CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1. Một số khái niệm và lý luận cơ bản 1. Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế * Khái niệm về cơ cấu kinh tế: Hiện nay có rất nhiều quan niệm về cơ cấu kinh tế. Theo quan điểm duy vật biện chứng và lý thuyết hệ thống thì có thể coi cơ cấu kinh tế là tổng thể được hợp thành bởi nhiều yếu tố kinh tế của nền kinh tế quốc dân.
Trong những điều kiện kinh tế cụ thể, các yếu tố này có mối quan hệ hữu cơ, tác động qua lại cả về số lượng và chất lượng, bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế trong từng thời kỳ, theo những mục tiêu nhất định. Theo Từ điển bách khoa Việt Nam định nghĩa: “Cơ cấu kinh tế là tổng thể các ngành, các lĩnh vực, bộ phận kinh tế có quan hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành”. Theo Giáo trình Kinh tế chính trị - Mac Lênin: “Cơ cấu của nền kinh tế quốc dân là cấu tạo hay cấu trúc của nền kinh tế, bao gồm các ngành kinh tế, các vùng kinh tế, các thành phần kinh tế… và mối quan hệ hữu cơ giữa chúng”. Theo Viện Chiến lược Phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì “Cơ cấu kinh tế là nội dung, cách thức liên kết, phối hợp giữa các phần tử cấu thành hệ thống kinh tế, biểu hiện quan hệ tỷ lệ cả về mặt lượng và chất của các phần tử hợp thành hệ thống.
Nói cách khác cơ cấu kinh tế được hiểu là cách thức kết cấu của các phần tử cơ cấu tạo nên hệ thống kinh tế”. Như vậy, có thể nêu khái niệm đầy đủ về cơ cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế là tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều bộ phận kinh tế có quan hệ chặt chẽ với nhau, được xác định cả về định tính và định lượng trong không gian và thời gian, trong những điều kiện kinh tế- xã hội xác định, phù hợp với điều kiện của mỗi nước, mỗi vùng, mỗi địa phương. * Chuyển dịch cơ cấu kinh tế CDCCKT là quá trình làm thay đổi cấu trúc, tỷ trọng, tốc độ và chất lượng các mối quan hệ kinh tế ngành, vùng và thành phần kinh tế nhằm đạt tới một cơ cấu kinh tế hợp lý hơn, tạo thế và lực mới cho tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội. Song song với quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế chung có sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và không thể tách rời hai quá trình này.
Cơ cấu kinh tế nội ngành và cơ cấu kinh tế nông nghiệp * Cơ cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp - Nội ngành nông nghiệp: + Theo nghĩa rộng: Nội ngành nông nghiệp là tổ hợp các ngành gắn liền với các quá trình sinh học gồm: Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản. Do sự phát triển của phân công lao động xã hội, nên các ngành này tương đối độc lập nhau, nhưng lại gắn bó mật thiết nhau trên địa bàn nông thôn. Là ngành cơ bản của nền kinh tế quốc dân, nên vừa chịu sự chi phối chung của nền kinh tế quốc dân, vừa gắn bó chặt chẽ với các ngành khác trên địa bàn nông thôn, đồng thời mang nét đặc thù của một ngành mà đối tượng sản xuất là những cơ thể sống. + Theo nghĩa hẹp: Nội ngành nông nghiệp bao gồm trồng trọt và chăn nuôi.
Trồng trọt được phân ra: trồng cây lương thực, cây thực phẩm, cây công nghiệp, cây thức ăn gia súc, cây ăn quả, cây dược liệu, cây cảnh …. Chăn nuôi: chăn nuôi gia súc, gia cầm …. Ngành lâm nghiệp: trồng và bảo vệ rừng, trồng cây phân tán, trồng cây lấy gỗ, lấy củi …. Ngành thủy sản: bao gồm nuôi trồng và khai thác, đánh bắt thủy hải sản.
- Cơ cấu kinh tế trong nội ngành nông nghiệp biểu hiện ở mối quan hệ tỷ lệ giữa các phân ngành trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản và trong từng phân ngành đó lại được phân chia thành nhiều ngành nhỏ hơn, trong quá trình phát triển chúng có sự tác động lẫn nhau. * Cơ cấu kinh tế nông nghiệp - Kinh tế nông nghiệp bao gồm toàn bộ ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và các điều kiện cần thiết cho hoạt động nông nghiệp như hệ thống kết cấu hạ tầng, vốn, nguồn nhân lực,. để đảm bảo cho hoạt động kinh tế nông nghiệp. Đây là ngành sản xuất vật chất cơ bản đáp ứng nhu cầu của xã hội, giữ vai trò to lớn trong phát triển kinh tế.
Các ngành sản xuất cơ bản của KTNN gồm: - Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là tổng thể các mối quan hệ các yếu tố hợp thành nền kinh tế nông nghiệp theo những quan hệ nhất định và có sự tác động lẫn nhau, gắn liền với những điều kiện lịch sử cụ thể, nhằm thực hiện có hiệu quả những mục tiêu đã được xác định. * CDCCKTNN: Là quá trình làm thay đổi cấu trúc và mối quan hệ của hệ thống nông nghiệp theo một chủ định và định hướng nhất định, nghĩa là đưa hệ thống kinh tế nông nghiệp đến trạng thái phát triển tối ưu đạt hiệu quả như mong Luan van 7 muốn, thông qua tác động điều khiển có ý thức, định hướng của con người, trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng các quy luật khách quan. * Mục tiêu: CDCCKTNN nhằm tạo ra một nền sản xuất chuyên môn hóa cao, thâm canh tạo ra nhiều nông sản hàng hóa có chất lượng, những sản phẩm truyền thống và ngành nghề truyền thống có thương hiệu của vùng được khai thác, được chuyên môn hóa sản xuất theo vùng có lợi thế nhất. Những tiến bộ khoa học công nghệ mới được áp dụng tạo cho sản xuất một bước nhày vọt cả về số lượng và chất lượng.
Từ sản phẩm của một vùng, từ chưa có thị trường ổn định và thương hiệu để cạnh tranh trên thị trường đòi hỏi phải gắn sản xuất với chế biến, hình thành các hiệp hội, tạo ra thương hiệu có đủ sức cạnh tranh trên thị trường. * Nội dung: CDCCKTNN cần thực hiện đồng bộ các nội dung bao gồm: chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp; chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp; chuyển dịch cơ cấu vùng; cơ cấu thành phần kinh tế tham gia trong nông nghiệp và cơ cấu kỹ thuật; vai trò quản lý của nhà nước trong CDCCKTNN (Hoạch định phát triển nông nghiệp, ban hành thể chế, chính sách; quy hoạch phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp; thực hiện quản lý toàn diện trên tất cả mọi lĩnh vực; kiểm tra và giám sát việc thực hiện đường lối, chính sách, các thể chế quản lý của nhà nước). Chuyển dịch cơ cấu nội ngành nông nghiệp và tái cơ cấu ngành nông nghiệp. * Chuyển dịch cơ cấu nội ngành nông nghiệp: Trong nội bộ ngành nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng tăng và giảm tỷ trọng giữa các ngành trồng trọt, chăn nuôi và thủy sản; hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, quy mô lớn với chất lượng cao, đảm bảo an ninh lương thực; phát triển các vùng cây công nghiệp, cây ăn quả gắn với công nghiệp chế biến; nâng cao chất lượng, hiệu quả ngành chăn nuôi và thủy sản trong nông nghiệp.
Song theo quy luật thì số tuyệt đối của ngành trồng trọt lẫn ngành chăn nuôi, thủy sản đều phải tăng. Sự phát triển tiếp theo là việc thay đổi cơ cấu cụ thể trong từng ngành. Trong ngành nông nghiệp ngoài trồng cây lương thực, thực phẩm sẽ xuất hiện thêm những cây trồng phù hợp với điều kiện từng vùng để đáp ứng nhu cầu của thị trường, chăn nuôi cũng sẽ thay đổi theo hướng đó. Nói khác hơn, sự thay đổi tổ chức sản xuất ở nông thôn theo hướng sản xuất gắn với thị trường.
Mối quan hệ giữa các chủ thể kinh tế trong sản xuất ở nông thôn được mở rộng hơn. Đặc biệt là Luan van 8 sự phối hợp, sự hợp tác của bốn nhà: Nhà nước, nhà nông, nhà khoa học và nhà doanh nghiệp, làm cho sản xuất có hiệu quả hơn. * Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp: Là quá trình làm thay đổi cấu trúc và mối quan hệ của hệ thống nội ngành nông nghiệp theo một chủ định và định hướng nhất định, nghĩa là đưa hệ thống nội ngành nông nghiệp đến trạng thái phát triển tối ưu đạt hiệu quả như mong muốn, thông qua tác động điều khiển có ý thức, định hướng của con người, trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng các quy luật khách quan. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp theo hướng bền vững, phải coi trọng sự gắn kết chặt chẽ và hiệu quả giữa sản xuất nông sản nguyên liệu và công nghiệp chế biến sâu, phát triển chăn nuôi theo hướng công nghiệp quy mô lớn.
Coi trọng phát triển mạnh các nghề mới, làng nghề truyền thống.có thể thu hút lực lượng lao động nông thôn. * Tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp Thuật ngữ “Tái cơ cấu” hiện đang được sử dụng khá phổ biến và cũng có nhiều cách hiểu khác nhau. Tuy nhiên một cách chung nhất có thể hiểu: Tái cơ cấu là sự thay đổi chiến lược, mục tiêu, tầm nhìn của một hệ thốn hoặc là sự cơ cấu lại hệ thống bao gồm các hoạt động như sắp xếp lại, chuyển đổi hình thức hoạt động, xác định lại mục tiêu, chiến lược, tầm nhìn, các giá trị cốt lõi và chuẩn mực của tổ chức hay doanh nghiệp. Có quan niệm cho rằng: Tái cơ cấu kinh tế chính là quá trình làm thay đổi cơ cấu kinh tế cũ, lạc hậu hoặc chưa phù hợp để xây dựng cơ cấu kinh tế mới tiên tiến, hoàn thiện, bổ sung cơ cấu cũ thành cơ cấu mới phù hợp hơn.
Tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp là khái niệm mới được đưa vào sử dụng trong vài năm gần đây và chưa có định nghĩa chính thức về tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp.