Luận văn thạc sĩ về chính sách ưu đãi xã hội đối với cựu chiến binh ở huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ phân tích chính sách ưu đãi xã hội cho cựu chiến binh tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam, nhằm nâng cao đời sống và hỗ trợ cộng đồng.

• Tác giả: Tô Thị Hiển
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Khắc Bình
• Trường học: Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực Hiện Chính Sách Ưu Đãi Xã Hội Đối Với Cựu Chiến Binh Ở Huyện Hiệp Đức, Tỉnh Quảng Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI XÃ HỘI ĐỐI VỚI CỰU CHIẾN BINH
• 1.1. Một số khái niệm liên quan
• 1.1.1. Khái niệm ưu đãi xã hội
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI XÃ HỘI ĐỐI VỚI CỰU CHIẾN BINH Ở HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI XÃ HỘI ĐỐI VỚI CỰU CHIẾN BINH Ở HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM
• Phụ lục
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Giới thiệu về chính sách ưu đãi xã hội cho cựu chiến binh

Chính sách ưu đãi xã hội cho cựu chiến binh (CCB) tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam là một phần quan trọng trong hệ thống chính sách an sinh xã hội của Việt Nam. Chính sách này không chỉ thể hiện lòng tri ân của xã hội đối với những người đã hy sinh vì độc lập, tự do của Tổ quốc mà còn góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho CCB. Theo thống kê, hiện nay có hơn 4 triệu CCB trên toàn quốc, trong đó huyện Hiệp Đức cũng có một số lượng đáng kể. Việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội cho CCB tại đây đã được triển khai một cách đồng bộ và hiệu quả, tạo điều kiện cho CCB hòa nhập và phát triển trong cộng đồng. Đặc biệt, huyện Hiệp Đức đã có những chương trình cụ thể nhằm hỗ trợ CCB trong việc phát triển kinh tế, cải thiện đời sống.

1.1. Tầm quan trọng của chính sách ưu đãi xã hội

Chính sách ưu đãi xã hội cho cựu chiến binh không chỉ mang tính nhân văn mà còn có ý nghĩa sâu sắc trong việc xây dựng lòng tin của người dân vào Đảng và Nhà nước. Chính sách này giúp CCB cảm thấy được tôn trọng và ghi nhận những đóng góp của họ cho sự nghiệp cách mạng. Hơn nữa, việc thực hiện chính sách này còn góp phần ổn định xã hội, giảm thiểu các vấn đề xã hội phát sinh từ những khó khăn trong cuộc sống của CCB. Theo một nghiên cứu, việc hỗ trợ CCB trong việc phát triển kinh tế đã giúp họ không chỉ cải thiện đời sống mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân địa phương. Điều này thể hiện rõ nét trong các phong trào như giúp nhau giảm nghèo, trồng rừng, và xóa nhà tạm cho hội viên CCB.

II. Thực trạng thực hiện chính sách ưu đãi xã hội tại Hiệp Đức

Thực trạng thực hiện chính sách ưu đãi xã hội cho cựu chiến binh tại huyện Hiệp Đức cho thấy nhiều kết quả tích cực. Huyện đã triển khai nhiều chương trình hỗ trợ như vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội, giúp CCB phát triển kinh tế gia đình. Tuy nhiên, bên cạnh những thành công, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Việc giải quyết chế độ cho những người tham gia kháng chiến còn chậm, và nhiều CCB vẫn gặp khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ xã hội như bảo hiểm y tế. Theo số liệu thống kê, tỷ lệ CCB được cấp thẻ bảo hiểm y tế còn thấp, điều này ảnh hưởng đến sức khỏe và đời sống của họ. Hơn nữa, công tác tuyên truyền về chính sách ưu đãi xã hội chưa được thực hiện rộng rãi, dẫn đến nhiều CCB chưa nắm rõ quyền lợi của mình.

2.1. Những kết quả đạt được

Huyện Hiệp Đức đã đạt được nhiều kết quả trong việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội cho cựu chiến binh. Các chương trình hỗ trợ như phong trào CCB gương mẫu, giúp nhau giảm nghèo đã được triển khai hiệu quả. Nhiều CCB đã được vay vốn ưu đãi để phát triển kinh tế, từ đó cải thiện đời sống. Các hoạt động xã hội như trồng rừng, xóa nhà tạm cũng đã giúp nhiều CCB có được chỗ ở ổn định. Những kết quả này không chỉ nâng cao đời sống của CCB mà còn góp phần xây dựng cộng đồng vững mạnh, tạo ra sự gắn kết giữa các thế hệ trong xã hội.

2.2. Những hạn chế còn tồn tại

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả, nhưng việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội cho cựu chiến binh tại Hiệp Đức vẫn còn nhiều hạn chế. Việc giải quyết chế độ cho những người tham gia kháng chiến còn chậm, nhiều CCB chưa được hưởng đầy đủ quyền lợi. Thủ tục vay vốn từ ngân hàng còn phức tạp, khiến nhiều CCB không thể tiếp cận được nguồn vốn cần thiết. Hơn nữa, công tác tuyên truyền về chính sách ưu đãi xã hội chưa được thực hiện rộng rãi, dẫn đến nhiều CCB chưa nắm rõ quyền lợi của mình. Những vấn đề này cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả của chính sách.

III. Giải pháp hoàn thiện chính sách ưu đãi xã hội cho cựu chiến binh

Để hoàn thiện chính sách ưu đãi xã hội cho cựu chiến binh tại huyện Hiệp Đức, cần có những giải pháp cụ thể và đồng bộ. Trước hết, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách đến từng CCB để họ nắm rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Thứ hai, cần đơn giản hóa thủ tục vay vốn từ ngân hàng, tạo điều kiện thuận lợi cho CCB tiếp cận nguồn vốn. Thứ ba, cần có các chương trình hỗ trợ cụ thể hơn cho CCB trong việc phát triển kinh tế, như đào tạo nghề, tư vấn khởi nghiệp. Cuối cùng, cần tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội, đảm bảo quyền lợi cho CCB được thực hiện đầy đủ và kịp thời.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền

Cần tăng cường công tác tuyên truyền về chính sách ưu đãi xã hội cho cựu chiến binh thông qua các kênh thông tin đại chúng, hội nghị, và các buổi sinh hoạt cộng đồng. Việc này sẽ giúp CCB nắm rõ quyền lợi của mình, từ đó họ có thể chủ động hơn trong việc tiếp cận các chính sách hỗ trợ. Tuyên truyền cũng cần nhấn mạnh vai trò của CCB trong việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, từ đó tạo động lực cho họ tham gia tích cực vào các hoạt động xã hội.

3.2. Đơn giản hóa thủ tục vay vốn

Để CCB dễ dàng tiếp cận nguồn vốn, cần đơn giản hóa thủ tục vay vốn từ ngân hàng. Cần có các chính sách ưu đãi cụ thể cho CCB, như giảm lãi suất, tăng hạn mức vay, và giảm bớt các giấy tờ cần thiết. Điều này sẽ giúp CCB có thêm cơ hội phát triển kinh tế, cải thiện đời sống và đóng góp cho cộng đồng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Sau hơn nửa thế kỷ đấu tranh cách mạng và kháng chiến, Việt Nam hiện có hơn 4 triệu Cựu chiến binh (CCB), trong đó nhiều người đã tham gia các đơn vị vũ trang từ những năm 1930 đến kháng chiến chống Mỹ và làm nhiệm vụ quốc tế. Huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam, với vị trí chiến lược và lịch sử đấu tranh cách mạng lâu dài, là địa bàn có đông đảo CCB sinh sống và được hưởng chính sách ưu đãi xã hội. Từ năm 2017 đến 2019, huyện đã triển khai nhiều kế hoạch và hoạt động nhằm thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với CCB, góp phần ổn định đời sống vật chất và tinh thần cho họ.

Mục tiêu nghiên cứu là đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với CCB tại huyện Hiệp Đức trong giai đoạn 2017-2019, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách. Nghiên cứu tập trung phân tích các bước tổ chức thực hiện, công tác tuyên truyền, phân công phối hợp, duy trì và điều chỉnh chính sách, cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện. Ý nghĩa nghiên cứu không chỉ giúp địa phương điều chỉnh chính sách phù hợp thực tiễn mà còn góp phần củng cố niềm tin của CCB vào sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, đồng thời giáo dục truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cùng các quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về chính sách ưu đãi xã hội. Hai lý thuyết trọng tâm gồm:

• Lý thuyết chính sách công: Giúp phân tích các quy định, cơ chế và tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với CCB, nhấn mạnh vai trò của Nhà nước và các tổ chức xã hội trong việc bảo đảm quyền lợi cho người có công.

• Lý thuyết an sinh xã hội: Định nghĩa và phân tích chính sách ưu đãi xã hội như một phần của hệ thống an sinh xã hội, thể hiện sự đãi ngộ về vật chất và tinh thần đối với người có công, góp phần ổn định xã hội và phát triển bền vững.

Các khái niệm chính bao gồm: Cựu chiến binh, chính sách ưu đãi xã hội, tổ chức thực hiện chính sách, các bước tổ chức thực hiện, và các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện chính sách.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Luận văn sử dụng dữ liệu sơ cấp thu thập qua điều tra xã hội học, phỏng vấn sâu 2 cán bộ Hội Cựu chiến binh huyện Hiệp Đức, khảo sát thực tế các văn bản pháp luật, kế hoạch, báo cáo của Hội CCB huyện và các cơ quan liên quan. Dữ liệu thứ cấp gồm các văn bản pháp luật, nghị định, thông tư, các nghiên cứu trước đây về chính sách ưu đãi xã hội và CCB.

• Phương pháp phân tích: Phân tích định tính và định lượng, sử dụng thống kê mô tả để đánh giá số liệu về số lượng hội viên, các hoạt động tuyên truyền, kế hoạch thực hiện chính sách. Phân tích so sánh các năm 2017-2019 để nhận diện xu hướng và hiệu quả thực hiện.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2017-2019, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cho giai đoạn tiếp theo.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tổ chức thực hiện chính sách có kế hoạch rõ ràng và bài bản: Trong 3 năm (2017-2019), Hội CCB huyện Hiệp Đức đã ban hành nhiều văn bản, kế hoạch triển khai chính sách ưu đãi xã hội, với hơn 30 công văn và kế hoạch cụ thể, bám sát các văn bản của Trung ương và địa phương.

2. Công tác tuyên truyền được đẩy mạnh và đa dạng: Số lượng hội nghị giao ban duy trì ổn định (4 lần/năm), chuyên mục trên đài truyền thanh tăng từ 5 lần năm 2017 lên 8 lần năm 2019 (tăng 60%), tập huấn chính sách mới cho xã/thị trấn tăng từ 4 lên 7 đợt (tăng 75%). Tuy nhiên, hình thức tuyên truyền qua tờ rơi, poster còn hạn chế.

3. Phân công và phối hợp thực hiện chính sách tương đối nhịp nhàng: Các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể phối hợp chặt chẽ với Hội CCB trong việc tổ chức thực hiện chính sách, tạo điều kiện về kinh phí, cơ sở vật chất và tham gia giám sát. Nguồn kinh phí hoạt động Hội tăng lên 75 triệu đồng/năm cấp huyện và 25 triệu đồng/năm cấp xã.

4. Duy trì và điều chỉnh chính sách linh hoạt, kịp thời: Hội CCB huyện thường xuyên rà soát, đánh giá và điều chỉnh các giải pháp thực hiện chính sách, phát huy những cách làm hiệu quả và khắc phục hạn chế. Việc duy trì chính sách được đảm bảo qua các hoạt động phối hợp, tuyên truyền và giám sát.

5. Một số hạn chế còn tồn tại: Bộ máy thực thi chính sách còn thiếu về số lượng, đặc biệt ở các xã vùng cao, dẫn đến tiến độ thực hiện chậm. Công tác tuyên truyền chưa đa dạng và sâu rộng, chưa tận dụng hết các phương tiện truyền thông hiện đại.

Thảo luận kết quả

Việc xây dựng kế hoạch triển khai chính sách rõ ràng, chi tiết đã tạo nền tảng vững chắc cho việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với CCB tại Hiệp Đức. Sự tăng trưởng về số lượng các hoạt động tuyên truyền và tập huấn cho thấy sự quan tâm và nỗ lực của Hội CCB và các cơ quan liên quan trong việc nâng cao nhận thức của cán bộ, hội viên và nhân dân.

Phân công và phối hợp thực hiện chính sách được tổ chức khoa học, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các hoạt động hỗ trợ CCB. Nguồn kinh phí tăng lên cũng góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội. Việc duy trì và điều chỉnh chính sách linh hoạt giúp chính sách luôn phù hợp với thực tiễn, phát huy giá trị nhân văn sâu sắc.

Tuy nhiên, hạn chế về nhân lực và phương thức tuyên truyền còn hạn chế ảnh hưởng đến tốc độ và phạm vi thực hiện chính sách. So với các nghiên cứu về chính sách ưu đãi xã hội ở các địa phương khác, Hiệp Đức có điểm mạnh về sự phối hợp đồng bộ nhưng cần cải thiện về công tác truyền thông và tăng cường nguồn lực thực thi.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cột thể hiện số lượng hội nghị, chuyên mục truyền thanh và tập huấn qua các năm, bảng tổng hợp nguồn kinh phí hoạt động Hội, và biểu đồ tròn phân bố cán bộ thực thi chính sách theo địa bàn.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường nguồn nhân lực cho công tác thực thi chính sách

   • Mục tiêu: Đảm bảo đủ cán bộ chuyên trách tại các xã, đặc biệt vùng cao.
   • Thời gian: Triển khai trong 1-2 năm tới.
   • Chủ thể: UBND huyện phối hợp Hội CCB và các cơ quan liên quan.

2. Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, phổ biến chính sách

   • Mục tiêu: Mở rộng phạm vi tiếp cận, nâng cao nhận thức của CCB và cộng đồng.
   • Thời gian: Thực hiện ngay và duy trì thường xuyên.
   • Chủ thể: Hội CCB huyện phối hợp Đài Truyền thanh, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể.

3. Tăng cường phối hợp liên ngành và huy động xã hội hóa

   • Mục tiêu: Tận dụng nguồn lực xã hội hỗ trợ CCB, nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách.
   • Thời gian: Kế hoạch dài hạn, đánh giá hàng năm.
   • Chủ thể: Hội CCB, UBND huyện, các tổ chức xã hội, doanh nghiệp địa phương.

4. Cải tiến quy trình, thủ tục hành chính liên quan đến chính sách ưu đãi

   • Mục tiêu: Rút ngắn thời gian giải quyết chế độ, giảm thủ tục rườm rà.
   • Thời gian: Triển khai trong 1 năm.
   • Chủ thể: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện phối hợp Hội CCB.

5. Tăng cường công tác giám sát, đánh giá và khen thưởng

   • Mục tiêu: Đảm bảo thực hiện chính sách đúng đối tượng, kịp thời phát hiện và xử lý sai phạm.
   • Thời gian: Thường xuyên, hàng quý và hàng năm.
   • Chủ thể: Hội CCB, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý chính sách công và lao động - thương binh xã hội

   • Lợi ích: Hiểu rõ cơ chế, quy trình thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với CCB, từ đó nâng cao hiệu quả công tác quản lý và tổ chức thực hiện.

2. Hội Cựu chiến binh các cấp

   • Lợi ích: Nắm bắt thực trạng, phương pháp tổ chức và các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách, phục vụ công tác vận động, chăm lo hội viên.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành chính sách công, xã hội học

   • Lợi ích: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách ưu đãi xã hội, phương pháp nghiên cứu và phân tích chính sách công tại địa phương.

4. Các tổ chức xã hội, doanh nghiệp và nhà tài trợ quan tâm đến công tác an sinh xã hội

   • Lợi ích: Hiểu rõ nhu cầu, thực trạng và các kênh phối hợp hỗ trợ CCB, từ đó xây dựng các chương trình hỗ trợ phù hợp và hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách ưu đãi xã hội đối với CCB bao gồm những nội dung chính nào?
   Chính sách bao gồm các chế độ bảo hiểm y tế, trợ cấp mai táng phí, trợ cấp thôi công tác Hội, tổ chức tang lễ, hỗ trợ vay vốn phát triển kinh tế và các chính sách vật chất, tinh thần khác theo quy định của Nhà nước.

2. Huyện Hiệp Đức đã thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với CCB như thế nào trong giai đoạn 2017-2019?
   Huyện đã xây dựng kế hoạch chi tiết, tổ chức tuyên truyền đa dạng, phân công phối hợp chặt chẽ các cấp, duy trì và điều chỉnh chính sách linh hoạt, đồng thời giám sát, đánh giá thường xuyên để nâng cao hiệu quả thực hiện.

3. Những khó khăn chính trong thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với CCB tại Hiệp Đức là gì?
   Chủ yếu là thiếu hụt cán bộ thực thi chính sách, thủ tục hành chính còn phức tạp, công tác tuyên truyền chưa đa dạng và sâu rộng, đặc biệt ở các xã vùng cao.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với CCB?
   Cần tăng cường nguồn nhân lực, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, cải tiến thủ tục hành chính, tăng cường phối hợp liên ngành và huy động xã hội hóa, đồng thời nâng cao công tác giám sát và khen thưởng.

5. Vai trò của Hội Cựu chiến binh trong việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội là gì?
   Hội CCB là cầu nối giữa Nhà nước và CCB, tổ chức tuyên truyền, vận động, phối hợp thực hiện chính sách, giám sát việc thực thi, đồng thời hỗ trợ hội viên trong phát triển kinh tế và ổn định đời sống.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với CCB tại huyện Hiệp Đức trong giai đoạn 2017-2019, làm rõ các bước tổ chức, công tác tuyên truyền, phân công phối hợp và duy trì chính sách.
• Kết quả nghiên cứu cho thấy huyện đã có nhiều nỗ lực trong việc xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện và điều chỉnh chính sách, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho CCB.
• Một số hạn chế như thiếu nhân lực, thủ tục hành chính phức tạp và công tác tuyên truyền chưa đa dạng cần được khắc phục.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường nguồn lực, cải tiến quy trình, đa dạng hóa tuyên truyền và nâng cao giám sát thực hiện chính sách.
• Nghiên cứu mở ra hướng đi cho các bước tiếp theo trong việc hoàn thiện chính sách ưu đãi xã hội đối với CCB, đồng thời kêu gọi các cấp, ngành và cộng đồng tiếp tục quan tâm, hỗ trợ để chính sách phát huy hiệu quả tối đa.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI XÃ HỘI ĐỐI VỚI CỰU CHIẾN BINH 1. Một số khái niệm liên quan 1. Khái niệm ưu đãi xã hội “Uống nước nhớ nguồn, ăn quả nhớ người trồng cây” luôn là một truyền thống đạo lí đẹp của văn hóa Việt. Đạo lí này được thể hiện rất phong phú trong đời sống của người Việt Nam.

Một trong những biểu hiện của nó là công tác ưu đãi xã hội. Ở nước ta, chính sách ưu đãi xã hội xuất hiện từ thời kỳ phong kiến. Nếu như trong thời kỳ phong kiến chính sách ưu đãi xã hội có đối tượng là: Vua, quan, tướng sĩ, quân nhân với hình thức đơn giản là ban thưởng, thăng chức thì khi Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời ngày 02/9/1945 đến nay các đối tượng hưởng ưu đãi xã hội có sự thay đổi. Điều này được thể hiện qua hàng loạt văn bản quy định cụ thể đối tượng và chế độ ưu đãi.

Khi nói về ưu đãi xã hội, Nguyễn Thị Kim Phụng và nhóm tác giả trong giáo trình Luật an sinh xã hội cho rằng: “Ưu đãi xã hội được hiểu là sự đãi ngộ của Nhà nước, của cộng đồng và toàn xã hội về đời sống vật chất cũng như tinh thần đối với những người có công và gia đình họ” [27, tr. Theo chúng tôi, ưu đãi xã hội là sự đãi ngộ của Nhà nước, cộng đồng và toàn xã hội về đời sống vật chất cũng như tinh thần đối với người có công và gia đình họ nhằm ghi nhớ công ơn của họ đối với đất nước. Khái niệm chính sách ưu đãi xã hội Với tinh thần trọng nghĩa tình, bù đắp và sẻ chia, sống có trước có sau, có thủy có chung, sống biết ơn và nhớ ơn của người Việt Nam qua bao thế hệ, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm sâu sắc đến việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội. Nó góp phần làm nên hệ thống an sinh xã hội của Việt Nam, đem lại ổn định và phát triển cho xã hội.

Thực hiện tốt chính sách ưu đãi xã hội đối với người có công là việc làm có ý nghĩa quan trọng. Nó thể hiện đạo lí tốt đẹp của dân tộc Việt Nam đồng thời góp 10 Luan van phần làm ổn định đời sống vật chất và tinh thần cho người có công, giúp học yên tâm tin tưởng hơn vào cuộc sống, vào chính sách. Bên cạnh đó, việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với người có công còn có tác dụng giáo dục, đặc biệt là đối với thế hệ trẻ. Nhìn vào sự biết ơn và ghi nhận công lao đối với người có công của Đảng và Nhà nước, thế hệ trẻ lấy đó làm tấm gương để soi rọi lại mình và tăng thêm ý thức, tinh thần hi sinh vì cộng động, vì tập thể, vì cái chung để cảm thấy xứng đáng hơn với những hi sinh của thế hệ trước.

Đồng thời thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với người có công còn là sự xoa dịu những nỗi đau, những mất mát lớn lao mà những người có công đã cống hiến, đã hi sinh. Do đó, chính sách ưu đãi xã hội đối với người có công mang tính nhân văn sâu sắc, góp phần tạo ra môi trường lành mạnh, nâng cao ý thức trách nhiệm cho mỗi người công dân trong xã hội. Theo chúng tôi, chính sách ưu đãi xã hội là các quy định của Nhà nước về chính sách đối với người có công và thân nhân của họ trên mọi lĩnh vực đời sống kinh tế- xã hội. Khái niệm Cựu chiến binh Theo Điều 2, Pháp lệnh số 27/2005/PL-UBTVQH11, ngày 07 tháng 10 năm 2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: “Cựu chiến binh là công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đã tham gia đơn vị vũ trang chiến đấu chống ngoại xâm giải phóng dân tộc, làm nhiệm vụ quốc tế, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đã nghỉ hưu, chuyển ngành, phục viên, xuất ngũ, bao gồm: 1.

Cán bộ, chiến sĩ đã tham gia các đơn vị vũ trang do Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức trước cách mạng tháng Tám năm 1945; 2. Cán bộ, chiến sĩ Quân đội nhân dân Việt Nam là bộ đội chủ lực, bộ đội địa phương, bộ đội biên phòng, biệt động đã tham gia kháng chiến chống ngoại xâm bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế; 3. Cán bộ, chiến sĩ, dân quân, tự vệ, du kích, đội viên đội công tác vũ trang trong vùng địch tạm chiếm đã tham gia chiến đấu chống ngoại xâm bảo vệ Tổ quốc; 4. Công nhân viên quốc phòng đã tham gia chiến đấu, phục vụ chiến đấu chống ngoại xâm bảo vệ Tổ quốc; 5.

Cán bộ, chiến sĩ Quân đội nhân dân Việt Nam, dân quân, tự vệ đã tham gia 11 Luan van chiến đấu, trực tiếp phục vụ chiến đấu, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp đã hoàn thành nhiệm vụ trong thời kỳ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.” Từ Pháp lệnh trên, ngày 12 tháng 12 năm 2006, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 150/2006/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Pháp lệnh Cựu chiến binh. Trong Điều 2 của Nghị định này quy định như sau: “Điều 2. Cựu chiến binh Cựu chiến binh theo quy định tại Điều 2 Pháp lệnh Cựu chiến binh là công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đã tham gia đơn vị vũ trang chiến đấu chống ngoại xâm giải phóng dân tộc, làm nhiệm vụ quốc tế, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đã nghỉ hưu, chuyển ngành, phục viên, xuất ngũ, cụ thể như sau: 1. Cán bộ, chiến sĩ quy định tại khoản 1 Điều 2 Pháp lệnh Cựu chiến binh đã tham gia các đơn vị vũ trang do Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức trước cách mạng Tháng 8 năm 1945 như Đội tự vệ đỏ, du kích Ba Tơ, du kích Bắc Sơn, Cứu quốc quân, Việt Nam tuyên truyền Giải phóng quân và các đơn vị vũ trang khác do Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức và lãnh đạo.

Cán bộ, chiến sĩ quy định tại khoản 2 Điều 2 Pháp lệnh Cựu chiến binh gồm sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân Việt Nam thuộc bộ đội chủ lực, bộ đội địa phương, bộ đội biên phòng, biệt động đã tham gia kháng chiến chống ngoại xâm bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế từ ngày 30 tháng 4 năm 1975 trở về trước (ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng). Cựu chiến binh đã tham gia chiến đấu chống ngoại xâm, bảo vệ Tổ quốc quy định tại khoản 3 Điều 2 Pháp lệnh Cựu chiến binh gồm: a) Đội viên đội công tác vũ trang trong vùng địch tạm chiếm ở miền Bắc từ ngày 20 tháng 7 năm 1954 về trước (ngày ký kết Hiệp định Giơnevơ về chấm dứt chiến tranh, lập lại hoà bình ở Việt Nam và Đông Dương); b) Cán bộ, chiến sĩ dân quân, tự vệ, du kích tập trung ở miền Bắc từ ngày 27 tháng 01 năm 1973 trở về trước (ngày ký Hiệp định Pari chấm dứt chiến tranh phá hoại của đế quốc Mỹ ở miền Bắc); c) Cán bộ, chiến sĩ dân quân, tự vệ, du kích tập trung ở miền Nam từ ngày 30 tháng 4 năm 1975 trở về trước. Công nhân viên quốc phòng quy định tại khoản 4 Điều 2 Pháp lệnh Cựu chiến binh đã tham gia chiến đấu, phục vụ chiến đấu chống ngoại xâm từ ngày 30 tháng 4 năm 1975 về trước. Cán bộ, chiến sĩ quy định tại khoản 5 Điều 2 Pháp lệnh Cựu chiến binh gồm: a) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, công nhân viên quốc phòng thuộc quân đội nhân dân Việt Nam, cán bộ, chiến sĩ dân quân, tự vệ đã tham gia chiến đấu, làm nhiệm vụ quốc tế, trực tiếp phục vụ chiến đấu trong thời kỳ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; b) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp đã hoàn thành nhiệm vụ tại ngũ trong thời kỳ xây dựng và bảo vệ tổ quốc đã phục viên, nghỉ hưu, chuyển ngành.

Những đối tượng quy định tại Điều 2 Pháp lệnh Cựu chiến binh và được cụ thể tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 Điều 2 của Nghị định này không được công nhận là Cựu chiến binh trong các trường hợp sau: a) Người đầu hàng địch; phản bội; người vi phạm kỷ luật bị tước danh hiệu quân nhân; công nhân viên quốc phòng bị kỷ luật buộc thôi việc; b) Người bị kết án tù mà chưa được xoá án tích. Việc xác nhận cựu chiến binh: a) Việc xác nhận Cựu chiến binh được căn cứ vào hồ sơ khi họ đã hoàn thành nhiệm vụ tại ngũ, xuất ngũ, phục viên, nghỉ hưu tại địa phương, do cơ quan quân sự xã, phường, thị trấn nơi Cựu chiến binh đang cư trú chủ trì, phối hợp với Hội Cựu chiến binh cùng cấp xác nhận; b) Trường hợp hồ sơ bị thất lạc, việc xác nhận là Cựu chiến binh do cơ quan quân sự cấp xã nơi họ nhập ngũ phối hợp với Hội Cựu chiến binh cùng cấp xem xét xác minh lời khai của họ và lập danh sách để Ủy ban nhân dân nơi họ nhập ngũ xác nhận; c) Việc xác nhận là Cựu chiến binh trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị căn cứ vào hồ sơ khi tiếp nhận Cựu chiến binh về cơ quan, tổ chức, đơn vị và do cơ quan, tổ chức, đơn vị đó xác nhận. Việc kết nạp hội viên Hội Cựu chiến binh Việt Nam thực hiện theo quy 13 Luan van định của Điều lệ Hội Cựu chiến binh Việt Nam và hướng dẫn của Trung ương Hội Cựu chiến binh Việt Nam.” Ngày 24 tháng 11 năm 2016, Chính phủ ban hành Nghị định số 157/2016/NĐ- CP về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 150/2006/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2006. Tại khoản 1, Điều 1 của Nghị định 157/2016/NĐ-CP quy định như sau: “Điều 1.

Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 150/2006/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Pháp lệnh Cựu chiến binh 1. Bổ sung Điều 2 như sau: a) Bổ sung vào điểm b, điểm c khoản 3 Điều 2: “b) Cán bộ, chiến sĩ dân quân, tự vệ, du kích tập trung ở miền Bắc từ ngày 27 tháng 01 năm 1973 trở về trước (ngày ký Hiệp định Pari chấm dứt chiến tranh phá hoại của đế quốc Mỹ ở miền Bắc), đã tham gia chiến đấu, trực tiếp phục vụ chiến đấu ở đơn vị tập trung theo quyết định thành lập hoặc giao nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền.