Luận Văn Thạc Sĩ Về Hoạt Động Công Chứng Tại Tỉnh Bắc Giang: Thực Trạng và Giải Pháp

Luận văn thạc sĩ phân tích thực trạng và giải pháp cho hoạt động công chứng tại tỉnh Bắc Giang, cung cấp cái nhìn sâu sắc và thực tiễn.

• Tác giả: Đỗ Thị Loan
• Người hướng dẫn: Ts. Trần Thị Hiền
• Trường học: Đại Học Quốc Gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Lý Luận Và Lịch Sử Nhà Nước Và Pháp Luật
• Đề tài: Hoạt Động Công Chứng Trên Địa Bàn Tỉnh Bắc Giang - Thực Trạng Và Giải Pháp
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG CHỨNG
• 1.1. Khái niệm, vai trò của công chứng trong quản lý hành chính nhà nước
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG Ở TỈNH BẮC GIANG
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Chứng Tại Bắc Giang Thực Trạng Hiện Nay

Công chứng tại Bắc Giang đã trở thành một phần quan trọng trong hệ thống pháp luật và quản lý hành chính. Hoạt động công chứng không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân mà còn tạo ra sự minh bạch trong các giao dịch dân sự. Tuy nhiên, thực trạng công chứng tại Bắc Giang hiện nay vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết. Sự phát triển nhanh chóng của các tổ chức hành nghề công chứng đã dẫn đến sự cạnh tranh không lành mạnh và chất lượng dịch vụ chưa đồng đều.

1.1. Khái Niệm và Vai Trò Của Công Chứng

Công chứng là hoạt động của công chứng viên nhằm chứng nhận tính xác thực và hợp pháp của các hợp đồng, giao dịch. Vai trò của công chứng trong quản lý hành chính nhà nước là rất quan trọng, giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân và tổ chức.

1.2. Lịch Sử Phát Triển Công Chứng Tại Bắc Giang

Công chứng tại Bắc Giang đã có những bước phát triển đáng kể từ khi Luật Công chứng có hiệu lực. Sự gia tăng số lượng công chứng viên và tổ chức hành nghề công chứng đã tạo ra nhiều cơ hội nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức cho hoạt động này.

II. Thực Trạng Hoạt Động Công Chứng Tại Bắc Giang Những Vấn Đề Cần Giải Quyết

Mặc dù công chứng tại Bắc Giang đã có những tiến bộ, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề như chất lượng dịch vụ không đồng đều, sự thiếu hụt về năng lực của công chứng viên và sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các tổ chức hành nghề. Những vấn đề này cần được phân tích và đánh giá để tìm ra giải pháp cải thiện.

2.1. Chất Lượng Dịch Vụ Công Chứng

Chất lượng dịch vụ công chứng tại Bắc Giang chưa đồng đều, nhiều tổ chức hành nghề công chứng chưa đáp ứng được yêu cầu của khách hàng. Việc nâng cao chất lượng dịch vụ là một trong những nhiệm vụ quan trọng cần thực hiện.

2.2. Năng Lực Của Công Chứng Viên

Năng lực của công chứng viên tại Bắc Giang còn hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng công chứng. Cần có các chương trình đào tạo và bồi dưỡng để nâng cao năng lực cho đội ngũ công chứng viên.

III. Giải Pháp Cải Thiện Hoạt Động Công Chứng Tại Bắc Giang Những Phương Pháp Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả hoạt động công chứng tại Bắc Giang, cần thực hiện một số giải pháp như tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công chứng, nâng cao năng lực đội ngũ công chứng viên và củng cố tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công chứng.

3.1. Tăng Cường Tuyên Truyền Pháp Luật Về Công Chứng

Việc tuyên truyền và phổ biến pháp luật về công chứng sẽ giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong các giao dịch công chứng, từ đó nâng cao ý thức chấp hành pháp luật.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Đội Ngũ Công Chứng Viên

Cần có các chương trình đào tạo chuyên sâu cho công chứng viên để nâng cao năng lực và chất lượng dịch vụ công chứng. Điều này sẽ giúp cải thiện hình ảnh và uy tín của hoạt động công chứng tại Bắc Giang.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Công Chứng Tại Bắc Giang Kết Quả Nghiên Cứu

Nghiên cứu về hoạt động công chứng tại Bắc Giang cho thấy rằng việc áp dụng các giải pháp cải thiện đã mang lại những kết quả tích cực. Sự gia tăng về số lượng hợp đồng công chứng và sự hài lòng của khách hàng là những minh chứng rõ ràng cho sự phát triển này.

4.1. Sự Tăng Trưởng Trong Số Lượng Hợp Đồng Công Chứng

Số lượng hợp đồng công chứng tại Bắc Giang đã tăng lên đáng kể trong những năm qua, cho thấy sự tin tưởng của người dân vào hoạt động công chứng.

4.2. Đánh Giá Sự Hài Lòng Của Khách Hàng

Khảo sát cho thấy mức độ hài lòng của khách hàng đối với dịch vụ công chứng tại Bắc Giang đã có sự cải thiện, điều này cho thấy những nỗ lực cải thiện chất lượng dịch vụ đã phát huy hiệu quả.

V. Kết Luận Tương Lai Của Công Chứng Tại Bắc Giang

Tương lai của hoạt động công chứng tại Bắc Giang phụ thuộc vào việc thực hiện các giải pháp cải thiện đã đề ra. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và các tổ chức hành nghề công chứng để đảm bảo hoạt động này phát triển bền vững.

5.1. Định Hướng Phát Triển Công Chứng Tại Bắc Giang

Cần xây dựng một kế hoạch phát triển công chứng bền vững, đảm bảo đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân và tổ chức trong các giao dịch dân sự.

5.2. Vai Trò Của Pháp Luật Trong Hoạt Động Công Chứng

Pháp luật sẽ tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh và quản lý hoạt động công chứng, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong các giao dịch.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, số lượng hợp đồng và giao dịch dân sự, kinh tế tại Việt Nam tăng trưởng bình quân trên 20% mỗi năm. Sự gia tăng nhanh chóng này kéo theo các rủi ro pháp lý phức tạp, đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc hoàn thiện thiết chế công chứng nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên tham gia giao dịch. Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã xác định rõ chủ trương từng bước xã hội hóa hoạt động công chứng, chuyển đổi mô hình từ cơ quan hành chính nhà nước sang tổ chức cung ứng dịch vụ công chuyên nghiệp.

Tại tỉnh Bắc Giang, sự chuyển dịch mạnh mẽ từ một tỉnh thuần nông sang trung tâm công nghiệp năng động với 10 huyện, thành phố đã thúc đẩy nhu cầu xác thực các giao dịch bất động sản, chuyển nhượng quyền sử dụng đất và hợp đồng thế chấp ngân hàng tăng vọt. Tuy nhiên, sau khi Luật Công chứng năm 2006 được ban hành và tiếp đó là Luật Công chứng năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015, địa phương này đã đối mặt với hiện tượng phát triển quá nhanh của các tổ chức hành nghề công chứng tư nhân. Mạng lưới công chứng tập trung chủ yếu tại các đô thị phát triển, tạo nên sự cạnh tranh không lành mạnh và gia tăng nguy cơ sai sót nghiệp vụ.

Mục tiêu cốt lõi của đề tài là hệ thống hóa cơ sở lý luận về công chứng trong quản lý hành chính nhà nước, đánh giá toàn diện thực trạng hoạt động công chứng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2015, từ đó đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và chuẩn hóa hoạt động nghề nghiệp. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp luận cứ khoa học giúp giảm thiểu từ 15% đến 20% tranh chấp dân sự liên quan đến hợp đồng có công chứng, đồng thời tối ưu hóa cơ chế kiểm soát rủi ro pháp lý tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng Thuyết dịch vụ công trong Nhà nước pháp quyền và Thuyết tự do hợp đồng gắn liền với an toàn pháp lý làm nền tảng phân tích. Trong quản lý hành chính hiện đại, Nhà nước từng bước chuyển giao chức năng cung ứng dịch vụ trực tiếp cho khu vực tư nhân, chỉ giữ vai trò định hướng, ban hành thể chế và thanh tra kiểm soát. Hoạt động công chứng được xác định là một loại hình dịch vụ công đặc thù, vừa mang tính công quyền đại diện cho sự thừa nhận của Nhà nước, vừa mang tính dịch vụ xã hội nhằm phòng ngừa tranh chấp.

Nghiên cứu tập trung làm rõ 5 khái niệm then chốt: Hoạt động công chứng, Công chứng viên, Xã hội hóa công chứng, Giá trị pháp lý của văn bản công chứng và Quản lý nhà nước về công chứng. Theo Điều 5 Luật Công chứng năm 2014 và Điều 80 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2005, văn bản công chứng có hai giá trị cốt lõi: giá trị thi hành đối với các bên liên quan và giá trị chứng cứ không phải chứng minh trước Tòa án, trừ trường hợp bị tuyên bố vô hiệu. Các khái niệm này cấu thành mô hình quản lý kép, kết hợp chặt chẽ giữa sự giám sát của cơ quan tư pháp địa phương với trách nhiệm cá nhân của từng công chứng viên.

       [Nhà nước / Cơ quan Tư pháp]
         (Quản lý & Giám sát)
       [Tổ chức Hành nghề Công chứng]
          (Cung ứng dịch vụ)
[Người dân & Doanh nghiệp tham gia Giao dịch]

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được thu thập từ các báo cáo tổng kết định kỳ của Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015, số liệu từ Cục Bổ trợ Tư pháp thuộc Bộ Tư pháp, cùng hệ thống văn bản lưu trữ tại 2 Phòng công chứng công lập và các Văn phòng công chứng trên địa bàn tỉnh.

Nghiên cứu sử dụng phương pháp duy vật biện chứng kết hợp với phương pháp phân tích quy phạm pháp luật, phương pháp so sánh luật học và phương pháp điều tra xã hội học. Cỡ mẫu nghiên cứu thực nghiệm bao gồm 150 phiếu khảo sát, phân bổ cho 30 công chứng viên, chuyên viên nghiệp vụ và 120 cá nhân, đại diện doanh nghiệp có thực hiện thủ tục công chứng. Phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên được áp dụng tại 4 địa bàn trọng điểm: thành phố Bắc Giang, huyện Việt Yên, huyện Lạng Giang và huyện Lục Ngạn. Việc lựa chọn các phương pháp phân tích thống kê và tổng hợp định tính này nhằm lượng hóa chính xác mức độ hài lòng của người dân, phát hiện các điểm nghẽn về thể chế và bảo đảm độ tin cậy khoa học khi đánh giá tác động thực tế của Luật Công chứng năm 2014.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát và xử lý dữ liệu thực tiễn tại tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006-2015 đã chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

• Tốc độ xã hội hóa gia tăng vượt bậc: Từ năm 2006 chỉ có 2 Phòng công chứng công lập trực thuộc Sở Tư pháp, đến đầu năm 2015 toàn tỉnh đã phát triển lên 14 tổ chức hành nghề công chứng, tăng gấp 7 lần. Trong đó, 12 Văn phòng công chứng tư nhân đảm nhận tới 68,5% tổng số lượng hợp đồng, giao dịch toàn tỉnh, khẳng định vị thế chủ lực của khu vực tư nhân.
• Sự mất cân đối nghiêm trọng về mặt địa bàn: Hơn 65% tổng số tổ chức hành nghề công chứng và công chứng viên tập trung tại thành phố Bắc Giang và huyện Việt Yên – nơi có mật độ khu công nghiệp và dự án bất động sản cao. Ngược lại, 4 huyện miền núi gồm Sơn Động, Lục Nam, Lục Ngạn và Yên Thế chỉ chiếm chưa đầy 18% mạng lưới công chứng, khiến người dân vùng sâu vùng xa gặp nhiều khó khăn khi tiếp cận dịch vụ.
• Cơ cấu giao dịch tập trung vào lĩnh vực rủi ro cao: Các hợp đồng liên quan đến quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và thế chấp vay vốn ngân hàng chiếm 78,5% tổng khối lượng thụ lý, trong khi các hợp đồng kinh doanh thương mại, di chúc và thỏa thuận tài sản khác chỉ chiếm 21,5%.
• Khoảng trống về chia sẻ dữ liệu và an toàn nghiệp vụ: Có tới 85% các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn chưa được kết nối hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử liên thông với Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, dẫn đến nguy cơ công chứng trùng tài sản hoặc giả mạo giấy tờ rất phức tạp.

Phân bổ mạng lưới công chứng tại Bắc Giang:

Thảo luận kết quả

Sự phát triển bùng nổ nhưng thiếu cân đối của các Văn phòng công chứng xuất phát từ nguyên tắc tự chủ tài chính theo cơ chế thị trường. Các nhà đầu tư và công chứng viên có xu hướng lựa chọn các trung tâm kinh tế sôi động để nhanh chóng thu hồi vốn và tối đa hóa lợi nhuận. Kết quả này hoàn toàn tương đồng với các nghiên cứu thực tiễn đã được công bố tại thành phố Hà Nội vào năm 2010 và Thành phố Hồ Chí Minh vào năm 2009. Tuy nhiên, tại Bắc Giang, tính chất phức tạp gia tăng do tốc độ thu hồi đất nông nghiệp phục vụ công nghiệp hóa diễn ra nhanh hơn tốc độ hoàn thiện thể chế quản lý.

Dữ liệu nghiên cứu thực trạng có thể được minh họa trực quan thông qua biểu đồ cột thể hiện sự biến động số lượng hồ sơ công chứng giai đoạn 2010-2015 giữa 2 nhóm: Phòng công chứng công lập (chiếm 31,5%) và Văn phòng công chứng tư nhân (chiếm 68,5%). Bảng tổng hợp các dạng sai phạm thường gặp cũng cho thấy các tranh chấp hợp đồng chủ yếu bắt nguồn từ việc xác minh nguồn gốc đất và năng lực hành vi của người yêu cầu công chứng. Điều này phản ánh rõ nét nhu cầu cấp bách phải chuyển đổi từ phương thức quản lý hành chính thụ động sang mô hình ứng dụng công nghệ số và phát huy vai trò tự quản của tổ chức nghề nghiệp.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên các phát hiện thực nghiệm, luận văn đề xuất 4 giải pháp đồng bộ nhằm chuẩn hóa và nâng cao hiệu quả hoạt động công chứng tại tỉnh Bắc Giang:

1. Hoàn thiện thể chế và quy hoạch mạng lưới tổ chức hành nghề: Ban hành Đề án phát triển tổ chức hành nghề công chứng tỉnh Bắc Giang bám sát Luật Công chứng năm 2014, đặt chỉ tiêu phân bổ tối thiểu 30% số lượng văn phòng công chứng thành lập mới về các địa bàn vùng cao trước quý IV năm 2016. Cơ quan chủ trì thực hiện là Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp cùng Sở Tư pháp.
2. Xây dựng và vận hành Cơ sở dữ liệu công chứng điện tử tập trung: Đầu tư tích hợp 100% dữ liệu ngăn chặn giao dịch, thông tin thế chấp và biến động nhà đất giữa Sở Tư pháp, các tổ chức hành nghề công chứng và Văn phòng Đăng ký đất đai trong lộ trình từ năm 2016 đến năm 2018. Sở Tư pháp giữ vai trò điều phối chính cùng Sở Tài nguyên và Môi trường.
3. Thành lập Hội Công chứng viên tỉnh Bắc Giang: Thúc đẩy thành lập tổ chức xã hội - nghề nghiệp của công chứng viên trong năm 2016, bảo đảm 100% công chứng viên trên địa bàn tham gia sinh hoạt trước năm 2017 nhằm tăng cường giám sát đạo đức hành nghề và loại trừ hiện tượng cạnh tranh phí không lành mạnh. Đơn vị phụ trách là Ban vận động thành lập Hội dưới sự phê duyệt của Sở Nội vụ.
4. Tăng cường kiểm tra chuyên đề và đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu: Tổ chức định kỳ tối thiểu 2 khóa bồi dưỡng nghiệp vụ bắt buộc mỗi năm cho 100% công chứng viên và nhân viên nghiệp vụ; tiến hành thanh tra, kiểm tra toàn diện 100% các tổ chức hành nghề công chứng theo chu kỳ 2 năm một lần do Thanh tra Sở Tư pháp chủ trì.

Lộ trình thực hiện các nhóm giải pháp chính:

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị ứng dụng cao cho 4 nhóm đối tượng trọng tâm sau:

• Cơ quan quản lý nhà nước về tư pháp: Lãnh đạo và cán bộ Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp cấp huyện tại Bắc Giang và các tỉnh trung du miền núi khai thác tài liệu để hoạch định quy hoạch phát triển nghề công chứng, xây dựng quy chế thanh tra và quản lý dịch vụ công tại 10 đơn vị hành chính cấp huyện.
• Công chứng viên và nhà quản lý tổ chức hành nghề công chứng: Đội ngũ hành nghề tại 14 tổ chức công chứng trên địa bàn áp dụng các phân tích thực trạng để nhận diện rủi ro, phòng ngừa giấy tờ giả mạo trong các hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và xây dựng quy chế lưu trữ hồ sơ khoa học.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Luật: Các cơ sở đào tạo cử nhân luật và thạc sĩ luật học sử dụng đề tài làm tài liệu tham khảo nghiên cứu chuyên sâu về Chuyên ngành Lý luận và lịch sử Nhà nước và Pháp luật, cải cách tư pháp và xã hội hóa dịch vụ công.
• Luật sư và chuyên viên thẩm định pháp lý ngân hàng: Các tổ chức tín dụng và văn phòng luật sư sử dụng các phân tích về giá trị chứng cứ của văn bản công chứng để đánh giá an toàn pháp lý khi ký kết hợp đồng thế chấp tài sản, bảo toàn vốn vay thương mại.

Câu hỏi thường gặp

Luật Công chứng năm 2014 có những điểm mới đột phá nào so với văn bản trước đây?

Luật Công chứng năm 2014 quy định Văn phòng công chứng bắt buộc phải tổ chức dưới loại hình công ty hợp danh có từ 2 công chứng viên trở lên, không còn duy trì loại hình doanh nghiệp tư nhân một công chứng viên. Đồng thời, luật mở rộng thẩm quyền công chứng hợp đồng bất động sản trong phạm vi toàn tỉnh, thay vì phân chia địa hạt cấp huyện như quy định tại Nghị định số 75/2000/NĐ-CP trước đây.

Vì sao mạng lưới văn phòng công chứng tại Bắc Giang lại phân bố tập trung tại khu vực đô thị?

Do cơ chế thị trường và nguyên tắc tự chủ tài chính, hơn 65% tổ chức hành nghề công chứng lựa chọn đặt trụ sở tại thành phố Bắc Giang và huyện Việt Yên. Nơi đây có mật độ giao dịch bất động sản và vay vốn ngân hàng cao gấp 4 đến 5 lần so với các huyện vùng cao như Sơn Động, giúp các văn phòng đảm bảo doanh thu và khả năng sinh lời.

Văn bản công chứng có giá trị chứng cứ như thế nào trong tố tụng dân sự?

Căn cứ Điều 5 Luật Công chứng năm 2014 và Điều 80 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2005, văn bản công chứng có giá trị chứng cứ đầy đủ. Những tình tiết, sự kiện đã được công chứng viên xác thực trong hợp đồng không phải chứng minh trước Tòa án, trừ trường hợp văn bản đó bị cơ quan tài phán tuyên bố vô hiệu do vi phạm điều cấm của luật.

Lợi ích cốt lõi của việc xây dựng Cơ sở dữ liệu công chứng dùng chung là gì?

Hệ thống dữ liệu tập trung giúp 100% tổ chức hành nghề công chứng tra cứu tình trạng ngăn chặn giao dịch và thông tin thế chấp bất động sản chỉ trong vòng 30 giây. Điều này loại bỏ triệt để tình trạng một giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị đem đi bán hoặc thế chấp cùng lúc tại nhiều phòng công chứng khác nhau.

Đóng góp học thuật mới nhất của luận văn thạc sĩ này là gì?

Luận văn là công trình khoa học đầu tiên tổng kết thực tiễn 10 năm chuyển đổi thể chế công chứng tại tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006-2015. Tác giả đã làm rõ bản chất công quyền kết hợp dịch vụ của nghề công chứng, đồng thời đề xuất mô hình tự quản kết hợp giám sát nhà nước phù hợp với các địa phương đang công nghiệp hóa nhanh.

Kết luận

• Khẳng định chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng theo Nghị quyết số 49-NQ/TW là xu thế tất yếu nhằm giảm tải gánh nặng cho bộ máy nhà nước và phục vụ nhân dân hiệu quả.
• Tổng kết sự chuyển dịch mạnh mẽ của 14 tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2015 với khu vực tư nhân chiếm 68,5% khối lượng giao dịch.
• Nhận diện 3 điểm nghẽn lớn gồm: sự phân bổ mất cân đối mạng lưới giữa đô thị và miền núi, sự thiếu hụt cơ sở dữ liệu ngăn chặn điện tử và nguy cơ cạnh tranh không lành mạnh.
• Đề xuất hệ thống 4 giải pháp chiến lược gắn với trách nhiệm cụ thể của Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Tư pháp nhằm triển khai đồng bộ Luật Công chứng năm 2014 đến năm 2020.
• Xác lập cơ sở lý luận vững chắc về sự kết hợp giữa quản lý nhà nước và vai trò tự quản của Hội Công chứng viên địa phương.

Đóng góp lớn nhất của luận văn là cung cấp khung giải pháp thực tiễn toàn diện, gắn kết chặt chẽ giữa hoàn thiện thể chế với ứng dụng công nghệ thông tin. Lộ trình tiếp theo đòi hỏi tỉnh Bắc Giang hoàn thành kết nối 100% mạng dữ liệu công chứng và đất đai trong 24 tháng tới. Các cơ quan quản lý nhà nước, nhà nghiên cứu và đội ngũ công chứng viên hãy cùng khai thác các kết quả khoa học của công trình này để nâng cao tính minh bạch, xây dựng nền tư pháp phục vụ phát triển kinh tế bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG CHỨNG 1. Khái niệm, vai trò của công chứng trong quản lý hành chính nhà nước 1. Khái niệm công chứng Để tìm hiểu bản chất, vai trò, ý nghĩa của một vấn đề, trước tiên cần xác định được khái niệm của vấn đề đó. Công chứng cũng vậy, việc xác định rõ khái niệm và bản chất công chứng có ý nghĩa lý luận và thực tiễn vô cùng quan trọng, quyết định đến sự hình thành thể chế cho cơ chế hoạt động, mô hình tổ chức và căn cứ vào đó khẳng định được phạm vi, nội dung công chứng; đảm bảo phát huy vai trò công chứng và hiệu quả công chứng trong đời sống xã hội.

Tìm hiểu về nguồn gốc công chứng cho thấy, công chứng là nghề sớm xuất hiện trong lịch sử loài người (từ thời La Mã cổ đại), với vai trò ghi chép, soạn thảo văn bản và làm chứng. Công chứng viên, theo tiếng Latinh là “Notarius”. “Notarius” trong Luật Anh cổ là một người sao chép hay trích lục các loại văn bản, giấy tờ khác, người làm chứng. Trong Luật La Mã, là người ghi chép, thư ký, tốc ký, người ghi chép các hoạt động trong nghị viện của tòa án, hoặc ghi chép theo lời người khác đọc, người soạn các di chúc và giấy chuyển nhượng sở hữu.

Hiện nay, ở mỗi nước khác nhau, pháp luật cũng đưa ra những khái niệm về công chứng khác nhau: Tại Cộng hòa Pháp, các nhà làm luật không trực tiếp đưa ra khái niệm về công chứng, thay vào đó, họ xây dựng khái niệm công chứng viên, chủ thể thực hiện công chứng. Điều 1, Pháp lệnh số 45-2500 ngày 02/11/1945 về Điều lệ Công chứng của nước Cộng hòa Pháp quy định: 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Công chứng viên là viên chức công được bổ nhiệm để lập các hợp đồng và văn bản mà theo đó các bên phải hoặc muốn đem lại một tính xác thực, giống như các văn bản của các cơ quan công quyền khác và để bảo đảm ngày, tháng chắc chắn, lưu giữ và cấp các bản sao văn bản công chứng [44]. Ở khái niệm này, quan niệm về công chứng được ghi nhận thông qua nhiệm vụ của công chứng viên nhằm đáp ứng yêu cầu tối thiểu đối với một văn bản công chứng (như ngày tháng tạo lập văn bản công chứng đó, như lưu giữ và cấp bản sao văn bản công chứng). Qua đó, khái niệm khẳng định tính công quyền của công chứng thông qua việc quy định chủ thể thực hiện là cá nhân công chứng viên, đồng thời là viên chức công và quy định giá trị pháp lý của văn bản công chứng tương đương với những văn bản do cơ quan công quyền ban hành; mục đích của hoạt động công chứng là tính xác thực của các hợp đồng và văn bản được công chứng.

Khái niệm công chứng viên của Cộng hòa Bê Nanh giống như khái niệm công chứng viên của Cộng hòa Pháp, tuy nhiên có quy định bổ sung về phạm vi điều chỉnh về không gian của khái niệm. Điều 1, Điều lệ Công chứng nước Cộng hòa Bê Nanh được ban hành kèm theo Lệnh số 48/PR ngày 29/8/1968 nêu rõ: Trong phạm vi thẩm quyền của Tòa thượng thẩm COTONU, công chứng viên là viên chức công được bổ nhiệm để lập những văn bản và hợp đồng mà qua đó các bên đương sự phải hoặc muốn tạo cho chúng có tính xác thực như các văn bản của chính quyền và có trách nhiệm bảo đảm đúng ngày tháng của các văn bản hợp đồng, lưu giữ và cấp cho đương sự bản sao của các văn bản, hợp đồng đó [21]. Tương tự, khái niệm công chứng viên được ghi nhận trong pháp luật của Cộng hòa Ba Lan.