HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ TÚ ANH ĐÁNH GIÁ VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA DỰ ÁN BẢO TỒN, TÔN TẠO KHU DI TÍCH TRUÔNG BỒN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Văn Chính LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tú Anh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể.
Trước hết, tôi xin trân trọng cảm ơn PGS. Trần Văn Chính - Giảng viên Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo - Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện và hoàn thành đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban Nhân dân huyện Đô Lương, Uỷ ban nhân dân xã Mỹ Sơn, tập thể Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê, cấp ủy, chính quyền và bà con nhân dân các xã Mỹ Sơn, huyện Đô Lương đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài trên địa bàn.
Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, các cán bộ đồng nghiệp và bạn bè đã động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong qua trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày. năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tú Anh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn.
ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Phạm vi không gian. Phạm vi thời gian. Thời gian nghiên cứu.
Những đóng góp mới và ý nghĩa khoa học thực tiễn. Ý nghĩa khoa học. Những đóng góp mới. Tổng quan tài liệu nghiên cứu.
Cơ sở lý luận của đề tài. Những khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Đặc điểm và yếu tố tác động đến công tác bồi thường, GPMB. Cơ sở pháp lý của đề tài:.
Các văn bản của Nhà Nước. Các văn bản của tỉnh Nghệ An. Cơ sở lý luận của việc xác định mức đền bù, hỗ trợ .1 Quy định về đối tượng và điều kiện được bồi thường. Giá đất tính bồi thường, hỗ trợ .3 Giá bồi thường về tài sản trên đất thu hồi .12 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.4 Cơ sở thực tiễn .1 Chính sách bồi thường ở một nước trên thế giới .2 Tình hình bồi thường, GPMB ở Việt Nam hiện nay.
Nội dung và phương pháp nghiên cứu .1 Địa điểm nghiên cứu .2 Thời gian nghiên cứu .3 Đối tượng nghiên cứu .4 Nội dung nghiên cứu.1 Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đô Lương .2 Đánh giá tình hình quản lí và sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương .3 Đánh giá kết quả thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ GPMB của dự án nghiên cứu .4 Đánh giá việc thực hiện tái định cư .5 Ảnh hưởng của việc thực hiện bồi thường GPMB tại dự án nghiên cứu đến người dân bị thu hồi đất.6 Một số giải pháp thúc đẩy tiến trình giải phóng mặt bằng ở Đô Lương trong tương lai.5 Phương pháp nghiên cứu .1 Phương pháp thu thập số liệu .3 Phương pháp so sánh .4 Phương pháp lựa chọn tiêu chí đánh giá. Kết quả nghiên cứu .1 khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Đô Lương .1 Về điều kiện tự nhiên. Tài nguyên thiên nhiên .3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương.
Tình hình quản lý đất đai. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Đô Lương. Tìm hiểu, nhận xét chung về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư một số dự án đầu tư trên địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2013-2017 .47 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá kết quả đền bù, hỗ trợ gpmb ở dự án nghiên cứu.
Khái quát về dự án nghiên cứu .2 Tiến độ thực hiện dự án nghiên cứu của BQLDA .3 Đánh giá kết quả thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ GPMB của dự án.4 Đánh giá thực hiện tái định cư .5 Ảnh hưởng của việc thực hiện bồi thường GPMB tại dự án nghiên cứu đến người có đất bị thu hồi. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả và đẩy nhanh tiến độ công tác giải phóng mặt bằng, cũng như góp phần ổn định và nâng cao đời sống của người dân bị thu hồi đất trên địa bàn huyện Đô Lương. Giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB .2 Giải pháp hoàn thiện quy định về định giá đất tính tiền bồi thường về đất .3 Giải pháp đảm bảo đời sống cho người dân có đất sau khi bị thu hồi .4 Đa dạng hoá các phương án bồi thường, hỗ trợ. Kết luận và kiến nghị .75 Tài liệu tham khảo .79 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CNH Công nghiệp hoá CP Chính Phủ ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt bằng HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NN Nhà nước QĐ Quyết định TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Diện tích và tính chất các nhóm đất ở huyện Đô Lương. Một số chỉ tiêu kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2013-2017. Tình hình dân số, lao động, việc làm của huyện Đô Lương giai đoạn 2013-2017. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Đô Lương- tỉnh Nghệ An.
Tổng quát về dự án Bảo tồn, tôn tạo khu di tích Truông Bồn trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An. Tiến độ thực hiện dự án nghiên cứu của BQLDA. Số đối tượng được bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Kết quả bồi thường về đất tại dự án nghiên cứu.
Kết quả bồi thường về tài sản trên đất. Kết quả thực hiện hỗ trợ tại dự án nghiên cứu. Ý kiến của người dân về mức giá bồi thường, hỗ trợ. Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ tại dự án nghiên cứu.
Ý kiến của người dân về sự thay đổi thu nhập sau GPMB. Tác động của chính sách bồi thường GPMB tới nghề nghiệp của các hộ gia đình có đất bị thu hồi. Ảnh hưởng tới việc tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội của người dân sau khi bị thu hồi đất .70 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ hành chính huyện Đô Lương-tỉnh Nghệ An.
Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2013-2017 huyện Đô Lương. Cơ cấu diện tích các loại đất năm 2017 của huyện Đô Lương. Khu di tích lịch sử Truông Bồn. Tổng thể khu di tích lịch sử Truông Bồn.
Một góc khu tái định cư Truông Bồn .66 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Tú Anh Tên luận văn: Đánh giá việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của dự án Bảo tồn, tôn tạo khu di tích Truông Bồn trên địa bàn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án nghiên cứu - Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần thực hiện tốt công tác GPMB ở Truông Bồn nói riêng và các dự án tương tự trong tương lai ở huyện Đô Lương nói chung. Phương pháp nghiên cứu Luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, phương pháp thu thập số liệu sơ cấp, phương pháp xử lý số liệu, phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả chính và kết luận * Kết quả đạt được - Việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án nghiên cứu đều được hầu hết người dân đồng thuận thống nhất để tiến hành công tác bồi thường GPMB. Tuy nhiên quá trình thực hiện công tác bồi thường GPMB còn chậm trễ, kéo dài do nhiều nguyên nhân: Một là từ phía người dân còn có một số hộ gia đình còn có thắc mắc về nguồn gốc sử dụng đất, phương án bồi thường, hỗ trợ do BQLDA đưa ra; hai là từ phía BQLDA chưa có các biện pháp linh hoạt để đẩy nhanh được tiến độ bồi thường GPMB.
- Việc thực hiện bồi thường GPMB đối với dự án nghiên cứu cơ bản thực hiện theo đúng quy định hiện hành của UBND tỉnh Nghệ An và UBND huyện Đô Lương. * Kết luận - Huyện Đô Lương là huyện thuộc khu vực đồng bằng có điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội với những lợi thế rất lớn. Tình hình quản lý đất đai trong những năm qua đã đi vào ổn định và khuôn khổ, góp phần thu hút đầu tư phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Qua kết quả điều tra ý kiến của người dân thì mức giá bồi thường về đất nhìn chung còn thấp hơn so với giá chuyển nhượng thực tế; việc áp giá bồi thường về tài sản trên đất thực hiện đúng quy định.