I. Giới thiệu về cổ phần hóa đơn vị sự nghiệp công lập
Cổ phần hóa (cổ phần hóa) đơn vị sự nghiệp công lập là một trong những chính sách quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị này. Tại Việt Nam, quá trình này được thực hiện nhằm thu hút nguồn lực từ xã hội, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước và nâng cao chất lượng dịch vụ công. Đặc biệt, tại tỉnh Ninh Thuận, việc thực hiện cổ phần hóa tại Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới đường bộ đã cho thấy những kết quả tích cực. Theo đó, việc chuyển đổi mô hình quản lý từ nhà nước sang mô hình công ty cổ phần không chỉ giúp tăng cường hiệu quả hoạt động mà còn tạo ra sự cạnh tranh trong cung cấp dịch vụ. Điều này phù hợp với xu hướng toàn cầu hóa và yêu cầu phát triển kinh tế bền vững.
1.1. Khái niệm và bản chất của cổ phần hóa
Cổ phần hóa được hiểu là quá trình chuyển đổi sở hữu từ nhà nước sang tư nhân, nhằm tạo ra một môi trường kinh doanh năng động hơn. Bản chất của cổ phần hóa đơn vị sự nghiệp công lập là xã hội hóa dịch vụ công, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư tham gia vào hoạt động cung cấp dịch vụ. Điều này không chỉ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ mà còn tạo ra nguồn lực tài chính cần thiết cho sự phát triển. Theo PGS. Võ Trí Hảo, cổ phần hóa là một bước đi cần thiết để hiện đại hóa nền kinh tế và nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
II. Thực trạng cổ phần hóa tại Ninh Thuận
Tại Ninh Thuận, thực trạng cổ phần hóa (cổ phần hóa doanh nghiệp) đã được triển khai tại Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới đường bộ. Quá trình này đã gặp phải nhiều thách thức, bao gồm việc xác định giá trị doanh nghiệp và quy trình chuyển đổi. Theo báo cáo, số lượng phương tiện tham gia kiểm định tại Ninh Thuận đã tăng đáng kể, từ 13.870 phương tiện năm 2017 lên gần 18.000 phương tiện vào năm 2020. Tuy nhiên, cơ sở hạ tầng và trang thiết bị vẫn chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu. Việc cổ phần hóa không chỉ giúp giảm tải cho ngân sách nhà nước mà còn tạo ra cơ hội cho các nhà đầu tư tham gia vào lĩnh vực này, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ kiểm định.
2.1. Những thách thức trong quá trình cổ phần hóa
Quá trình cổ phần hóa tại Ninh Thuận đã gặp phải nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc xác định giá trị doanh nghiệp. Việc thiếu thông tin và dữ liệu chính xác đã dẫn đến những sai sót trong quá trình định giá. Hơn nữa, sự thiếu đồng bộ trong cơ chế tài chính cũng đã cản trở việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng cần thiết cho hoạt động kiểm định. Theo các chuyên gia, cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục những tồn tại này, nhằm đảm bảo quá trình cổ phần hóa diễn ra suôn sẻ và hiệu quả.
III. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về cổ phần hóa
Để nâng cao hiệu quả của quá trình cổ phần hóa, cần có những giải pháp hoàn thiện pháp luật liên quan đến cổ phần hóa đơn vị sự nghiệp công lập. Các chính sách cần được điều chỉnh để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân. Đồng thời, cần có các quy định rõ ràng về quy trình và thủ tục cổ phần hóa, nhằm giảm thiểu rủi ro cho các nhà đầu tư. Theo các chuyên gia, việc hoàn thiện khung pháp lý sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập sau khi cổ phần hóa.
3.1. Kiến nghị đối với cơ quan quản lý
Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc thực hiện cổ phần hóa. Các cơ quan này cần xây dựng một khung pháp lý rõ ràng và minh bạch, đồng thời cung cấp đầy đủ thông tin cho các nhà đầu tư. Hơn nữa, cần có các chương trình đào tạo và hỗ trợ cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong quá trình chuyển đổi, nhằm đảm bảo rằng họ có đủ năng lực để hoạt động hiệu quả trong môi trường mới.
