Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá đối với mỗi quốc gia, đất đai là điều kiện không thể thiếu, đất là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông nghiệp, lâm nghiệp. Hiện nay, với sự phát triển nhanh chóng của công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin đã đem lại nhiều tiện ích cho con người và đóng góp không nhỏ vào quá trình phát triển của mỗi quốc gia. Cùng sự phát triển đó là nhu cầu quản lý và sử dụng tài nguyên ngày càng lớn, đòi hỏi phải đồng bộ và có độ chính xác cao. Bắt nhịp cùng xu thế đó, việc đo đạc chỉnh lý bản đồ, đặc biệt là bản đồ địa chính số ngày càng được quan tâm nhằm phục vụ công tác quản lý, sử dụng đất đai một cách hợp lý, góp phần quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Xã Tân Thành Huyện Phú Bình có diện tích 26,64 km², dân số là 4976 người, mật độ là 186 người/km². Tân Thành được chia thành 12 xóm: Vo, Đồng Bốn, Hòa Lâm, Hà Châu, Suối Lửa, La Lẻ, Non Chanh, Bầu Ngoài, Bầu Trong, Na Bì, Cầu Muối, Tân Yên Hiện nay nhu cầu rất lớn về sử dụng đất phục vụ làm đất ở và sử dụng đất sản xuất cho các ngành, các lĩnh vực nhằm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đã đặt ra yêu cầu cho Đảng và Chính quyền các cấp cần thiết phải xây dựng và quản lý đất đai theo hướng hiện đại, đầy đủ, chính xác và đồng bộ hồ sơ đất đai cũng như ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác xây dựng và quản lý đất đai để đáp ứng những nhu cầu mà thực tiễn đề ra. Với mục đích nêu trên, được sự đồng ý của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của cô giáo Th. S Ngô Thị Hồng Gấm, tôi đã tiến hành thực tập tốt nghiệp tại Xí Nghiệp Phát Triển Công Nghệ Trắc Địa Bản Đồ theo công trình: Luan van 2 “Đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Tân Thành, Huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên”.
Mục tiêu của đề tài - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội - Tình hình quản lý và sử dụng đất - Tình hình đo đạc, chỉnh lý bản đồ và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính - Thực hiện công tác đo đạc, chỉnh lý bản đồ và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tại xã Tân Thành -Thuận lợi, khó khăn và giải pháp 1. Ý nghĩa - Trong thời gian thực tập em đã được tiếp cận các công việc liên quan đến ngành quản lý đất đai, trong thời gian thực tập em đã học tập và làm được các công việc như sau: - Sử dụng thành thạo các phân mềm như word excel để nhập số liệu và biết cách xử lý các số liệu đo đạc trên máy tính, quy trình thành lập bản đồ địa chính từ số liệu đo đạc. - Có sản phẩm là bản đồ địa chính có độ chính xác cao và theo đúng quy phạm thành lập bản đồ địa chính. - Biết cách sử dụng các phân mềm đo đạc bản đồ địa chính và kết hợp với các phần mềm chuyện dụng khác để phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai một cách thống nhất và hiệu quả cao.
- Biết các quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu - Tiếp xúc với dân nâng cao khả năng giao tiếp Luan van 3 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Đo đạc, chỉnh lý bản đồ và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính 2. Khái niệm về đo đạc, chỉnh lý bản đồ Đo đạc địa chính là xác định ranh giới thửa đất trên thực địa phục vụ cho công tác quản lý đất đai. Đo đạc địa chính bao gồm đo đạc chỉnh lý, bổ sung, đo vẽ lại bản đồ địa chính và trích đo thửa đất địa chính [2].
* Đo vẽ lại bản đồ địa chính Việc đo vẽ lại bản đồ địa chính được thực hiện đối với các khu vực đã có bản đồ địa chính nhưng có biến động. * Trích đo thửa đất địa chính [2] Là việc đo đạc địa chính riêng với từng thửa đất tại những nơi chưa có bản đồ địa chính để phục vụ yêu cầu quản lý đất đai. Trong công tác xây dựng và quản lý về địa chính, đo đạc địa chính là công tác quan trọng đồng thời cũng quyết định trực tiếp đến người sử dụng đất. Chính vì vậy bất kỳ thửa đất nào muốn hợp thức hóa cũng cần phải đo đạc xác định vị trí thửa đất và diện tích thửa đất đó.2 Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính Cơ sở dữ liệu địa chính là tập hợp thông tin có cấu trúc của dữ liệu địa chính (gồm dữ liệu không gian địa chính, dữ liệu thuộc tính địa chính và các dữ liệu khác có liên quan) được sắp xếp, tổ chức, để truy cập, khai thác, quản lý và cập nhật thường xuyên bằng phương tiện điện tử.
Khi đó, các thông tin cần thiết có thể khai thác trực tiếp từ CSDL địa chính. Việc xây dựng CSDL địa chính là yêu cầu cơ bản để để xây dựng hệ thống quản lý đất đai hiện đại [2]. Các bước cơ bản để xây dựng CSDL địa chính bao gồm: Bước 1. Thu thập tài liệu.
Xây dựng dữ liệu không gian địa chính. Luan van 4 Bước 3. Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính. Xây dựng siêu dữ liệu (metadata).
Đánh giá chất lượng cơ sở dữ liệu địa chính. Đóng gói, giao nộp sản phẩm cơ sở dữ liệu địa chính. Tích hợp sản phẩm cơ sở dữ liệu địa chính và Hệ thống thông tin đất đai. Các bước thực hiện công tác giao đất nhận phiếu xác nhận kết quả đo đạc hiện trạng sử dụng đất * Công tác chuẩn bị (Cán bộ đo đạc) - Lập danh sách các thửa đất, chủ sử dụng theo từng tổ - In các tờ bản đồ - Photo phiếu xác nhận kết quả đo đạc hiện trạng sử dụng đất - Xác định kế hoạch làm các ở tổ - Mẫu giấy mời * Thống nhất cách làm với Trưởng xóm.
- Hỏi về chỉ đạo của Huyện, xóm cho công tác giao đất - Xin danh sách các lãnh đạo các cấp có các thửa đất tại xóm (để bố trí thời gian làm việc cho phù hợp) - Cùng trưởng xóm đối chiếu danh sách, bản đồ (có đủ số thửa không) - Giao nhiệm vụ cho trưởng xóm: Viết và giao giấy mời cho dân. Trưởng xóm giao phiếu cho dân và yêu cầu người dân: - Ký vào danh sách (để tránh tranh cãi việc giao hay chưa giao phiếu). - Yêu cầu dân tự kiểm tra kết quả đo đạc. - Ký nhận kết quả đo đạc hoặc yêu cầu sửa chữa kết quả đo đạc.
- Thông báo ngày nộp lại phiếu xác nhận kết quả đo đạc hiện trạng sử dụng đất tại nhà văn hóa theo giấy mời. - Mang các giấy tờ còn thiếu để quét chụp thông tin. * Thực hiện việc nhận phiếu kết quả đo đạc hiện trạng sử dụng đất Luan van 5 - Địa điểm tại nhà văn hóa của xóm. - Thời gian đã thống nhất với trưởng xóm theo kế hoạch và ghi trên giấy mời dân.
- Cán bộ đo đạc kết hợp với trưởng xóm nhận và theo dõi với danh sách. - Tổng hợp kết quả nhanh tại hội trường bao gồm: Thống nhất số công trưởng xóm đã làm việc (từ công khai bản đồ đến nay) Thống nhất số còn lại chưa quét chụp thông tin (GCN, CMND, SHK) Thống nhất số chưa ký nhận: - Số thửa tranh chấp - Số chủ không báo được - Số chủ đã báo nhưng chưa đến ký - Số chủ yêu cầu sửa chữa (Ghi số điện thoại và ý kiến vào phiếu kết quả đo đạc hiện trạng sử dụng đất) - Số chủ không hợp tác. * Tổng hợp theo văn bản tại Công ty bao gồm: - Lập giấy biên nhận trả tiền - Lập biên bản công khai bản đồ (đã in và đóng dấu) - Lập biên bản kết thúc quét chụp thông tin về chủ và thửa đất - Lập biên bản kết quả giao đất * Sửa chữa các yêu cầu của chủ sử dụng - Thông báo cho trưởng xóm và chủ SD về thời gian kiểm tra sửa chữa tại thực địa. (Chuẩn bị: bản đồ có điểm mia, số liệu cạnh.
Phiếu có ghi nội dung yêu cầu sửa chữa) - Đo đạc lại theo ranh mới tại thực địa hẹn ngày ký nhận - Chỉnh sửa bản đồ theo kết quả đo đạc mới, thông tin mới - Trích và in phiếu kết quả đo đạc hiện trạng sử dụng đất - Ký nhận với chủ sử dụng đất Luan van 6 Luan van 7 * Tổng hợp kết quả sửa chữa - Lập bản xác nhận kết quả sửa chữa 2. Các phần mềm cơ bản sử dụng trong đo đạc, chỉnh lý bản đồ và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính 2.1 Phần mềm Microstation Microstation là phần mềm hỗ trợ trong việc thiết kế đồ họa (CARD). Đây là một môi trường đồ họa rất mạnh cho phép xây dựng và quản lý các đối tượng đồ họa thể hiện các yếu tố trong bản đồ. Ngoài ra Microstation còn chạy được các phần mềm khác như: IrasB, IrasC, I/Geovec, MRFClean, MRFPoly và Famis… 2.2 Phần mềm Famis Famis là phần mềm tích hợp cho đo vẽ và thành lập bản đồ địa chính chạy trên nền Microstation.
Là phần mềm có khả năng thực hiện các công đoạn từ xử lý các số liệu đo ngoại nghiệp đến hoàn chỉnh bản đồ địa chính, liên kết với cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính để có một cơ sở dữ liệu địa chính thống nhất. Famis có khả năng xử lý số liệu đo ngoại nghiệp, xây dựng và xử lý dữ liệu bản đồ địa chính số. Phần mềm này còn đảm nhiệm các công đoạn từ đó vẽ ngoại nghiệp cho đến hoàn chỉnh một hệ thống BĐĐC số. CSDL BĐĐC kết hợp với CSDL hồ sơ địa chính để hoàn thành một hồ sơ CSDL về bản đồ và hồ sơ địa chính thống nhất.
Phần mềm tân theo các quy định của pháp luật đất đai 2013 hiện hành, phiên bản mới nhất hiện nay là Famis được phát hành năm 2015. Các chức năng phần mềm Famis + Các chức năng của phần mềm Famis được chia thành hai nhóm lớn. + Các chức năng làm việc với số liệu đo đạc mặt đất. + Các chức năng làm việc với BĐĐC.
Các chức năng làm việc với số liệu đo ở mặt đất A. Quản lý khu đo: Famis quản lý các số liệu đo theo từng khu. Một đơn vị hành chính có thể được chia thành nhiều khu đo khác nhau.