BỘ GIÁO DUC VÀ ĐÀO TẠO - BỘ TƯ PHAP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VAITRO CUA CÁC TO CHỨC DANG CAP HUYỆN TRONG PHONG CHÓNG THAM NHŨNG LUẬN VĂN THAC SĨ LUẬT HOC BỘ GIÁO DUC VÀ ĐÀO TẠO - BỘ TƯ PHAP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VAITRO CUA CÁC TO CHỨC DANG CAP HUYỆN TRONG PHONG CHÓNG THAM NHŨNG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp - Luật Hành chính 8380102 Cán bộ hướng dẫn khoa học: GS.TS Thái Vĩnh Thắng. LỜI CAM DOAN Tôi săn cam đoan đây là công trình nghiên cửu của riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luan văn chưa được công bô trong bat Icy công trình nào khác. đúng theo quy định.
Tôi xin chiu trach nhiệm về tính chính xac vả trung thực của Luan văn nảy. Tôi zin trần trong cảm on! Tae giả luận văn Chu Hải Nam. Mục lục MÖĐÀU 3 1. Tinh cấp thết cũa để ti luận vẫn 3 3.
Tình hinh nghiên cứu cũa để ti hận văn 4 3. Mẹ đích và nhiềm vụ nghiên cứu của uận văn 12 4, Đổi tượng, pham ví nghiên cứu cũa luện vấn, 2 5. Phuong pháp luân va thương pháp nghiên cứu, 13 6. Ý nghĩa kho học và những nghiên cứu mới cũa luần vẫn.Eất cầu cña luận vin.
MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VA QUAN ĐIỂM CỬA DANG VỀ VAI TRO CUA CÁC TO CHỨC DANG CAP HUYỆN TRONG PHONG CHONG THAM. Mit số vin đề lý luân về vai tô cia tổ chức Đăng va tỗ chúc đăng cấp huyện trong, công ác phòng chống tham những 15 1.2, Quan điểm cũa Đăng về vai hô eta lỗ chúc đăng, lỗ chức đăng cấu huyện tong Hhồng chống tham những 2 CHƯƠNG 2 THUC TRANG CONG TÁC LÃNH DAO, CHỈ ĐẠO CUA DANG TRONG PHONG CHÓNG THAM NHŨNG TREN DIA BAN QUAN HÀ BONG, "THÀNH PHO HA NỘI.1, Điều kiện tenhién, dân sổ, kinh t xã hôi cũa quân Hà Đông, thành phd Hà Nội. chúc đăng cắp Huyện trong hệ thing chính tị tại quận Hà Đông 45 23. Thụ bàng thực hiện vai hồ cũa các tổ chúc đăng cấp Huyền hong ‘hii chống "em những trên địa bản quân Ha Đông 48 CHƯƠNG 3.
QUAN DIEM BIEN PHAP TIẾP TỤC PHÁT HUY VAI TRO CUA TO CHỨC DANG CAP HUYEN TRONG PHÒNG CHONG THAM NHŨNG TREN BIA BAN QUAN HA BONG, THANH PHO HA NOI T0 311: Quan điểm tiếp tye nông cao, phát huy vai hồ ca 9Ö chứ: Gang cắp Huyềui hung phông chống tham những trên die bin quân Ha Đông T0 3. Các giải pháp tẾp toc tiếp tục nông cao, phát huy vai hò của chúc ding cấp Huyền trong phòng chong ham những trên địa bản quản Hà Đồng, n KẾT LUẬN. 2 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PCTN Phong chống tham nhũng HĐND. Hồi đồng nhân dân UBND Uy ban nhân dân MTTQ ‘Mat trận Tổ quốc.
PCTN Phong, chẳng tham những, UBKT Uy ban Kiểm tra UBND ‘Uy ban nhân dân. XHCN ‘XB hội chủ nghĩa 3 MỠĐÀU 1. Tính cấp thiết của dé tài luận văn. ‘Tham những là một hiện tượng tổn tại tất yên khách quan trong 24 hội có phân chia giai cấp, có nha nước.
Tham những luôn luôn gắn với quyển lực nha nước, một số người có chức vụ, quyển han trong bộ máy nha nước đã lợi dụng quyển lực nha nước để tham nhũng, nhằm thu về những lợi ích cho bản thân minh, cho gia đình mình, hoặc cho người thân của minh Một số nơi trên thể giới, tham những lam suy kiệt cơ thé xã hội, gây xao trộn, mắt én định chính trị. Phòng, chồng tham những (PCTN) la công việc khó khăn, phức tap, cản có sử quyết liệt va kiên trì, là chính sách wu tiên hang đầu của nhiều quốc gia va sự nễ lực cine công đẳng quốc tẺ ĐÃ với Viet Nem: trùng những năm gắn đây, tệ nan tham những đã nỗi lên một cách tran lan, xâm phạm ky cương phép nước, làm mắt lành mạnh của cơ quan, tổ chức, gây thiết hại cho lợi ích tải sin nhà nước, tập thé và cá nhên, lam tăng thêm sự phân ha giảu nghéo bắt chính, nấy sinh mâu thuẫn xã hội, anh hưởng tiêu cực đến khỏi đại doan két dan tộc, xói mon truyền thông đạo đức tốt dep của dân tộc, do lôn các giá tị zã hội và ảnh hưởng tiêu cực đền thể hệ tương lai, làm tổn thất dén đội ngũ cán bô, công chức, viên chức thêm chi làm hư hông một số cán bô. từ đó làm giảm sút lòng tin của nhân dân đổi với sư lãnh đạo của Đăng va sự quan lý, điều hành của Nha nước Đăng va Nha nước ta đã sắc định tham những là "quốc nạn”, một nguy cơ lớn, thâm chi de dọa sự tổn vong của chế độ. Tham nhũng hiện diện trong hau hết các lĩnh vực đời sống xã hội ma chủ thể là những cá nhân có chức, có quyển, có cơ hội lợi dụng quyển để vụ lợi.
Trong các cơ quan hanh chính nha nước nói chung và đặc biết là cơ quan hảnh chính nhà nước cấp huyén nói riêng, cơ quan thực thi quyển lực nha nước, quan lý moi mặt đời sống xã hội, có thẩm quyền quyết định đơn phương, thì tham những cảng có. điêu kiện này sinh và phát triển, do đó việc PCTN ở những cơ quan này cảng phải chủ trong. Nhiệm vụ PCTN được quy định cho nhiều chủ thé, bao gồm. các cơ quan quyển lực, cơ quan thực thí pháp luất, cơ quan hành chính nhà nước, các tổ chức chính trị, chính tị x8 hội, các tổ chức xã hội và nhân dân, trong đó vai trò của Đăng Công sin Việt Nam có ¥ nghĩa, tác dụng rất quan trong.
Trên thực tế những năm qua, vai trò PCTN của Đảng Cộng sản 4 Việt Nam đã được đẩy mạnh và tỏ rõ có hiệu quả cao. Cẩn thiết phải có sự nghiên cứu sâu vẻ mặt lý luân để làm rổ nội dung, hình thức, phương pháp của ‘hoat động PCTN, đông thời dé xuất các biện pháp nâng cao vai trò của tổ chức. đăng trong công tác PCTN. Chính vi vay, tôi chọn dé tải “Vai trò của các tổ chức đăng cấp huyện trong phòng chống tham những trên dia ban quận Ha Đông, thành phổ Hà Nội”, làm luận văn thạc sỹ của minh, 2.
Tinh hình nghiên cứu của để tài luận văn. * Các công trình nghiên cứu trong mước: Nhôm công trình nghiên cửu về phòng. chống tham những. chẳng tham nhũng trong hoat đông công vụ 6 Việt Nam ~ Ip luận và tinge tiễn” của Nguyễn Quốc Siu [42].
Nôi dung sách để cập tương đổi toan điện và có hệ thông về tham nhũng va PCTN trong hoạt đông công vụ ở nước ta hiện nay. Tac giã đã phân tích, làm rổ những hành vi tham nhũng có nguy cơ nay sinh trong quá hình cán bô, công chức thi hảnh nhiệm. Phân tích tình hình tham nhũng va thực trang công tác đầu tranh PCTN ở nước ta hiện nay, dự báo tinh hình tham những trong những năm tới. sách là một tai liệu tham khảo có giá trị cho hoc viên, sinh viên, các nhà nghiên cửa và hoạch định chính sách về PCTN 6 Việt Nam.
- Để tài khoa hoc: “Dau tranh chẳng tham những: những vẫn đề giải pháp thuc tn của Quách Lê Thanh [44] đã xây dựng khói niệm, đặc trưng cơ băn về tham những, đánh giá tinh hình va nguyên nhân tham những và những kết qua, hạn chế, yêu kém trong déu tranh chống tham những Trên cơ sở đó dé ra mục tiêu, quan điểm và một số giải pháp đâu tranh PC TN trong thời gian tới. - Để tai khoa học cấp Bộ “Tham những và phòng, chẳng tham những rong kim vực te Việt Nam” của Binh Văn Minh [34]. Đề tài cho rằng tham. những sé xuất hiến va tổn tại ở nhiều lĩnh vực và hoạt đông của khu vực tư.
Do vay, trong pham vi nghiên cứu, nhóm nghiên cứu đã dé xuất một sé định hướng và gi pháp PCTN trong khu vực tư Viét Nam, gắn PCTN trong khu vực tư với PCTN trong khu vực công, tạo cơ chế phát huy mạnh mé tiểm. năng to lớn của khu vực kinh tế tư nhân gắn với ting cường thanh tra, ki tra hoạt động sẵn xuất kinh doanh của các doanh nghiệp 5 - Đề tài khoa học cấp Bộ: “Xap đựng hoàn thiên cơ chỗ kiém soát quyén lực trong thé chỗ chính trị nhằm én định và phát triển bền ving chỗ độ chính trì 6 Việt Nam" của Nguyễn Văn Mạnh [30] là công trình nghiên cứu sâu về kiểm soát quyền lực chính tr ở Việt Nam hiện nay. Trong một chừng mực nhất định Dé tài cũng đã đẻ cập đền tham những va PCTN trong hệ thống trị nói chung ‘va bô máy nba nước nói riêng, cũng như việc xây dựng cơ chế để kiểm soát chất chế quyền lực chính tn, trong đó có quyền lực nha nước hiện nay. - Chuyên đề “Chồng tham những của Việt Nam và một số nước trên thé giới” của Lê Văn Giảng [19].
Nội dung chuyên để đã để cập những quan niêm vẻ tham những của Lénin, Hỗ Chí Minh và quan niệm về tham những ‘Gia Cát húc Bi trên THỂ giới và: Viet Nam hiện ñay để đụa †a khái riểm về tham nhũng Qua đỏ xic định nguồn gốc, bản chất và đặc trưng của tham. những, Đẳng thời tác giã cũng đánh giá thực trang, tác hại và nguyên nhân. tham những va đầu tranh chống tham những ở Việt Nam. Trên cơ sỡ đó đưa ra quan điểm, mục tiêu, yêu câu và giải pháp dau tranh chồng tham những trong thời gian tới ở nước ta - Bai “Nguyên tắc xử If tài sẵn tham những” trên Báo điện từ Đăng Công sin [3].
Nội dung bai báo thể hiện nguyên tắc xử lý tải sản tham những phải được thu hồi, tịch thu, trả lại cho chủ sỡ hữu, quản lý hợp pháp hoặc sung quỹ nha nước kể cả tài sản tham những có yêu tổ nước ngoài. Theo bai ‘bao nay thi nguyên tắc công khai là một trong những nguyên tắc sử lý tài sản tham những có hiệu quả vả phải quán triệt - Bài “Giám sắt xã lôi niue một giải pháp phòng, chống tham những lãng phí” của Ta Ngọc Tân [43] đã phân tích va luận giải sự cần thiết của hoạt động giám sát sã hội đổi với hoạt động của bộ may nha nước. Xet vé ban chất, giám sát xã hội thực chất la sự kiểm tra, đánh giá, điểu chỉnh hoạt động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nắm giữ quyển lực nha nước. Trong điều kiên xây dựng Nha nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), hoạt đông giám sắt x hội cn phải được coi trong để nhân dân thực hiện quyên lâm chi.