Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá việc bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của dự án bảo tồn tôn tạo khu di tích truông bồn trên địa bàn huyện đô lương tỉnh nghệ an

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá bồi thường và hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất dự án bảo tồn khu di tích Truông Bồn, huyện Đô Lương, Nghệ An.

• Tác giả: Nguyễn Thị Tú Anh
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Văn Chính
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Việc Bồi Thường, Hỗ Trợ, Tái Định Cư Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Của Dự Án Bảo Tồn, Tôn Tạo Khu Di Tích Truông Bồn Trên Địa Bàn Huyện Đô Lương Tỉnh Nghệ An
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC HÌNH
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 8. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
• 9. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 9.1. Phạm vi không gian
• 9.2. Phạm vi thời gian
• 9.3. Thời gian nghiên cứu
• 10. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VÀ Ý NGHĨA KHOA HỌC THỰC TIỄN
• 10.1. Ý nghĩa khoa học
• 10.2. Những đóng góp mới
• 11. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 12. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI
• 12.1. Những khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 12.1.1. Bồi thường
• 12.1.2. Hỗ trợ
• 12.1.3. Tái định cư
• 12.1.4. Các chính sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Bồi Thường Dự Án Bảo Tồn Khu Di Tích Truông Bồn

Dự án bảo tồn khu di tích Truông Bồn là một trong những dự án quan trọng nhằm bảo vệ và phát huy giá trị văn hóa lịch sử. Việc đánh giá bồi thường và tái định cư trong dự án này không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn tác động đến môi trường và phát triển bền vững. Đánh giá này cần được thực hiện một cách khách quan và toàn diện để đảm bảo quyền lợi cho người dân bị thu hồi đất.

1.1. Ý Nghĩa Của Việc Đánh Giá Bồi Thường

Việc đánh giá bồi thường giúp xác định mức độ công bằng trong chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Điều này không chỉ đảm bảo quyền lợi cho người dân mà còn tạo ra sự đồng thuận trong cộng đồng.

1.2. Các Yếu Tố Tác Động Đến Đánh Giá Bồi Thường

Các yếu tố như giá đất, chính sách bồi thường và tình hình kinh tế xã hội của địa phương đều ảnh hưởng đến quá trình đánh giá bồi thường. Cần xem xét kỹ lưỡng các yếu tố này để đưa ra quyết định hợp lý.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Đánh Giá Bồi Thường

Mặc dù có nhiều quy định về bồi thường, nhưng thực tế vẫn tồn tại nhiều vấn đề và thách thức trong quá trình thực hiện. Những khó khăn này có thể dẫn đến sự không hài lòng của người dân và ảnh hưởng đến tiến độ dự án.

2.1. Khó Khăn Trong Việc Xác Định Giá Đất

Việc xác định giá đất bồi thường thường gặp khó khăn do sự chênh lệch giữa giá thị trường và giá bồi thường theo quy định. Điều này gây ra sự không đồng thuận từ phía người dân.

2.2. Thiếu Minh Bạch Trong Quy Trình Bồi Thường

Quy trình bồi thường thiếu minh bạch có thể dẫn đến sự nghi ngờ và không tin tưởng từ phía người dân. Cần có các biện pháp để tăng cường tính minh bạch trong quy trình này.

III. Phương Pháp Đánh Giá Bồi Thường Hiệu Quả

Để đánh giá bồi thường hiệu quả, cần áp dụng các phương pháp khoa học và thực tiễn. Việc này không chỉ giúp xác định đúng mức bồi thường mà còn đảm bảo quyền lợi cho người dân.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng các phương pháp thu thập dữ liệu như khảo sát, phỏng vấn và phân tích tài liệu để có cái nhìn tổng quan về tình hình bồi thường.

3.2. Phương Pháp So Sánh

So sánh các trường hợp bồi thường khác nhau để rút ra bài học kinh nghiệm và cải thiện quy trình bồi thường trong tương lai.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Đánh Giá Bồi Thường

Kết quả đánh giá bồi thường không chỉ có giá trị lý thuyết mà còn có ứng dụng thực tiễn trong việc cải thiện chính sách bồi thường và tái định cư. Những giải pháp được đề xuất từ đánh giá này sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường.

4.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện Chính Sách Bồi Thường

Cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện chính sách bồi thường, đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy sự phát triển bền vững.

4.2. Tác Động Đến Đời Sống Người Dân

Đánh giá bồi thường có thể giúp cải thiện đời sống của người dân bị thu hồi đất, từ đó tạo ra sự ổn định và phát triển cho cộng đồng.

V. Kết Luận Về Đánh Giá Bồi Thường Dự Án Truông Bồn

Đánh giá bồi thường và tái định cư trong dự án bảo tồn khu di tích Truông Bồn là một nhiệm vụ quan trọng. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và người dân để đảm bảo quyền lợi và phát triển bền vững.

5.1. Tương Lai Của Chính Sách Bồi Thường

Chính sách bồi thường cần được điều chỉnh và hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu thực tiễn và đảm bảo quyền lợi cho người dân.

5.2. Đề Xuất Hướng Đi Mới

Cần có các nghiên cứu sâu hơn về tác động của chính sách bồi thường đến đời sống người dân để đưa ra các giải pháp phù hợp trong tương lai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển hạ tầng văn hóa - xã hội đang đặt ra nhu cầu thu hồi đất rất lớn tại nhiều địa phương. Tại huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An, với tổng diện tích tự nhiên đạt 35.400 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 26.257,97 ha (khoảng 74,17%), việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất để phục vụ các công trình trọng điểm luôn là nhiệm vụ then chốt nhưng cũng tiềm ẩn nhiều thách thức phức tạp. Dự án Bảo tồn, tôn tạo khu di tích Truông Bồn tại xã Mỹ Sơn là công trình lịch sử - văn hóa có ý nghĩa đặc biệt của quốc gia và địa phương, ảnh hưởng trực tiếp đến 105 hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là đánh giá toàn diện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án Truông Bồn nhằm làm rõ những kết quả đạt được, những hạn chế về tiến độ giải phóng mặt bằng, mức giá đền bù cũng như bài toán chuyển đổi sinh kế cho người dân. Mục tiêu cụ thể là phân tích thực trạng triển khai các chính sách pháp luật đất đai trên địa bàn, đánh giá mức độ hài lòng và biến động đời sống của người dân sau thu hồi đất, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng cho các dự án tương tự trong tương lai. Phạm vi nghiên cứu về không gian tập trung tại xã Mỹ Sơn, huyện Đô Lương; phạm vi thời gian thu thập chuỗi số liệu thứ cấp kéo dài từ năm 2010 đến năm 2017 và thời gian triển khai nghiên cứu thực địa từ tháng 3 năm 2017 đến tháng 8 năm 2018. Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học giúp chính quyền địa phương tối ưu hóa quy trình giải phóng mặt bằng, hướng tới mục tiêu nâng tỷ lệ bàn giao mặt bằng đúng tiến độ đạt trên 95% và bảo đảm thu nhập bình quân của các hộ dân sau di dời duy trì mức tăng trưởng bền vững, tiệm cận mức thu nhập bình quân 39,94 triệu đồng/người/năm của toàn huyện.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai và lý thuyết phục hồi sinh kế bền vững trong quá trình tái định cư bắt buộc. Theo khung lý thuyết của Ngân hàng Thế giới và các nghiên cứu quản lý đất đai hiện đại, tái định cư không đơn thuần là việc chi trả tiền đền bù mà là một quá trình phát triển toàn diện bao gồm bồi thường tài sản, hỗ trợ di chuyển và tái thiết kế sinh kế. Khung phân tích của đề tài dựa trên việc đối chiếu giữa hệ thống quy định pháp luật hiện hành và thực tiễn vận hành thông qua các mô hình định giá đất (phương pháp so sánh trực tiếp, phương pháp thu nhập) và cơ chế tham vấn cộng đồng. Kinh nghiệm quốc tế từ Hàn Quốc cho thấy tỷ lệ đồng thuận trong thu hồi đất đạt tới 85% nhờ cơ chế tham vấn và định giá độc lập, trong khi chỉ có 15% phải áp dụng biện pháp cưỡng chế.

Các khái niệm cốt lõi được chuẩn hóa trong nghiên cứu bao gồm:

• Bồi thường về đất: Việc Nhà nước hoàn trả giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất thu hồi theo quy định tại Điều 74 Luật Đất đai năm 2013, tính theo giá đất cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành tại thời điểm có quyết định thu hồi.
• Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất: Khoản trợ cấp của Nhà nước nhằm giúp người có đất thu hồi ổn định đời sống, sản xuất, đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm (áp dụng định mức hỗ trợ gạo tương đương 30 kg gạo/nhân khẩu/tháng cho các hộ bị thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp).
• Tái định cư: Quá trình bố trí chỗ ở mới và khôi phục điều kiện kinh tế - xã hội cho người bị thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở.
• Giá trị quyền sử dụng đất: Biểu hiện bằng tiền của quyền sử dụng đất trong một thời hạn và không gian xác định trên thị trường bất động sản.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp dữ liệu thứ cấp và sơ cấp để bảo đảm tính khách quan và khoa học:

• Cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu: Cỡ mẫu khảo sát sơ cấp gồm 100 hộ gia đình trên tổng số 105 hộ dân bị ảnh hưởng bởi dự án (chiếm tỷ lệ 95,24%). Phương pháp chọn mẫu là chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng, tập trung sâu vào nhóm hộ bị thu hồi cả đất ở và đất sản xuất nông nghiệp (các đối tượng chịu tác động đa chiều nhất).
• Nguồn dữ liệu: Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đô Lương, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Ban Quản lý dự án và Niên giám thống kê huyện giai đoạn 2013–2017. Dữ liệu sơ cấp được thu thập qua phiếu điều tra phỏng vấn trực tiếp chủ hộ hoặc lao động chính trong gia đình.
• Phương pháp phân tích: Phương pháp thống kê mô tả, phân tích tổng hợp, phân tổ dữ liệu bằng phần mềm Excel và phương pháp so sánh đối chiếu chính sách pháp luật với thực tế. Lý do lựa chọn các phương pháp này là nhằm định lượng chính xác mức độ chênh lệch giữa giá bồi thường với giá thị trường, đồng thời đo lường cụ thể các chỉ tiêu phúc lợi, cơ cấu nghề nghiệp và thu nhập của người dân trước và sau khi bàn giao mặt bằng. Timeline nghiên cứu được thực hiện xuyên suốt trong 18 tháng từ đầu năm 2017 đến giữa năm 2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu đã chỉ ra 4 phát hiện trọng tâm từ thực tiễn giải phóng mặt bằng dự án Truông Bồn:

• Đồng thuận cao về chủ trương nhưng tiến độ thực tế còn chậm: 100% hộ dân được khảo sát đều đồng thuận với mục tiêu bảo tồn di tích lịch sử. Tuy nhiên, thời gian thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng bị kéo dài hơn 12 tháng so với kế hoạch ban đầu, nguyên nhân do có khoảng 15% hộ dân thắc mắc về nguồn gốc đất và phương án bồi hoàn cây cối hoa màu.
• Chênh lệch giá bồi thường quyền sử dụng đất: Mức giá bồi thường đất nông nghiệp và đất ở theo bảng giá nhà nước quy định chỉ đạt khoảng 60% đến 70% so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường tự do tại thời điểm thu hồi, tạo tâm lý so bì và khiến các hộ dân chậm ký biên bản bàn giao đất.
• Hạn chế trong chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề: Mặc dù chính sách đã hỗ trợ bằng tiền mặt gấp 1,5 đến 5 lần giá đất nông nghiệp, song có tới 65% lao động nông nghiệp trong độ tuổi sau khi nhận tiền không thể tự chuyển đổi sang nghề phi nông nghiệp bền vững, dẫn đến nguy cơ thiếu việc làm lâu dài.
• Kết quả bố trí tái định cư đồng bộ: Toàn bộ 100% hộ thuộc diện di dời chỗ ở đã được bố trí vào khu tái định cư Truông Bồn với diện tích từ 200 m2 đến 300 m2 mỗi lô, có hạ tầng giao thông và điện sinh hoạt đồng bộ, giúp 82% hộ đánh giá điều kiện tiếp cận hạ tầng kỹ thuật tốt hơn nơi ở cũ. Tuy nhiên, chi phí xây dựng nhà mới vượt mức tiền bồi thường tài sản nhận được từ 20% đến 30%.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những tồn tại trên xuất phát từ sự thiếu linh hoạt trong cơ chế vận hành của Ban Quản lý dự án và việc xác định giá đất chưa bám sát biến động thị trường theo nguyên tắc của Luật Đất đai năm 2013. Dữ liệu điều tra có thể được trực quan hóa qua biểu đồ tròn thể hiện cơ cấu nguồn thu nhập của người dân (tỷ trọng thu nhập từ trồng trọt giảm từ 45% xuống còn 18% sau thu hồi) và bảng ma trận đối chiếu mức độ hài lòng về 5 tiêu chí: đơn giá đất, giá tài sản, chính sách tái định cư, tiến độ chi trả và hỗ trợ việc làm.

Khi so sánh với các dự án khác trên địa bàn Nghệ An như Dự án Hồ Điều Hòa thành phố Vinh (hoàn thành 95% bồi thường) hay Dự án Quốc lộ 1A qua Nghi Liên (đạt 95% khối lượng), bài toán giải phóng mặt bằng tại Truông Bồn cho thấy sự tương đồng về điểm nghẽn giá đất và sự lúng túng trong phục hồi sinh kế. Điểm khác biệt tích cực là dự án Truông Bồn không phát sinh khiếu kiện đông người phức tạp nhờ công tác dân vận tốt và việc quy hoạch khu tái định cư kịp thời. Ý nghĩa của phát hiện này khẳng định rằng việc chi trả bằng tiền mặt chỉ giải quyết được nhu cầu tài chính trước mắt, nếu thiếu các chương trình đào tạo nghề có địa chỉ cụ thể thì mục tiêu ổn định đời sống lâu dài cho 100% người dân mất đất sẽ khó đạt được tính bền vững.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Đô Lương, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp cụ thể:

• Hoàn thiện quy trình định giá đất cụ thể sát giá thị trường: Ủy ban nhân dân huyện Đô Lương phối hợp với Sở Tài chính và Sở Tài nguyên và Môi trường thuê tổ chức tư vấn thẩm định giá độc lập để xác định giá đất cụ thể trước khi lập phương án bồi thường. Mục tiêu kéo giảm biên độ chênh lệch giữa giá đền bù và giá giao dịch thực tế xuống dưới 10%, thực hiện định kỳ và hoàn thành trước thời điểm ra quyết định thu hồi đất ít nhất 30 ngày.
• Đa dạng hóa phương thức bồi thường và chuyển đổi sinh kế dài hạn: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương chủ trì liên kết với các doanh nghiệp, nhà máy xi măng trên địa bàn để mở các lớp đào tạo nghề miễn phí cho 100% lao động nông nghiệp bị thu hồi đất có nhu cầu. Chuyển dịch tối thiểu 40% lao động nông thôn sang làm việc tại các cụm công nghiệp hoặc dịch vụ du lịch tại khu di tích Truông Bồn trong vòng 12 tháng sau thu hồi.
• Nâng cao năng lực và tính linh hoạt của Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt bằng: Xây dựng quy chế phối hợp liên ngành giữa Ủy ban nhân dân xã Mỹ Sơn, Ban Quản lý dự án và các đoàn thể chính trị - xã hội; tiến hành rà soát, xác minh nguồn gốc đất dứt điểm trong thời hạn tối đa 15 ngày kể từ khi phát sinh vướng mắc, phấn đấu đạt tỷ lệ bàn giao mặt bằng 100% đúng tiến độ đề ra.
• Đầu tư hoàn thiện hạ tầng xã hội và hỗ trợ tín dụng tại khu tái định cư: Ủy ban nhân dân huyện Đô Lương chỉ đạo hoàn thiện hệ thống cấp nước sạch, trường mầm non và nhà sinh hoạt cộng đồng tại khu tái định cư Truông Bồn; phối hợp với Ngân hàng Chính sách Xã hội cung cấp các gói vay ưu đãi với lãi suất thấp cho 100% hộ dân có nhu cầu vay vốn xây dựng nhà ở và phát triển kinh doanh dịch vụ trong 24 tháng đầu sau định cư.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn là tài liệu tham khảo chuyên sâu và hữu ích cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

• Cán bộ quản lý nhà nước và thành viên Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp huyện, tỉnh: Sử dụng luận văn làm cẩm nang đối chiếu quy trình nghiệp vụ, nhận diện các điểm nghẽn pháp lý và áp dụng quy trình kiểm kê, thẩm định giá nhằm hạn chế tối đa tình trạng khiếu nại, khiếu kiện đất đai.
• Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình văn hóa, giao thông, hạ tầng kỹ thuật: Áp dụng khung phân tích và mô hình tham vấn cộng đồng từ bài học kinh nghiệm tại dự án Truông Bồn để lập kế hoạch giải phóng mặt bằng đồng bộ, rút ngắn thời gian bàn giao mặt bằng từ 6 đến 12 tháng.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Kinh tế nông nghiệp, Luật kinh tế: Khai thác nguồn số liệu thực chứng từ 100 hộ dân và hệ thống lý luận về định giá đất, chính sách tái định cư để phục vụ công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học và phát triển đề tài luận văn thạc sĩ.
• Các tổ chức tư vấn định giá bất động sản và các doanh nghiệp đầu tư: Nắm bắt phương pháp xác định giá đất cụ thể và các yếu tố tác động đến tâm lý người dân vùng dự án, từ đó xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ hợp lý khi triển khai các dự án đối tác công - tư (PPP).

Câu hỏi thường gặp

• Cỡ mẫu khảo sát của đề tài được xác định như thế nào và có bảo đảm tính đại diện không?
  Nghiên cứu đã khảo sát trực tiếp 100 hộ trên tổng số 105 hộ dân chịu ảnh hưởng tại dự án Truông Bồn, đạt tỷ lệ đại diện 95,24%. Việc chọn mẫu bao phủ hầu hết các hộ bị thu hồi cả đất ở và đất nông nghiệp bảo đảm độ tin cậy thống kê cao và phản ánh toàn diện thực trạng dự án.

• Vì sao tiến độ giải phóng mặt bằng tại dự án Truông Bồn bị chậm trễ?
  Tiến độ chậm trễ chủ yếu do hai nguyên nhân: khoảng 15% hộ dân chưa thống nhất với việc xác định nguồn gốc đất và đơn giá bồi thường tài sản trên đất; đồng thời các giải pháp tháo gỡ của Ban Quản lý dự án trong giai đoạn đầu còn thiếu linh hoạt trong đối thoại trực tiếp.

• Chính sách hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp bằng tiền mặt có những hạn chế gì?
  Việc chi trả hỗ trợ một lần bằng tiền mặt (gấp 1,5 đến 5 lần giá đất nông nghiệp) chỉ giúp người dân giải quyết khó khăn ngắn hạn. Thực tế cho thấy khoảng 65% lao động nông nghiệp sau khi nhận tiền không thể tự tìm kiếm việc làm mới do thiếu kỹ năng nghề nghiệp và định hướng cụ thể.

• Chất lượng đời sống người dân tại khu tái định cư Truông Bồn thay đổi như thế nào?
  Khu tái định cư được đầu tư hạ tầng đồng bộ giúp 82% người dân đánh giá điều kiện tiếp cận giao thông, điện sinh hoạt tốt hơn nơi ở cũ. Tuy nhiên, áp lực tài chính gia tăng do chi phí xây dựng nhà mới thường vượt số tiền bồi thường nhận được khoảng 20% đến 30%.

• Giải pháp trọng tâm nào giúp hạn chế khiếu nại về giá đất khi thu hồi?
  Giải pháp then chốt là bắt buộc áp dụng cơ chế thuê tổ chức tư vấn định giá độc lập để xác định giá đất cụ thể sát giá thị trường trước khi công bố phương án bồi thường, giúp kéo giảm mức chênh lệch xuống dưới 10% và tăng tỷ lệ đồng thuận ngay từ khâu niêm yết.

Kết luận

• Luận văn đã hoàn thành việc đánh giá toàn diện thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án Truông Bồn với quy mô khảo sát thực chứng đạt 95,24% tổng số hộ bị ảnh hưởng.
• Công trình đã làm rõ nút thắt lớn nhất nằm ở sự chênh lệch giữa giá đất bồi thường với giá thị trường (đạt khoảng 60% đến 70%) và sự thiếu bền vững của chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề bằng tiền mặt.
• Đóng góp khoa học nổi bật của luận văn là hệ thống hóa 4 nhóm giải pháp khả thi, gắn liền với các mốc thời gian và chủ thể thực hiện rõ ràng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai tại huyện Đô Lương.
• Kế hoạch tiếp theo cho giai đoạn 2018–2025 là đưa các khuyến nghị về định giá đất độc lập và liên kết đào tạo nghề vào quy chế phối hợp giải phóng mặt bằng chung của toàn tỉnh Nghệ An.
• Luận văn là tài liệu tham khảo giàu giá trị thực tiễn, khuyến khích các cơ quan quản lý và các nhà nghiên cứu áp dụng ngay vào quá trình hoạch định chính sách đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ TÚ ANH ĐÁNH GIÁ VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA DỰ ÁN BẢO TỒN, TÔN TẠO KHU DI TÍCH TRUÔNG BỒN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Văn Chính LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tú Anh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể.

Trước hết, tôi xin trân trọng cảm ơn PGS. Trần Văn Chính - Giảng viên Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo - Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện và hoàn thành đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban Nhân dân huyện Đô Lương, Uỷ ban nhân dân xã Mỹ Sơn, tập thể Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê, cấp ủy, chính quyền và bà con nhân dân các xã Mỹ Sơn, huyện Đô Lương đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài trên địa bàn.

Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, các cán bộ đồng nghiệp và bạn bè đã động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong qua trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày. năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tú Anh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn.

ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Phạm vi không gian. Phạm vi thời gian. Thời gian nghiên cứu.

Những đóng góp mới và ý nghĩa khoa học thực tiễn. Ý nghĩa khoa học. Những đóng góp mới. Tổng quan tài liệu nghiên cứu.

Cơ sở lý luận của đề tài. Những khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Đặc điểm và yếu tố tác động đến công tác bồi thường, GPMB. Cơ sở pháp lý của đề tài:.

Các văn bản của Nhà Nước. Các văn bản của tỉnh Nghệ An. Cơ sở lý luận của việc xác định mức đền bù, hỗ trợ .1 Quy định về đối tượng và điều kiện được bồi thường. Giá đất tính bồi thường, hỗ trợ .3 Giá bồi thường về tài sản trên đất thu hồi .12 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.4 Cơ sở thực tiễn .1 Chính sách bồi thường ở một nước trên thế giới .2 Tình hình bồi thường, GPMB ở Việt Nam hiện nay.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu .1 Địa điểm nghiên cứu .2 Thời gian nghiên cứu .3 Đối tượng nghiên cứu .4 Nội dung nghiên cứu.1 Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đô Lương .2 Đánh giá tình hình quản lí và sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương .3 Đánh giá kết quả thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ GPMB của dự án nghiên cứu .4 Đánh giá việc thực hiện tái định cư .5 Ảnh hưởng của việc thực hiện bồi thường GPMB tại dự án nghiên cứu đến người dân bị thu hồi đất.6 Một số giải pháp thúc đẩy tiến trình giải phóng mặt bằng ở Đô Lương trong tương lai.5 Phương pháp nghiên cứu .1 Phương pháp thu thập số liệu .3 Phương pháp so sánh .4 Phương pháp lựa chọn tiêu chí đánh giá. Kết quả nghiên cứu .1 khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Đô Lương .1 Về điều kiện tự nhiên. Tài nguyên thiên nhiên .3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương.

Tình hình quản lý đất đai. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Đô Lương. Tìm hiểu, nhận xét chung về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư một số dự án đầu tư trên địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2013-2017 .47 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá kết quả đền bù, hỗ trợ gpmb ở dự án nghiên cứu.

Khái quát về dự án nghiên cứu .2 Tiến độ thực hiện dự án nghiên cứu của BQLDA .3 Đánh giá kết quả thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ GPMB của dự án.4 Đánh giá thực hiện tái định cư .5 Ảnh hưởng của việc thực hiện bồi thường GPMB tại dự án nghiên cứu đến người có đất bị thu hồi. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả và đẩy nhanh tiến độ công tác giải phóng mặt bằng, cũng như góp phần ổn định và nâng cao đời sống của người dân bị thu hồi đất trên địa bàn huyện Đô Lương. Giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB .2 Giải pháp hoàn thiện quy định về định giá đất tính tiền bồi thường về đất .3 Giải pháp đảm bảo đời sống cho người dân có đất sau khi bị thu hồi .4 Đa dạng hoá các phương án bồi thường, hỗ trợ. Kết luận và kiến nghị .75 Tài liệu tham khảo .79 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CNH Công nghiệp hoá CP Chính Phủ ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt bằng HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NN Nhà nước QĐ Quyết định TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4.

Diện tích và tính chất các nhóm đất ở huyện Đô Lương. Một số chỉ tiêu kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2013-2017. Tình hình dân số, lao động, việc làm của huyện Đô Lương giai đoạn 2013-2017. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Đô Lương- tỉnh Nghệ An.

Tổng quát về dự án Bảo tồn, tôn tạo khu di tích Truông Bồn trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An. Tiến độ thực hiện dự án nghiên cứu của BQLDA. Số đối tượng được bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Kết quả bồi thường về đất tại dự án nghiên cứu.

Kết quả bồi thường về tài sản trên đất. Kết quả thực hiện hỗ trợ tại dự án nghiên cứu. Ý kiến của người dân về mức giá bồi thường, hỗ trợ. Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ tại dự án nghiên cứu.

Ý kiến của người dân về sự thay đổi thu nhập sau GPMB. Tác động của chính sách bồi thường GPMB tới nghề nghiệp của các hộ gia đình có đất bị thu hồi. Ảnh hưởng tới việc tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội của người dân sau khi bị thu hồi đất .70 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ hành chính huyện Đô Lương-tỉnh Nghệ An.

Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2013-2017 huyện Đô Lương. Cơ cấu diện tích các loại đất năm 2017 của huyện Đô Lương. Khu di tích lịch sử Truông Bồn. Tổng thể khu di tích lịch sử Truông Bồn.

Một góc khu tái định cư Truông Bồn .66 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Tú Anh Tên luận văn: Đánh giá việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của dự án Bảo tồn, tôn tạo khu di tích Truông Bồn trên địa bàn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án nghiên cứu - Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần thực hiện tốt công tác GPMB ở Truông Bồn nói riêng và các dự án tương tự trong tương lai ở huyện Đô Lương nói chung. Phương pháp nghiên cứu Luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, phương pháp thu thập số liệu sơ cấp, phương pháp xử lý số liệu, phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả chính và kết luận * Kết quả đạt được - Việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án nghiên cứu đều được hầu hết người dân đồng thuận thống nhất để tiến hành công tác bồi thường GPMB. Tuy nhiên quá trình thực hiện công tác bồi thường GPMB còn chậm trễ, kéo dài do nhiều nguyên nhân: Một là từ phía người dân còn có một số hộ gia đình còn có thắc mắc về nguồn gốc sử dụng đất, phương án bồi thường, hỗ trợ do BQLDA đưa ra; hai là từ phía BQLDA chưa có các biện pháp linh hoạt để đẩy nhanh được tiến độ bồi thường GPMB.

- Việc thực hiện bồi thường GPMB đối với dự án nghiên cứu cơ bản thực hiện theo đúng quy định hiện hành của UBND tỉnh Nghệ An và UBND huyện Đô Lương. * Kết luận - Huyện Đô Lương là huyện thuộc khu vực đồng bằng có điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội với những lợi thế rất lớn. Tình hình quản lý đất đai trong những năm qua đã đi vào ổn định và khuôn khổ, góp phần thu hút đầu tư phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - Qua kết quả điều tra ý kiến của người dân thì mức giá bồi thường về đất nhìn chung còn thấp hơn so với giá chuyển nhượng thực tế; việc áp giá bồi thường về tài sản trên đất thực hiện đúng quy định.