Luận văn thạc sĩ đánh giá tình hình cấp đổi cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thành phố sơn la tỉnh sơn la giai đoạn 2016 2019

Luận văn thạc sĩ phân tích đánh giá tình hình cấp đổi cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải

• Tác giả: Phạm Văn Cường
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Bá Long
• Trường học: Trường Đại học Lâm nghiệp
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá tình hình cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 1.1.1. Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai
• 1.1.1.1. Một số vấn đề cơ bản về đất đai và vai trò của đất đai
• 1.1.2. Quản lý nhà nước về đất đai
• 1.1.2.1. Khái niệm và mục đích của quản lý nhà nước về đất đai
• 1.1.3. Đăng ký biến động đất đai
• 1.1.3.1. Khái niệm
• 1.2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 1.2.1. Địa điểm nghiên cứu
• 1.2.2. Thời gian nghiên cứu
• 1.2.3. Đối tượng nghiên cứu
• 1.2.4. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Sơn La
• 1.2.5. Kết quả đăng ký biến động đất đai trên địa bàn thành phố Sơn La
• 1.2.6. Đánh giá công tác đăng ký biến động đất đai về cấp đổi cấp lại GCNQSD đất trên địa bàn thành phố Sơn La
• 1.2.7. Đề xuất một số giải pháp tăng cường hoạt động đăng ký và quản lý biến động đất đai tại thành phố Sơn La
• 1.2.8. Phương pháp nghiên cứu
• 1.2.8.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
• 1.2.8.2. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.2.8.3. Phương pháp nghiên cứu thực hiện thu thập số liệu sơ cấp
• 1.2.8.4. Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu
• 1.2.8.5. Phương pháp so sánh, phân tích
• 1.2.8.6. Phương pháp đánh giá biến động
• 2. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 2.1.2.1. Dân số, lao động, việc làm, giảm nghèo và an sinh xã hội
• 2.1.2.2. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật
• 2.1.2.3. Thực trạng của hệ thống hạ tầng xã hội
• 2.1.2.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 2.2. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Sơn La năm 2019
• 2.2.1. Khái quát về hiện trạng sử dụng các loại đất
• 2.2.2. Đánh giá những tồn tại trong sử dụng đất năm 2019
• 2.2.3. Đánh giá nguyên nhân của những tồn tại trong thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2019
• 2.3. Kết quả đăng ký biến động đất đai trên địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2016 - 2019
• 2.3.1. Tình hình đăng ký biến động đất đai thành phố Sơn La
• 2.3.2. Kết quả đăng ký biến động do chuyển quyền sử dụng đất
• 2.3.3. Kết quả đăng ký biến động do chuyển mục đích sử dụng đất
• 2.3.4. Kết quả đăng ký biến động do thu hồi đất
• 2.3.5. Kết quả đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất
• 2.3.6. Kết quả xóa đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất
• 2.3.7. Các trường hợp không được chấp nhận khi đăng ký biến động đất đai tại thành phố Sơn La
• 2.4. Kết quả chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019
• 2.5. Đánh giá công tác đăng ký biến động đất đai trên địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2016 - 2019
• 2.5.1. Về thực hiện đăng ký biến động
• 2.5.2. Về cập nhật, chỉnh lý biến động
• 2.5.3. Đánh giá chung về công tác đăng ký biến động đất đai trên địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019
• 2.6. Đề xuất giải pháp quản lý công tác đăng ký biến động đất đai trên địa bàn thành phố Sơn La
• 2.6.1. Hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai
• 2.6.2. Hiện đại hóa và hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính
• 2.6.3. Giải pháp cải cách thủ tục hành chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai
• 2.6.4. Đào tạo, tập huấn nâng cao chất lượng tổ chức cán bộ, viên chức
• 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Giới thiệu về tình hình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Sơn La

Tình hình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Sơn La giai đoạn 2016-2019 đã cho thấy sự phát triển mạnh mẽ trong công tác quản lý đất đai. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không chỉ là một tài liệu pháp lý mà còn là một công cụ quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất. Trong giai đoạn này, số lượng giấy chứng nhận được cấp đổi và cấp lại đã tăng đáng kể, phản ánh nhu cầu thực tế của người dân và sự cải cách trong chính sách quản lý đất đai. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn tồn tại nhiều vấn đề cần được giải quyết, như tình trạng chậm trễ trong việc cấp đổi và những khó khăn trong thủ tục hành chính. Những vấn đề này cần được đánh giá một cách toàn diện để có thể đưa ra các giải pháp hiệu quả hơn trong tương lai.

1.1. Đánh giá thực trạng cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Thực trạng cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Sơn La trong giai đoạn 2016-2019 cho thấy nhiều tiến bộ. Số liệu thống kê cho thấy, số lượng giấy chứng nhận được cấp đổi đã tăng lên đáng kể, từ 2016 đến 2019, với nhiều trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất và thay đổi mục đích sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tồn tại trong quy trình cấp đổi, như việc thiếu thông tin và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Điều này dẫn đến tình trạng người dân gặp khó khăn trong việc thực hiện quyền lợi của mình. Cần có sự cải cách trong quy trình cấp đổi để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất được thực hiện một cách nhanh chóng và hiệu quả.

II. Quy trình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Quy trình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Sơn La được quy định rõ ràng trong các văn bản pháp luật. Quy trình này bao gồm nhiều bước, từ việc nộp hồ sơ, kiểm tra thông tin, đến việc cấp giấy chứng nhận mới. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, quy trình này vẫn còn nhiều bất cập. Nhiều người dân phản ánh về việc thủ tục hành chính còn phức tạp, thời gian xử lý hồ sơ kéo dài. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân mà còn làm giảm hiệu quả quản lý đất đai của Nhà nước. Cần thiết phải đơn giản hóa quy trình và tăng cường công tác tuyên truyền để người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc cấp đổi giấy chứng nhận.

2.1. Các bước trong quy trình cấp đổi

Quy trình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm các bước chính như sau: đầu tiên, người sử dụng đất cần chuẩn bị hồ sơ đầy đủ theo quy định. Sau đó, hồ sơ sẽ được nộp tại cơ quan có thẩm quyền. Tiếp theo, cơ quan chức năng sẽ tiến hành kiểm tra, xác minh thông tin và thực hiện các thủ tục cần thiết. Cuối cùng, nếu hồ sơ hợp lệ, giấy chứng nhận mới sẽ được cấp. Tuy nhiên, trong thực tế, nhiều người dân gặp khó khăn trong việc chuẩn bị hồ sơ, dẫn đến việc hồ sơ bị trả lại hoặc xử lý chậm. Do đó, cần có sự hỗ trợ từ các cơ quan chức năng để người dân có thể thực hiện đúng quy trình.

III. Đề xuất giải pháp cải thiện công tác cấp đổi giấy chứng nhận

Để cải thiện công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần thực hiện một số giải pháp quan trọng. Đầu tiên, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về quyền sử dụng đất cho người dân. Thứ hai, cần đơn giản hóa quy trình cấp đổi, giảm thiểu thủ tục hành chính không cần thiết. Thứ ba, cần nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai, đảm bảo họ có đủ kiến thức và kỹ năng để thực hiện nhiệm vụ. Cuối cùng, cần xây dựng một hệ thống thông tin đất đai hiện đại, giúp người dân dễ dàng tra cứu thông tin và thực hiện các thủ tục liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

3.1. Tăng cường tuyên truyền và giáo dục pháp luật

Tăng cường công tác tuyên truyền và giáo dục pháp luật về quyền sử dụng đất là một trong những giải pháp quan trọng. Cần tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm để người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đồng thời, cần phát hành các tài liệu hướng dẫn cụ thể, dễ hiểu để người dân có thể tham khảo. Việc này không chỉ giúp người dân nắm rõ quy trình mà còn tạo sự tin tưởng vào hệ thống quản lý đất đai của Nhà nước.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2016-2019, thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La, với diện tích tự nhiên 32.351,45 ha và dân số hơn 106.000 người, đã chứng kiến nhiều biến động về đất đai, đặc biệt là trong công tác cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Tình hình biến động đất đai diễn ra đa dạng và phức tạp, bao gồm chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng, thu hồi đất, thế chấp và các hình thức biến động khác. Tuy nhiên, công tác quản lý biến động đất đai tại địa phương còn nhiều bất cập, như việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính chưa kịp thời, hệ thống hồ sơ chưa đồng bộ, và sự thiếu phối hợp giữa người sử dụng đất và cơ quan quản lý.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ tại thành phố Sơn La, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác này, đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý biến động đất đai. Nghiên cứu tập trung vào phạm vi địa lý gồm 5 xã và 7 phường của thành phố, với dữ liệu thu thập trong khoảng thời gian từ 2016 đến 2019. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện hệ thống đăng ký đất đai, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý đất đai hiện đại, trong đó có:

• Lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai: Nhấn mạnh vai trò của Nhà nước trong việc bảo vệ quyền sở hữu đất đai, phân phối và điều tiết quỹ đất nhằm sử dụng hiệu quả và bền vững.
• Mô hình đăng ký biến động đất đai: Đăng ký biến động là thủ tục ghi nhận các thay đổi về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất trên hồ sơ địa chính, đảm bảo tính pháp lý và minh bạch trong quản lý đất đai.
• Khái niệm biến động đất đai: Bao gồm các thay đổi về diện tích, hình dạng, mục đích sử dụng, quyền sở hữu, chuyển nhượng, thế chấp, tách thửa, hợp thửa, và các biến động pháp lý khác.
• Hệ số biến động đất đai: Là tỷ lệ giữa số lượng GCN đã cấp đổi, cấp lại với tổng số GCN đã cấp, phản ánh mức độ người sử dụng đất thực hiện đăng ký biến động.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Sử dụng số liệu thứ cấp từ các cơ quan quản lý đất đai, thống kê địa phương, hồ sơ địa chính và số liệu sơ cấp thu thập qua khảo sát, phỏng vấn người sử dụng đất, công chức địa chính xã, viên chức Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Sơn La.
• Phương pháp chọn mẫu: Lựa chọn điểm nghiên cứu tại 2 phường đại diện là Chiềng Cơi (150 trường hợp) và Quyết Thắng (300 trường hợp) dựa trên tỷ lệ đăng ký biến động dưới và trên mức trung bình toàn thành phố.
• Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra bằng bảng hỏi với tổng số 482 phiếu, gồm 45 phiếu người sử dụng đất, 19 phiếu công chức địa chính, 13 phiếu viên chức Văn phòng đăng ký đất đai.
• Phương pháp phân tích: Thống kê, tổng hợp, so sánh và phân tích số liệu biến động đất đai theo loại hình và địa bàn; đánh giá công tác đăng ký và chỉnh lý biến động; sử dụng hệ số biến động để đánh giá mức độ đăng ký biến động.
• Timeline nghiên cứu: Thu thập số liệu thứ cấp từ 2016 đến 2019; thu thập số liệu sơ cấp từ tháng 9 năm 2020; phân tích và tổng hợp kết quả trong quý cuối năm 2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình hình đăng ký biến động đất đai: Trong giai đoạn 2016-2019, thành phố Sơn La có khoảng 13.054 trường hợp biến động đất đai, trung bình mỗi xã, phường có 1.087,8 trường hợp. Tỷ lệ đăng ký biến động tại các phường, xã có sự khác biệt rõ rệt, với nhóm phường Chiềng Cơi có tỷ lệ đăng ký dưới mức trung bình và phường Quyết Thắng trên mức trung bình.

2. Các loại biến động phổ biến: Biến động chuyển quyền sử dụng đất (tặng cho, thừa kế, chuyển nhượng) chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số biến động, tiếp theo là biến động do chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất. Kết quả đăng ký biến động về thế chấp và xóa thế chấp cũng được ghi nhận với số lượng đáng kể.

3. Công tác chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính: Tỷ lệ chỉnh lý biến động trên hồ sơ địa chính chưa đồng bộ và chưa kịp thời, với nhiều hồ sơ chưa được cập nhật biến động đúng hạn. Nguyên nhân chủ yếu do hạn chế về cơ sở vật chất, nhân lực và công nghệ, cũng như sự thiếu phối hợp từ phía người sử dụng đất.

4. Khó khăn trong công tác đăng ký biến động: Qua khảo sát, khoảng 30% người sử dụng đất chưa hiểu rõ thủ tục đăng ký biến động, 25% gặp khó khăn về thủ tục hành chính, và 20% chưa tự giác thực hiện đăng ký biến động. Công chức địa chính và viên chức Văn phòng đăng ký đất đai cũng phản ánh thiếu nhân lực và trang thiết bị hỗ trợ.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những tồn tại trên xuất phát từ đặc điểm địa hình phức tạp, điều kiện kinh tế xã hội còn hạn chế, cùng với hệ thống hồ sơ địa chính chưa được hiện đại hóa đầy đủ. So với các nước như Thụy Điển và Anh, nơi hệ thống đăng ký đất đai được số hóa và đồng bộ cao, Việt Nam nói chung và thành phố Sơn La nói riêng còn nhiều điểm cần cải thiện. Việc chưa bắt buộc đăng ký biến động đất đai cũng làm giảm tỷ lệ người dân thực hiện thủ tục này. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ phân bố tỷ lệ đăng ký biến động theo từng phường, bảng thống kê số lượng biến động theo loại hình và biểu đồ so sánh tỷ lệ chỉnh lý hồ sơ địa chính qua các năm.

Kết quả nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao nhận thức người dân, cải tiến thủ tục hành chính và hiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính để quản lý biến động đất đai hiệu quả hơn, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai: Rà soát, bổ sung các quy định bắt buộc đăng ký biến động đất đai, tăng cường chế tài xử lý các trường hợp không đăng ký biến động đúng quy định. Thời gian thực hiện: 1-2 năm; Chủ thể: Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các cơ quan liên quan.

2. Hiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính: Đầu tư xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai điện tử, đồng bộ hóa thông tin giữa các cấp quản lý, áp dụng công nghệ GIS và phần mềm quản lý hiện đại. Thời gian thực hiện: 2-3 năm; Chủ thể: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Sơn La, Văn phòng đăng ký đất đai.

3. Cải cách thủ tục hành chính: Rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, đơn giản hóa quy trình đăng ký biến động, tăng cường hướng dẫn, hỗ trợ người dân trong việc kê khai và nộp hồ sơ. Thời gian thực hiện: 1 năm; Chủ thể: UBND thành phố Sơn La, Phòng Tài nguyên và Môi trường.

4. Đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cán bộ: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về kỹ thuật đo đạc, quản lý hồ sơ địa chính, kỹ năng giao tiếp và hỗ trợ người dân cho cán bộ địa chính xã, viên chức Văn phòng đăng ký đất đai. Thời gian thực hiện: liên tục hàng năm; Chủ thể: Trường Đại học Lâm nghiệp, Sở Tài nguyên và Môi trường.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai: Giúp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký biến động, hoàn thiện chính sách và quy trình quản lý đất đai.

2. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý đất đai, tài nguyên môi trường: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đăng ký biến động đất đai tại địa phương.

3. Cán bộ địa chính xã, viên chức Văn phòng đăng ký đất đai: Hỗ trợ nâng cao năng lực chuyên môn, cải tiến quy trình làm việc và phục vụ người dân tốt hơn.

4. Người sử dụng đất và cộng đồng dân cư tại thành phố Sơn La: Nâng cao nhận thức về quyền và nghĩa vụ trong việc đăng ký biến động đất đai, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao phải đăng ký biến động đất đai?
   Đăng ký biến động giúp cập nhật thông tin pháp lý về quyền sử dụng đất, bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất và đảm bảo quản lý Nhà nước hiệu quả. Ví dụ, khi chuyển nhượng đất, việc đăng ký biến động là bắt buộc để xác nhận quyền sở hữu mới.

2. Thủ tục cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ gồm những bước nào?
   Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký đất đai, cơ quan kiểm tra, đo đạc nếu cần, xác nhận biến động trên GCN, chỉnh lý hồ sơ địa chính và trao GCN mới trong vòng 15 ngày làm việc.

3. Nguyên nhân chính khiến công tác đăng ký biến động chưa hiệu quả?
   Bao gồm hạn chế về nhân lực, cơ sở vật chất, công nghệ, thủ tục hành chính phức tạp và sự thiếu tự giác của người sử dụng đất trong việc thực hiện đăng ký.

4. Làm thế nào để nâng cao tỷ lệ đăng ký biến động đất đai?
   Cần tăng cường tuyên truyền, cải cách thủ tục hành chính, đào tạo cán bộ và áp dụng công nghệ hiện đại để tạo thuận lợi cho người dân.

5. Hệ số biến động đất đai phản ánh điều gì?
   Là tỷ lệ giữa số GCN cấp đổi, cấp lại với tổng số GCN đã cấp, phản ánh mức độ người sử dụng đất thực hiện đăng ký biến động, từ đó đánh giá hiệu quả công tác quản lý biến động đất đai.

Kết luận

• Thành phố Sơn La có mức độ biến động đất đai cao với hơn 13.000 trường hợp biến động trong giai đoạn 2016-2019, nhưng công tác quản lý biến động còn nhiều hạn chế.
• Các loại biến động chủ yếu gồm chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng và thu hồi đất, với tỷ lệ chỉnh lý hồ sơ địa chính chưa đồng bộ.
• Nguyên nhân chính là do hạn chế về nhân lực, công nghệ, thủ tục hành chính và nhận thức người dân.
• Đề xuất hoàn thiện pháp luật, hiện đại hóa hồ sơ địa chính, cải cách thủ tục và đào tạo cán bộ nhằm nâng cao hiệu quả quản lý biến động đất đai.
• Nghiên cứu mở ra hướng đi cho các bước tiếp theo trong việc xây dựng hệ thống quản lý đất đai hiện đại, minh bạch và hiệu quả tại thành phố Sơn La và các địa phương tương tự.

Các cơ quan quản lý và nhà nghiên cứu cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác đăng ký biến động đất đai, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU. TỔNG QUAN TÀI LIỆU. Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai. Một số vấn đề cơ bản về đất đai và vai trò của đất đai.

Quản lý nhà nước về đất đai. Đăng ký biến động đất đai. Đăng ký biến động đất đai tại một số nước trên thế giới. Tại Trung Quốc.

Tại Thụy Điển. Bài học kinh nghiệm đăng ký biến động của các nước cho Việt Nam. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Địa điểm nghiên cứu.

Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Sơn La.

Kết quả đăng ký biến động đất đai trên địa bàn thành phố Sơn La. Đánh giá công tác đăng ký biến động đất đai về câp đổi cấp lại GCNQSD đất trên địa bàn thành phố Sơn La. Đề xuất một số giải pháp tăng cường hoạt động đăng ký và quản lý biến động đất đai tại thành phố Sơn La. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương phápnghiên cứ thực hiện thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu.

Phương pháp so sánh, phân tích. Phương pháp đánh giá biến động. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.

Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Dân số, lao động, việc làm, giảm nghèo và an sinh xã hội. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật.

Thực trạng của hệ thống hạ tầng xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Sơn La năm 2019. Khái quát về hiện trạng sử dụng các loại đất.

Đánh giá những tồn tại trong sử dụng đất năm 2019. Đánh giá nguyên nhân của những tồn tại trong thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2019. Kết quả đăng ký biến động đất đai trên địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2016 - 2019. Tình hình đăng ký biến động đất đai thành phố Sơn La.

Kết quả đăng ký biến động do chuyển quyền sử dụng đất. Kết quả đăng ký biến động do chuyển mục đích sử dụng đất. Kết quả đăng ký biến động do thu hồi đất. Kết quả đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất.

Kết quả xóa đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Các trường hợp không được chấp nhận khi đăng ký biến động đất đai tại thành phố Sơn La. Kết quả chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019. Đánh giá công tác đăng ký biến động đất đai trên địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2016 - 2019.

Về thực hiện đăng ký biến động. Về cập nhật, chỉnh lý biến động. Đánh giá chung về công tác đăng ký biến động đất đai trên địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019. Đề xuất giải pháp quản lý công tác đăng ký biến động đất đai trên địa bàn thành phố Sơn La.

Hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai. Hiện đại hóa và hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính. Giải pháp cải cách thủ tục hành chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai. Đào tạo, tập huấn nâng cao chất lượng tổ chức cán bộ, viên chức .85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.

86 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 88 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐĐC Bản đồ địa chính BĐ Biến động CHXH Cộng hòa xã hội CP Chính phủ ĐC Địa chính ĐKBĐ Đăng ký biến động CĐCL Cấp đổi cấp lại CĐCL GCNQSDĐ Cấp đổi cấp lại giấy chứng nhận quyền. GCN Giấy chứng nhận SMK Sổ mục kê ND Nội dung NĐ Nghị định NXB Nhà xuất bản TLCL Tỷ lệ chỉnh lý TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2. Xác định số lượng phiếu điều tra.

Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 thành phố Sơn La. Biến động diện tích đất đai theo loại đấtgiai đoạn 2016 – 2019. Danh sách các công trình dự án đã thực hiện xong trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đến năm 2019. Danh sách các công trình dự án chưa thực hiện xong trong năm 2018, đề xuất chuyển tiếp sang năm kế hoạch sử dụng đất năm 2019.

Số liệu thống kê thửa đất tại TP.Sơn La giai đoạn 2016 – 2019. Kết quả phân loại tình trạng thửa đất trong công tác cấp giấy chứng nhận tại thành phố Sơn La từ năm 2016 đến 2019. Kết quả đăng ký biến động đất đai tại thành phố Sơn Lagiai đoạn 2016-2019. Kết quả đăng ký biến động về chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tại thành phố Sơn Lagiai đoạn 2016-2019.

Kết quả đăng ký biến động về tặng cho, chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tại thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019. Kết quả đăng ký biến động do chuyển mục đích sử dụng đất tại thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019. Kết quả đăng ký biến động do thu hồi đất tại thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019. Kết quả đăng ký biến động đất đai do thế chấp tại thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019.

Kết quả xóa đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019. Tình hình chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019. Kết quả điều tra người sử dụng đất về việc đăng ký biến động, hiểu biết về thủ tục đăng ký biến động trên địa bàn thành phố Sơn Lagiai đoạn 2016-2019. Tổng hợp kết quả đăng ký biến động đất đai tạithành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019.

Hệ số biến động đất đai tại thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019. Kết quả điều tra người sử dụng đất về khó khăn trong ĐKBĐ và quan điểm về ĐKBĐ trên địa bàn thành phố Sơn Lagiai đoạn 2016-2019. Tổng hợp kết quả điều tra cán bộ địa chính xã về công tác quản lý biến động đất đai tại thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019. Tổng hợp kết quả điều cán bộ văn phòng đăng ký đất đai về quản lý biến động đất đai tại thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019.

80 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3. Sơ đồ vị trí địa lý thành phố Sơn La. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu về đất đai năm 2019. Cơ cấu biến động chuyển quyền sử dụng đất trên địa bànthành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019.

Thống kê kết quả đăng ký biến động đất đaitrên địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019. Phân loại mức độ đăng ký biến động đất đai trên địa bàn Thành phố Sơn La giai đoạn 2016-2019. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt và là một trong những nguồn lực quan trọng trong chiến lược phát triển nền nông nghiệp quốc gia nói riêng cũng như chiến lược phát triển nền kinh tế nói chung. Vai trò của đất đai ngày càng lớn khi dân số ngày càng gia tăng, nhu cầu sử dụng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất,.

ngày càng tăng. Ở nước ta đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước là đại diện chủ sở hữu, thống nhất quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất một cách đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả nhất. Do đó, các quan hệ đất đai luôn là vấn đề được quan tâm đặc biệt, vì nó liên quan đến các quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích của mỗi cá nhân và toàn xã hội. Trong những năm qua ở Việt Nam, thể chế, chính sách và pháp luật về quản lý đất đai liên tục được hoàn thiện nhằm quản lý chặt chẽ và và khai thác hiệu quả tiềm lực từ quỹ đất, đặc biệt là các biến động đất đai phát sinh trong thực tế phù hợp với quy hoạch, kế hoạch và các quy định của Nhà nước.

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước cùng với sự đô thị hóa đất đai được khai thác vào nhiều mục đích để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho phát triển. Vì thế, các hình thức biến động sử dụng đất có chiều hướng tăng, biến động đất đai diễn ra liên tục, đa dạng và phức tạp như chuyển quyền sử dụng đất, chia tách, gộp thửa, chuyển mục đích sử dụng đất,… Do nhu cầu của các chủ sử dụng đất, yêu cầu cho phát triển kinh tế - xã hội dẫn đến sự biến động về đất đai, về tài sản gắn liền với đất. Sự biến động này ngày càng đa dạng dưới nhiều hình thức khác nhau đòi hỏi tăng cường hơn nữa hoạt động quản lý trong sử dụng đất. Song công tác quản lý đất đai nói chung và quản lý biến động đất đai nói riêng vẫn chưa thực sự 2 hiệu quả, còn nhiều bất cập do nhiều nguyên nhân khác nhau như hệ thống kê khai đăng ký chưa hoàn thiện, năng lực của đội ngũ chuyên môn, các công cụ kiểm soát biến động đất đai chưa hiệu quả.

Vì vậy, nhằm quản lý có hiệu quả quỹ đất Nhà nước cũng như đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thì công tác cập nhật, quản lý cơ sở dữ liệu địa chính và chỉnh lý biến động đất đai cần được chú trọng và nâng cao hiệu quả, thực hiện đúng phương châm quản lý chặt chẽ đến từng thửa đất. Để thực hiện tốt nhiệm vụ này cần có sự hợp tác nhịp nhàng giữa người sử dụng đất và cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai, nhất là cơ quan đăng ký đất đai. Thành phố Sơn La là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế của tỉnh Sơn Lanằm ở cách Thủ đô Hà Nội 320km. Thành phố Sơn La có tổng diện tích tự nhiên 32.351,45 ha; Thành phố Sơn La có 12 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 7 phường, 5 xã).

Thành phố Sơn La những năm gần đây có những chuyển biến tích cực về nhiều mặt, đạt được một số thành tựu về kinh tế - xã hội – an ninh quốc phòng.