự án khác trong khu vực để rút ra bài học kinh nghiệm và đề xuất giải pháp cải thiện.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Chính Sách Bồi Thường Tại Quận Nam Từ Liêm

Việc thực hiện chính sách bồi thường GPMB tại quận Nam Từ Liêm đã cho thấy nhiều kết quả tích cực, nhưng cũng tồn tại không ít vấn đề cần khắc phục. Các giải pháp cần được đề xuất để cải thiện quy trình bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy sự phát triển bền vững.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Chính Sách Bồi Thường

Nhiều hộ dân đã nhận được bồi thường và hỗ trợ, giúp họ ổn định cuộc sống và tái định cư. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hộ chưa hài lòng với mức bồi thường.

4.2. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện

Cần có các giải pháp như điều chỉnh giá bồi thường, tăng cường minh bạch trong quy trình bồi thường và hỗ trợ người dân tham gia vào quá trình ra quyết định.

V. Kết Luận Về Chính Sách Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng

Chính sách bồi thường GPMB tại quận Nam Từ Liêm cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu thực tiễn. Việc thực hiện chính sách này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế của khu vực. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng để đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy sự phát triển bền vững.

5.1. Tương Lai Của Chính Sách Bồi Thường

Chính sách bồi thường cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn và nhu cầu phát triển. Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả của các dự án phát triển hạ tầng trong tương lai.

5.2. Khuyến Nghị Đối Với Các Cơ Quan Chức Năng

Các cơ quan chức năng cần tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về chính sách bồi thường, đồng thời cải thiện quy trình bồi thường để đảm bảo tính công bằng và minh bạch.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Công tác bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng luôn giữ vai trò then chốt trong việc thúc đẩy tiến trình đô thị hóa và phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị. Trong giai đoạn 2012–2016, quận Nam Từ Liêm đã triển khai 130 dự án có liên quan đến công tác thu hồi đất với tổng quy mô diện tích lên tới 1.001,02 ha. Tuy nhiên, tính đến cuối năm 2016, diện tích hoàn thành giải phóng mặt bằng mới đạt 446,32 ha, trong khi diện tích đang tiếp tục xử lý còn tồn đọng 554,41 ha. Thực trạng này tạo ra những điểm nghẽn lớn cho quá trình tăng trưởng, dù tốc độ phát triển kinh tế của quận năm 2016 đạt mức cao 16,2%, thu nhập bình quân đầu người đạt 46 triệu đồng/người/năm và cơ cấu ngành thương mại – dịch vụ chiếm 55,6%.

Vấn đề cốt lõi đặt ra là sự bất cập trong cơ chế định giá đất bồi thường, phương thức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và quỹ nhà đất tái định cư chưa theo kịp biến động kinh tế thực tế. Mục tiêu nghiên cứu tập trung đánh giá toàn diện việc thực thi chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng tại hai dự án trọng điểm trên địa bàn phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm gồm: Dự án đường Lê Văn Lương kéo dài (triển khai từ năm 2008 đến 2010) và Dự án Khu đô thị mới Phùng Khoang (triển khai từ năm 2008 đến 2016).

Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc khi cung cấp hệ thống luận cứ khoa học, lượng hóa mức độ hài lòng và chênh lệch lợi ích kinh tế giữa các bên tham gia. Từ đó, đề tài xây dựng các giải pháp khả thi nhằm rút ngắn thời gian bàn giao mặt bằng, giảm thiểu tỷ lệ đơn thư khiếu kiện và bảo đảm an sinh xã hội bền vững cho các cộng đồng dân cư bị thu hồi đất tại các đô thị đang mở rộng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết địa tô kinh tế của kinh tế học cổ điển, lý thuyết quyền sở hữu tài sản và khung chính sách phát triển bền vững lấy con người làm trung tâm của các định chế tài chính quốc tế như Ngân hàng Thế giới (WB) và Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB).

Hệ thống khung lý thuyết của luận văn bao hàm năm khái niệm pháp lý và kinh tế căn bản:

• Thu hồi đất: Việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai theo Luật Đất đai 2013.
• Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất: Việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất hợp pháp.
• Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất: Việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất bị thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển sinh kế mới.
• Tái định cư: Hoạt động bố trí chỗ ở mới, bảo đảm các điều kiện hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ cho các hộ gia đình phải di chuyển chỗ ở.
• Giá trị quyền sử dụng đất: Giá trị bằng tiền của quyền sử dụng đất đối với một diện tích đất xác định trong thời hạn sử dụng đất nhất định.

Luận văn kết hợp phân tích các bài học kinh nghiệm quốc tế như mô hình bồi thường đất nông nghiệp theo phương pháp thu nhập 30 năm tại Trung Quốc, nguyên tắc bồi thường bám sát giá thị trường của Luật Trưng dụng bất động sản năm 1987 tại Thái Lan, cùng quy trình trưng thu đất minh bạch theo Luật Trưng thu đất đai năm 1951 của Nhật Bản để soi chiếu vào thực tiễn Việt Nam.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ hệ thống văn bản pháp lý quốc gia (Luật Đất đai năm 1993, 2003, 2013, Luật Thủ đô 2012, các Nghị định 43/2014/NĐ-CP, 44/2014/NĐ-CP, 47/2014/NĐ-CP), các báo cáo thống kê hiện trạng sử dụng đất, báo cáo kinh tế - xã hội của quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2010–2016 và hồ sơ lưu trữ về phương án bồi thường tại hai dự án nghiên cứu.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra xã hội học từ tháng 2/2016 đến tháng 12/2016. Cỡ mẫu điều tra thực tế bao gồm 120 hộ gia đình có đất bị thu hồi và 25 cán bộ chuyên trách thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất và Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng quận Nam Từ Liêm.

Phương pháp chọn mẫu áp dụng kỹ thuật chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng theo từng nhóm đối tượng: hộ bị thu hồi đất nông nghiệp, hộ bị thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở, và hộ bị ảnh hưởng một phần diện tích.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả, phương pháp so sánh đối chiếu và phân tích định lượng sai số giá đất là nhằm phản ánh khách quan, minh bạch khoảng cách giữa chính sách ban hành và thực tiễn chi trả, từ đó xác lập các bằng chứng thực nghiệm chuẩn xác.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình điều tra thực địa và xử lý dữ liệu tại hai dự án phản ánh bốn phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, việc xác định đối tượng và điều kiện bồi thường có sự phân hóa về mức độ đồng thuận. Tại Dự án đường Lê Văn Lương kéo dài, tỷ lệ phiếu đồng thuận của người dân đối với phương án xác định đối tượng được bồi thường đạt 90%. Trong khi đó, tại Dự án Khu đô thị mới Phùng Khoang, tỷ lệ này đạt 80%, do dự án có quy mô thu hồi diện tích đất nông nghiệp xen kẹt lớn và nguồn gốc sử dụng đất qua nhiều thời kỳ tương đối phức tạp.

Thứ hai, tồn tại khoảng cách rất lớn về giá đất nông nghiệp giữa quy định nhà nước và thị trường. Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp do Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội ban hành tại thời điểm thực hiện dự án dù áp dụng mức kịch trần theo khung giá quy định vẫn thấp hơn giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường tự do từ 7,1 đến 7,4 lần tùy theo từng vị trí thửa đất.

Thứ ba, sự chênh lệch sâu sắc đối với đơn giá đất ở. Tại Dự án đường Lê Văn Lương kéo dài, mức giá bồi thường đất ở chỉ bằng một phần giá giao dịch thị trường, với biên độ chênh lệch dao động từ 3,6 đến 5,4 lần. Đây là nguyên nhân chính khiến hàng chục hộ dân không đồng thuận bàn giao mặt bằng, gây kéo dài thời gian thực hiện dự án.

Thứ tư, công tác định giá bồi thường tài sản gắn liền với đất nhận được sự đồng thuận cao, đạt trên 85% số hộ nhất trí. Các đơn giá xây dựng mới cho nhà cửa, vật kiến trúc, cây trồng và mức hỗ trợ di chuyển mồ mả được áp dụng sát với chi phí thực tế tại địa phương.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản của các xung đột trong giải phóng mặt bằng bắt nguồn từ sự tồn tại của cơ chế hai giá đất. Khi khung giá bồi thường của Nhà nước không phản ánh đúng giá trị thị trường trong điều kiện bình thường, người có đất bị thu hồi chịu thiệt thòi về mặt kinh tế, đặc biệt là những người mất tư liệu sản xuất nông nghiệp lâu dài.

Kết quả này hoàn toàn tương đồng với báo cáo kiểm tra toàn quốc của ngành tài nguyên môi trường, khi ghi nhận 12.348 trên tổng số 17.480 đơn thư khiếu nại đất đai (chiếm tỷ lệ 70,64%) tập trung vào công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, trong đó hơn 70% khiếu nại xuất phát từ giá đất bồi thường quá thấp. Tình trạng tương tự cũng diễn ra tại các vùng kinh tế trọng điểm như Khu kinh tế Nhơn Hội với 6.803 hộ bị ảnh hưởng chậm bàn giao mặt bằng do vướng mắc về cơ chế giá cũ và mới.

Để làm rõ các phát hiện, dữ liệu nghiên cứu có thể được trình bày trực quan thông qua bảng phân tích đa chiều so sánh chênh lệch giữa bảng giá bồi thường và giá thị trường theo từng loại đất. Đồng thời, một biểu đồ cột so sánh mức độ hài lòng của người dân tại hai dự án đối với ba nhóm chỉ tiêu: xác định nguồn gốc đất, đơn giá bồi thường tài sản và chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp sẽ thể hiện rõ nét các nút thắt chính sách.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất và bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người dân, luận văn đề xuất bốn nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Hoàn thiện cơ chế định giá đất bồi thường: Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội và Sở Tài nguyên và Môi trường cần áp dụng phương pháp định giá đất cụ thể theo giá thị trường tại thời điểm thu hồi, cho phép cơ quan định giá độc lập tham gia thẩm định. Mục tiêu là thu hẹp biên độ chênh lệch giữa giá bồi thường và giá thị trường xuống dưới mức 1,5 lần, hoàn thành quy chế phối hợp định giá trong vòng 12 tháng tới.

2. Kiện toàn chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và sinh kế: Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm cần nâng mức hỗ trợ đào tạo nghề và tạo việc làm cho các hộ mất từ 30% đất nông nghiệp trở lên từ mức 1,5–3 lần lên mức 3,5–5 lần giá đất nông nghiệp tương ứng. Đảm bảo 100% lao động trong độ tuổi có nhu cầu được đào tạo nghề miễn phí và giới thiệu việc làm tại các khu dịch vụ, thương mại trên địa bàn trong thời hạn 6 tháng sau khi thu hồi đất.

3. Tăng cường vai trò giám sát cộng đồng và đối thoại dân chủ: Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng quận Nam Từ Liêm cần tổ chức tối thiểu 3 hội nghị đối thoại công khai với các khu dân cư trước khi phê duyệt phương án chi tiết. Thiết lập hệ thống tiếp nhận khiếu nại điện tử, phấn đấu đạt tỷ lệ đồng thuận ban đầu từ 95% trở lên trước khi ban hành quyết định thu hồi đất chính thức.

4. Xây dựng đồng bộ hạ tầng khu tái định cư trước khi di dời: Áp dụng nghiêm ngặt tiêu chuẩn của Ngân hàng Thế giới, yêu cầu 100% các công trình tái định cư phải hoàn thiện đầy đủ hệ thống giao thông, cấp thoát nước, điện chiếu sáng và trường học trước thời điểm bàn giao đất ở hoặc nhà ở tối thiểu 30 ngày.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang lại giá trị thực tiễn và học thuật cho bốn nhóm đối tượng chuyên môn:

• Cán bộ quản lý nhà nước tại các Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp quận/huyện. Luận văn cung cấp phương pháp đánh giá tiến độ, quy trình xác định nguồn gốc đất và kinh nghiệm xử lý tranh chấp bồi thường trên địa bàn đô thị hóa nhanh.
• Các chủ đầu tư, doanh nghiệp phát triển bất động sản và hạ tầng giao thông. Luận văn hỗ trợ xây dựng dự toán bồi thường sát với thực tế, hoạch định lộ trình giải phóng mặt bằng khoa học và phòng ngừa rủi ro chậm tiến độ dự án.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên các chuyên ngành Quản lý đất đai, Bất động sản, Kinh tế phát triển và Luật kinh tế. Luận văn là tài liệu tham khảo chuẩn mực về phương pháp nghiên cứu thực nghiệm kết hợp lý luận pháp luật chuyên sâu.
• Các chuyên gia thẩm định giá, văn phòng luật sư và tổ chức tư vấn xã hội. Nghiên cứu cung cấp dữ liệu đối chiếu giá đất thực tế và khung phân tích chính sách an sinh xã hội cho người bị thu hồi đất.

Câu hỏi thường gặp

Mức độ chênh lệch giữa giá đất bồi thường và giá thị trường tại hai dự án được ghi nhận như thế nào?
Giá đất nông nghiệp dùng để tính bồi thường tại hai dự án thấp hơn giá chuyển nhượng thực tế từ 7,1 đến 7,4 lần. Đối với đất ở tại Dự án đường Lê Văn Lương kéo dài, đơn giá bồi thường thấp hơn giá thị trường từ 3,6 đến 5,4 lần, tạo ra sự chênh lệch lớn về giá trị thụ hưởng của người dân.

Tại sao tỷ lệ đồng thuận về đối tượng bồi thường tại Dự án đường Lê Văn Lương kéo dài cao hơn Khu đô thị mới Phùng Khoang?
Dự án đường Lê Văn Lương kéo dài đạt 90% sự đồng thuận nhờ hồ sơ địa chính rõ ràng và tiến độ đo đạc dứt điểm. Trong khi đó, Dự án Phùng Khoang đạt 80% do diện tích đất nông nghiệp xen kẹt lớn, nhiều trường hợp chuyển nhượng viết tay qua nhiều thời kỳ chưa kịp đăng ký biến động đất đai.

Chính sách bồi thường tài sản trên đất tại địa bàn quận Nam Từ Liêm có đáp ứng được kỳ vọng của người dân không?
Đơn giá bồi thường tài sản, công trình xây dựng và cây trồng đạt tỷ lệ đồng thuận trên 85%. Việc áp dụng đơn giá xây mới theo quy định của Ủy ban nhân dân Thành phố và thanh toán chi phí di chuyển mồ mả hợp lý đã phản ánh tương đối sát với mặt bằng giá cả thực tế.

Luật Đất đai 2013 và Luật Thủ đô 2012 có điểm gì mới tác động trực tiếp đến công tác giải phóng mặt bằng tại Hà Nội?
Hai văn bản luật đã phân định rõ thẩm quyền thu hồi đất, quy định cơ chế định giá đất cụ thể không còn bị giới hạn cứng bởi khung giá đất của Chính phủ, đồng thời yêu cầu bố trí khu tái định cư hoàn thiện cơ sở hạ tầng trước khi thu hồi đất ở của người dân.

Cỡ mẫu và phương pháp điều tra sơ cấp của luận văn được tiến hành theo quy chuẩn nào?
Tác giả đã tiến hành khảo sát 120 hộ gia đình bị ảnh hưởng và 25 cán bộ quản lý chuyên trách thông qua phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng từ tháng 2/2016 đến tháng 12/2016, bảo đảm tính đại diện khoa học và độ tin cậy của các kết luận thống kê.

Kết luận

• Đánh giá toàn diện bức tranh giải phóng mặt bằng tại quận Nam Từ Liêm qua 130 dự án giai đoạn 2012–2016, làm rõ khối lượng 554,41 ha đất còn tồn đọng cần tiếp tục tháo gỡ.
• Lượng hóa chính xác biên độ chênh lệch giá đất bồi thường và thị trường (từ 7,1 đến 7,4 lần với đất nông nghiệp và từ 3,6 đến 5,4 lần với đất ở) tại hai dự án đường Lê Văn Lương kéo dài và Khu đô thị mới Phùng Khoang.
• Phân tích sâu sắc sự đồng thuận của người dân đối với từng nhóm chính sách, ghi nhận tỷ lệ nhất trí cao đối với bồi thường tài sản gắn liền với đất nhưng còn nhiều bất cập tại các gói hỗ trợ sinh kế.
• Đề xuất hệ thống bốn nhóm giải pháp mang tính hành động cao, gắn liền với lộ trình 12 tháng nhằm chuẩn hóa cơ chế định giá đất độc lập và hoàn thiện 100% hạ tầng tái định cư trước khi di dời.
• Luận văn đóng góp nguồn ngữ liệu khoa học và thực tiễn phong phú cho công tác quản lý nhà nước về đất đai; bạn đọc và các cơ quan chuyên môn hãy ứng dụng ngay các phát hiện này để nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng trong giai đoạn mới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGUYỆT ÁNH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG LÊ VĂN LƯƠNG KÉO DÀI VÀ KHU ĐÔ THỊ PHÙNG KHOANG, QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Khắc Thời NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận văn nào khác. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nguyệt Ánh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các thầy cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo của cơ quan, đồng nghiệp và nhân dân địa phương. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng nhất tới PGS. Nguyễn Khắc Thời đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ tôi trong suốt quá trình hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Quản Lý Đất Đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tập thể Phòng Tài Nguyên và Môi trường, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, Trung tâm phát triển quỹ đất quận Nam Từ Liêm, cán bộ, nhân dân phường Trung Văn đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này.

Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, những người thân và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nguyệt Ánh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

v Danh mục bảng. vi Danh mục hình .vii Trích yếu luận văn .viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Giả thuyết khoa học.

Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học. Tổng quan tài liệu.

Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Khái quát chung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .2 Đặc điểm, nguyên tắc bồi thường hỗ trợ và tái định cư. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường hỗ trợ và TĐC. Chính sách bồi thường hỗ trợ và TĐC bằng trên thế giới.

Ngân hàng Thế giới WB và Ngân hàng phát triển Châu Á ADB. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở Việt Nam và thành phố Hà Nội. Cơ sở Pháp lý trong công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư qua các giai đoạn. Tổng quan về chính sách bồi thường hỗ trợ và TĐC ở Việt Nam.

Chính sách bồi thường hỗ trợ và tđc tại Hà Nội. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn khi bồi thường hỗ trợ và tái định cư. 36 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Nội dung và phương pháp nghiên cứu.

Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp:. Phương pháp điểu tra thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu.

Phương pháp phân tích, so sánh. Kết quả nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm. Điều kiên tự nhiên.2 Điều kiện kinh tế xã hội.

Tình hình quản lý đất đai quận Nam Từ Liêm. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016. Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư quận Nam Từ Liêm.

Các văn bản pháp ly về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Trình tự thủ tục thực hiện bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quận Nam Từ Liêm. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 02 dự án nghiên cứu.

Các văn bản pháp lý liên quan đến 2 dự án. Khái quát về 2 Dự án nghiên cứu. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư ở 02 dự án nghiên cứu. Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn quận Nam Từ Liêm.

Kết luận và kiến nghị. 90 Tài liệu tham khảo. 93 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BTHT Bồi thường hỗ trợ CN, TTCN – XD Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp – xây dựng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân NĐ – CP Nghị định chính phủ QHKHSDĐ Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất TĐC Tái định cư THĐ Thu hồi đất UBND Ủy ban nhân dân v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Cơ cấu ngành kinh tế quận Nam Từ Liêm.

Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 Quận Nam Từ Liêm. Khối lượng và kinh phí bồi thường của 02 dự án nghiên cứu. Xác định đối tượng được bồi thường và không được bồi thường. Ý kiến của người bị thu hồi đất về đối tượng được bồi thường và không được bồi thường.

Chênh lệch giữa giá đất bồi thường và giá trên thị trường ở 02 dự án nghiên cứu. Đơn giá bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất của 2 Dự án. Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc xác định giá bồi thường tài sản trên đất tại 2 dự án nghiên cứu. Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ của 2 dự án.

Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ của 02 Dự án. 84 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí địa lý quận Nam Từ Liêm 41 Hình 4. Trình tự thủ tục thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất 54 Hình 4.

Một góc đường Lê Văn Lương kéo dài 62 Hình 4. Phối cảnh tổng thể KĐT Phùng Khoang 63 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Nguyệt Ánh Tên luận văn: “Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đường Lê Văn Lương kéo dài và khu đô thị mới Phùng Khoang, quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội ”. Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng tại 02 dự án trên địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội. - Đề xuất một số giải pháp góp phần thúc đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng ở các dự án tiếp theo trên địa bàn quận Nam Từ Liêm.

Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu Phương pháp phân tích so sánh. Kết quả chính và kết luận Quận Nam Từ Liêm là quận nội thành Hà Nội được tách ra từ huyện Từ Liêm cũ tổng diện tích tự nhiên 3219,26 ha. Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2016 đạt 16,2%. Cơ cấu kinh tế ngành thương mại – dịch vụ 55,6%; Công nghiệp- xây dựng 44,2%; Nông lâm thủy sản 0,2%.

Tính đến 31/12/2016, toàn quận có 232. Thu nhập bình quân đầu người đạt 46 triệu đồng/người/năm. Trong giai đoạn từ năm 2012 – 2016 trên địa bàn quận Nam Từ Liêm đã triển khai 130 dự án có liên quan đến bồi thường giải phóng mặt bằng, diện tích thu hồi 1001,02ha, trong đó diện tích đã GPMB là 446,32 ha; diện tích đang GPMB là 554,41 ha. Quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng thuộc 02 dự án nghiên cứu tại quận Nam Từ Liêm cho thấy: - Việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường được Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư xác định một cách, tỷ mỷ, chính xác và đạt 90% (Dự án đường Lê Văn Lương) và 80% (dự án khu đô thị Phùng Khoang) số phiếu đồng ý về đối tượng được bồi thường và không được bồi thường, hỗ trợ.

viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - Đối với đất nông nghiệp: Giá đất nông nghiệp do UBND Thành phố Hà Nội ban hành để tính bồi thường tại 2 dự án bằng mức tối đa cho phép theo khung giá các loại dất do Chính phủ quy định vẫn còn thấp hơn so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường từ 7,1 đến 7,4 lần tùy theo từng vị trí. - Đối với đất ở: Dự án đường Lê Văn Lương kéo dài thì giá bồi thường chênh lệch so với giá đất thực tế trên thị trường là 3,6 đến 5,4 lần, vì vậy còn nhiều hộ dân không đồng tình với mức giá bồi thường. - Đối với giá bồi thường về tài sản: nhìn chung mức giá bồi thường về tài sản áp dụng đối với 2 dự án là tương đối phù hợp với mức giá thực tế tại thời điểm thu hồi đất và được người dân đồng thuận cao. Để góp phần hoàn thiện hơn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau: Hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai; Kiện toàn nội dung chính sách về công tác bồi thường, hỗ trợ; Tăng cường vai trò cộng đồng trong việc tham gia công tác GPMB; Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của ban bồi thường, hỗ trợ.

ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] THESIS ABSTRACT Master candidate: Nguyen Thi Nguyet Anh Thesis title: Evaluating the implementation of the compensation and ground clearance policy for the extended Le Van Luong project and the new urban area of Phung Khoang, Nam Tu Liem district, Hanoi Major: Land Management Code: 60 85 01.