HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM DƯƠNG HẢI LONG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN “TU BỔ, TÔN TẠO, MỞ RỘNG DI TÍCH CHÙA CẦN LINH” VÀ DỰ ÁN “NÂNG CẤP, CẢI TẠO HÀO XUNG QUANH THÀNH CỔ VINH – ĐOẠN QUA PHƯỜNG CỬA NAM” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Văn Chính NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Dương Hải Long i c LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể.
Trước hết, tôi xin trân trọng cảm ơn PGS. Trần Văn Chính - Giảng viên Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo - Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện và hoàn thành đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban Nhân dân thành phố Vinh, tập thể Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê, cấp ủy, chính quyền và bà con nhân dân các xã, phường trong thành phố Vinh đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài trên địa bàn.
Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, các cán bộ đồng nghiệp và bạn bè đã động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong qua trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Dương Hải Long ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Phạm vi không gian:. Phạm vi thời gian:. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học, thực tiễn.
Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu nghiên cứu. Cơ sở lý luận của đề tài.
Khái quát về công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ, tái định cư. Đặc điểm của công tác bồi thường GPMB. Nhu cầu thu hồi đất trong quá trình thực hiện CNH - HĐH. Một số vấn đề ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Cơ sở pháp lý của đề tài. Các văn bản của nhà nước. Các văn bản của tỉnh Nghệ An. Cơ sở thực tiễn.
Chính sách bồi thường ở một số nước trên thế giới. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên toàn Quốc và một số tỉnh điển hình. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của tỉnh Nghệ An nói chung và Thành phố Vinh nói riêng. Nội dung và phương pháp nghiên cứu.
Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.
Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của thành phố Vinh tỉnh Nghệ An. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại thành phố Vinh tỉnh Nghệ An. Đánh giá tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 02 dự án nghiên cứu. Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến sinh kế của người dân có đất bị thu hồi đất.
Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ GPMB thực hiện các dự án và đảm bảo sinh kế cho người dân có đất bị thu hồi. Phương pháp nghiên cứu. Thu thập số liệu thứ cấp. Thu thập số liệu sơ cấp.
Phương pháp so sánh. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp đánh giá. Dự kiến kết quả nghiên cứu.
Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của thành phố Vinh. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng.
Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại thành phố Vinh. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vinh năm 2017. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai.
Tìm hiểu, nhận xét chung về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư một số dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Vinh từ năm 2014 đến 2017. Đánh giá kết qủa công tác gpmb ở 2 dự án nghiên cứu. Khái quát 2 dự án nghiên cứu trên địa bàn thành phố Vinh. Đánh giá tiến độ thực hiện công tác GPMB, hỗ trợ, tái định cư của 2 dự án nghiên cứu.
Đánh giá kết quả bồi thường tại 2 dự án nghiên cứu. Đánh giá kết quả thực hiện hỗ trợ ở 2 dự án nghiên cứu. Đánh giá thực hiện chính sách tái định cư. Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến sinh kế của người dân có đất bị thu hồi.
Tình hình sử dụng tiền được đền bù và hỗ trợ của người dân. Ảnh hưởng tới quy mô sử dụng đất nông nghiệp. Ảnh hưởng của GPMB tới nghề nghiệp. Ảnh hưởng của GPMB tới đời sống nhân dân.
Đề xuất các giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB:. Giải pháp đảm bảo sinh kế cho người dân có đất sau khi bị thu hồi. Giải pháp tổ chức thực hiện.
Kết luận và kiến nghị. 71 Tài liệu tham khảo. 75 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt DA 1 Dự án 1 DA 2 Dự án 2 BT Bồi thường CP Chính Phủ ĐVT Đơn vị tính GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân HT Hỗ trợ NĐ Nghị định NN Nhà nước QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng TĐC Tái định cư vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố Vinh 2014-2017.
Biến động dân số thành phố Vinh từ năm 2014-2017. Biến động lao động thành phố Vinh giai đoạn 2014-2017. Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Vinh năm 2017. Tiến độ thực hiện công tác bồi thường GPMB của 2 dự án.
Kết quả bồi thường về đất tại 2 dự án. Kết quả bồi thường tài sản tại 2 dự án nghiên cứu. Ý kiến của người dân về mức giá đền bù. Đánh giá kết quả hỗ trợ cả 2 dự án nghiên cứu.
Ý kiến của người dân về mức hỗ trợ. Quy hoạch chi tiết khu tái định cư DA2. Tình hình thực hiện hỗ trợ tái định cư tại dự án 2. Tình hình sử dụng tiền được đền bù và hỗ trợ của người dân.
Quy mô sử dụng đất của các hộ sản xuất nông nghiệp của 2 dự án. Ảnh hường của GPMB tới nghề nghiệp. Ảnh hưởng của GPMB tới đời sống nhân dân. 65 vii c DANH MỤC HÌNH Hình 4.
Hình ảnh Chùa Cần Linh đang giai đoạn hoàn thiện. 45 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Dương Hải Long Tên luận văn: Đánh giá việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án “Tu bổ, tôn tạo, mở rộng di tích chùa Cần Linh” và dự án “Nâng cấp, cải tạo Hào xung quanh Thành Cổ Vinh - đọan qua phường Cửa Nam” trên địa bàn Thành Phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB của dự án trên địa bàn thành phố Vinh tỉnh Nghệ An qua các dự án nghiên cứu - Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh công tác GPMB các dự án trong tương lai ở thành phố Vinh. Phương pháp nghiên cứu Thu thập số liệu thứ cấp Điều tra thu thập số liệu ở các cơ quan quản lý nhà nước: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An; Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Vinh , Phòng Tài chính – Thống kê, Ban Quản lý dự án… Thu thập số liệu sơ cấp - Điều tra phỏng vấn những hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi.
Đối với dự án 1 điều tra 30 hộ trên tống số 40 hộ bị ảnh hưởng (toàn bộ đất thu hồi là đất nông nghiệp). Đối với dự án 2 điều tra 70 hộ trên tổng số 211 hộ bị ảnh hưởng (bao gồm: đất ở, đất vườn, đất sản xuất nông nghiệp). Phương pháp so sánh So sánh số liệu thu thập được với tiêu chuẩn chính sách GPMB, hỗ trợ mà BQLDA đưa ra : mức bồi thường về đất, tài sản và chính sách của nhà nước về tái định cư. Phương pháp xử lý số liệu Dùng bảng tính Excel để tính toán số liệu Kết quả chính và kết luận Kết quả đạt được - Các dự án nghiên cứu công tác thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định ix c cư thực hiện đúng theo quy định của nhà nước - Việc thực hiện các Dự án thuộc trường hợp nhà nước thu hồi đất để phục vụ phát triển kinh tế xã hội, chủ trương đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt hầu hết người dân đều đồng thuận thống nhất để tiến hành công tác BTGPMB.
Tuy nhiên quá trình thực hiện công tác BTGPMB còn những tồn tại: Giữa người dân và Ban QLDA chưa thống nhất dẫn đến công tác BTGPMB kéo dài do nhiều nguyên nhân như là nhận thức, tư tưởng; giá đất thấp.; - Công tác GPMB ở các dự án phần nào ảnh hưởng đến quy mô đất nông nghiệp trên địa bàn nhưng về cuộc sống của người dân sau khi bị thu hồi đất không mấy bị ảnh hưởng.