Luận văn đánh giá ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại phường đề thám thành phố cao bằng tỉnh cao bằng giai đoạn 2013 2015

Luận văn phân tích tác động của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng giai đoạn 2013-2015.

• Tác giả: Đinh Kim Cúc
• Người hướng dẫn: ThS. Nông Thị Thu Huyền
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Ảnh Hưởng Đô Thị Hóa Đến Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Tại Phường Đề Thám, Cao Bằng (2013-2015)
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Cao Bằng

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Mục tiêu của đề tài
• 1.1.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.1.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.2. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 1.3.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 1.3.2. Cơ sở lý luận của đề tài
• 1.3.3. Cơ sở pháp lí của đề tài
• 1.3.4. Khái quát các vấn đề nghiên cứu
• 1.3.4.1. Khái quát về đô thị
• 1.4. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 1.4.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4.1.1. Đối tƣợng nghiên cứu
• 1.4.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4.1.3. Thời gian nghiên cứu
• 1.4.2. Nội dung nghiên cứu
• 1.4.2.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Phƣờng Đề Thám ảnh hƣởng đến sử dụng đất nông nghiệp
• 1.4.2.2. Ảnh hƣởng của đô thị hoá đến sử dụng đất nông nghiệp
• 1.4.2.3. Ảnh hƣởng của đô thị hoá đến đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp
• 1.4.2.4. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa của Phƣờng Đề Thám
• 1.4.3. Phƣơng pháp nghiên cứu
• 1.4.3.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp
• 1.4.3.2. Phƣơng pháp thu thập thông tin sơ cấp
• 1.4.3.3. Phƣơng pháp xử lý số liệu điều tra
• 1.4.3.4. Phƣơng pháp thống kê so sánh
• 1.4.3.5. Phƣơng pháp tổng hợp
• 1.5. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 1.5.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Phƣờng Đề Thám Thành Phố Cao Bằng ảnh hƣởng đến sử dụng đất nông nghiệp
• 1.5.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.5.1.2. Đặc điểm về kinh tế xã hội
• 1.5.1.3. Đánh giá thuận lợi và khó khăn của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến quá trình đô thị hóa của Phƣờng Đề Thám
• 1.5.2. Ảnh hƣởng của đô thị hoá đến sử dụng đất nông nghiệp
• 1.5.2.1. Thực trạng của quá trình đô thị hóa trên địa bàn phƣờng Đề Thám
• 1.5.2.2. Ảnh hƣởng của đô thị hóa đến tình hình sử dụng đất
• 1.5.2.3. Công tác giao đất, thu hồi đất để thực hiện đô thị hóa
• 1.5.3. Ảnh hƣởng của đô thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nông dân bị mất đất trên địa bàn phƣờng Đề Thám
• 1.5.3.1. Thực trạng đời sống kinh tế các hộ mất đất nông nghiệp do đô thị hóa
• 1.5.3.2. Chuyển đổi hoạt động kinh tế của các hộ nông dân mất đất nông nghiệp do quá trình đô thị hóa
• 1.5.3.3. Kế hoạch của các hộ nông dân trong thời gian tới
• 1.5.3.4. Đánh giá chung tác động của đô thị hóa tới và đời sống kinh tế của hộ nông dân mất đất nông nghiệp trên địa bàn phƣờng Đề Thám
• 1.5.4. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa của Phƣờng Đề Thám
• 1.5.4.1. Các giải pháp từ phía nhà nƣớc
• 1.5.4.2. Giải pháp đối với ngƣời sử dụng đất
• 2. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC 1

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Ảnh Hưởng Đô Thị Hóa Đến Đất Nông Nghiệp

Đất đai là tài nguyên vô giá, đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội. Đô thị hóa là xu hướng tất yếu, đặc biệt ở các nước đang phát triển như Việt Nam. Quá trình này mang lại nhiều cơ hội nhưng cũng đặt ra không ít thách thức, đặc biệt là sự chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp. Nghiên cứu này tập trung vào đánh giá tác động của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại phường Đề Thám, Cao Bằng, giai đoạn 2013-2015, nhằm tìm ra giải pháp sử dụng đất hiệu quả và bền vững. Theo tài liệu gốc, quá trình đô thị hóa đã làm thay đổi bộ mặt đô thị và nông thôn, nhưng cũng gây ra nhiều vấn đề như thu hẹp diện tích đất nông nghiệp.

1.1. Khái niệm và vai trò của đô thị hóa

Đô thị hóa là quá trình tập trung dân cư từ nông thôn ra thành thị, kéo theo sự phát triển của cơ sở hạ tầng, kinh tế và xã hội. Đô thị đóng vai trò là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, thúc đẩy sự phát triển của cả vùng. Tuy nhiên, quá trình này cũng gây áp lực lên tài nguyên đất, đặc biệt là đất nông nghiệp. Theo Nghị định 42/2009/NĐ-CP, đô thị được phân loại dựa trên nhiều tiêu chí như chức năng, quy mô dân số, mật độ dân số, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp và hệ thống cơ sở hạ tầng.

1.2. Tầm quan trọng của đất nông nghiệp trong bối cảnh đô thị hóa

Đất nông nghiệp không chỉ đảm bảo an ninh lương thực mà còn là nguồn sinh kế của nhiều hộ gia đình, đặc biệt ở các vùng nông thôn đang đô thị hóa. Việc mất đất nông nghiệp do đô thị hóa có thể dẫn đến nhiều hệ lụy như thất nghiệp, giảm thu nhập và gia tăng bất bình đẳng xã hội. Do đó, cần có các giải pháp quy hoạch và quản lý đất đai hợp lý để bảo vệ đất nông nghiệp và đảm bảo sinh kế cho người dân.

II. Thực Trạng Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Tại Phường Đề Thám 2013 2015

Phường Đề Thám, Cao Bằng, là khu vực đang trải qua quá trình đô thị hóa mạnh mẽ. Điều này dẫn đến sự thay đổi đáng kể trong sử dụng đất, đặc biệt là sự thu hẹp đất nông nghiệp. Giai đoạn 2013-2015 chứng kiến sự hình thành các khu dân cư đô thị mới, các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội, và sự phát triển của các trung tâm dịch vụ. Tuy nhiên, quá trình này cũng đặt ra nhiều thách thức về quản lý đất đai, đảm bảo sinh kế cho người dân và bảo vệ môi trường. Theo nghiên cứu, khu vực này là trung tâm hành chính, chính trị, văn hóa, thể dục thể thao của tỉnh.

2.1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội phường Đề Thám

Phường Đề Thám có vị trí địa lý thuận lợi, nằm ở phía Tây Bắc của Thành Phố Cao Bằng. Kinh tế - xã hội của phường đang có sự chuyển dịch mạnh mẽ từ nông nghiệp sang dịch vụ và công nghiệp. Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp vẫn đóng vai trò quan trọng trong đời sống của một bộ phận dân cư. Việc đánh giá điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội là cơ sở quan trọng để hiểu rõ hơn về tác động của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp.

2.2. Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2013 2015

Giai đoạn 2013-2015 chứng kiến sự biến động đất đai đáng kể tại phường Đề Thám. Diện tích đất nông nghiệp có xu hướng giảm do chuyển đổi sang mục đích phi nông nghiệp để xây dựng nhà ở, công trình công cộng và cơ sở sản xuất kinh doanh. Việc thống kê và phân tích biến động đất đai là cần thiết để đánh giá mức độ ảnh hưởng của đô thị hóa và đề xuất các giải pháp quản lý phù hợp.

2.3. Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp hiện tại

Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp tại phường Đề Thám bao gồm đất trồng lúa, đất trồng màu, đất trồng cây lâu năm và đất nuôi trồng thủy sản. Sự thay đổi trong cơ cấu sử dụng đất phản ánh sự thích ứng của người dân với quá trình đô thị hóa và sự thay đổi của thị trường. Việc phân tích cơ cấu sử dụng đất giúp đánh giá hiệu quả sử dụng đất và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả.

III. Ảnh Hưởng Của Đô Thị Hóa Đến Sử Dụng Đất Nông Nghiệp

Đô thị hóa tác động trực tiếp đến sử dụng đất nông nghiệp thông qua việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Quá trình này không chỉ làm giảm diện tích đất nông nghiệp mà còn ảnh hưởng đến sinh kế của người dân và môi trường. Việc đánh giá tác động của đô thị hóa là cần thiết để có các giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực và phát huy tác động tích cực. Theo tài liệu, bên cạnh những mặt tích cực, quá trình đô thị hóa cũng phát sinh nhiều vấn đề cần giải quyết như diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp.

3.1. Mức độ chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp

Mức độ chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp tại phường Đề Thám trong giai đoạn 2013-2015 là khá lớn. Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi để xây dựng các công trình đô thị, khu công nghiệp và nhà ở tăng lên đáng kể. Việc định lượng mức độ chuyển đổi đất giúp đánh giá quy mô và tốc độ của quá trình đô thị hóa.

3.2. Tác động đến năng suất và sản lượng nông nghiệp

Việc mất đất nông nghiệp do đô thị hóa có thể làm giảm năng suất và sản lượng nông nghiệp, ảnh hưởng đến an ninh lương thực địa phương. Tuy nhiên, quá trình đô thị hóa cũng có thể tạo ra cơ hội để áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm.

3.3. Ảnh hưởng đến sinh kế của người dân làm nông nghiệp

Đô thị hóa có thể làm thay đổi tình hình nghề nghiệp và thu nhập của người dân làm nông nghiệp. Một số người dân có thể mất việc làm do mất đất, trong khi những người khác có thể tìm được việc làm mới trong các ngành dịch vụ và công nghiệp. Việc đánh giá ảnh hưởng của đô thị hóa đến sinh kế của người dân là cần thiết để có các chính sách hỗ trợ phù hợp.

IV. Đánh Giá Tác Động Kinh Tế Xã Hội Đến Hộ Nông Dân Mất Đất

Quá trình đô thị hóa không chỉ ảnh hưởng đến sử dụng đất mà còn tác động sâu sắc đến đời sống kinh tế - xã hội của các hộ nông dân bị thu hồi đất. Việc mất đất có thể dẫn đến thay đổi về thu nhập, việc làm, và điều kiện sống. Đánh giá tác động này giúp đưa ra các giải pháp hỗ trợ người dân tái định cư và ổn định cuộc sống. Theo nghiên cứu, người dân thay đổi hướng sử dụng đất đai của họ như thế nào? Có đúng với định hướng sử dụng đất đai của địa phương không?

4.1. Thay đổi thu nhập và cơ cấu kinh tế hộ gia đình

Việc mất đất nông nghiệp thường dẫn đến sự thay đổi về thu nhập và cơ cấu kinh tế của hộ gia đình. Thu nhập từ nông nghiệp có thể giảm hoặc mất hẳn, trong khi thu nhập từ các nguồn khác như lương, tiền công, hoặc kinh doanh dịch vụ có thể tăng lên. Việc phân tích sự thay đổi này giúp đánh giá mức độ ảnh hưởng của đô thị hóa đến kinh tế hộ gia đình.

4.2. Tình hình việc làm và chuyển đổi nghề nghiệp

Đô thị hóa tạo ra cơ hội việc làm mới trong các ngành dịch vụ và công nghiệp, nhưng cũng đòi hỏi người dân phải có kỹ năng và trình độ phù hợp. Nhiều hộ nông dân bị mất đất phải chuyển đổi nghề nghiệp để thích ứng với tình hình mới. Việc đánh giá tình hình nghề nghiệp và khả năng chuyển đổi nghề nghiệp của người dân là cần thiết để có các chương trình đào tạo và hỗ trợ việc làm hiệu quả.

4.3. Đánh giá chủ quan của người dân về quá trình đô thị hóa

Việc thu thập ý kiến và đánh giá của hộ gia đình về quá trình đô thị hóa là rất quan trọng để hiểu rõ hơn về những tác động tích cực và tiêu cực mà họ phải đối mặt. Những đánh giá này có thể cung cấp thông tin hữu ích cho việc xây dựng các chính sách và giải pháp phù hợp với nguyện vọng của người dân.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Bền Vững

Để giảm thiểu tác động tiêu cực của đô thị hóa và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, cần có các giải pháp đồng bộ từ phía nhà nước và người dân. Các giải pháp này cần tập trung vào quy hoạch sử dụng đất hợp lý, hỗ trợ người dân chuyển đổi nghề nghiệp, và bảo vệ môi trường. Theo tài liệu, cần có giải pháp sử dụng tài nguyên đất một cách hợp lý và có hiệu quả là hết sức cần thiết cho sự phát triển bền vững.

5.1. Quy hoạch sử dụng đất hợp lý và hiệu quả

Quy hoạch sử dụng đất cần đảm bảo sự cân bằng giữa phát triển đô thị và bảo vệ đất nông nghiệp. Cần xác định rõ các khu vực ưu tiên cho phát triển đô thị và các khu vực cần bảo vệ cho sản xuất nông nghiệp. Quy hoạch cần được thực hiện một cách minh bạch và có sự tham gia của cộng đồng.

5.2. Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm

Nhà nước cần có các chính sách hỗ trợ người dân bị mất đất chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm mới. Các chính sách này có thể bao gồm đào tạo nghề, hỗ trợ vốn vay, và tạo điều kiện để người dân tiếp cận với thị trường lao động.

5.3. Giải pháp bảo vệ môi trường trong quá trình đô thị hóa

Quá trình đô thị hóa có thể gây ra ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân và sản xuất nông nghiệp. Cần có các giải pháp bảo vệ môi trường như xử lý nước thải, quản lý chất thải rắn, và khuyến khích sử dụng các công nghệ thân thiện với môi trường.

VI. Kết Luận Và Kiến Nghị Về Ảnh Hưởng Đô Thị Hóa

Nghiên cứu về ảnh hưởng đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại phường Đề Thám, Cao Bằng, giai đoạn 2013-2015, đã cung cấp những thông tin quan trọng về tác động của quá trình này đến kinh tế - xã hội và môi trường. Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, cần có các kiến nghị cụ thể để nâng cao hiệu quả sử dụng đất và đảm bảo phát triển bền vững. Theo tài liệu, cần có các giải pháp từ phía nhà nước và giải pháp đối với người sử dụng đất.

6.1. Tóm tắt kết quả nghiên cứu chính

Nghiên cứu đã chỉ ra rằng đô thị hóa có tác động đáng kể đến sử dụng đất nông nghiệp tại phường Đề Thám, làm giảm diện tích đất nông nghiệp và thay đổi cơ cấu kinh tế hộ gia đình. Tuy nhiên, đô thị hóa cũng tạo ra cơ hội việc làm mới và nâng cao thu nhập cho một bộ phận dân cư.

6.2. Kiến nghị đối với chính quyền địa phương

Chính quyền địa phương cần tăng cường quản lý đất đai, quy hoạch sử dụng đất hợp lý, và có các chính sách hỗ trợ người dân chuyển đổi nghề nghiệp. Cần đảm bảo sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quy hoạch và ra quyết định.

6.3. Hướng nghiên cứu tiếp theo

Các nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào đánh giá hiệu quả của các chính sách hỗ trợ người dân bị mất đất, hoặc nghiên cứu về các mô hình sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả trong bối cảnh đô thị hóa.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt và là nền tảng phân bố các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh. Trong tiến trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa tại Việt Nam, đô thị hóa diễn ra như một xu thế tất yếu nhằm mở rộng không gian xây dựng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật. Tuy nhiên, quá trình này cũng đặt ra những thách thức lớn đối với việc quản lý tài nguyên đất nông nghiệp, làm thu hẹp diện tích đất canh tác, phát sinh các vấn đề phức tạp trong bồi thường, giải phóng mặt bằng và ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm, sinh kế của các hộ nông dân mất đất.

Phường Đề Thám nằm ở phía Tây Bắc của thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng. Đây là địa bàn trọng điểm được Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng quy hoạch xây dựng Khu trung tâm hành chính - chính trị - văn hóa mới của tỉnh, hình thành Khu đô thị mới Đề Thám và Khu công nghiệp Đề Thám. Sự chuyển đổi này thúc đẩy tốc độ đô thị hóa nhanh chóng, song cũng làm thay đổi căn bản cơ cấu sử dụng đất và đời sống nông hộ địa phương. Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý đất đai của tác giả Đinh Kim Cúc (Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên, 2016, người hướng dẫn: ThS. Nông Thị Thu Huyền) được thực hiện nhằm phân tích thực trạng này.

Mục tiêu nghiên cứu:

• Mục tiêu tổng quát: Đánh giá tác động tích cực, tiêu cực và mức độ ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp, đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất và ổn định sinh kế.
• Mục tiêu cụ thể:
  1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Đề Thám ảnh hưởng đến sử dụng đất nông nghiệp.
  2. Phân tích ảnh hưởng của đô thị hóa đến tình hình sử dụng đất nông nghiệp.
  3. Đánh giá ảnh hưởng của đô thị hóa đến đời sống kinh tế của hộ nông dân mất đất nông nghiệp.
  4. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa tại phường Đề Thám.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp và đời sống kinh tế của hộ nông dân mất đất.
• Phạm vi không gian: Địa bàn phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng (tổng diện tích tự nhiên 958,06 ha).
• Phạm vi thời gian: Dữ liệu biến động đất đai và kinh tế - xã hội giai đoạn 2013 - 2015; thời gian điều tra thực địa được thực hiện từ ngày 25/08/2015 đến ngày 29/11/2015.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận xây dựng hệ thống cơ sở khoa học dựa trên các khái niệm về đô thị, phân loại đô thị, xu hướng đô thị hóa tập trung và phân tán, cùng các lý luận về chuyển dịch đất đai trong quá trình phát triển kinh tế thị trường.

Khung pháp lý được tác giả sử dụng gồm:

• Văn bản Trung ương: Luật Đất đai năm 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất; Nghị định số 42/2009/NĐ-CP về phân loại đô thị; Thông tư số 34/2009/TT-BXD quy định chi tiết phân loại đô thị; Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
• Văn bản của tỉnh Cao Bằng: Quyết định số 06/2013/QĐ-UBND và Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ban hành bảng giá nhà ở và công trình xây dựng; Quyết định số 26/2013/QĐ-UBND và Quyết định số 40/2014/QĐ-UBND ban hành bảng giá đất năm 2014 và 2015; Quyết định số 2224/2014/QĐ-UBND phê duyệt đề cương lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị thành phố Cao Bằng.

Phương pháp nghiên cứu thực tế:

• Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp: Kế thừa báo cáo kinh tế - xã hội, thống kê đất đai hàng năm, Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) thành phố Cao Bằng, Đề án thành lập thành phố Cao Bằng ngày 05/07/2012 từ Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố và UBND phường Đề Thám.
• Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp: Lập phiếu điều tra bán cấu trúc và tiến hành phỏng vấn trực tiếp 80 hộ nông dân bị thu hồi/mất đất nông nghiệp trên địa bàn; kết hợp quan sát thực địa về hạ tầng và các dự án xây dựng.
• Phương pháp xử lý số liệu: Nhập liệu và tổng hợp, tính toán số tuyệt đối, số tương đối, số trung bình thông qua phần mềm Microsoft Word và Microsoft Excel.
• Phương pháp thống kê so sánh và tổng hợp: So sánh chuỗi số liệu giai đoạn 2013 - 2015 về cơ cấu đất đai, cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế, thu nhập và nghề nghiệp của nông hộ trước và sau khi thu hồi đất; tổng hợp ma trận thuận lợi - khó khăn.

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của đề tài trong bối cảnh phường Đề Thám chuyển mình từ một xã vùng ven nông nghiệp thành trung tâm hành chính mới của tỉnh Cao Bằng. Tác giả xác định rõ các mục tiêu nghiên cứu tổng quát, mục tiêu cụ thể, đối tượng, phạm vi không gian, thời gian và ý nghĩa khoa học - thực tiễn của công trình.

Phần 2: Tổng quan tài liệu nghiên cứu

Hệ thống hóa lý luận về đô thị và đô thị hóa. Tổng quan 4 xu hướng đô thị hóa tại Việt Nam theo Đàm Trung Phường (2005) và 5 đặc trưng của quá trình đô thị hóa theo Trần Thanh Tuấn (2011). Trình bày kinh nghiệm đô thị hóa của các quốc gia như Hàn Quốc (mở rộng vùng đô thị Seoul - Kyonggi), Nhật Bản (vùng đô thị Tokyo với trung tâm hành chính Shinjuku) và Trung Quốc (mô hình phát triển của Thượng Hải và Bắc Kinh). Đánh giá thực trạng đô thị hóa tại Việt Nam và quá trình phát triển của thành phố Cao Bằng sau khi được công nhận là đô thị loại III và trở thành thành phố thuộc tỉnh năm 2012.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định khung nghiên cứu gồm 4 nội dung: đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội; phân tích ảnh hưởng của đô thị hóa đến đất nông nghiệp; đánh giá ảnh hưởng đến đời sống hộ nông dân mất đất; và đề xuất giải pháp. Mô tả chi tiết các phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp, phương pháp điều tra chọn mẫu 80 hộ dân, phương pháp xử lý dữ liệu định lượng và phương pháp so sánh thống kê.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Đây là phần nội dung trọng tâm của khóa luận, phản ánh toàn diện các dữ liệu thực địa và phân tích chuyên môn:

• Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội: Tổng diện tích tự nhiên của phường là 958,06 ha (chiếm 21,75% diện tích thành phố). Địa hình chia cắt thành hai dạng: vùng đồng bằng phẳng phía Bắc và đồi thấp phía Nam. Khí hậu nhiệt đới gió mùa, lượng mưa trung bình 1.600 mm, nhiệt độ trung bình 22 - 26°C. Về thổ nhưỡng, gồm đất phù sa sông suối, đất dốc tụ và đất Feralít. Diện tích đất có rừng năm 2015 là 96,96 ha (rừng sản xuất 83,23 ha). Toàn phường có 23 tổ dân phố, dân số năm 2015 đạt 8.560 người (người Tày chiếm 85%), mật độ dân số 893 người/km², tăng 351 hộ so với năm 2013. Lao động trong độ tuổi là 5.135 người (chiếm 60% dân số).

• Tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và sản xuất nông nghiệp: Tỷ trọng nông - lâm - thủy sản giảm từ 31,3% (năm 2013) xuống 25,0% (năm 2015); công nghiệp - xây dựng tăng từ 30,2% lên 32,3% (giá trị sản xuất đạt trên 20 tỷ đồng); dịch vụ - thương mại giữ vai trò chủ đạo, tăng từ 38,5% lên 42,7% (giá trị đạt trên 1 tỷ đồng). Trong nông nghiệp, diện tích gieo trồng cây lương thực có hạt năm 2015 đạt 400,50 ha với sản lượng 2.308 tấn (lúa đạt 244,10 ha, năng suất 56,8 tạ/ha; ngô đạt 156,40 ha). Diện tích rau màu đạt 19,8 ha (sản lượng 234 tấn). Tổng đàn gia súc, gia cầm năm 2015 gồm 123 con trâu, 2.947 con lợn và 24.027 con gia cầm.

• Hạ tầng kỹ thuật và các dự án đô thị hóa: Địa bàn có Quốc lộ 3, đường tránh Quốc lộ 3, đường Hồ Chí Minh và 5 tuyến đường liên thôn; 8 trạm biến áp cấp điện cho 100% (2.269 hộ) dân cư; 6 trường học các cấp; 1 trạm y tế (3 giường bệnh, 5 y bác sĩ); 11 nhà văn hóa tổ dân phố. Các dự án xây dựng trọng điểm gồm: Trung tâm Hội nghị tỉnh Cao Bằng (37 ha), Khu công nghiệp Đề Thám (92,2 ha với 3 doanh nghiệp đăng ký, trong đó Công ty CP Thuốc lá Cao Bằng đầu tư 133,5 tỷ đồng, công suất 12.000 tấn/năm), Khu đô thị mới Đề Thám, Khu tái định cư III, Trung tâm hoạt động thanh thiếu niên và tuyến đường điện 110 kV Cao Bằng - Lạng Sơn.

• Hiện trạng và biến động đất đai năm 2015:

  • Nhóm đất nông nghiệp: 462,10 ha (chiếm 48,23% tổng diện tích), trong đó đất sản xuất nông nghiệp chiếm 362,41 ha, đất lâm nghiệp chiếm 96,96 ha, đất nuôi trồng thủy sản 2,73 ha.
  • Nhóm đất phi nông nghiệp: 487,14 ha (chiếm 50,85%), trong đó đất ở đô thị là 129,19 ha (13,48%), đất chuyên dùng là 312,29 ha (32,60% - gồm đất trụ sở cơ quan 36,92 ha, đất quốc phòng 29,49 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 101,64 ha, đất công cộng 127,08 ha).
  • Nhóm đất chưa sử dụng: 8,82 ha (chiếm 0,92%).

• Ảnh hưởng đến đời sống 80 hộ dân mất đất: Quá trình thu hồi đất phục vụ các công trình công cộng và khu đô thị làm giảm quy mô đất canh tác của hộ, buộc lao động chuyển từ sản xuất nông nghiệp thuần túy sang làm thuê, kinh doanh thương mại - dịch vụ hoặc làm công nhân tại các cơ sở tiểu thủ công nghiệp. Thu nhập có xu hướng tăng nhờ dịch vụ nhưng tính bền vững chịu áp lực do hạn chế về trình độ chuyên môn kỹ thuật.

• Hệ thống giải pháp đề xuất: Phân định rõ nhóm giải pháp quản lý của Nhà nước (hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất, nâng cao hiệu quả giải phóng mặt bằng, hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển dịch cơ cấu cây trồng công nghệ cao) và nhóm giải pháp chủ động từ người sử dụng đất (tận dụng diện tích đất còn lại để luân canh tăng vụ, học nghề mới, tham gia kinh doanh dịch vụ).

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tổng kết các kết quả đạt được về biến động đất đai, tác động kinh tế - xã hội của đô thị hóa tại phường Đề Thám; kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng và các cơ quan chuyên môn tăng cường giám sát thực hiện quy hoạch, đẩy nhanh tiến độ bồi thường và hoàn thiện hạ tầng tái định cư.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đã cung cấp bức tranh số liệu chi tiết, phản ánh chân thực hiện trạng chuyển dịch cơ cấu đất đai và kinh tế tại phường Đề Thám giai đoạn 2013 - 2015:

Chỉ tiêu theo dõi	Năm 2013	Năm 2014	Năm 2015
Dân số (người)	7.046	7.680	8.560
Mật độ dân số (người/km²)	639	801	893
Tỷ lệ lao động Nông - Lâm nghiệp (%)	37,0	33,5	29,0
Tỷ lệ lao động Công nghiệp - Xây dựng (%)	33,0	34,0	36,0
Tỷ lệ lao động Dịch vụ - Thương mại (%)	30,0	32,5	35,0
Tỷ trọng kinh tế Nông - Lâm - Thủy sản (%)	31,3	28,5	25,0
Tỷ trọng kinh tế Công nghiệp - Xây dựng (%)	30,2	31,5	32,3
Tỷ trọng kinh tế Dịch vụ - Thương mại (%)	38,5	40,0	42,7

Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất năm 2015	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
Tổng diện tích đất tự nhiên	958,06	100,00
1. Nhóm đất nông nghiệp	462,10	48,23
- Đất sản xuất nông nghiệp (trồng cây hàng năm và lâu năm)	362,41	37,83
- Đất lâm nghiệp (rừng sản xuất, rừng phòng hộ)	96,96	10,12
- Đất nuôi trồng thủy sản	2,73	0,28
2. Nhóm đất phi nông nghiệp	487,14	50,85
- Đất ở tại đô thị	129,19	13,48
- Đất chuyên dùng (trụ sở, quốc phòng, an ninh, sự nghiệp, SXKD, công cộng)	312,29	32,60
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa	14,55	1,52
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối	31,11	3,25
3. Nhóm đất chưa sử dụng (đất bằng chưa sử dụng)	8,82	0,92

Các giải pháp và kiến nghị chính của tác giả:

1. Đối với cơ quan quản lý nhà nước: Công khai quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch thu hồi đất; áp dụng đơn giá bồi thường sát với giá trị thị trường theo Luật Đất đai 2013; đẩy mạnh các lớp đào tạo nghề ngắn hạn phù hợp cho lao động nông thôn bị thu hồi đất; đẩy nhanh tiến độ thi công hạ tầng tại Khu công nghiệp Đề Thám và Khu tái định cư III.
2. Đối với người sử dụng đất: Chủ động chuyển đổi cơ cấu cây trồng, tập trung vào thâm canh rau màu chất lượng cao trên diện tích đất còn lại để cung ứng cho thị trường đô thị; sử dụng tiền bồi thường hợp lý để đầu tư chuyển đổi nghề sang thương mại, dịch vụ nhỏ hoặc tiểu thủ công nghiệp.

Đóng góp của khóa luận: Khóa luận đóng góp nguồn dữ liệu thực chứng có giá trị về quá trình đô thị hóa tại một phường cửa ngõ miền núi đang chuyển đổi chức năng hành chính. Công trình đã làm rõ mối quan hệ giữa việc thu hồi đất nông nghiệp và xu hướng dịch chuyển việc làm, thu nhập của nông hộ tại thành phố Cao Bằng trong giai đoạn đầu thực hiện Luật Đất đai 2013.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Nghiên cứu được thực hiện trong khoảng thời gian thực địa ngắn (từ 25/08/2015 đến 29/11/2015) với chuỗi số liệu theo dõi trong phạm vi 3 năm (2013 - 2015). Quy mô mẫu điều tra xã hội học dừng lại ở 80 hộ nông dân bị thu hồi đất, chưa bao quát toàn bộ các nhóm đối tượng tái định cư trên toàn địa bàn thành phố.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng phạm vi khảo sát theo chuỗi thời gian dài hơn để đánh giá sự ổn định sinh kế bền vững của các hộ gia đình sau khi đã sử dụng hết tiền hỗ trợ đền bù; phân tích sâu hơn hiệu quả sử dụng đất tại các dự án đô thị và khu công nghiệp sau khi đã hoàn thành xây dựng và đi vào vận hành.

Giá trị tham khảo

Khóa luận là tài liệu tham khảo hữu ích cho sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên môi trường, Địa lý kinh tế và Phát triển nông thôn.

Công trình có giá trị trực tiếp đối với cán bộ địa chính, quy hoạch đô thị cấp cơ sở tại các đô thị miền núi đang mở rộng quy mô hành chính. Các nội dung đáng tham khảo nhất bao gồm:

• Quy trình tổng hợp, xử lý dữ liệu thống kê biến động đất đai và cơ cấu kinh tế - lao động theo quy định của Luật Đất đai 2013 và Nghị định 42/2009/NĐ-CP.
• Mẫu phiếu điều tra và phương pháp phỏng vấn bán cấu trúc đánh giá tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm, thu nhập của hộ nông dân.

Câu hỏi thường gặp

1. Hiện trạng phân bổ các nhóm đất chính tại phường Đề Thám năm 2015 như thế nào? Năm 2015, tổng diện tích tự nhiên của phường Đề Thám là 958,06 ha. Trong đó, đất phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất với 487,14 ha (50,85%), đất nông nghiệp chiếm 462,10 ha (48,23%), và đất bằng chưa sử dụng là 8,82 ha (0,92%).

2. Cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế tại địa phương đã thay đổi ra sao trong giai đoạn 2013 - 2015? Cơ cấu chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng công nghiệp, dịch vụ. Tỷ lệ lao động nông - lâm nghiệp giảm từ 37,0% (2013) xuống 29,0% (2015), trong khi lao động dịch vụ - thương mại tăng từ 30,0% lên 35,0%. Về kinh tế, tỷ trọng nông - lâm - thủy sản giảm từ 31,3% xuống 25,0%, dịch vụ - thương mại tăng từ 38,5% lên 42,7% và công nghiệp - xây dựng tăng từ 30,2% lên 32,3%.

3. Những công trình và dự án quy mô lớn nào là động lực thúc đẩy đô thị hóa tại phường Đề Thám? Các công trình trọng điểm gồm: Trung tâm Hội nghị tỉnh Cao Bằng quy mô 37 ha, Khu công nghiệp Đề Thám diện tích 92,2 ha (với nhà máy thuốc lá vốn 133,5 tỷ đồng), Khu đô thị mới Đề Thám, Khu tái định cư III, đường tránh Quốc lộ 3, đường Hồ Chí Minh và đường điện 110 kV Cao Bằng - Lạng Sơn.

4. Khóa luận sử dụng cỡ mẫu điều tra thực địa nào để đánh giá đời sống hộ nông dân mất đất? Tác giả đã lập phiếu điều tra và thực hiện phỏng vấn trực tiếp 80 hộ gia đình thuộc diện bị thu hồi/mất đất nông nghiệp trên địa bàn phường trong thời gian từ tháng 8 đến tháng 11 năm 2015.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Đinh Kim Cúc đã phản ánh chi tiết thực trạng biến động đất đai và chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội tại phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng giai đoạn 2013 - 2015 dưới tác động của quá trình đô thị hóa. Kết quả nghiên cứu chỉ ra sự chuyển dịch rõ rệt từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, kèm theo sự thay đổi về sinh kế, việc làm của các nông hộ mất đất. Các giải pháp quản lý quy hoạch, đền bù giải phóng mặt bằng và hỗ trợ đào tạo nghề được đề xuất trong khóa luận có ý nghĩa thực tiễn đối với công tác quản lý đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tƣ liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nƣớc, là địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng; có ý nghĩa kinh tế - xã hội sâu sắc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Đô thị hóa là quá trình tất yếu diễn ra không chỉ đối với nƣớc ta mà còn đối với tất cả các nƣớc trên thế giới, nhất là các nƣớc châu Á. Nền kinh tế càng phát triển thì quá trình đô thị hóa diễn ra với tốc độ ngày cành nhanh. Đất nƣớc Việt Nam ta đang phát triển trên đƣờng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Một trong những chủ trƣơng quan trọng trong phát triển công nghiệp của Đảng ta là ra sức phát triển đô thị cùng với việc công nghiệp hóa nông nghiệp và kinh tế nông thôn; quan tâm đầu tƣ phát triển công nghiệp, dịch vụ và kết cấu hạ tầng, giải quyết việc làm, tăng nhanh sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân để các đô thị làm hạt nhân thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong vùng và trên cả nƣớc. Quá trình đô thị hóa ở nƣớc ta đã bƣớc đầu đem lại những thành quả, vừa làm cho bộ mặt và cuộc sống đô thị thay đổi khá hơn trƣớc vừa tác động tích cực đến sự đổi mới bộ mặt và cuộc sống nông thôn. Hiện nay trên địa bàn cả nƣớc có khoảng trên 256 khu công nghiệp các loại, hơn 20 khu kinh tế và hàng nghìn các khu đô thị tập trung. Các khu công nghiệp thu hút trên 1,34 triệu lao động, nộp ngân sách năm 2010 khoảng 689 triệu USD và 4,000 tỷ đồng, đóng góp rất lớn vào sự phát triển chung của đất nƣớc.

Phƣờng Đề Thám thuộc vùng phía Tây Bắc của Thành Phố Cao Bằng. Là khu vực diễn ra quá trình đô thị hóa, đã hình thành khu dân cƣ đô thị (khu đô thị mới Đề Thám) và các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội. Khu vực là trung tâm hành chính, chính trị, văn hóa, thể dục thể thao của tỉnh (với các công trình trung tâm hội nghị tỉnh Cao Bằng, trung tâm hoạt động thanh thiếu niên.) đồng thời là các trung tâm 2 dịch vụ đô thị, dịch vụ công nghiệp cùng các loại hình nhà ở, đã và đang là điểm dừng chân của nhiều công ty, xí nghiệp. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực quá trình đô thị hoá cũng phát sinh nhiều vấn đề cần giải quyết nhƣ: diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp, chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, vấn đề lao động và việc làm của nông dân, cách thức đền bù khi giải phóng mặt bằng cho ngƣời dân… Trong bối cảnh đó, ngƣời dân thay đổi hƣớng sử dụng đất đai của họ nhƣ thế nào? Có đúng với định hƣớng sử dụng đất đai của địa phƣơng không? Sự thay đổi này có ảnh hƣởng đến thu nhập và đời sống của họ không? Cách giải quyết các vấn đề này ra sao? Nhƣ vậy, chúng ta phải làm gì để hạn chế những ảnh hƣởng tiêu cực và chủ động phát huy những mặt tích cực của quá trình đô thị hóa, đảm bảo cho kinh tế nông hộ phát triển hiệu quả và bền vững.

Xuất phát từ những vấn đề trên với sự hƣớng dẫn trực tiếp của ThS.Nông Thị Thu Huyền, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại Phường Đề Thám, Thành Phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2013- 2015”. Nhằm có giải pháp sử dụng tài nguyên đất một cách hợp lý và có hiệu quả là hết sức cần thiết cho sự phát triển bền vững. Mục tiêu của đề tài 1. Mục tiêu tổng quát Đánh giá đƣợc tác động tích cực, tiêu cực và mức độ ảnh hƣởng của quá trình đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp, đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp và đề xuất giải pháp nhằm sử dụng đất nông nghiệp hợp lý và hiệu quả cao.

Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phƣờng Đề Thám ảnh hƣởng đến sử dụng đất nông nghiệp. - Phân tích đƣợc ảnh hƣởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp. - Đánh giá đƣợc ảnh hƣởng của đô thị hóa đến đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa của Phƣờng Đề Thám.

Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa trong khoa học: + Củng cố kiến thức cơ sở cũng nhƣ kiến thức chuyên ngành, vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn. Đồng thời là cơ hội cho bản thân tiếp cận với vấn đề đô thị hoá. + Nâng cao khả năng điều tra, thu thập và xử lý thông tin của sinh viên trong quá trình làm đề tài. - Ý nghĩa trong thực tiễn: Trên cơ sở đánh giá ảnh hƣởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp từ đó đề xuất ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phƣơng.

4 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2. Cơ sở lý luận của đề tài Khi quá trình đô thị hóa diễn ra cùng với sự xuất hiện các khu đô thị mới, khu công nghiệp, các trụ sở cơ quan đƣợc xây dựng. Thành phố ngày càng đƣợc mở rộng những vấn đề liên quan đến đi lại, nghỉ ngơi, vui chơi giải trí.

của cƣ dân trong các đô thị ngày càng cao. Chính nhu cầu phát triển đó quá trình đô thị hoá đã làm tài nguyên đất chuyển dịch từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp để xây dựng đô thị, làm đời sống của ngƣời dân có sự thay đổi về nghề nghiệp, thu nhập. Cơ sở pháp lí của đề tài 2. Các văn bản của Trung ương - Luật đất đai ngày 29 tháng 12 năm 2013.

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật đất đai. - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất. - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ. - Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 05 năm 2009 của Chính phủ về việc phân loại đô thị.

- Thông tƣ số 34/2009/TT-BXD ngày 30 tháng 09 năm 2009 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 05 năm 2009 của Chính phủ về phân loại đô thị. - Thông tƣ số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 06 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định chi tiết về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất. Các văn bản của tỉnh Cao Bằng - Quyết định số 06/2013/QĐ-UBND ngày 21 tháng 05 năm 2013 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc sửa đổi, bổ sung quy định ban hành kèm theo Quyết định số 3336/2009/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009 và Quyết định số 638/2011/QĐ- UBND ngày 9 tháng 4 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. - Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 21 tháng 05 năm 2013 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc ban hành bảng giá nhà ở và các công trình xây dựng gắn liền với đất để tính bồi thƣờng thiệt hại khi nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

- Quyết định số 26/2013/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2013 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành bảng giá các loại đất năm 2014 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. - Quyết định số 40/2014/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành bảng giá các loại đất năm 2015 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. - Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. - Quyết định số 2224/2014/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc phê duyệt đề cƣơng và dự toán kinh phí lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng.

Khái quát các vấn đề nghiên cứu 2. Khái quát về đô thị 2. Các khái niệm về đô thị Các khái niệm liên quan đến đô thị đƣợc khái quát nhƣ sau: Đô thị là điểm dân cƣ tập trung với mật độ cao, chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, có hạ tầng và công trình công cộng phục vụ dân cƣ đô thị, là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, du lịch và dịch vụ, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội. Đô thị mới là đô thị dự kiến hình thành trong tƣơng lai, đƣợc đầu tƣ xây dựng từng bƣớc đạt các tiêu chuẩn của đô thị theo quy định của pháp luật.

6 Dân số đô thị là dân số thuộc ranh giới hành chính của đô thị, bao gồm: nội thành, ngoại thành, nội thị, ngoại thị và thị trấn. Hệ thống công trình hạ tầng đô thị đƣợc xây dựng đồng bộ là khi hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đã đƣợc đầu tƣ xây dựng đạt 70% yêu cầu của đồ án quy hoạch xây dựng theo từng giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định khác có liên quan. Hệ thống công trình hạ tầng đô thị đƣợc xây dựng hoàn chỉnh là khi hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đã đƣợc đầu tƣ xây dựng đạt yêu cầu của đồ án quy hoạch xây dựng theo từng giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định khác có liên quan. Đô thị có tính chất đặc thù là những đô thị có những giá trị đặc biệt về di sản văn hóa (vật thể và phi vật thể), lịch sử, thiên nhiên và du lịch đã đƣợc công nhận cấp quốc gia và quốc tế.