TR¯àNG Đ¾I HàC NàI VĀ HÀ NàI KHOA QUÀN TRà VN PHÒNG Hã tên sinh viên: Đß Hồng Linh Mã sinh viên: 1705QTVA035 KHOÁ LUÀN TÞT NGHIàP NGÀNH Đ¾I HâC QUÀN TRà VN PHÒNG Tên đÁ tài: Công tác so¿n thÁo và ban hành vn bÁn t¿i Ban Tuyên giáo Trung °¢ng Tên c¢ quan: Ban Tuyên giáo trung °¢ng Đáa chß: 49 Phan Đình Phùng, Quán Thánh, Ba Đình, Hà Nái GiÁng viên h°ßng d¿n: ThS. Đß Thá Thu HuyÁn HÀ NàI - 2021 LàI CÀM ¡N Sau ba năm đ°ÿc hác tập t¿i khoa QuÁn trß Văn phòng nói riêng và Tr°áng Đ¿i hác Nái vā Hà Nái nói chung, tôi đã đ°ÿc thầy cô nhà tr°áng trang bß những kiến thức về nghiáp vā văn phòng mát cách c¢ bÁn và toàn dián nhÃt. Viác đ°ÿc nhà tr°áng t¿o điều kián để bÁn thân tôi có thể áp dāng những kiến thức đã hác vào thực tißn cho công viác trong c¢ quan, tổ chức, để trau dồi kinh nghiám và rèn luyán kĩ năng căa bÁn thân là mát điều vô cùng vinh dự vßi tôi. Để hoàn thành tốt nghiên cứu đề tài khoá luận, vßi những hành trang vững chắc đó, tr°ßc hết tôi xin gửi đến quý thầy, cô giáo trong Khoa QuÁn trß Văn phòng - Tr°áng Đ¿i hác Nái vā Hà Nái lái cÁm ¢n sâu sắc đã nhiát tình giÁng d¿y và truyền đ¿t kiến thức cho tôi trong thái gian qua.
Tôi cũng xin gửi lái cÁm ¢n chân thành đến giÁng viên h°ßng dẫn ThS. Đß Thß Thu Huyền đã h°ßng dẫn tôi hoàn thành đề tài tốt nghiáp này. Tôi xin chân thành cÁm ¢n Ban Lãnh đ¿o, các phòng ban căa Ban Tuyên giáo Trung °¢ng đã t¿o điều kián thuận lÿi cho tôi đ°ÿc tìm hiểu thực tißn trong suốt quá trình nghiên cứu t¿i Văn phòng Ban cũng nh° các Vā, đ¢n vß trực thuác Ban. Cuối cùng, tôi xin gửi lái cÁm ¢n chân thành tßi tÃt cÁ thầy, cô căa Tr°áng Đ¿i hác Nái vā Hà Nái và các cô chú, anh chß cán bá, nhân viên đã nhiát tình và hết lòng giúp đỡ tôi nghiên cứu, tiếp cận thực tế để phát huy khÁ năng căa mình, đồng thái biết đ°ÿc những nh°ÿc điểm, h¿n chế căa bÁn thân mà khắc phāc, sửa đổi để hoàn thành khoá luận tốt nghiáp.
Chúc mái ng°ái luôn m¿nh khoẻ và luôn luôn hoàn thành tốt công tác. Tôi xin chân thành cÁm ¢n! LàI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu căa tôi trong thái gian qua. Mái thông tin trong đề tài là trung thực, do tôi tự tìm hiểu phân tích và tham khÁo. Tôi xin chßu hoàn toàn trách nhiám nếu có sự không trung thực về thông tin sử dāng trong khoá luận tốt nghiáp này.
Hà Nội, ngày 16 tháng 04 năm 2021 Sinh viên Đß Hồng Linh DANH MĂC CHĀ CÁI VI¾T T¾T STT VI¾T T¾T VI¾T ĐÄY ĐĄ 1 BTGTW Ban Tuyên giáo Trung °¢ng 2 HC Hành chính 3 SP Space (KhoÁng trắng – dÃu cách) MĂC LĂC PHÄN Mâ ĐÄU. Lý do chãn đÁ tài. Lách sÿ nghiên cću. Đßi t°āng và ph¿m vi nghiên cću.
GiÁ thuy¿t nghiên cću. Ph°¢ng pháp nghiên cću. C¡ Sâ LÝ LUÀN CHUNG VÀ CÔNG TÁC SO¾N THÀO VÀ BAN HÀNH VN BÀN T¾I BAN TUYÊN GIÁO TRUNG ¯¡NG. Khái quát vÁ vn bÁn cąa ĐÁng.
Khái niệm văn bản và văn bản của Đảng. Chức năng văn bản của Đảng. Ý nghĩa của văn của Đảng. Phân loại văn bản của Đảng.
Các yêu cÅu vÁ công tác so¿n thÁo và ban hành vn bÁn cąa ĐÁng. Yêu cầu về thẩm quyền. Yêu cầu về nội dung. Yêu cầu về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản.
Yêu cầu về sử dụng ngôn ngữ văn bản. Yêu cầu về quy trình soạn thảo và ban hành văn bản của Đảng. THĂC TR¾NG CÔNG TÁC SO¾N THÀO VÀ BAN HÀNH VN BÀN T¾I BAN TUYÊN GIÁO TRUNG ¯¡NG. Khái quát vÁ tổ chćc và ho¿t đáng cąa Ban Tuyên giáo Trung °¢ng ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam.
Lịch sử của BTGTW. Nhiệm vụ và quyền hạn của BTGTW. Tổ chức Bộ máy của BTGTW. Thăc tr¿ng công tác so¿n thÁo và ban hành vn bÁn t¿i Ban Tuyên giáo Trung °¢ng.
Thẩm quyền ban hành các loại văn bản. Nội dung văn bản. Thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản. Ngôn ngữ văn bản.
Quy trình soạn thảo và ban hành văn bản. Đánh giá chung. MàT SÞ ĐÀ XUÂT NHÀM NÂNG CAO CHÂT L¯ĀNG CÔNG TÁC SO¾N THÀO VÀ BAN HÀNH VN BÀN T¾I BAN TUYÊN GIÁO TRUNG ¯¡NG. Quy chuẩn hóa quy trình so¿n thÁo và ban hành vn bÁn.
Đảm bảo về trình tự, thủ tục và xây dựng và ban hành văn bản. Xác định rõ thẩm quyền ban hành văn bản. Đảm bảo về nội dung văn bản. M¿u hoá hình thćc vn bÁn thông dăng.
Thăc hián tßt công tác kiểm tra và xÿ lý vn bÁn cąa ĐÁng; tng c°áng kiểm tra, thanh tra công tác vn th°. Công tác kiểm tra và xử lý văn bản của Đảng. Tăng c°ờng thanh tra, kiểm tra công tác soạn thảo và ban hành 88 3. Nâng cao chuyên môn nghiáp vă cho cán bá, nhân viên cąa Ban Tuyên giáo Trung °¢ng.
Nâng cao c¢ sơꄉ vãt chÃt và trang thi¿t bá cąa Ban Tuyên giáo Trung °¢ng. Ćng dăng công nghá thông tin trong so¿n thÁo và ban hành vn bÁn. 92 DANH MĂC TÀI LIàU THAM KHÀO. Lý do chãn đÁ tài Trong ho¿t đáng quÁn lý hành chính nhà n°ßc hián nay, trên mái lĩnh vực, hầu hết các công viác từ chỉ đ¿o, điều hành, quyết đßnh thi hành đều gắn liền vßi văn bÁn, cũng có nghĩa là gắn liền vßi so¿n thÁo, ban hành và tổ chức sử dāng văn bÁn nói riêng, vßi công tác văn th° – l°u trữ nói chung.
Do đó, vai trò căa công tác văn th° – l°u trữ đối vßi ho¿t đáng quÁn lý hành chính nhà n°ßc là rÃt quan tráng. Có thể thÃy, đối vßi ho¿t đáng căa các c¢ quan hành chính nhà n°ßc, so¿n thÁo và ban hành văn bÁn căa c¢ quan là mát vÃn đề hết sức quan tráng và cần quan tâm mát cách đúng mức. Viác so¿n thÁo và ban hành văn bÁn căa c¢ quan sẽ đÁm bÁo cho ho¿t đáng căa c¢ quan dißn ra mát cách có há thống, đÁm bÁo thực hián các quyết đßnh đ°ÿc thông suốt, theo mát c¢ chế đ°ÿc quy đßnh rõ ràng. Chính vì vậy, viác quan tâm đúng mực đến so¿n thÁo và quÁn lý văn bÁn sẽ góp phần tích cực vào viác tăng c°áng hiáu quÁ quÁn lý hành chính nói riêng và căa ĐÁng nói chung.
Trên thực tế, công tác so¿n thÁo và ban hành văn bÁn trong ho¿t đáng căa các c¢ quan, tổ chức ĐÁng hián nay nói chung đã đ¿t đ°ÿc nhiều thành tích đáng kể, đáp ứng đ°ÿc yêu cầu c¢ bÁn trong công tác lãnh đ¿o căa ĐÁng. Tuy nhiên, hián nay còn mát số văn bÁn căa ĐÁng còn chứa những lßi nh°: văn bÁn có nái dung trái pháp luật, thiếu m¿ch l¿c; văn bÁn ban hành trái thẩm quyền; văn bÁn sai về thể thức và trình tự thă tāc ban hành; văn bÁn không có tính khÁ thi, & và những văn bÁn đó đã, đang và sẽ gây nhiều Ánh h°ãng không nhỏ đối vßi mái mặt căa đái sống xã hái, làm giÁm uy tín và hiáu quÁ ho¿t đáng căa các c¢ quan căa ĐÁng. Ban Tuyên giáo Trung °¢ng ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam là c¢ quan tham m°u căa Ban ChÃp hành Trung °¢ng ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam, trực tiếp và th°áng xuyên là Bá Chính trß, Ban Bí th° trong công tác xây dựng ĐÁng về chính trß, t° t°ãng, về chă tr°¢ng, quan điểm và chính sách căa ĐÁng trong lĩnh vực 1 tuyên truyền, báo chí, xuÃt bÁn, văn hoá, văn nghá, khoa hác - công nghá, giáo dāc - đào t¿o và mát số lĩnh vực xã hái; đồng thái là c¢ quan chuyên môn - nghiáp vā về các lĩnh vực công tác này căa ĐÁng. Trong quá trình thực hián chức năng, nhiám vā căa mình, số l°ÿng văn bÁn ban hành tßi các c¢ quan, đ¢n vß t°¢ng đối nhiều.
Cho nên, công tác so¿n thÁo và ban hành văn bÁn t¿i Ban càng phÁi đ°ÿc coi tráng và không ngừng nâng cao chÃt l°ÿng. Từ yêu cầu thực tißn, thông qua viác khÁo sát thực tế, tôi thÃy rằng viác nâng cao chÃt l°ÿng so¿n thÁo và ban hành văn bÁn mà nhÃt là văn bÁn căa ĐÁng - lo¿i văn bÁn đ°ÿc ban hành chă yếu trong các ho¿t đáng t¿i Ban Tuyên giáo Trung °¢ng là vô cùng cần thiết. Tr°ßc tình hình đó, nhận thÃy đ°ÿc vai trò quan tráng căa vÃn đề so¿n thÁo và ban hành văn bÁn, cũng nh° thÃy đ°ÿc yêu cầu bức thiết căa công cuác cÁi cách hành chính căa ĐÁng nên tôi lựa chán đề tài: <Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Ban Tuyên giáo Trung °¡ng= làm đề tài nghiên cứu cho bài khóa luận tốt nghiáp cử nhân. Lách sÿ nghiên cću VÃn đề so¿n thÁo và ban hành văn bÁn đang nhận đ°ÿc nhiều sự quan tâm căa nhiều các nhà khoa hác và đã có nhiều công trình nghiên cứu về các khía c¿nh khác nhau, nh° về hiáu lực và hiáu quÁ căa văn bÁn quÁn lý hành chính nhà n°ßc, về kỹ thuật nghiáp vā hành chính, & Đã có rÃt nhiều các cá nhân, tác giÁ có đề tài nghiên cứu đề cập về vÃn đề ho¿t đáng so¿n thÁo và ban hành văn bÁn; nhiều đề tài nghiên cứu có giá trß thực tißn cao đã đ°ÿc công bố nh°: • Khía c¿nh so¿n thÁo và ban hành văn bÁn: - So¿n thÁo văn bÁn hành chính căa tác giÁ Ngô Sỹ Trung (2015), Nhà xuÃt bÁn Giao thông vận tÁi; - Giáo trình Kỹ thuật so¿n thÁo văn bÁn quy ph¿m pháp luật căa các tác giÁ Đoàn Thß Tố Uyên, Nguyßn Thß Ngác Hoa (2014), Nhà xuÃt bÁn T° pháp; - So¿n thÁo ban hành văn bÁn và công tác văn th° căa tác giÁ Triáu Văn C°áng, Trần Nh° Nghiêm (2006); NXB Văn hóa thông tin, Hà Nái; 2 - Giáo trình Kỹ thuật xây dựng và ban hành văn bÁn (2013), Hác vián Hành Chính, Nhà xuÃt bÁn Khoa hác kỹ thuật, Hà Nái; - Đề tài khoá luận tốt nghiáp: <Công tác so¿n thÁo và ban hành văn bÁn thông th°áng t¿i Bá Nái vā= căa Ph¿m Ngác Huyền - sinh viên Hác vián Hành chính; - Luận văn Th¿c sĩ QuÁn lý hành chính công, năm 2006 căa Nguyßn Thanh Bình <Xây dựng và ban hành văn bÁn hành chính căa Bá Nái vā trong điều kián cÁi cách hành chính=; - Đề tài cÃp thành phố vào năm 2005: <Chuẩn hóa viác ban hành văn bÁn quan lý nhà n°ßc căa chính quyền xã, ph°áng, thß trÃn t¿i Tp.
Hồ Chí Minh= do TS. Lê Văn In làm chă nhiám.