Đa Dạng Nguồn Tài Chính Đối Với Lĩnh Vực Phòng Cháy Chữa Cháy Tại Việt Nam

Tài liệu nghiên cứu Đa dạng nguồn tài chính đối với lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy ở việt nam, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu về kinh tế.

• Tác giả: Trinh Ngoc Bao Duy
• Người hướng dẫn: PGS.TS Tran Viet Tien
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Kinh Tế Chính Trị
• Đề tài: Đa Dạng Nguồn Tài Chính Trong Lĩnh Vực Phòng Cháy Chữa Cháy Tại Việt Nam
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2011
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐA DẠNG NGUỒN TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI LĨNH VỰC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY
• 1.1. Phong cháy, chữa cháy và tầm quan trọng của đa dạng nguồn tài chính đối với lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy
• 1.2. Một số vấn đề về phòng cháy, chữa cháy
• 1.3. Tầm quan trọng của đa dạng nguồn tài chính đối với lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy
• 1.4. Các nguồn tài chính và những nhân tố ảnh hưởng đến đa dạng nguồn tài chính đối với lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy
• 1.5. Kinh nghiệm của một số nước về đa dạng nguồn tài chính đối với lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy
• 1.6. Tổng quan kinh nghiệm từ các nước. Bài học rút ra cho Việt Nam từ kinh nghiệm đa dạng nguồn tài chính đối với lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy của một số nước
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐA DẠNG NGUỒN TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI LĨNH VỰC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY Ở VIỆT NAM
• 2.1. Khái quát về lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy ở Việt Nam
• 2.2. Tình hình cháy, nổ ở Việt Nam
• 2.3. Thực trạng về lực lượng phòng cháy, chữa cháy ở Việt Nam
• 2.4. Thực trạng về cơ sở vật chất của lực lượng Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và Cứu nạn, cứu hộ
• 2.5. Thực trạng các nguồn tài chính đối với lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy ở Việt Nam thời gian qua
• 2.5.1. Nguồn từ ngân sách nhà nước
• 2.5.2. Nguồn vốn ODA
• 2.5.3. Nguồn tài chính huy động từ các tổ chức, cá nhân đầu tư hạng mục phòng cháy, chữa cháy trong các công trình xây dựng
• 2.5.4. Nguồn thu từ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc
• 2.5.5. Nguồn kinh phí khác
• 2.6. Đánh giá về đa dạng nguồn tài chính đối với lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy ở Việt Nam trong giai đoạn vừa qua
• 2.6.1. Những thành tựu
• 2.6.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân tồn tại, hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH ĐA DẠNG NGUỒN TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI LĨNH VỰC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY Ở VIỆT NAM
• 3.1. Phương hướng đẩy mạnh đa dạng hóa nguồn tài chính đối với lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy ở Việt Nam những năm tới
• 3.2. Những căn cứ đề xuất phương hướng
• 3.3. Định hướng đẩy mạnh đa dạng nguồn tài chính đối với lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy ở Việt Nam những năm tới
• 3.4. Các giải pháp nhằm đẩy mạnh đa dạng nguồn tài chính đối với lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy của Việt Nam những năm tới
• 3.4.1. Nhóm giải pháp về xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật và tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức về phòng cháy chữa cháy
• 3.4.2. Nhóm giải pháp tăng cường nguồn tài chính đối với lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy
• 3.4.3. Nhóm giải pháp về sử dụng có hiệu quả nguồn tài chính
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đa Dạng Nguồn Tài Chính PCCC Tại Việt Nam

Phòng cháy chữa cháy (PCCC) là một lĩnh vực quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh, trật tự xã hội và sự phát triển kinh tế. Trong bối cảnh Việt Nam đang đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, nguy cơ cháy nổ ngày càng gia tăng, đòi hỏi nguồn lực tài chính lớn và đa dạng cho công tác PCCC. Đa dạng nguồn tài chính PCCC không chỉ là yêu cầu lý luận mà còn là đòi hỏi cấp thiết từ thực tiễn. Việc huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính khác nhau từ các chủ thể trong xã hội sẽ góp phần thúc đẩy xã hội hóa hoạt động PCCC, đảm bảo an toàn cho cộng đồng và tài sản. Theo luận văn Thạc sỹ của Trịnh Ngọc Bảo Duy, PCCC là một loại hàng hóa công cộng, có tính chất không cạnh tranh và không loại trừ trong tiêu dùng.

1.1. Khái Niệm và Vai Trò của Đa Dạng Nguồn Tài Chính PCCC

Đa dạng nguồn tài chính PCCC bao gồm việc huy động và sử dụng nhiều nguồn tài chính khác nhau từ các chủ thể trong xã hội để tài trợ cho hoạt động PCCC theo quy định của pháp luật. Điều này bao gồm nguồn ngân sách nhà nước, nguồn vốn ODA, nguồn đóng góp từ các tổ chức, cá nhân, nguồn thu từ bảo hiểm cháy nổ bắt buộc và các nguồn kinh phí khác. Vai trò của đa dạng nguồn tài chính thể hiện ở việc tạo lập nguồn tài chính ổn định, phân bổ và sử dụng hiệu quả nguồn tài chính, kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn tài chính, và thúc đẩy xã hội hóa hoạt động PCCC. Xã hội hóa và đa dạng nguồn tài chính là xu hướng tất yếu, xuất phát từ việc PCCC là hàng hóa công cộng, vừa là quyền lợi vừa là nghĩa vụ của mọi công dân.

1.2. Các Nguồn Tài Chính PCCC Chủ Yếu Hiện Nay

Hiện nay, các nguồn tài chính cho PCCC ở Việt Nam bao gồm: ngân sách nhà nước PCCC (từ trung ương và địa phương), nguồn vốn ODA, nguồn đầu tư từ các chủ đầu tư trong các hạng mục PCCC trong các công trình xây dựng, nguồn thu từ bảo hiểm cháy nổ, và các nguồn khác. Tuy nhiên, nguồn ngân sách nhà nước vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất, khoảng 75%, chủ yếu đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên. Các nguồn kinh phí ngoài ngân sách nhà nước còn chiếm tỷ trọng thấp, phân tán và khó dự báo. Theo thống kê, nguồn kinh phí từ phí bảo hiểm cháy nổ bắt buộc và đóng góp tự nguyện mới chỉ phát huy tác dụng tích cực bước đầu.

II. Thách Thức Trong Huy Động Nguồn Tài Chính PCCC Hiện Nay

Mặc dù đã có những tiến bộ nhất định, công tác huy động nguồn tài chính PCCC ở Việt Nam vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức. Cơ chế, chính sách tài chính cho PCCC còn nhiều bất cập, chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn. Ý thức chấp hành pháp luật về PCCC của các cơ sở sản xuất, doanh nghiệp và người dân còn hạn chế. Tâm lý trông chờ, ỷ lại vào lực lượng Cảnh sát PCCC vẫn còn phổ biến. Hiệu lực quản lý nhà nước của các cơ quan có thẩm quyền trong lĩnh vực PCCC chưa cao. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCCC chưa được quan tâm đúng mức. Khả năng nguồn tài chính còn hạn chế do khó khăn chung của đất nước.

2.1. Bất Cập Trong Cơ Chế Chính Sách Tài Chính PCCC

Cơ chế, chính sách và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy chưa hoàn chỉnh, còn bất cập. Theo quy định của pháp luật về PCCC, kinh phí PCCC trong đầu tư, xây dựng phải được bố trí ngay trong giai đoạn lập dự án, quy hoạch, dự án đầu tư và thiết kế công trình, song đến nay quy định về định mức kinh phí đối với từng loại hình dự án, công trình vẫn chưa được ban hành. Điều này gây khó khăn cho các chủ đầu tư trong việc bố trí kinh phí đầu tư hiện đại hóa các hạng mục PCCC, cũng như công tác thẩm duyệt PCCC.

2.2. Hạn Chế Về Nhận Thức và Ý Thức Tuân Thủ Pháp Luật PCCC

Ý thức chấp hành các quy định của pháp luật về PCCC của các cơ sở sản xuất, dân cư, các doanh nghiệp chưa cao. Tâm lý trông chờ, ỷ lại vào các lực lượng Cảnh sát PCCC vẫn phổ biến. Hầu hết các cơ sở sản xuất, doanh nghiệp thường ít quan tâm đầu tư, trang bị cho PCCC vì sợ ảnh hưởng đến chi phí “đầu vào” và thường tìm cách né tránh. Việc đầu tư phát triển các hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm tận dụng ưu thế về chuyên môn nghiệp vụ của các lực lượng PCCC chưa được quan tâm đúng mức.

III. Giải Pháp Tăng Cường Nguồn Tài Chính Cho PCCC Bền Vững

Để giải quyết các thách thức và tăng cường nguồn tài chính PCCC một cách bền vững, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này bao gồm hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật, tăng cường nguồn ngân sách nhà nước, đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào lĩnh vực PCCC, và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn tài chính. Đồng thời, cần tăng cường hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn vốn ODA và nâng cao nhận thức của cộng đồng về tầm quan trọng của công tác PCCC.

3.1. Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách và Pháp Luật Về PCCC

Cần tập trung vào tổng kết tình hình thực hiện Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 để có cơ sở đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Đối với các địa phương có ngân sách dồi dào, nhu cầu PCCC lớn và nhất là các địa phương thành lập Sở Cảnh sát PCCC, nên cho phép các địa phương này được bố trí ngân sách địa phương đầu tư cho các dự án xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, phương tiện cho lực lượng PCCC địa phương. Tập trung đầu tư kinh phí thỏa đáng cho công tác nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về lĩnh vực PCCC, cũng như công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiểm tra, xử lý các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực PCCC.

3.2. Tăng Cường Nguồn Ngân Sách Nhà Nước Cho PCCC

Chính phủ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần tăng mức đầu tư từ ngân sách nhà nước cho PCCC với tốc độ tăng cao hơn mức trung bình của lực lượng vũ trang nói chung. Đồng thời, đổi mới cơ cấu chi ngân sách cho PCCC theo hướng tăng tỷ trọng phần kinh phí xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện PCCC và CNCH. Cần tăng cường nguồn ngân sách trung ương về quy mô kinh phí và cải thiện cơ cấu ngân sách theo hướng tăng dần tỷ lệ chi cho đầu tư để tiến tới đạt tỷ lệ giữa chi thường xuyên và chi đầu tư tối thiểu là 50:50.

3.3. Đẩy Mạnh Xã Hội Hóa và Khuyến Khích Đầu Tư PCCC

Cần ban hành các chính sách ưu đãi, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ phục vụ cho công tác PCCC. Tăng cường huy động tổ chức, cá nhân đầu tư cho các hạng mục PCCC trong các dự án đầu tư xây dựng công trình. Nghiên cứu, xây dựng quỹ PCCC. Tăng cường khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí thu bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc. Tăng cường khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí thu được từ tiền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC.

IV. Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý và Sử Dụng Vốn Đầu Tư PCCC

Để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn PCCC, cần có cơ chế quản lý tài chính minh bạch, rõ ràng và hiệu quả. Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán việc sử dụng nguồn tài chính. Đồng thời, cần có các giải pháp về triển khai thực hiện huy động tiềm lực khoa học và công nghệ cho công tác PCCC của lực lượng Cảnh sát PCCC. Nâng cao chất lượng và năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính phục vụ hoạt động PCCC.

4.1. Đổi Mới Cơ Chế Quản Lý Tài Chính Đối Với Lực Lượng PCCC

Cần nghiên cứu, đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với lực lượng Cảnh sát PCCC. Vận dụng Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước. Tăng cường quản lý tài chính đối với các dự án đầu tư cơ sở vật chất trong lĩnh vực PCCC.

4.2. Tăng Cường Thanh Tra Kiểm Tra và Kiểm Toán Tài Chính PCCC

Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán việc sử dụng nguồn tài chính cho PCCC. Điều này giúp phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm, đảm bảo nguồn tài chính được sử dụng đúng mục đích và hiệu quả. Tăng cường công tác tổng kết, đánh giá việc xã hội hóa, đa dạng nguồn tài chính cho lĩnh vực PCCC.

V. Ứng Dụng Khoa Học Công Nghệ và Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ PCCC

Việc ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác PCCC là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả phòng ngừa và chữa cháy. Đồng thời, cần nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính, kỹ thuật và nghiệp vụ PCCC. Điều này đòi hỏi sự đầu tư vào đào tạo, bồi dưỡng và trang bị kiến thức, kỹ năng cần thiết cho cán bộ.

5.1. Huy Động Tiềm Lực Khoa Học và Công Nghệ Cho PCCC

Cần có các giải pháp về triển khai thực hiện huy động tiềm lực khoa học và công nghệ cho công tác PCCC của lực lượng Cảnh sát PCCC. Điều này bao gồm việc nghiên cứu, phát triển và ứng dụng các công nghệ mới trong phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ. Đồng thời, cần tăng cường hợp tác với các tổ chức khoa học, công nghệ trong và ngoài nước để tiếp thu và chuyển giao các công nghệ tiên tiến.

5.2. Nâng Cao Năng Lực Đội Ngũ Cán Bộ Làm Công Tác Tài Chính PCCC

Cần có các giải pháp về nâng cao chất lượng và năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính phục vụ hoạt động PCCC. Điều này bao gồm việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về tài chính, kế toán, quản lý dự án và các kỹ năng mềm cần thiết. Đồng thời, cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi.

VI. Triển Vọng và Định Hướng Phát Triển Nguồn Tài Chính PCCC

Trong tương lai, công tác PCCC sẽ tiếp tục đối mặt với nhiều thách thức do sự phát triển kinh tế - xã hội và biến đổi khí hậu. Do đó, việc đảm bảo nguồn tài chính ổn định và bền vững cho PCCC là vô cùng quan trọng. Cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách, tăng cường nguồn lực và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn tài chính để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác PCCC.

6.1. Dự Báo Nhu Cầu Nguồn Tài Chính Đầu Tư Cho PCCC

Luận văn dự báo nhu cầu nguồn tài chính đầu tư cho các loại phương tiện chữa cháy và CNCH giai đoạn từ 2011 - 2030. Đồng thời, dự báo nhu cầu nguồn tài chính đầu tư cơ sở vật chất cho lực lượng PCCC và CNCH giai đoạn từ 2011 - 2030. Đây là cơ sở quan trọng để xây dựng kế hoạch và chính sách tài chính cho PCCC trong dài hạn.

6.2. Định Hướng Phát Triển Nguồn Tài Chính PCCC Bền Vững

Định hướng phát triển nguồn tài chính PCCC bền vững cần dựa trên các nguyên tắc: đảm bảo tính ổn định, minh bạch, hiệu quả và công bằng. Cần tiếp tục đa dạng hóa nguồn tài chính, khuyến khích sự tham gia của các thành phần kinh tế và cộng đồng. Đồng thời, cần tăng cường hợp tác quốc tế và học hỏi kinh nghiệm của các nước phát triển trong lĩnh vực PCCC.

Trích đoạn nội dung tài liệu

JJ II TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■. TRINH NGOC BAO DUY - • • JA/HPC*7' • i h. | PHONG LUAN A* M r ~ - DA DANG NGUON TAI CHINH DOI VOI LINH VlTC ■ ■ PHONG CHAY VA CHUA CHAY 0 VIET NAM Chuyen nganh: Kinh te chinh tri LUAN VAN THAC SY KINH TE • • ms. 5/V3 NgUOi hudng dan khoa hoc: pgs.ts trAn viEt tiEn HA NOI, NAM 2011 ft- ' If LOI CAM DOAN • % Luan van thac sy khoa hoc chuyen nganh kinh te chinh tri vdi de tai "Da dang nguon tai chinh dai vdi linh vucphong chay chua chay d Viet Nam" f ** _ ' __ * diioc tac gia viet dudi su hudng dan cua PGS.TS Tran Viet Tien.

Luan van dugc viet tren co sd van dung ly luan chung ve phong chay, chua chay, tai chinh va vai tro cua da dang nguon tai chinh doi vdi linh vuc phong chay, chua chay va thuc trang nguon tai chinh cho linh vuc phong chay, chua chay d nudc ta, dong thdi xac dinh phiiong hudng va giai phap nham day manh dap dng nguon tai chinh doi vdi linh vuc phong chay, chua chay d Viet Nam trong thdi gian tdi. Trong qua trinh viet luan van, tac gia co tham khao, ke thda mot so ly luan chung ve da dang nguon tai chinh doi vdi linh vuc phong chay, chua chay va sd dung nhung thong tin, so lieu td mot so cuon sach chuyen khao chuyen nganh, tap chi, bao dien td,. theo danh muc tai lieu tham khao. Tac gia cam doan day la cong trinh nghien cdu cua rieng minh va khong co su sao chep nguyen van td bat cd luan van hay de tai nghien cdu ngoai hay nhd ngidi khac lam ho.

Tac gia xin chiu trach hoan toan trach nhiem ve cam doan cua minh. TAC GIA LUAN VAN Trinh Ngoc Bao Duy MUC • LUC • LOI CAM DOAN MUC LUC DANH MUC CAC CHU VIET TAT DANH MUC CAC BANG BIEU TOM TAT LUAN VAN MOdAU. 1 CHUONG I: NHUNG VAN DE CO BAN VE DA DANG NGUON TAI CHINH DOI VOI LfNH vuc PHONG CHAY, CHUA CHAY. Phong chay, chua chay va tam quan trong cua da dang nguon tai chinh doi voi linh vuc phong chay, chua chay.

Mot so van de ve phong chay, chua chay. Tam quan trong cua da dang nguon tai chinh doi vdi lTnh vuc phong chay, chua chay. Cac nguon tai chinh va nhung nhan to anh huong den da dang nguon tai chinh doi voi linh vuc phong chay, chua chay. Cac nguon tai chinh doi vdi lTnh vuc phong chay, chua chay.

Nhung nhan to anh hudng den da dang nguon tai chinh doi vdi linh vuc phong chay, chua chay. Kinh nghiem cua mot so nudc ve da dang nguon tai chinh doi voi linh vuc phong chay, chua chay. Tong quan kinh nghiem td cac nunc. Bai hoc rut ra cho Viet Nam td kinh nghiem da dang nguon tai chinh doi vdi linh vuc phong chay, chua chay cua mot so nuoc.335 CHUONG 2: THUC TRANG DA DANG NGUON TAI CHINH DOI VOI LINH VU’C PHONG CHAY, CHUA CHAY O VIET NAM.

Khai quat ve linh vuc phong chay, chua chay d Viet Nam. Tinh hinh chay, no d Viet Nam. Thuc trang ve luc luong phong chay, chua chay d Viet Nam. Thuc trang ve co sd vat chat cua luc luong Canh sat Phong chay chay va Cdu nan, cdu ho.

Thuc trang cac nguon tai chinh doi voi linh vuc phong chay, chua chay o' Viet Nam thoi gian qua. Nguon tu ngan sach nha nuac. Nguon von ODA. Nguon tai chinh huy dong tu cac to chuc, ca nhan dau tn hang muc phong chay, chua chay trong cac cong trinh xay dung.

Nguon thu tu bao hiem chay, no bat buoc. Nguon kinh phi khac. Danh gia ve da dang nguon tai chinh doi voi linh vuc phong chay, chua chay o' Viet Nam trong giai doan vua qua. Nhung thanh tuu.

Nhung ton tai, han che va nguyen nhan ton tai , han che. 72 CHUONG 3: PHUONG HUONG VA GIAI PHAP NHAM DAY MANH DA DANG NGUON TAI CHINH DOI VOI LINH vuc PHONG CHAy, CHUA CHAy O VIET NAM. Phuong huong day manh da dang hoa nguon tai chinh doi voi linh vuc phong chay, chua chay 6 Viet Nam nhung nam toi. Nhung can cu de xuat phuong huong.

Dinh huong day manh da dang nguon tai chinh doi voi linh vuc phong chay, chua chay 6 Viet Nam nhung nam toi. Cac giai phap nham day manh da dang nguon tai chinh doi voi linh vuc phong chay, chua chay cua Viet Nam nhung nam toi. Nhom giai phap ve xay dung, hoan thien chinh sach, phap luat va % • f f \ tuyen truyen, pho bien, giao duc phap luat, kien thuc ve phong chay chua, chay. Nhom giai phap tang cuung nguon tai chinh doi voi linh vuc phong chay, chua chay.

Nhom giai phap ve su dung co hieu qua nguon tai chinh.109 tAi lieu tham khAo. 112 DANH MUC CAC CHU VIET TAT PCCC : Phong chay chtra chay CNCH : Ciru ho, ciru nan PCCC va CNCH : Phong chay chtra chay va ciru nan, ciru ho ODA : Vien tro phat trien chinh thurc DANH MUC CAC BANG BIEL Bang 2.1: Thong ke tinh hinh chay, no va thiet hai trong 10 nam (tir 2000 - 2009) .2: Thong ke ve so lirong va thyc trang xe chira chay hien nay.3: Tong hap cac nguon tai chinh cho lye lirong PCCC trong 5 nam (tir 2006-2010).4: Tong hop cac nguon tai chinh ttr Ngan sach Trung irong cho lyc lirong PCCC trong 5 nam (tir 2006 - 2010).5: Tong hop cac nguon tai chinh tir Ngan sach dia phirong cho lyc lirong PCCC trong 5 nam (tir 2006 - 2010).6: Tong hop nguon von ODA cho ITnh vyc PCCC trong 5 nam (tir 2006-2010).7: Tong hop so lurong va gia tri dy an, cong trinh diroc tham duyet ve PCCC tir nam 2006-2010 cua 10 tinh, thanh pho dien hinh.8: Tong hop so lirong va gia tri cong trinh, dy an diroc tham duyet ve PCCC tir nam 2006 - 2010 trong toan quoc.1: Dy bao nhu cau nguon tai chinh dau ttr cho cac loai phuong tien chira chay va CNCH giai doan tir 2011 - 2030.2: Dy bao nhu cau nguon tai chinh dau tir co so vat chat cho lyc lirong PCCC va CNCH giai doan tir 2011 - 2030. 82 1 TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ •. TRINH NGOC BAO DUY 9 9 OA DANG NGUON TAI CHINH DOI VDI LINH VUC * r * **- r ?« ** PHONG CHAY VA CHUA CHAY 0 VIET NAM Chuyen nganh: Kinh te chinh tri TOM TAT LUAN VAN THAC SY • • HA NOI, NAM 2011 * 1 * _ ___ - ___ «• w TOM TAT LUAN VAN • Khi nen kinh te ngay cang phat trien, co s6 vat chat ngay cang hien dai, nhat la trong boi canh nuoc ta dang day manh hoi nhap quoc te, cong nghiep hoa, hien dai hoa, thi tinh chat nguy hiem, nguy co chay, no va thiet hai do chay, no gay ra ngay cang lon.

Du bao trong nhung nam toi, tinh hinh chay, no con dien bien phuc tap, kho luong. Nam 2001, Luat Phong chay va chua chay da duoc Quoc hoi khoa IX, ky hop thu 9 thong qua. Nhieu van ban quy pham phap luat quy dinh chi tiet va huong dan thi hanh Luat Phong chay va chua chay nam 2001 duoc cac cap - « 2 1. ' £ co tham quyen ban hanh nham tang cuong quan ly nha nuoc doi voi PCCC.

Tuy nhien, thuc te cong tac PCCC con nhung han che, ton tai, do cac nguyen nhan chu quan, khach quan, trong do co che, chinh sach tai chinh doi voi PCCC co nhung ton tai, bat cap, chua theo kip thuc tien doi hoi nhat la viec huy dong da dang cac nguon tai chinh cho PCCC. Da dang nguon tai chinh cho linh vuc PCCC 6 nuoc ta vua mang tinh ly luan, vua dap ung yeu cau thuc tien dang dat ra. Voi cach dat van de nhu tren, tac gia lua chon de tai “Da dang nguon tai chinh doi voi linh vuc chay chua chay 0 Viet Nam ” lam de tai luan van thac sy kinh te cua minh. Luan van su dung cac phuong phap nghien cuu cua kinh te chinh tri la phuong phap duy vat bien chung va duy vat lich su; phuong phap triu tuong hoa khoa hoc; phuong phap logic va lich su; phuong phap thong ke, tong hop, phan tich, danh gia, khao sat thuc te, tham van y kien cac nha khoa hoc, nha quan ly, hoach dinh chinh sach, cac chuyen gia trong linh vuc PCCC; kinh nghiem cac nuoc trong da dang nguon tai chinh doi voi linh vuc PCCC de giai quyet cac noi dung cua luan van.

Cac phuong phap do duoc ket hop chat che voi nhau dua tren quan diem, chinh sach, cac quy dinh cua Chinh phu va dia phuong ve chien luoc, quy hoach, ke hoach phat trien hoat dong PCCC. ii Luan van co nhung dong gop co ban sau: Thu nhat, luan van da gopphan he thOng hoa, phan tich lam ro nhung van de ly luan co ban ve da dang nguon tai chinh doi voi PCCC: PCCC la mot loai hang hoa cong cong, boi vi PCCC hoi du ca hai dac diem cua hang hoa cong cong: PCCC khong co tinh canh tranh trong tieu dung; PCCC khong co tinh loai tru trong tieu dung. Vai tro cua PCCC truc tiep gop phan dam bao an ninh, trat tu an toan xa hoi, bao ve moi truong sinh thai, moi truong dau tu, kinh doanh cua dat nuoc; doi vdi cac doanh nghiep, to chuc, ca nhan trong xa hoi, PCCC rat quan trong, can thiet, nhieu khi mang y nghTa song con. Tam quan trong cua da dang nguon tai chinh doi vdi PCCC tren cac phuong dien sau: tao lap nguon tai chinh; phan phoi va su dung nguon tai chinh; kiem tra, giam sat; dong thoi, lam ro noi ham cua da dang nguon tai chinh doi vdi lTnh vuc PCCC la viec huy dong va su dung nhieu nguon tai chinh khac nhau cua cac chu the trong xa hoi de tai tro cho hoat dong PCCC theo phap luat ve PCCC va cac chu truong, duong loi dinh hudng phat trien lTnh vuc nay cua dat nudc, gop phan thuc day xa hoi hoa hoat dong PCCC phat trien.

Xa hoi hoa va da dang nguon tai chinh doi vdi PCCC la xu hudng pho bien, tat yeu, xuat phat tu nhung ly do sau: thu nhat, do PCCC la hang hoa cong cong; thu hai, do PCCC vua la quyen loi vua la nghTa vu, trach nhiem cua moi cong dan, moi co quan, to chuc va toan xa hoi; thu ba, da dang nguon tai chinh cho PCCC phu hop vdi nen kinh te thi truong theo dinh hudng xa hoi chu nghTa o nudc ta.