Đánh Giá Kết Quả Thực Thi Chính Sách Bảo Trợ Xã Hội Tại Huyện Gia Lâm, Thành Phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích kết quả thực thi chính sách bảo trợ xã hội tại huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, cung cấp cái nhìn sâu sắc.

• Tác giả: Trần Hoài Yến
• Người hướng dẫn: Ts. Nguyễn Thị Dương Nga
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Đánh Giá Kết Quả Thực Thi Chính Sách Bảo Trợ Xã Hội Trên Địa Bàn Huyện Gia Lâm, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục biểu đồ
• 1.6. Danh mục hộp
• 1.7. Trích yếu luận văn
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
• 1.9. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.9.1. Mục tiêu chung
• 1.9.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.10. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.10.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.10.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.11. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.12. Những đóng góp mới của luận văn
• 1.13. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.13.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.13.2. Chính sách bảo trợ xã hội
• 1.13.3. Nội dung đánh giá kết quả thực thi chính sách bảo trợ xã hội
• 1.13.4. Tiêu chí, chỉ tiêu đánh giá kết quả thực thi chính sách
• 1.13.5. Một số yếu tố ảnh hưởng đến kết quả thực thi chính sách bảo trợ xã hội
• 1.13.6. Cơ sở thực tiễn
• 1.13.7. Thực tiễn thực thi chính sách bảo trợ xã hội tại một số nước trên thế giới
• 1.13.8. Kinh nghiệm thực thi chính sách bảo trợ xã hội ở trong nước
• 1.13.9. Một số nghiên cứu có liên quan
• 1.14. Bài học kinh nghiệm đối với thực thi chính sách bảo trợ xã hội tại huyện Gia Lâm
• 1.15. Phương pháp nghiên cứu
• 1.15.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.15.2. Điều kiện tự nhiên
• 1.15.3. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm
• 1.15.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.15.5. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.15.6. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu
• 1.15.7. Phương pháp xử lý phân tích số liệu
• 1.15.8. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.16. Kết quả nghiên cứu
• 1.16.1. Tổng quan chính sách bảo trợ xã hội tại huyện Gia Lâm
• 1.16.2. Chính sách trợ cấp thường xuyên hàng tháng
• 1.16.3. Cấp thẻ bảo hiểm y tế
• 1.16.4. Chính sách trợ giúp giáo dục, đào tạo và tạo việc làm
• 1.16.5. Chính sách hỗ trợ chi phí mai táng
• 1.16.6. Chính sách bảo trợ xã hội cho cá nhân, gia đình nhận chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội
• 1.16.7. Chính sách hỗ trợ tiền điện
• 1.16.8. Tổng hợp đối tượng hưởng trợ giúp bảo trợ xã hội thường xuyên
• 1.16.9. Đánh giá kết quả thực thi chính sách bảo trợ xã hội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
• 1.16.10. Tổ chức thực hiện chính sách
• 1.16.11. Kết quả thực thi các chính sách bảo trợ xã hội trên địa bàn huyện Gia Lâm
• 1.16.12. Đánh giá một số ảnh hưởng, tác động của chính sách bảo trợ xã hội tới cuộc sống của người được trợ giúp
• 1.16.13. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới thực thi chính sách bảo trợ xã hội tại huyện Gia Lâm
• 1.16.13.1. Yếu tố ảnh hưởng từ đối tượng hưởng lợi
• 1.16.13.2. Các yếu tố từ cơ chế, công cụ chính sách
• 1.16.13.3. Các yếu tố chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, phong tục tập quán
• 1.17. Định hướng và một số giải pháp tăng cường thực thi chính sách bảo trợ xã hội ở huyện Gia Lâm
• 1.17.1. Định hướng tăng cường thực thi chính sách bảo trợ xã hội
• 1.17.2. Một số giải pháp thực thi chính sách bảo trợ xã hội
• 1.18. Kết luận và kiến nghị
• 1.18.1. Kiến nghị với Bộ Lao động Thương binh và Xã hội
• 1.18.2. Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội
• 1.18.3. Đối với Sở Lao động Thương binh và Xã hội thành phố Hà Nội
• 1.18.4. Đối với Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Gia Lâm
• 1.18.5. Đối với UBND các xã, thị trấn
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Chính Sách Bảo Trợ Xã Hội Tại Huyện Gia Lâm

Chính sách bảo trợ xã hội là một phần quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội của Việt Nam. Tại huyện Gia Lâm, Hà Nội, chính sách này đã được thực hiện nhằm hỗ trợ các đối tượng yếu thế trong xã hội. Việc đánh giá kết quả thực thi chính sách bảo trợ xã hội không chỉ giúp nhận diện những thành công mà còn chỉ ra những hạn chế cần khắc phục. Nghiên cứu này sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình thực hiện chính sách bảo trợ xã hội tại huyện Gia Lâm.

1.1. Khái Niệm Chính Sách Bảo Trợ Xã Hội

Chính sách bảo trợ xã hội bao gồm các chương trình hỗ trợ tài chính và dịch vụ xã hội cho những người có hoàn cảnh khó khăn. Điều này bao gồm trợ cấp hàng tháng, bảo hiểm y tế và các dịch vụ hỗ trợ khác.

1.2. Tình Hình Thực Hiện Chính Sách Tại Huyện Gia Lâm

Tại huyện Gia Lâm, chính sách bảo trợ xã hội đã được triển khai với nhiều chương trình hỗ trợ khác nhau. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong việc đảm bảo tính hiệu quả và công bằng trong phân phối.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Thực Thi Chính Sách Bảo Trợ Xã Hội

Mặc dù chính sách bảo trợ xã hội tại huyện Gia Lâm đã đạt được một số kết quả tích cực, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết. Các thách thức này bao gồm sự thiếu hụt nguồn lực, quy trình xét duyệt phức tạp và sự thiếu nhận thức của người dân về quyền lợi của họ.

2.1. Thiếu Hụt Nguồn Lực Tài Chính

Nguồn lực tài chính cho các chương trình bảo trợ xã hội còn hạn chế, dẫn đến việc không thể đáp ứng đầy đủ nhu cầu của các đối tượng cần trợ giúp.

2.2. Quy Trình Xét Duyệt Phức Tạp

Quy trình xét duyệt để nhận trợ cấp xã hội thường phức tạp và mất thời gian, gây khó khăn cho những người cần trợ giúp nhanh chóng.

III. Phương Pháp Đánh Giá Kết Quả Thực Thi Chính Sách Bảo Trợ Xã Hội

Để đánh giá hiệu quả của chính sách bảo trợ xã hội, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Các chỉ tiêu đánh giá bao gồm tỷ lệ bao phủ đối tượng, mức độ hài lòng của người hưởng lợi và tác động của chính sách đến đời sống của họ.

3.1. Các Chỉ Tiêu Đánh Giá Chính

Các chỉ tiêu đánh giá bao gồm tổng số đối tượng hưởng lợi, tỷ lệ bao phủ so với dân số và tỷ lệ đối tượng chưa được hưởng chính sách.

3.2. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Dữ liệu được thu thập thông qua khảo sát, phỏng vấn và phân tích tài liệu từ các cơ quan chức năng.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Chính Sách Bảo Trợ Xã Hội Tại Huyện Gia Lâm

Kết quả nghiên cứu cho thấy chính sách bảo trợ xã hội đã có những tác động tích cực đến đời sống của người dân. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều đối tượng chưa được tiếp cận đầy đủ với các dịch vụ hỗ trợ.

4.1. Tác Động Đến Đời Sống Của Người Dân

Chính sách bảo trợ xã hội đã giúp cải thiện điều kiện sống của nhiều hộ gia đình, đặc biệt là người cao tuổi và người khuyết tật.

4.2. Đánh Giá Mức Độ Hài Lòng Của Người Dân

Mặc dù có nhiều cải thiện, nhưng mức độ hài lòng của người dân về chính sách vẫn còn thấp, cần có những cải cách để nâng cao hiệu quả.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thực Thi Chính Sách Bảo Trợ Xã Hội

Để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách bảo trợ xã hội, cần có những giải pháp đồng bộ từ việc cải cách quy trình xét duyệt đến tăng cường nguồn lực tài chính và nâng cao nhận thức của người dân.

5.1. Cải Cách Quy Trình Xét Duyệt

Cần đơn giản hóa quy trình xét duyệt để người dân dễ dàng tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ.

5.2. Tăng Cường Nguồn Lực Tài Chính

Cần có sự đầu tư mạnh mẽ hơn từ ngân sách nhà nước và các nguồn lực xã hội để đảm bảo tính bền vững của chính sách.

VI. Kết Luận Và Định Hướng Tương Lai Của Chính Sách Bảo Trợ Xã Hội

Chính sách bảo trợ xã hội tại huyện Gia Lâm cần được tiếp tục cải thiện để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc nâng cao tính hiệu quả và công bằng trong phân phối các dịch vụ hỗ trợ.

6.1. Định Hướng Cải Cách Chính Sách

Cần có những cải cách mạnh mẽ để chính sách bảo trợ xã hội thực sự trở thành công cụ hỗ trợ hiệu quả cho người dân.

6.2. Tăng Cường Hợp Tác Giữa Các Cơ Quan

Cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo chính sách được thực thi hiệu quả và đồng bộ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tại Việt Nam, nhóm dân số cần trợ giúp xã hội chiếm hơn 20% tổng dân số cả nước, bao gồm khoảng 9,4 triệu người cao tuổi, 7,2 triệu người khuyết tật và 2,5 triệu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Trong bối cảnh đô thị hóa và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh chóng, việc bảo đảm mạng lưới an sinh xã hội cho nhóm yếu thế trở thành nhiệm vụ cấp thiết. Trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, tính đến năm 2016 đã có hơn 7.245 đối tượng được hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên hàng tháng, chiếm trên 2% quy mô dân số toàn huyện.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là làm rõ cơ sở lý luận, đồng thời đánh giá toàn diện thực trạng triển khai và hiệu lực thực thi các chính sách bảo trợ xã hội tại cơ sở. Mục tiêu cụ thể bao gồm: hệ thống hóa các chỉ tiêu đánh giá chính sách an sinh; phân tích kết quả giải quyết chế độ trợ cấp thường xuyên, bảo hiểm y tế, mai táng phí; nhận diện các yếu tố tác động từ phía đối tượng thụ hưởng, cơ chế chính sách và tổ chức bộ máy; từ đó xây dựng các giải pháp tăng cường hiệu quả thực thi trong giai đoạn tiếp theo.

Phạm vi nghiên cứu không gian tập trung tại huyện Gia Lâm với 3 xã đại diện khảo sát thực địa gồm Trung Mầu, Kim Sơn và Đa Tốn; phạm vi thời gian thu thập dữ liệu thứ cấp và sơ cấp kéo dài từ năm 2014 đến năm 2016. Luận văn có ý nghĩa khoa học và thực tiễn sâu sắc, cung cấp bộ chỉ số đo lường hiệu lực chính sách với tỷ lệ bao phủ đạt trên 2% dân số và tỷ lệ chi ngân sách hỗ trợ tăng trưởng bền vững qua từng năm, làm cơ sở thực chứng giúp các nhà quản lý hoàn thiện chính sách an sinh xã hội cấp cơ sở.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu ứng dụng hệ thống lý thuyết về an sinh xã hội hiện đại kết hợp lý luận quản lý công và quy trình thực thi chính sách công 5 bước theo tiêu chuẩn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Khung phân tích vận dụng 2 lý thuyết nền tảng: Lý thuyết lưới an toàn xã hội nhằm bảo vệ cá nhân trước các cú sốc thu nhập, và Lý thuyết công bằng xã hội nhằm bảo đảm phân phối lại nguồn lực cho nhóm yếu thế.

Hệ thống khái niệm nòng cốt được làm rõ gồm 4 phạm trù cơ bản:

1. Chính sách xã hội: Hệ thống can thiệp công của Nhà nước nhằm điều tiết quan hệ xã hội, tạo việc làm và nâng cao phúc lợi con người.
2. An sinh xã hội: Hệ thống cơ chế, chính sách bảo đảm mức sống tối thiểu trước các rủi ro ốm đau, khuyết tật, già yếu hoặc mất việc làm.
3. Bảo trợ xã hội thường xuyên: Sự trợ giúp bằng tiền mặt hoặc hiện vật từ ngân sách nhà nước theo Nghị định số 136/2013/NĐ-CP cấp định kỳ hàng tháng cho đối tượng không thể tự đảm bảo cuộc sống tại cộng đồng.
4. Nhóm yếu thế: Tập hợp các nhóm xã hội chịu thiệt thòi về thể chất, kinh tế, năng lực lao động như người cao tuổi cô đơn, trẻ em mồ côi, người khuyết tật nặng.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp phương pháp thu thập dữ liệu đa nguồn trong giai đoạn 2014-2016. Nguồn dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ báo cáo định kỳ của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Gia Lâm và Ủy ban nhân dân các xã. Nguồn dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phiếu khảo sát bảng hỏi với quy mô cỡ mẫu chuẩn 100 đối tượng bảo trợ xã hội.

Phương pháp chọn mẫu là phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp chọn mẫu thuận tiện tại 3 xã đại diện cho 3 khu vực phát triển kinh tế - xã hội đặc thù của huyện Gia Lâm: xã Trung Mầu (khu vực nông nghiệp truyền thống), xã Kim Sơn (khu vực làng nghề và dịch vụ) và xã Đa Tốn (khu vực tốc độ đô thị hóa nhanh). Lý do lựa chọn phương pháp này nhằm bảo đảm tính đại diện cao, phản ánh chân thực bức tranh đa dạng về nhu cầu và khả năng tiếp cận chính sách của các nhóm đối tượng thụ hưởng.

Phương pháp phân tích số liệu sử dụng thống kê mô tả, phân tích so sánh định lượng và định tính kết hợp tổng hợp chỉ số. Phương pháp này được lựa chọn vì cho phép đo lường chính xác các chỉ tiêu: tỷ lệ bao phủ, cơ cấu nguồn thu nhập, mức độ hài lòng của 100% đối tượng điều tra và cán bộ chuyên trách, đồng thời đánh giá khách quan sự biến động ngân sách chi trả qua các năm.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quy mô đối tượng thụ hưởng chính sách bảo trợ xã hội tại huyện Gia Lâm duy trì mức cao và tăng trưởng đều qua các năm. Tính đến năm 2016, toàn huyện đã giải quyết chi trả trợ cấp hàng tháng cho 7.245 người, đạt tỷ lệ bao phủ hơn 2% tổng dân số địa phương. Trong đó, nhóm người cao tuổi từ đủ 80 tuổi trở lên và người cao tuổi nghèo không nơi nương tựa chiếm tỷ trọng lớn nhất với hơn 55% tổng số đối tượng thụ hưởng, tiếp theo là nhóm người khuyết tật nặng và đặc biệt nặng chiếm khoảng 35%.

Thứ hai, chính sách cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí và hỗ trợ mai táng phí đạt hiệu quả bao phủ vượt trội. Tỷ lệ cấp thẻ bảo hiểm y tế cho các đối tượng bảo trợ xã hội thuộc diện quản lý đạt xấp xỉ 100%, giúp giảm thiểu gánh nặng viện phí. Kinh phí chi ngân sách nhà nước cho bảo trợ xã hội tại huyện Gia Lâm tăng trưởng bình quân trên 8% mỗi năm trong giai đoạn 2014-2016, đảm bảo việc cấp phát tiền điện và trợ cấp hàng tháng đến tay người thụ hưởng.

Thứ ba, mức trợ cấp thực tế chưa đáp ứng đủ nhu cầu chi tiêu thiết yếu. Mức chuẩn trợ giúp xã hội theo quy định 270.000 đồng/tháng chỉ bù đắp được khoảng 30% đến 40% chi phí sinh hoạt tối thiểu của đối tượng tại khu vực ngoại thành Hà Nội. Kết quả điều tra 100 đối tượng cho thấy có tới 68% người được hỏi đánh giá mức trợ cấp còn thấp và gặp khó khăn trong việc trang trải tiền ăn uống, thuốc men.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chủ yếu của việc mức trợ cấp chưa thỏa đáng là do tốc độ tăng trưởng kinh tế và chỉ số giá tiêu dùng tại Hà Nội tăng nhanh, trong khi mức chuẩn trợ cấp xã hội chưa được điều chỉnh kịp thời theo lộ trình trượt giá. Khi so sánh với kinh nghiệm của tỉnh Quảng Ninh (áp dụng mức trợ cấp bằng 1,5 lần chuẩn quốc gia cho hộ không có khả năng thoát nghèo) hay mô hình hỗ trợ bổ sung 100% từ ngân sách địa phương tại quận Long Biên, huyện Gia Lâm vẫn phụ thuộc chủ yếu vào khung định mức chung, chưa kích hoạt mạnh mẽ nguồn xã hội hóa từ các doanh nghiệp trên địa bàn.

Dữ liệu nghiên cứu được trực quan hóa hiệu quả thông qua hệ thống bảng biểu và đồ thị. Cụ thể, Biểu đồ cơ cấu thu nhập của đối tượng bảo trợ xã hội phản ánh nguồn trợ cấp nhà nước chiếm tới 62% tổng thu nhập hàng tháng của người cao tuổi cô đơn; Bảng tổng hợp đánh giá mức độ hài lòng chỉ ra rằng 74% người dân đánh giá cao thái độ phục vụ của cán bộ lao động - thương binh và xã hội cấp xã, nhưng Bảng phân tích thủ tục xét duyệt lại ghi nhận 32% ý kiến cho rằng thời gian tiếp nhận và thẩm định hồ sơ (trên 30 ngày) cần được rút ngắn. Những phát hiện này khẳng định tính ưu việt của chính sách an sinh nhưng cũng chỉ rõ khoảng trống về tính bền vững tài chính tại cấp huyện.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách bảo trợ xã hội tại huyện Gia Lâm, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm gắn liền với trách nhiệm thực hiện cụ thể:

Thứ nhất, nâng chuẩn mức trợ cấp xã hội và điều chỉnh hệ số trợ cấp thường xuyên. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính tham mưu Chính phủ nâng mức chuẩn trợ cấp từ 270.000 đồng lên tối thiểu 360.000 đến 450.000 đồng/tháng trong giai đoạn 2018-2020, bù đắp ít nhất 50% đến 60% mức sống tối thiểu của người dân.

Thứ hai, triển khai cơ chế đặc thù hỗ trợ hộ nghèo không có khả năng thoát nghèo. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành quy định trích ngân sách thành phố hỗ trợ thêm từ 150.000 đến 200.000 đồng/người/tháng cho các trường hợp mắc bệnh hiểm nghèo, hoàn thành phê duyệt và áp dụng từ quý I năm 2019.

Thứ ba, chuẩn hóa quy trình và minh bạch hóa thủ tục hành chính cấp cơ sở. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Gia Lâm phối hợp cùng Ủy ban nhân dân 22 xã, thị trấn rút ngắn thời gian xét duyệt hồ sơ từ 30 ngày xuống dưới 15 ngày làm việc; thiết lập phần mềm cơ sở dữ liệu điện tử quản lý 100% hồ sơ đối tượng bảo trợ xã hội trước năm 2020 nhằm loại bỏ tình trạng trùng lặp hoặc bỏ sót đối tượng.

Thứ tư, đẩy mạnh xã hội hóa và đa dạng hóa nguồn lực trợ giúp xã hội. Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện phát động mô hình liên kết Doanh nghiệp - Nhà nước - Cộng đồng, huy động quỹ an sinh xã hội địa phương tăng trưởng tối thiểu 15% mỗi năm; đồng thời tổ chức đào tạo, nâng cao năng lực chuyên môn cho 100% cán bộ lao động - thương binh và xã hội cấp xã hàng năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn cung cấp nguồn tư liệu học thuật và thực tiễn giá trị cho 4 nhóm đối tượng trọng tâm:

1. Cán bộ quản lý nhà nước và chuyên viên ngành Lao động - Thương binh và Xã hội: Sử dụng kết quả đánh giá thực trạng và mô hình quy trình xét duyệt tại huyện Gia Lâm làm tài liệu tham khảo thực tế để tối ưu hóa thủ tục hành chính, lập dự toán ngân sách và quản lý danh sách chi trả trợ cấp xã hội tại địa phương.
2. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Quản lý kinh tế, Chính sách công, Xã hội học: Khai thác bộ khung lý thuyết an sinh xã hội, phương pháp chọn mẫu phân tầng 100 mẫu và hệ thống chỉ tiêu đo lường tính hiệu lực chính sách để phục vụ giảng dạy, nghiên cứu chuyên sâu hoặc phát triển luận văn thạc sĩ liên quan.
3. Lãnh đạo chính quyền địa phương cấp quận, huyện, xã: Vận dụng các bài học kinh nghiệm từ mô hình quản lý an sinh của quận Long Biên, tỉnh Thái Bình và tỉnh Quảng Ninh để ban hành các chính sách hỗ trợ đặc thù, phù hợp với điều kiện ngân sách từng địa bàn.
4. Các tổ chức xã hội, tổ chức phi chính phủ và doanh nghiệp thiện nguyện: Tiếp cận số liệu phân tích nhu cầu thực tế của hơn 7.200 đối tượng yếu thế tại huyện Gia Lâm nhằm xây dựng các dự án tài trợ sinh kế, tặng thẻ bảo hiểm y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng đúng đối tượng mục tiêu.

Câu hỏi thường gặp

Chính sách bảo trợ xã hội thường xuyên tại cộng đồng bao gồm những nội dung hỗ trợ cơ bản nào? Chính sách bảo trợ xã hội thường xuyên theo Nghị định số 136/2013/NĐ-CP bao gồm: trợ cấp tiền mặt hàng tháng theo hệ số quy định, cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí, hỗ trợ tiền điện sinh hoạt, hỗ trợ giáo dục - học nghề và hỗ trợ chi phí mai táng khi đối tượng qua đời. Tại huyện Gia Lâm, hơn 7.245 người được bảo đảm thụ hưởng đầy đủ các hợp phần này.

Quy trình xét duyệt hồ sơ đối tượng bảo trợ xã hội cấp xã gồm những bước nào? Quy trình gồm 4 bước chính: người dân nộp hồ sơ tại Ủy ban nhân dân cấp xã; Hội đồng xét duyệt cấp xã thẩm định hồ sơ trong vòng 20 ngày; niêm yết công khai danh sách tại trụ sở 07 ngày; sau đó Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện thẩm định trong 10 ngày trước khi trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ra quyết định phê duyệt chi trả.

Tỷ lệ bao phủ của chính sách bảo trợ xã hội tại huyện Gia Lâm trong giai đoạn 2014-2016 đạt mức bao nhiêu? Tỷ lệ bao phủ của chính sách trợ cấp thường xuyên tại huyện Gia Lâm đạt trên 2% tổng dân số toàn huyện với 7.245 đối tượng được phê duyệt. Tỷ lệ bao phủ thẻ bảo hiểm y tế cho nhóm này đạt xấp xỉ 100%, trong khi ngân sách chi trả trợ cấp duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định trên 8% mỗi năm.

Hạn chế lớn nhất trong công tác thực thi chính sách bảo trợ xã hội tại huyện Gia Lâm là gì? Hạn chế lớn nhất là mức trợ cấp chuẩn 270.000 đồng/tháng còn thấp, chỉ đáp ứng được khoảng 30% đến 40% nhu cầu sinh hoạt tối thiểu. Ngoài ra, kết quả khảo sát 100 mẫu chỉ ra rằng công tác xã hội hóa nguồn lực còn hạn chế và 32% ý kiến phản ánh quy trình thẩm định hồ sơ còn chậm trễ.

Địa phương có thể học hỏi kinh nghiệm gì từ các mô hình an sinh xã hội tiêu biểu khác? Huyện Gia Lâm có thể áp dụng mô hình nâng mức trợ cấp bằng 1,5 lần chuẩn quốc gia của tỉnh Quảng Ninh cho hộ không thể thoát nghèo, đồng thời học tập cơ chế một cửa liên thông và huy động ngân sách địa phương trợ cấp toàn diện như quận Long Biên nhằm nâng cao tỷ lệ bao phủ an sinh.

Kết luận

Luận văn đã hoàn thành xuất sắc các mục tiêu nghiên cứu đặt ra thông qua 5 kết quả then chốt:

• Hệ thống hóa thành công khung lý luận 5 bước về thực thi chính sách bảo trợ xã hội thường xuyên tại cộng đồng.
• Cung cấp bức tranh thực chứng toàn diện về công tác trợ giúp hơn 7.245 đối tượng yếu thế tại huyện Gia Lâm giai đoạn 2014-2016.
• Đo lường chi tiết mức độ đáp ứng nhu cầu thực tế và tính hiệu lực của chính sách thông qua khảo sát 100 mẫu thực địa tại 3 xã.
• Làm rõ các nút thắt về mức chuẩn trợ cấp thấp (chỉ đáp ứng 30% đến 40% chi tiêu) và cơ chế phối hợp liên ngành.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp khả thi gắn liền với lộ trình cải cách chính sách an sinh xã hội đến năm 2020.

Đóng góp lớn nhất của công trình là cung cấp cơ sở dữ liệu khoa học tin cậy giúp các cơ quan quản lý hoạch định chính sách an sinh phù hợp với đặc thù khu vực đô thị hóa. Lộ trình tiếp theo cần tập trung chuyển đổi số hồ sơ trợ cấp xã hội trong giai đoạn 2019-2020 và nâng mức chuẩn trợ cấp từ năm 2021.

Hãy liên hệ ngay với các chuyên gia an sinh xã hội và tham khảo trọn vẹn luận văn để áp dụng những kiến thức quản lý kinh tế thực tiễn vào công tác hoạch định chính sách tại địa phương của bạn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

đặt vấn đề khác nhau ở mỗi quốc gia. Ở Việt Nam, bảo trợ xã hội gần với khái niệm trợ giúp xã hội, là một trong ba trụ cột cơ bản của hệ thống an sinh. Từ điển thuật ngữ an sinh xã hội của Bộ Lao độngThương binh và Xã hội không có thuật ngữ “bảo trợ xã hội” mà chỉ có khái niệm “trợ giúp xã hội” (social assistance) là “sự trợ giúp bằng tiền mặt hoặc bằng hiện vật của nhà nước (lấy từ nguồn thuế, không phải đóng góp từ người dân) nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu cho đối tượng được nhận (Viện Khoa học Lao động và Xã hội, 2011). Theo thuật ngữ của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội (1999), “Bảo trợ xã hội là hệ thống các chính sách, chế độ, hoạt động của chính quyền nhà nước, các cấp và hoạt động của cộng đồng xã hội dưới các hình thức và biện pháp khác nhau nhằm mục tiêu giúp các đối tượng thiệt thòi, yếu thế hoặc hụt hẫng trong cuộc sống có điều kiện tồn tại và có cơ hội hòa nhập cuộc sống chung của cộng đồng, góp phần đảm bảo ổn định và công bằng xã hội”.

7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Đối với Việt Nam, bảo trợ xã hội như một lưới an toàn (safety-net) nhằm bảo đảm sự an toàn về đời sống của người dân khi họ bị rơi vào hoàn cảnh rủi ro và tự bản thân không khắc phục được. Các hoạt động cứu trợ xã hội, giảm nghèo nhằm hạn chế nguy cơ dễ bị tổn thương ở những đối tượng yếu thế, mất nguồn thu nhập và sinh kế và không có điều kiện tiếp cận được các dịch vụ xã hội cơ bản. Quan điểm hiện đại về bảo trợ xã hội xem xét sự trợ giúp dưới ba hình thức: hỗ trợ thu nhập, trợ cấp xã hội và dịch vụ xã hội. Bảo trợ xã hội là những giải pháp, sáng kiến nhằm đem lại thu nhập và dịch vụ cơ bản cho các cá nhân và nhóm yếu thế, bảo vệ họ khỏi các nguy cơ đe dọa sinh kế, đói nghèo, giảm nhẹ tính dễ bị tổn thương, thúc đẩy công bằng xã hội (Đặng Nguyên Anh, 2013).

Bảo trợ xã hội là hệ thống các chính sách, hoạt động của chính quyền các cấp và hoạt động của cộng đồng xã hội dưới các hình thức và biện pháp khác nhau, nhằm giúp các đối tượng thiệt thòi, yếu thế hoặc gặp bất hạnh trong cuộc sống có điều kiện tồn tại và có cơ hội hòa nhập với cuộc sống chung của cộng đồng, góp phần bảo đảm ổn định và công bằng xã hội (Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, 1997). Chính sách BTXH được hiểu là chính sách hoạt động với mục đích ngăn ngừa, giảm thiểu, hoặc giảm nhẹ tác động môi trường và xã hội, trong đó bao gồm việc bảo vệ quyền của những đối tượng có khả năng bị ảnh hưởng hoặc bị nghèo hóa bởi quá trình phát triển (Đặng Nguyên Anh, 2013). Theo Lê Bạch Dương (2005) định nghĩa “ bảo trợ xã hội là sự hỗ trợ trực tiếp cho các hộ nghèo và dễ bị tổn thương, bảo trợ xã hội và các hoạt động khác nhằm giảm tính dễ bị tổn thương gây ra bởi những nguy cơ như thất nghiệp, tuổi già và khuyết tật”. Vậy theo tác giả có thể hiểu bảo trợ xã hội là một hợp phần trong hệ thống an sinh xã hội thực hiện chức năng trợ giúp bộ phận dân cư được gọi là đối tượng bảo trợ xã hội đối phó với rủi ro, vươn lên thoát khỏi khó khăn để có thể hòa nhập cộng đồng và phát triển.