Thực Hiện Chính Sách Ưu Đãi Đối Với Người Có Công Tại Quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ phân tích chính sách ưu đãi đối với người có công tại quận Thanh Xuân, Hà Nội, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống.

• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn An Hà
• Trường học: Học viện Khoa học Xã hội
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG
• 1.1. Khái niệm về tổ chức thực hiện chính sách và một số khái niệm liên quan
• 1.1.1. Khái niệm chính sách, người có công và chính sách người có công
• 1.1.1.1. Khái niệm chính sách
• 1.1.1.2. Khái niệm người có công với cách mạng
• 1.1.1.3. Khái niệm chính sách người có công với cách mạng
• 1.1.2. Khái niệm tổ chức thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng
• 1.1.3. Khái quát khuôn khổ chính sách pháp luật hiện hành của nước ta về người có công với cách mạng
• 1.2. Nội dung tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
• 1.2.1. Các bước tổ chức thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng
• 1.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3. CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về Chính Sách Ưu Đãi Người Có Công Tại Quận Thanh Xuân

Chính sách ưu đãi người có công tại quận Thanh Xuân, Hà Nội, là một phần quan trọng trong hệ thống chính sách xã hội của Nhà nước. Chính sách này nhằm ghi nhận và tri ân những đóng góp của những người đã hy sinh vì sự nghiệp cách mạng. Từ những ngày đầu thành lập nước, Đảng và Nhà nước đã chú trọng đến việc chăm sóc và hỗ trợ người có công. Điều này không chỉ thể hiện đạo lý 'Uống nước nhớ nguồn' mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội.

1.1. Khái niệm về Người Có Công và Chính Sách Ưu Đãi

Người có công được hiểu là những cá nhân đã có đóng góp lớn cho sự nghiệp cách mạng. Chính sách ưu đãi là các chế độ đãi ngộ nhằm hỗ trợ đời sống vật chất và tinh thần cho họ.

1.2. Lịch sử Hình Thành Chính Sách Ưu Đãi

Chính sách ưu đãi người có công đã được hình thành từ năm 1947 với Sắc lệnh số 20/SL. Qua nhiều năm, chính sách này đã được điều chỉnh và bổ sung để phù hợp với tình hình thực tế.

II. Thách Thức Trong Việc Thực Hiện Chính Sách Ưu Đãi Người Có Công

Mặc dù chính sách ưu đãi đã được ban hành, nhưng việc thực hiện vẫn gặp nhiều khó khăn. Một số người có công vẫn chưa tiếp cận được các chế độ ưu đãi. Điều này ảnh hưởng đến đời sống của họ và gây khó khăn cho công tác quản lý.

2.1. Những Vấn Đề Về Thủ Tục Hành Chính

Thủ tục hành chính rườm rà và thiếu tính thống nhất là một trong những nguyên nhân chính khiến người có công gặp khó khăn trong việc tiếp cận chính sách.

2.2. Thiếu Tính Đồng Bộ Trong Văn Bản Pháp Luật

Việc ban hành các văn bản pháp luật thiếu đồng bộ dẫn đến sự chồng chéo trong thẩm quyền giải quyết, gây khó khăn cho cả cán bộ và người dân.

III. Phương Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thực Hiện Chính Sách Ưu Đãi

Để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách ưu đãi, cần có những giải pháp cụ thể. Việc cải cách thủ tục hành chính và tăng cường công tác tuyên truyền là rất cần thiết.

3.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cần đơn giản hóa thủ tục để người có công dễ dàng tiếp cận các chế độ ưu đãi. Việc này sẽ giúp giảm bớt gánh nặng cho cả người dân và cán bộ thực hiện.

3.2. Tăng Cường Công Tác Tuyên Truyền

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chính sách ưu đãi để người có công hiểu rõ quyền lợi của mình và biết cách tiếp cận các chế độ.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Chính Sách Ưu Đãi Người Có Công

Chính sách ưu đãi người có công đã mang lại nhiều lợi ích cho người dân tại quận Thanh Xuân. Nhiều gia đình đã được hỗ trợ về vật chất và tinh thần, giúp họ ổn định cuộc sống.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Chính Sách

Nhiều người có công đã được hưởng các chế độ trợ cấp, giúp cải thiện đời sống vật chất và tinh thần. Điều này thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đối với người có công.

4.2. Những Câu Chuyện Thành Công

Có nhiều câu chuyện thành công từ việc thực hiện chính sách ưu đãi, cho thấy sự thay đổi tích cực trong cuộc sống của người có công và gia đình họ.

V. Kết Luận và Tương Lai Của Chính Sách Ưu Đãi Người Có Công

Chính sách ưu đãi người có công cần tiếp tục được hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu thực tiễn. Việc nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách sẽ góp phần đảm bảo cuộc sống tốt đẹp hơn cho người có công.

5.1. Định Hướng Phát Triển Chính Sách

Cần có những định hướng rõ ràng để phát triển chính sách ưu đãi, đảm bảo quyền lợi cho người có công trong tương lai.

5.2. Vai Trò Của Cộng Đồng Trong Việc Thực Hiện Chính Sách

Cộng đồng cần tham gia tích cực vào việc thực hiện chính sách, góp phần nâng cao hiệu quả và đảm bảo quyền lợi cho người có công.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việt Nam là quốc gia có lịch sử đấu tranh cách mạng lâu dài, với hàng triệu người đã hy sinh và đóng góp công sức cho sự nghiệp giải phóng dân tộc và xây dựng đất nước. Theo ước tính, hiện nay trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội có hơn 11.800 người có công với cách mạng và thân nhân đang hưởng các chế độ ưu đãi. Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng được Đảng và Nhà nước ta ban hành từ năm 1947, với mục tiêu đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần cho những người đã hy sinh hoặc đóng góp cho sự nghiệp cách mạng, đồng thời phát huy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”.

Nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi người có công trên địa bàn quận Thanh Xuân trong giai đoạn 2013-2017. Mục tiêu cụ thể là phân tích các yếu tố ảnh hưởng, tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện chính sách, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các đối tượng người có công và thân nhân được quản lý bởi Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Thanh Xuân, với dữ liệu thu thập từ các báo cáo chính thức và số liệu thống kê địa phương.

Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện rõ qua việc góp phần hoàn thiện hệ thống chính sách ưu đãi, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người có công, đồng thời củng cố niềm tin của nhân dân vào sự quan tâm của Đảng và Nhà nước. Các chỉ số như tỷ lệ người có công được hưởng trợ cấp hàng tháng đạt trên 2.500 người, tốc độ tăng trưởng kinh tế quận đạt bình quân 8,9%/năm, và tỷ lệ hộ nghèo giảm 32,83%/năm cho thấy sự phát triển đồng bộ giữa kinh tế - xã hội và công tác ưu đãi người có công.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin, cùng tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”. Các lý thuyết quản lý nhà nước và chính sách công được áp dụng để phân tích quá trình tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi người có công. Hai mô hình nghiên cứu chính bao gồm:

1. Mô hình tổ chức thực hiện chính sách công: Nhấn mạnh quá trình chuyển đổi ý chí chính sách thành hành động thực tế, bao gồm các bước xây dựng kế hoạch, tuyên truyền, phối hợp thực hiện, duy trì, điều chỉnh, kiểm tra và đánh giá.

2. Mô hình phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện chính sách: Phân biệt các yếu tố khách quan (môi trường kinh tế - xã hội, pháp luật, đặc tính đối tượng) và yếu tố chủ quan (năng lực cán bộ, điều kiện vật chất, quy trình thủ tục).

Các khái niệm chính được làm rõ gồm: chính sách công, người có công với cách mạng, chính sách ưu đãi người có công, tổ chức thực hiện chính sách.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp khoa học tổng hợp, phân tích, so sánh và quan sát thống kê. Dữ liệu chính được thu thập từ:

• Báo cáo số liệu của UBND quận Thanh Xuân và các phòng ban liên quan giai đoạn 2013-2017.
• Văn bản pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan đến chính sách ưu đãi người có công.
• Phỏng vấn, khảo sát cán bộ công chức và người hưởng chính sách tại địa phương.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ người có công và thân nhân đang hưởng chế độ trên địa bàn, với hơn 11.800 đối tượng. Phương pháp chọn mẫu là toàn bộ mẫu dân số có liên quan để đảm bảo tính đại diện và đầy đủ. Phân tích dữ liệu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm và đánh giá định tính các yếu tố ảnh hưởng.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2017 đến 2018, bao gồm thu thập số liệu, phân tích, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Quy mô và đặc điểm đối tượng người có công: Quận Thanh Xuân có 11.832 người có công và thân nhân, trong đó 2.518 người hưởng trợ cấp hàng tháng, 9.314 người hưởng trợ cấp một lần. Các nhóm đối tượng đa dạng gồm liệt sỹ (930 người), thương binh (1.086 người), người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học (329 người). Tỷ lệ người hưởng trợ cấp tuất liệt sỹ là 275 người, thân nhân hưởng trợ cấp tuất hàng tháng là 239 người.

2. Hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách: Từ 2013-2017, quận đã chi trả trợ cấp kịp thời, thực hiện điều dưỡng cho 5.065 lượt người, xây mới và sửa chữa 106 nhà tình nghĩa với tổng kinh phí hơn 3,2 tỷ đồng. Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” vận động được 2,22 tỷ đồng, tặng 289 sổ tiết kiệm và tổ chức thăm hỏi, tặng quà cho hơn 11.000 lượt người có công với tổng kinh phí trên 5 tỷ đồng.

3. Tồn tại và hạn chế: Hệ thống văn bản pháp luật còn thiếu tính thống nhất, thủ tục hành chính phức tạp, cán bộ làm công tác chính sách còn yếu kém về năng lực và chuyên môn. Mức trợ cấp hàng tháng còn thấp, chưa tương xứng với mức sống hiện nay. Việc giám định thương tật và xác nhận hồ sơ còn nhiều khó khăn, gây chậm trễ và bất cập trong giải quyết chế độ.

4. Ảnh hưởng của điều kiện kinh tế - xã hội: Tốc độ tăng trưởng kinh tế quận đạt bình quân 8,9%/năm, thu ngân sách đạt 14.905 tỷ đồng, chi ngân sách 3.141 tỷ đồng, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện chính sách ưu đãi. Tuy nhiên, sự phân hóa xã hội và thay đổi giá trị xã hội cũng đặt ra thách thức trong việc đảm bảo mức sống cho người có công.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy quận Thanh Xuân đã thực hiện tốt các chính sách ưu đãi người có công, thể hiện qua tỷ lệ chi trả trợ cấp đúng hạn và các hoạt động chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ nhà ở. So sánh với một số quận khác như Ba Đình và Cầu Giấy, Thanh Xuân có sự phát triển đồng bộ về kinh tế và xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác ưu đãi.

Tuy nhiên, các tồn tại về thủ tục hành chính, năng lực cán bộ và mức trợ cấp thấp là những điểm cần khắc phục. Việc này phù hợp với nhận định của nhiều nghiên cứu trong ngành chính sách công, cho thấy yếu tố con người và pháp luật là then chốt trong tổ chức thực hiện chính sách. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ người hưởng trợ cấp theo nhóm đối tượng và bảng tổng hợp kinh phí hỗ trợ nhà ở, điều dưỡng, quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” để minh họa rõ nét hơn.

Việc cải cách thủ tục hành chính và nâng cao năng lực cán bộ sẽ góp phần giảm thiểu sai sót, tăng tính minh bạch và hiệu quả trong thực thi chính sách. Đồng thời, cần điều chỉnh mức trợ cấp phù hợp với mức sống hiện tại để đảm bảo mục tiêu “yên ổn về vật chất, vui vẻ về tinh thần” cho người có công.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Cải cách thủ tục hành chính: Rút gọn và chuẩn hóa quy trình giải quyết hồ sơ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và chi trả trợ cấp nhằm giảm thời gian và chi phí cho người hưởng. Chủ thể thực hiện: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Thanh Xuân, trong vòng 12 tháng.

2. Nâng cao năng lực cán bộ: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác chính sách, đặc biệt là cấp phường, nhằm nâng cao hiệu quả và tính chính xác trong giải quyết chế độ. Chủ thể thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Hà Nội phối hợp với UBND quận, trong 18 tháng.

3. Điều chỉnh mức trợ cấp: Đề xuất điều chỉnh mức trợ cấp hàng tháng phù hợp với mức sống trung bình của địa phương, đảm bảo người có công có cuộc sống ổn định và xứng đáng với công lao. Chủ thể thực hiện: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Chính phủ, trong 24 tháng.

4. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách: Đẩy mạnh truyền thông, hướng dẫn chính sách đến người dân và cán bộ cơ sở để nâng cao nhận thức, giảm thiểu sai sót và khiếu nại. Chủ thể thực hiện: UBND quận Thanh Xuân phối hợp với các tổ chức xã hội, trong 12 tháng.

5. Phát huy vai trò xã hội hóa và các tổ chức chính trị - xã hội: Khuyến khích sự tham gia của Mặt trận Tổ quốc, Hội Cựu chiến binh, Liên đoàn Lao động và các tổ chức khác trong việc vận động nguồn lực, chăm sóc người có công. Chủ thể thực hiện: UBND quận và các tổ chức xã hội, liên tục trong các năm tới.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về chính sách xã hội: Giúp hiểu rõ cơ chế, quy trình và các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi người có công, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành chính sách công, quản lý nhà nước: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách ưu đãi người có công, làm tài liệu tham khảo cho các đề tài nghiên cứu liên quan.

3. Các tổ chức chính trị - xã hội và đoàn thể: Hỗ trợ xây dựng các chương trình chăm sóc, vận động xã hội hóa và giám sát việc thực hiện chính sách tại địa phương.

4. Người có công và thân nhân: Giúp hiểu rõ quyền lợi, chế độ được hưởng, cũng như các thủ tục cần thiết để tiếp cận chính sách một cách thuận lợi.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách ưu đãi người có công gồm những chế độ nào?
   Chính sách bao gồm trợ cấp, phụ cấp ưu đãi, chế độ y tế, giáo dục đào tạo, việc làm, hỗ trợ nhà ở và các chế độ khác như trợ cấp mai táng phí, thăm hỏi lễ tết. Ví dụ, quận Thanh Xuân đã hỗ trợ xây mới và sửa chữa 106 nhà tình nghĩa trong giai đoạn 2013-2017.

2. Ai là đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi người có công?
   Đối tượng gồm người hoạt động cách mạng trước và trong kháng chiến, liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người bị nhiễm chất độc hóa học, thân nhân của họ. Tại Thanh Xuân, có hơn 11.800 người thuộc các nhóm này đang hưởng chế độ.

3. Quy trình giải quyết hồ sơ người có công như thế nào?
   Quy trình gồm xây dựng kế hoạch, tuyên truyền, tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, giải quyết chế độ, chi trả và kiểm tra, đánh giá. Tuy nhiên, thủ tục còn phức tạp và cần cải cách để giảm bớt gánh nặng cho người dân.

4. Nguyên nhân chính gây khó khăn trong thực hiện chính sách là gì?
   Bao gồm hệ thống văn bản pháp luật chưa đồng bộ, thủ tục hành chính phức tạp, năng lực cán bộ hạn chế, mức trợ cấp thấp và khó khăn trong giám định, xác nhận hồ sơ.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách?
   Cần cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cán bộ, điều chỉnh mức trợ cấp, tăng cường tuyên truyền và phát huy vai trò của các tổ chức xã hội. Quận Thanh Xuân đã và đang triển khai các giải pháp này nhằm cải thiện công tác ưu đãi.

Kết luận

• Luận văn đã làm rõ thực trạng tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi người có công trên địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2013-2017, với hơn 11.800 đối tượng được hưởng chế độ.
• Phân tích các yếu tố khách quan và chủ quan ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi chính sách, trong đó năng lực cán bộ và thủ tục hành chính là những điểm nghẽn chính.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể như cải cách thủ tục, đào tạo cán bộ, điều chỉnh mức trợ cấp và tăng cường tuyên truyền nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện.
• Nghiên cứu góp phần hoàn thiện hệ thống chính sách ưu đãi người có công, đồng thời củng cố niềm tin và trách nhiệm xã hội đối với người có công.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, giám sát thực hiện và đánh giá định kỳ để điều chỉnh phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội.

Luận văn kêu gọi các cơ quan quản lý, tổ chức xã hội và cộng đồng cùng chung tay thực hiện chính sách ưu đãi người có công một cách hiệu quả, bền vững, góp phần xây dựng xã hội công bằng, nhân văn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG 1. Khái niệm về tổ chức thực hiện chính sách và một số khái niệm liên quan 1. Khái niệm chính sách, người có công và chính sách người có công 1. Khái niệm chính sách Nhà nước có một vị trí và vai trò vô cùng quan trọng, là chủ thể đại diện cho quyền lực của nhân dân, ban hành chính sách công để mưu cầu lợi ích cho xã hội.

6 Hoạt động của nhà nước tác động đến nhiều khu vực và bộ phận nhân dân rộng khắp trên phạm vi quốc gia. Tác động của Nhà nước trong những thời kỳ phát triển khác nhau, chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước cũng có sự thay đổi một cách thích hợp, vì thế mà quan niệm về chính sách công cũng được tiếp cận từ các góc độ khác nhau. Có nhiều cách tiếp cận khác nhau về chính sách, tuy nhiên dù cách tiếp cận nào thì những tác động của Nhà nước, được coi là chính sách công đều phải có những nét chung sau: - Tác động phải mang tính cộng đồng; - Là những tác động có mục tiêu (dù ngắn hạn hay dài hạn); - Những hoạt động đó phải mang tính hệ thống, ổn định, phù hợp với quan điểm chính trị của nhà hoạch định chính sách. Theo Giáo trình Hoạch định và Phân tích chính sách công của Học viện hành chính do nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật xuất bản năm 2008[tr.

“Khái niệm về chính sách: Là những hành động ứng xử của chủ thể với các hiện tượng tồn tại trong quá trình vận động phát triển nhằm đạt mục tiêu nhất định. Khái niệm chính sách công: Là những hành động ứng xử của nhà nước với các vấn đề phát sinh trong đời sống cộng đồng, được thể hiện bằng nhiều hình thức khác nhau, nhằm thúc đẩy xã hội phát triển”. Định hướng đó được thể hiện qua thái độ đối xử với những vấn đề đã, đang và sẽ nảy sinh trong đời sống cộng đồng. Khái niệm người có công với cách mạng Khái niệm “người có công với cách mạng” được hiểu ( theo Pháp lệnh số 26/2005/PL-UBTVQH ngày 29/6/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội): + Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 (LTCM); + Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng 8 năm 1945 (TKN); + Liệt sỹ; + Bà mẹ Việt Nam anh hùng; + Anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động; 7 + Thương binh, người hưởng chnhs sách như thương binh; + Bệnh binh; + Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; + Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày; + Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế; + Người có công giúp đỡ cách mạng.

Căn cứ Pháp lệnh trên thì đối tượng được hưởng ưu đãi không chỉ bao gồm những người có công với cách mạng mà còn cả thân nhân của họ. Cụ thể là những người có quan hệ hôn nhân, huyết thống hoặc nuôi dưỡng người có công. Khái niệm chính sách người có công với cách mạng - Chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng là một bộ phận trong hệ thống bảo đảm xã hội. Hệ thống bảo đảm xã hội ở nước ta hiện nay gồm có ưu đãi xã hội đối với người có công, bảo hiểm xã hội đối với người lao động, cứu trợ xã hội đối với những người gặp rủi ro, khó khăn hoặc hiểm nghèo.

- Chính sách ưu đãi xã hội đối với người có công với cách mạng là sự phản ánh trách nhiệm của nhà nước, của cộng đồng thông qua các chế độ đãi ngộ đặc biệt để ghi nhận công lao đóng góp, sự hy sinh cao cả của người có công và bù đắp phần nào đời sống vật chất, tinh thần đối với người có công. Khái niệm tổ chức thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng Theo Giáo trình Hoạch định và phân tích chính sách công của Học viện hành chính do Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật xuất bản năm 2013[tr.77] thì “Tổ chức thực hiện chính sách là toàn bộ quá trình chuyển ý chí của chủ thể trong chính sách thành hiện thực với các đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định hướng”. Như vậy: Tổ chức thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng có ý nghĩa vô cùng quan trọng, đây là quá trình đưa chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng vào thực tế, giải quyết các vấn đề bức xúc của xã hội trong việc giải quyết 8 chế độ đối với người có công với cách mạng; quá trình tổ chức thực hiện chính sách góp phần hoàn chỉnh bổ sung chính sách đối với người có công với cách mạng. Khái quát khuôn khổ chính sách pháp luật hiện hành của nước ta về người có công với cách mạng Ngày 16/02/1947 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 20/SL (sau đó được sửa đổi, bổ sung bằng sắc lệnh số 242/SL ngày 12/10/1948) quy định về “hưu bổng thương tật và tiền tuất cho thân nhân tử sỹ”.

Từ đó đến nay đã có nhiều văn bản hướng dẫn thi hành chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng cho phù hợp với tình hình thực tế từng thời kỳ. Các chính sách ưu đãi của Đảng và Nhà nước đối với người có công với cách mạng giai đoạn từ năm 2000 đến nay. Công tác ưu đãi người có công và các chính sách liên quan được Đảng và Nhà nước cùng toàn xã hội hết sức quan tâm. Trong giai đoạn này có hàng loạt các chính sách quan trọng được ban hành, điều chỉnh.

+ Pháp lệnh số 26/2005/UBTVQH11, ngày 29/6/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Ưu đãi người có công với cách mạng; + Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13, ngày 16/7/2012 của ủy ban Thường vụ Quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng; + Pháp lệnh số 05/2012/UBTVQH13, ngày 20/10/2012 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”; + Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng; + Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”; 9 + Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH, ngày 15/5/2013 của Bộ Lao động - Thương binh và xã hội hướng dẫn về thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực hiện chế độ ưu đãi người có công với cách mạng và thân nhân; + Hướng dẫn số 02-HD/BTCTW, ngày 19/9/2001 của Ban Tổ chức Trung ương Hướng dẫn thực hiện chế độ trợ cấp đối với cán bộ lão thành cách mạng bị bệnh hiểm nghèo; + Công văn số 721-CV/BTCTW, ngày 19/11/2001 của Ban Tổ chức Trung ương trả lời về việc thực hiện chế độ trợ cấp đối với cán bộ lão thành cách mạng bị bệnh hiểm nghèo. + Hướng dẫn số 04-HD/BTCTW, ngày 09/6/2011 của Ban Tổ chức Trung ương Hướng dẫn việc thực hiện Thông báo số 20-TB/TW, ngày 25/4/2011 của Ban Bí thư về việc điều chỉnh chế độ trợ cấp thường xuyên đối với các đồng chí nguyên Ủy viên Trung ương Đảng khóa II, III và cán bộ hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 bị bệnh hiểm nghèo; + Nghị định số 99/2018/NĐ-CP ngày 12/7/2018 của Chính phủ quy định về mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng (Nghị định có hiệu lực từ ngày 27/8/2018). Các chính sách đối với người có công với cách mạng: + Chế độ trợ cấp, phụ cấp ưu đãi: Là khoản tiền ưu đãi cho người có công hoặc thân nhân của họ nhằm ổn định và nâng cao đời sống vật chất cho người được ưu đãi; + Chế độ ưu đãi về Y tế: Chế độ bảo hiểm y tế, chế độ điều trị hàng năm, trang cấp dụng cụ chỉnh hình, điều dưỡng; + Chế độ ưu đãi trong giáo dục - đào tạo: Nhà nước quy định cụ thể những đối tượng thuộc diện hưởng chế độ ưu đãi trong giáo dục, đào tạo; + Chế độ ưu đãi việc làm và đảm bảo việc làm: Ưu tiên, ưu đãi đối với người có công và thân nhân của họ trong lĩnh vực tuyển chọn lao động, đảm bảo việc làm, hướng nghiệp, vay vốn hỗ trợ việc làm, đi xuất khẩu lao động; + Chế độ ưu đãi khác: Hỗ trợ nhà ở, tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa, trợ cấp đột xuất khi người có công với cách mạng và thân nhân của họ gặp khó khăn, hoạn nạn, mua 10 báo nhân dân cho người hoạt động cách mạng trước Tổng khởi nghĩa 19/8/1945; trợ cấp mai táng phí; trợ cấp lễ báo tử liệt sỹ; bảo hiểm y tế; tàu xe khám chữa bệnh, giám định thương tật, làm dụng cụ chỉnh hình, phí giám định y khoa cho thương binh, bệnh binh, người hưởng chính sách như thương binh và người có công với cách mạng theo quyết định của cấp có thẩm quyền; tặng quà của Chủ tịch nước và thăm thêm ngày lễ, tết; hỗ trợ thương binh, bệnh binh nặng về an dưỡng tại gia đình; hỗ trợ công tác mộ, nghĩa trang liệt sỹ. Nội dung tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng 1.

Các bước tổ chức thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng. Trong tổ chức thực hiện chính sách nói chung và chính sách đối với người có công với cách mạng nói riêng cũng bao gồm các bước cơ bản sau đây: Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách, đây là bước cần thiết và quan trọng vì tổ chức thực hiện chính sách là quá trình phức tạp lại diễn ra trong thời gian dài do đó phải có kế hoạch. Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền chính sách. Đây là công đoạn tiếp theo sau khi chính sách đã được thông qua.

Để làm được việc tuyên truyền này thì chúng ta cần được đầu tư về trình độ chuyên môn, phẩm chất chính trị, trang thiết bị kỹ thuật. vì đây là đòi hỏi của thực tế khách quan. Việc tuyên truyền này cần phải thực hiện thường xuyên liên tục, ngay cả khi chính sách đang được thực hiện, với mọi đối tượng và trong khi tuyên truyền phải sử dụng nhiều hình thức như tiếp xúc trực tiếp, gián tiếp trao đổi. Bước 3: Phân công phối hợp thực hiện chính sách.