Luận văn thạc sĩ về cơ chế tự chủ tài chính tại huyện Bến Lức, tỉnh Long An - Nguyễn Minh Thành

Luận văn thạc sĩ phân tích cơ chế tự chủ tài chính tại các đơn vị hành chính huyện Bến Lức, tỉnh Long An và đề xuất giải pháp hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Minh Thành
• Người hướng dẫn: Phó Giáo Sư Tiến Sĩ Phạm Văn Năng
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Tài Chính-Ngân Hàng
• Đề tài: Cơ Chế Tự Chủ Tài Chính Tại Huyện Bến Lức, Long An
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2009
• Địa điểm: Tp.HCM

Mục lục chi tiết

• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH VÀ SỰ NGHIỆP CÔNG
• 1.1. Khái quát về tự chủ tài chính
• 1.2. Một số khái niệm, phạm vi và phân loại đơn vị tự chủ tài chính
• 1.2.1. Một số khái niệm
• 1.2.2. Phạm vi và phân loại đơn vị tự chủ tài chính
• 1.2.2.1. Phạm vi đơn vị thực hiện tự chủ theo Nghị định 130/CP
• 1.2.2.2. Phân loại đơn vị thực hiện tự chủ theo Nghị định 43/CP
• 1.2.3. Vai trò và đặc điểm của đơn vị sự nghiệp
• 1.2.3.1. Vai trò của đơn vị sự nghiệp trong nền kinh tế quốc dân
• 1.2.3.2. Đặc điểm hoạt động của các đơn vị sự nghiệp
• 1.2.4. Mục tiêu và nguyên tắc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính
• 1.2.5. Quyền hạn và trách nhiệm của đơn vị tự chủ tài chính
• 1.2.5.1. Trách nhiệm
• 1.2.6. Nội dung cơ chế tự chủ tài chính
• 1.2.6.1. Khái niệm cơ chế tự chủ tài chính
• 1.2.6.2. Đặc điểm cơ chế tự chủ tài chính thực hiện theo Nghị định 130/CP
• 1.2.6.2.1. Nguồn kinh phí thực hiện chế độ tự chủ
• 1.2.6.2.2. Điều chỉnh kinh phí được giao thực hiện chế độ tự chủ
• 1.2.6.2.3. Nội dung chi thực hiện chế độ tự chủ
• 1.2.6.2.4. Sử dụng kinh phí tiết kiệm được
• 1.2.6.3. Cách xác định và thực hiện chi trả thu nhập tăng thêm
• 1.2.6.4. Xây dựng và thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản công
• 1.2.6.5. Kinh phí giao nhưng không thực hiện chế độ tự chủ
• 1.2.6.6. Đặc điểm cơ chế tự chủ tài chính thực hiện theo Nghị định 43/CP
• 1.2.6.6.1. Tự chủ về mức thu, khoản thu
• 1.2.6.6.2. Tự chủ về sử dụng nguồn tài chính
• 1.2.6.6.3. Cách xác định và thực hiện chi trả thu nhập tăng thêm
• 1.2.6.7. Các nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế tự chủ tài chính
• 1.2.6.8. Các nhân tố đánh giá hiệu quả chế độ tự chủ tài chính
• 1.2.6.8.1. Vấn đề tự chủ
• 1.2.6.8.2. Kinh phí tăng thu nhập
• 1.2.7. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH VÀ SỰ NGHIỆP CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẾN LỨC, TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2005-2008
• 2.1. Giới thiệu khái quát về huyện Bến Lức, tỉnh Long An
• 2.1.1. Vị trí địa lý
• 2.1.2. Kinh tế-xã hội
• 2.2. Quá trình triển khai, phân nhóm và phân loại các đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ tài chính
• 2.2.1. Quá trình triển khai
• 2.2.2. Phân nhóm các đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ trên địa bàn tỉnh Long An
• 2.2.3. Phân loại các đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ thuộc huyện Bến Lức
• 2.3. Thực trạng thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại huyện Bến Lức
• 2.3.1. Đối với đơn vị thực hiện chế độ tự chủ theo Nghị định 130/CP
• 2.3.1.1. Phạm vi nghiên cứu
• 2.3.1.2. Chức năng nhiệm vụ của đơn vị tự chủ trong bộ máy nhà nước
• 2.3.1.3. Tổ chức biên chế
• 2.3.1.4. Định mức giao khoán và dự toán kinh phí tự chủ
• 2.3.1.5. Quyết toán kinh phí tự chủ và kinh phí tiết kiệm tăng thu nhập
• 2.3.2. Đối với đơn vị sự nghiệp tự chủ theo Nghị định 43/CP
• 2.3.2.1. Phạm vi nghiên cứu
• 2.3.2.2. Chức năng nhiệm vụ của đơn vị tự chủ theo Nghị định 43/CP
• 2.3.2.3. Tổ chức biên chế và phân bổ dự toán kinh phí tự chủ tài chính
• 2.3.2.4. Quyết toán kinh phí tự chủ và thu nhập tăng thêm
• 2.3.3. Đánh giá kết quả thực hiện hiện cơ chế tự chủ tài chính
• 2.3.4. Khó khăn, hạn chế
• 2.4. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH VÀ SỰ NGHIỆP CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẾN LỨC, TỈNH LONG AN
• 3.1. Xu hướng phát triển của cơ chế tự chủ tài chính đến năm 2010 và định hướng đến 2020
• 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả cơ chế tự chủ tài chính
• 3.2.1. Giải pháp đối với huyện Bến Lức
• 3.2.1.1. Nâng cao nhận thức về cơ chế TCTC
• 3.2.1.2. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
• 3.2.1.3. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và tin học hoá trong quản lý tài chính
• 3.2.1.4. Tăng cường kiểm soát chi, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các khoản chi
• 3.2.1.5. Giao toàn tuyền cho đơn vị trong việc quản lý, sử dụng biên chế
• 3.2.1.6. Công tác kiểm soát nội bộ
• 3.2.1.7. Về trích lập các quỹ
• 3.2.1.8. Về liên doanh, liên kết
• 3.2.2. Một số giải pháp hỗ trợ khác
• 3.2.2.1. Kiến nghị Chính phủ
• 3.2.2.2. Kiến nghị tỉnh
• 3.2.2.3. Hạn chế của nghiên cứu và hướng nghiên cứu tiếp theo
• 3.3. Kết luận chương 3
• KẾT LUẬN
• Phụ lục 01: Phân bổ biên chế các cơ quan hành chính huyện Bến Lức
• Phụ lục 02: Kinh phí tiết kiệm phân bổ bình quân cho cán bộ công chức các đơn vị tự chủ theo Nghị định 130/CP tại huyện Bến Lức
• Phụ lục 03: So sánh kinh phí tiết kiệm kiệm tăng thu nhập bình quân của các đơn vị tự chủ theo Nghị định 130/CP trong tỉnh Long An
• Phụ lục 04: Kinh phí tiết kiệm bình quân các đơn vị sự nghiệp
• Phụ lục 05: Các cơ sở pháp lý
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về cơ chế tự chủ tài chính tại huyện Bến Lức Long An

Cơ chế tự chủ tài chính tại huyện Bến Lức, tỉnh Long An đã trở thành một chủ đề quan trọng trong việc cải cách hành chính và nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công. Việc thực hiện cơ chế này không chỉ giúp các đơn vị hành chính và sự nghiệp công tự chủ hơn trong việc sử dụng ngân sách mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế địa phương. Cơ chế tự chủ tài chính được quy định bởi các nghị định của Chính phủ, nhằm mục đích trao quyền tự chủ cho các đơn vị trong việc quản lý tài chính và nhân sự.

1.1. Khái niệm và vai trò của cơ chế tự chủ tài chính

Cơ chế tự chủ tài chính là hệ thống quy định cho phép các đơn vị hành chính và sự nghiệp công tự quyết định trong việc sử dụng ngân sách và quản lý nhân sự. Vai trò của cơ chế này là rất quan trọng, giúp nâng cao tính hiệu quả trong quản lý tài chính và tạo ra động lực cho các đơn vị phát triển.

1.2. Lịch sử hình thành cơ chế tự chủ tài chính tại Bến Lức

Cơ chế tự chủ tài chính tại huyện Bến Lức đã được triển khai từ những năm gần đây, theo các nghị định của Chính phủ. Sự ra đời của cơ chế này nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách địa phương.

II. Vấn đề và thách thức trong việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính

Mặc dù cơ chế tự chủ tài chính đã mang lại nhiều lợi ích, nhưng việc thực hiện vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các đơn vị hành chính và sự nghiệp công tại huyện Bến Lức vẫn phải đối mặt với những khó khăn trong việc quản lý ngân sách và nhân sự. Những vấn đề này cần được giải quyết để đảm bảo hiệu quả của cơ chế tự chủ.

2.1. Khó khăn trong quản lý ngân sách

Một trong những khó khăn lớn nhất là việc xác định nguồn thu và chi cho các đơn vị. Nhiều đơn vị vẫn chưa có khả năng tự chủ hoàn toàn về tài chính, dẫn đến việc phụ thuộc vào ngân sách nhà nước.

2.2. Thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng

Việc thiếu hụt nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao cũng là một thách thức lớn. Điều này ảnh hưởng đến khả năng thực hiện các nhiệm vụ được giao và quản lý tài chính hiệu quả.

III. Phương pháp nâng cao hiệu quả cơ chế tự chủ tài chính

Để nâng cao hiệu quả của cơ chế tự chủ tài chính, huyện Bến Lức cần áp dụng một số phương pháp cụ thể. Những phương pháp này không chỉ giúp cải thiện tình hình tài chính mà còn tạo ra động lực cho các đơn vị hành chính và sự nghiệp công.

3.1. Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là một trong những giải pháp quan trọng. Cần có các chương trình đào tạo chuyên sâu để nâng cao năng lực cho cán bộ công chức trong việc quản lý tài chính.

3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính sẽ giúp các đơn vị tiết kiệm thời gian và nâng cao hiệu quả công việc. Các phần mềm quản lý tài chính hiện đại cần được triển khai để hỗ trợ công tác này.

IV. Ứng dụng thực tiễn của cơ chế tự chủ tài chính tại Bến Lức

Cơ chế tự chủ tài chính đã được áp dụng tại nhiều đơn vị hành chính và sự nghiệp công trên địa bàn huyện Bến Lức. Những ứng dụng thực tiễn này đã cho thấy những kết quả tích cực trong việc nâng cao hiệu quả quản lý tài chính và phát triển kinh tế địa phương.

4.1. Kết quả đạt được từ cơ chế tự chủ

Nhiều đơn vị đã có thể tự chủ trong việc sử dụng ngân sách, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ công và tăng thu nhập cho cán bộ công chức.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học kinh nghiệm từ việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại Bến Lức có thể được áp dụng cho các địa phương khác. Việc chia sẻ kinh nghiệm và thực tiễn sẽ giúp nâng cao hiệu quả của cơ chế này.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho cơ chế tự chủ tài chính

Cơ chế tự chủ tài chính tại huyện Bến Lức đã có những bước tiến đáng kể, nhưng vẫn cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc nâng cao năng lực quản lý và cải cách các quy định liên quan đến tài chính công.

5.1. Định hướng phát triển cơ chế tự chủ tài chính

Cần có các chính sách hỗ trợ và khuyến khích các đơn vị hành chính và sự nghiệp công trong việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính. Điều này sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động và phát triển kinh tế địa phương.

5.2. Tầm nhìn dài hạn cho tài chính công

Tầm nhìn dài hạn cho tài chính công tại huyện Bến Lức cần hướng tới việc xây dựng một hệ thống tài chính công minh bạch, hiệu quả và bền vững, đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH …. NGUYỄN MINH THÀNH GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH VÀ SỰ NGHIỆP CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẾN LỨC, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Tài chính-Ngân hàng Mã ngành: 60.12 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PHÓ GIÁO SƯ TIẾN SĨ PHẠM VĂN NĂNG Tp.HCM, năm 2009 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] i MỤC LỤC Mục lục-------------------------------------------------------------------------------------- i Danh mục các từ viết tắt-------------------------------------------------------------------- iv Danh mục các bảng, biểu------------------------------------------------------------------- v Lời mở đầu ---------------------------------------------------------------------------------- - vi Chương 1: Tổng quan về cơ chế tự chủ tài chính tại các đơn vị hành chính và sự nghiệp công------------------------------------------------------------------------------- 3 1. Khái quát về tự chủ tài chính------------------------------------------------------ 3 1.1 Một số khái niệm, phạm vi và phân loại đơn vị tự chủ tài chính----------- 3 1.1 Một số khái niệm--------------------------------------------------------------- 3 1.2 Phạm vi và phân loại đơn vị tự chủ tài chính------------------------------- 4 1.1 Phạm vi đơn vị thực hiện tự chủ theo Nghị định 130/CP--------------- 4 1.2 Phân loại đơn vị thực hiện tự chủ theo Nghị định 43/CP--------------- 5 1.3 Vai trò và đặc điểm của đơn vị sự nghiệp------------------------------------------ 6 1.1 Vai trò của đơn vị sự nghiệp trong nền kinh tế quốc dân---------------------- 6 1.2 Đặc điểm hoạt động của các đơn vị sự nghiệp---------------------------------- 8 1.2 Mục tiêu và nguyên tắc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính------------------------- 8 1.3 Quyền hạn và trách nhiệm của đơn vị tự chủ tài chính---------------------------- 10 1.2 Trách nhiệm--------------------------------------------------------------------------- 12 1.4 Nội dung cơ chế tự chủ tài chính---------------------------------------------------- 13 1.1 Khái niệm cơ chế tự chủ tài chính-------------------------------------------------- 13 1.2 Đặc điểm cơ chế tự chủ tài chính thực hiện theo Nghị định 130/CP---------- 14 1.1 Nguồn kinh phí thực hiện chế độ tự chủ---------------------------------------- 14 1.2 Điều chỉnh kinh phí được giao thực hiện chế độ tự chủ---------------------- 15 1.3 Nội dung chi thực hiện chế độ tự chủ------------------------------------------- 15 1.4 Sử dụng kinh phí tiết kiệm được-------------------------------------------------16 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.5 Cách xác định và thực hiện chi trả thu nhập tăng thêm----------------------- 17 1.6 Xây dựng và thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản công----------------------------------------------------------------------------- 18 1.7 Kinh phí giao nhưng không thực hiện chế độ tự chủ--------------------------19 1.3 Đặc điểm cơ chế tự chủ tài chính thực hiện theo Nghị định 43/CP------------ 20 1.1 Tự chủ về mức thu, khoản thu---------------------------------------------------- 20 1.2 Tự chủ về sử dụng nguồn tài chính---------------------------------------------- 23 1.3 Cách xác định và thực hiện chi trả thu nhập tăng thêm----------------------- 24 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế tự chủ tài chính-------------------------------- 26 1.6 Các nhân tố đánh giá hiệu quả chế độ tự chủ tài chính------------------------ 27 1.1 Vấn đề tự chủ----------------------------------------------------------------- 28 1.2 Kinh phí tăng thu nhập------------------------------------------------------- 28 Kết luận chương 1------------------------------------------------------------------- 29 Chương 2: Thực trạng thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại các đơn vị hành chính và sự nghiệp công trên địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An giai đoạn 2005-2008------------------------------------------------------------------------------------ 30 2.1 Giới thiệu khái quát về huyện Bến Lức, tỉnh Long An---------------------------- 30 2.1 Vị trí địa lý---------------------------------------------------------------------------- 30 2.3 Kinh tế-xã hội------------------------------------------------------------------------- 33 2.2 Quá trình triển khai, phân nhóm và phân loại các đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ tài chính------------------------------------------------------------------ 33 2.1 Quá trình triển khai----------------------------------------------------------- 33 2.2 Phân nhóm các đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ trên địa bàn tỉnh Long An--- 35 2.3 Phân loại các đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ thuộc huyện Bến Lức---------- 36 2.3 Thực trạng thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại huyện Bến Lức--------- 37 2.1 Đối với đơn vị thực hiện chế độ tự chủ theo Nghị định 130/CP-------- 37 2.1 Phạm vi nghiên cứu--------------------------------------------------------------- 37 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.2 Chức năng nhiệm vụ của đơn vị tự chủ trong bộ máy nhà nước------------- 38 2.3 Tổ chức biên chế----------------------------------------------------------- 39 2.4 Định mức giao khoán và dự toán kinh phí tự chủ----------------------------- 40 2.5 Quyết toán kinh phí tự chủ và kinh phí tiết kiệm tăng thu nhập------------- 42 2.2 Đối với đơn vị sự nghiệp tự chủ theo Nghị định 43/CP------------------ 45 2.1 Phạm vi nghiên cứu------------------------------------------------------ 46 2.2 Chức năng nhiệm vụ của đơn vị tự chủ theo Nghị định 43/CP--------------- 46 2.3 Tổ chức biên chế và phân bổ dự toán kinh phí tự chủ tài chính-------48 2.4 Quyết toán kinh phí tự chủ và thu nhập tăng thêm--------------------- 50 2.4 Đánh giá kết quả thực hiện hiện cơ chế tự chủ tài chính------------------------ 51 2.2 Khó khăn, hạn chế------------------------------------------------------------ 53 Kết luận chương 2------------------------------------------------------------------- 59 Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại các đơn vị hành chính và sự nghiệp công trên địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An------------------------------------------------------------------------------- 60 3.1 Xu hướng phát triển của cơ chế tự chủ tài chính đến năm 2010 và định hướng đến 2020------------------------------------------------------- 60 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả cơ chế tự chủ tài chính------------------ 60 3.1 Giải pháp đối với huyện Bến Lức-------------------------------------------------- 60 3.1 Nâng cao nhận thức về cơ chế TCTC-------------------------------------------- 61 3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực-------------------------------------------- 61 3.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và tin học hoá trong quản lý tài chính----------------------------------------------------------------------------- 62 3.4 Tăng cường kiểm soát chi, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các khoản chi------------------------------------------------------------------------ 63 3.5 Giao toàn tuyền cho đơn vị trong việc quản lý, sử dụng biên chế------------64 3.6 Công tác kiểm soát nội bộ--------------------------------------------------------- 65 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.7 Về trích lập các quỹ---------------------------------------------------------------- 65 3.8 Về liên doanh, liên kết------------------------------------------------------------- 65 3.2 Một số giải pháp hỗ trợ khác-------------------------------------------------------- 66 3.1 Kiến nghị Chính phủ--------------------------------------------------------------- 66 3.2 Kiến nghị tỉnh----------------------------------------------------------------------- 68 3.3 Hạn chế của nghiên cứu và hướng nghiên cứu tiếp theo-------------------------- 70 Kết luận chương 3--------------------------------------------------------------------------- 71 KẾT LUẬN---------------------------------------------------------------------------------- 72 Phụ lục 01: Phân bổ biên chế các cơ quan hành chính huyện Bến Lức-------------- 73 Phụ lục 02: Kinh phí tiết kiệm phân bổ bình quân cho cán bộ công chức các đơn vị tự chủ theo Nghị định 130/CP tại huyện Bến Lức----------------------- 73 Phụ lục 03: So sánh kinh phí tiết kiệm kiệm tăng thu nhập bình quân của các đơn vị tự chủ theo Nghị định 130/CP trong tỉnh Long An---------------------- 74 Phụ lục 04: Kinh phí tiết kiệm bình quân các đơn vị sự nghiệp---------------------- 74 Phụ lục 05: Các cơ sở pháp lý------------------------------------------------------------- 74 Tài liệu tham khảo-------------------------------------------------------------------------- 76 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TCTC : Tự chủ tài chính UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân CBCC : Cán bộ công chức ĐBSCL : Đồng bằng sông Cửu Long NSNN : Ngân sách nhà nước ĐVSN : Đơn vị sự nghiệp SNCT : Sự nghiệp có thu LĐTB&XH : Lao động, thương binh và xã hội GPMB : Giải phóng mặt bằng QSDĐ : Quyền sử dụng đất Nghị định 130/CP : Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Nghị định 43/CP : Nghị định số 43/2006/NĐ-CP TIEU LUAN MOI download : [e-mail] vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Phân loại các đơn vị tự chủ trên địa bàn huyện Bến Lức------------------ 36 Bảng 2.2 Dự toán kinh phí từng phòng ban thực hiện tự chủ tài chính------- 42 Bảng 2.3 Kinh phí tiết kiệm của từng phòng ban thực hiện tự chủ theo Nghị định 130/CP------------------------------------------------------- 44 Bảng 2.4 Phân bổ biên chế và hệ số tiền lương tăng thêm các đơn vị tự chủ theo Nghị định 43/CP---------------------------------------------- 49 Bảng 2.5 Quyết toán kinh phí tự chủ thực hiện theo Nghị định 43/CP-------------- 50 Bảng 2.6 Phân phối thu nhập tăng thêm hàng năm các đơn vị tự chủ theo Nghị định 43/CP------------------------------------------------------------------ 50 Biểu 2.1 Phân bổ biên chế huyện Bến Lức qua các năm------------------------ 40 Biểu 2.2 Định mức giao khoán kinh phí thực hiện chế độ tự chủ các đơn vị hành chính trong tỉnh Long An----------------------------------------- 40 Biểu 2.3 Quyết toán và dự toán kinh phí tự chủ thực hiện theo Nghị định 130/CP--------------------------------------------------------- 43 Biểu 2.4 So sánh tổng kinh phí tiết kiệm tăng thu nhập bình quân của huyện Bến Lức so với các nhóm khác qua các năm------------------ 45 Biểu 2.5: So sánh thu nhập tăng thêm bình quân hàng năm giữa các đơn vị tự chủ theo Nghị định 130/CP và Nghị định 43/CP------------------ 51 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] vi LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nội dung của kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2001-2010 của Chính phủ trên cơ sở cải cách tổng thể nền hành chính quốc gia, tập trung vào 4 lĩnh vực chủ yếu là cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy, xây dựng phát triển đội ngũ công chức và tài chính công. Như vậy, cùng với cải cách thể chế và tổ chức bộ máy, cải cách tài chính công cũng là một công tác trọng tâm của cải cách nền hành chính trong điều kiện nước ta tiếp tục chuyển đổi mạnh mẽ từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, đặc biệt điều này càng cần thiết hơn bao giờ hết khi nước ta đã trở thành thành viên chính thức của Tổ chức thương mại thế giới. Định hướng của cải cách tài chính công là phải trên cơ sở phân biệt giữa cơ quan hành chính công quyền với các tổ chức sự nghiệp dịch vụ công, tiến hành nghiên cứu và áp dụng cơ chế phân bổ kinh phí mới, dần dần xóa bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế của cơ quan hành chính thay thế bằng tính toán kinh phí hoạt động trên cơ sở kết quả và chất lượng hoạt động. Một trong những vấn đề được quan tâm hiện nay để thực hiện tốt việc cải cách tài chính công là thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước và cơ chế tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp. Trên cơ sở đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp đơn vị công lập hay còn gọi là cơ chế tự chủ tài chính (gọi tắt là cơ chế tự chủ hay chế độ tự chủ). Mục đích chính của chế độ tự chủ là phải thực sự trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị trong việc tổ chức công việc, sắp xếp lại bộ máy, sử dụng lao động và nguồn lực tài chính để hoàn thành nhiệm vụ được giao; phát huy mọi khả năng của đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội; tăng nguồn thu nhằm từng bước giải quyết thu nhập cho người lao động. Mặt khác qua trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm thực hiện mạnh mẽ hơn chủ trương xã hội hóa trong cung cấp dịch vụ cho xã hội; huy động sự đóng góp của cộng đồng xã hội để phát triển các TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.