Chính sách tạo động lực cho cán bộ công chức cấp xã tại Nghệ An

Khám phá chính sách tạo động lực cho cán bộ cấp xã tại tỉnh Nghệ An, thúc đẩy hiệu quả công việc và nâng cao chất lượng phục vụ cộng đồng.

• Tác giả: Lê Đình Lý
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Khoa học quản lý
• Đề tài: Chính sách tạo động lực cho cán bộ công chức cấp xã tại Nghệ An
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2010
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, VÀ CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
• 1.1. Cán bộ, công chức cấp xã
• 1.2. Một số nét khái quát về cấp xã
• 1.3. Cán bộ, công chức cấp xã
• 1.4. Động lực và chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã
• 1.5. Động lực và các lý thuyết cơ bản về động lực
• 1.6. Động lực của cán bộ, công chức cấp xã
• 1.7. Chính sách tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã
• 1.8. Một số kinh nghiệm của nước ngoài trong việc tạo động lực cho cán bộ, công chức
• 1.8.1. Kinh nghiệm của Nhật Bản
• 1.8.2. Kinh nghiệm của Hoa Kỳ
• 1.8.3. Kinh nghiệm của Trung Quốc
• 1.9. Một số bài học qua nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế về chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC VÀ CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (NGHIÊN CỨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN)
• 2.1. Thực trạng động lực của CBCC cấp xã
• 2.2. Tình hình sử dụng thời gian làm việc
• 2.3. Mức độ nỗ lực làm việc của CBCC
• 2.4. Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của CBCC
• 2.5. Mức độ yên tâm làm việc của CBCC
• 2.6. Thực trạng các chính sách tác động đến động lực của cán bộ, công chức cấp xã
• 2.6.1. Thực trạng chính sách tạo động lực
• 2.6.2. Thực trạng các chính sách duy trì
• 2.7. Một số nhận xét, đánh giá bước đầu chính sách tạo động lực đối với CBCC cấp xã
• 2.8. Về động lực làm việc của CBCC cấp xã
• 2.9. Về chính sách đối với CBCC cấp xã
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC CHO CBCC CẤP XÃ
• 3.1. Một số quan điểm trong việc đổi mới, hoàn thiện chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã trong thời gian tới
• 3.2. Đổi mới và hoàn thiện chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã trên cơ sở xác định rõ vị trí, vai trò của CBCC cấp xã; coi CBCC cấp xã là một bộ phận cấu thành trong tổng thể đối ngũ CBCC nhà nước
• 3.3. Đổi mới và hoàn thiện chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã cần phải đặt trong tiến trình đổi mới và hoàn thiện các chính sách của Nhà nước đối với cán bộ công chức nhà nước
• 3.4. Đổi mới, hoàn thiện chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã nhằm từng bước xây dựng và phát triển đội ngũ CBCC cấp xã theo hướng chuyên nghiệp hóa
• 3.5. Đổi mới và hoàn thiện chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã cần phải đảm bảo sự nhất quán và đồng bộ trên tất cả các mặt, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước cũng như từng địa phương trong từng giai đoạn phát triển nhất định
• 3.6. Một số giải pháp hoàn thiện chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã trong thời gian tới
• 3.6.1. Nhằm giải pháp hoàn thiện chính sách bồi dưỡng đối với CBCC cấp xã
• 3.6.2. Nhằm giải pháp hoàn thiện chính sách đánh giá đối với CBCC cấp xã
• 3.6.3. Nhằm giải pháp về chính sách đào tạo và phát triển đối với CBCC cấp xã
• 3.6.4. Nhằm giải pháp hoàn thiện chính sách khen thưởng đối với CBCC cấp xã
• 3.6.5. Nhằm giải pháp hoàn thiện chính sách tiền lương đối với CBCC cấp xã
• 3.6.6. Nhằm giải pháp hoàn thiện các chính sách cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho CBCC cấp xã
• 3.6.7. Một số điều kiện thực hiện các giải pháp
• 3.6.8. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về cán bộ công chức, đặc biệt là CBCC cấp xã
• 3.6.9. Tăng cường các biện pháp phòng, chống tham nhũng
• Danh mục các công trình có liên quan, công bố
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Chính Sách Tạo Động Lực CBCC Cấp Xã Tại NA

Cán bộ, công chức (CBCC) cấp xã đóng vai trò then chốt trong hệ thống hành chính Việt Nam, trực tiếp quản lý và điều hành các hoạt động kinh tế - xã hội tại cơ sở. Hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính cấp xã phụ thuộc lớn vào phẩm chất, trình độ và động lực làm việc của đội ngũ CBCC. Tuy nhiên, chính sách đối với CBCC cấp xã trong một thời gian dài chưa được quan tâm đúng mức, dẫn đến tình trạng thiếu động lực, ảnh hưởng đến chất lượng công việc. Theo tài liệu gốc, cả nước có hơn 10.000 đơn vị hành chính cấp xã với hơn 200.000 CBCC, một lực lượng không nhỏ. Vì vậy, việc nghiên cứu và hoàn thiện chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã là vô cùng cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở. Các Chính sách tạo động lực cần được xây dựng đồng bộ và nhất quán.

1.1. Vai trò và tầm quan trọng của CBCC cấp xã

CBCC cấp xã là cầu nối giữa chính quyền và người dân, trực tiếp giải quyết các vấn đề dân sinh và thực thi các chính sách của nhà nước. Họ chịu trách nhiệm quản lý mọi mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn dân cư. Đội ngũ CBCC cấp xã vừa là một bộ phận cấu thành, vừa là chủ thể quản lý của bộ máy chính quyền ở cấp xã, là nhân tố quan trọng quyết định hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã. Chính vì vậy, động lực làm việc của họ có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế-xã hội của địa phương, và sự ổn định chính trị xã hội.

1.2. Thực trạng quan tâm đến CBCC cấp xã

Trong một thời gian dài, CBCC cấp xã ít nhận được sự quan tâm đúng mức từ các cấp, các ngành. Chính sách đối với CBCC cấp xã chậm được nghiên cứu sửa đổi, xây dựng đồng bộ, nhất quán, phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Điều này dẫn đến việc không thể động viên, khuyến khích đội ngũ CBCC cấp xã tích cực làm việc, yên tâm công tác, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành phát triển kinh tế- xã hội ở các địa phương. Chính sách đãi ngộ chưa đủ sức hấp dẫn để thu hút nhân tài.

II. Thách Thức Vấn Đề Trong Chính Sách Động Lực ở NA

Mặc dù đã có những điều chỉnh và bổ sung trong thời gian gần đây, chính sách đối với CBCC cấp xã hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, chưa tạo được động lực thúc đẩy CBCC tự giác, hăng say nỗ lực làm việc, tận tâm, tận lực với việc công. Đồng thời, chính sách hiện tại chưa thu hút được những người trẻ tuổi, được đào tạo cơ bản, có năng lực vào làm việc và gắn bó lâu dài ở cấp xã. Điều đó ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động, làm giảm hiệu lực, hiệu quả trong quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội của bộ máy chính quyền cấp xã ở các địa phương. Cần khắc phục Bất cập chính sách để nâng cao hiệu quả.

2.1. Thiếu động lực làm việc của CBCC cấp xã

Chính sách hiện hành chưa đủ sức khuyến khích CBCC phát huy tối đa năng lực và sự sáng tạo trong công việc. Mức lương và các chế độ đãi ngộ còn thấp, chưa tương xứng với khối lượng công việc và trách nhiệm mà CBCC phải đảm nhận. Điều này khiến CBCC cảm thấy không được đánh giá cao và không có động lực để cống hiến hết mình. Mức lương thấp là một trong những nguyên nhân chính.

2.2. Khó khăn trong thu hút và giữ chân nhân tài

Chính sách hiện tại chưa đủ hấp dẫn để thu hút những người trẻ, có trình độ chuyên môn cao về làm việc tại cấp xã. Các điều kiện làm việc còn nhiều khó khăn, thiếu thốn, môi trường làm việc chưa thực sự chuyên nghiệp và cạnh tranh. Bên cạnh đó, cơ hội thăng tiến còn hạn chế cũng là một yếu tố khiến nhiều người không muốn gắn bó lâu dài với công việc tại cấp xã. Cần có Chính sách đãi ngộ tốt để thu hút nhân tài.

2.3. Ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã

Tình trạng thiếu động lực và thiếu nhân lực chất lượng cao ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã. Các công việc chậm trễ, chất lượng dịch vụ công chưa cao, gây bức xúc trong nhân dân. Việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước cũng gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cần nâng cao Hiệu quả hoạt động của chính quyền.

III. Cách Hoàn Thiện Chính Sách Bố Trí Sử Dụng CBCC Cấp Xã

Để tạo động lực cho CBCC cấp xã, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện, trong đó hoàn thiện chính sách bố trí, sử dụng CBCC là một yếu tố quan trọng. Cần đảm bảo việc bố trí CBCC phù hợp với năng lực, sở trường và kinh nghiệm của từng người. Đồng thời, cần tạo điều kiện để CBCC được phát huy tối đa khả năng của mình trong công việc.Việc Bố trí đúng người, đúng việc là yếu tố then chốt. Theo nghiên cứu của J. Adams (1965), sự công bằng trong đối xử là yếu tố quan trọng tạo động lực.

3.1. Đảm bảo sự phù hợp giữa năng lực và vị trí công việc

Việc bố trí CBCC vào những vị trí không phù hợp với năng lực và sở trường sẽ làm giảm hiệu quả công việc và gây ra sự chán nản, thất vọng. Cần có quy trình đánh giá năng lực CBCC một cách khách quan và khoa học để đảm bảo việc bố trí công việc phù hợp nhất. Phải có Đánh giá năng lực khách quan trước khi bố trí.

3.2. Tạo cơ hội phát huy khả năng và sở trường

CBCC cần được tạo điều kiện để phát huy tối đa khả năng và sở trường của mình trong công việc. Điều này có thể được thực hiện thông qua việc giao những nhiệm vụ phù hợp với năng lực, khuyến khích CBCC tham gia các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ và tạo cơ hội để họ được thể hiện bản thân. Tạo Môi trường làm việc tốt để phát huy khả năng.

3.3. Xây dựng lộ trình phát triển nghề nghiệp rõ ràng

CBCC cần được biết rõ về lộ trình phát triển nghề nghiệp của mình để có động lực phấn đấu và không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn. Cần có quy định rõ ràng về tiêu chuẩn, điều kiện để CBCC được thăng tiến và được tạo điều kiện để họ có thể đạt được những mục tiêu trong sự nghiệp. Cần có Lộ trình thăng tiến rõ ràng.

IV. Giải Pháp Hoàn Thiện Chính Sách Đánh Giá CBCC Cấp Xã

Chính sách đánh giá CBCC đóng vai trò quan trọng trong việc tạo động lực làm việc. Việc đánh giá cần được thực hiện một cách khách quan, công bằng và minh bạch, dựa trên kết quả thực hiện công việc và phẩm chất đạo đức của CBCC. Kết quả đánh giá cần được sử dụng để làm cơ sở cho việc bố trí, sử dụng, đào tạo và khen thưởng CBCC. Cần đảm bảo Đánh giá công bằng, minh bạch để khuyến khích.

4.1. Xây dựng tiêu chí đánh giá rõ ràng cụ thể

Tiêu chí đánh giá CBCC cần được xây dựng một cách rõ ràng, cụ thể, dễ hiểu và dễ áp dụng. Các tiêu chí này cần phản ánh được kết quả thực hiện công việc, năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức và tinh thần trách nhiệm của CBCC. Phải có Tiêu chí đánh giá rõ ràng.

4.2. Thực hiện đánh giá định kỳ và đột xuất

Việc đánh giá CBCC cần được thực hiện định kỳ để có cái nhìn tổng quan về năng lực và hiệu quả làm việc của CBCC. Đồng thời, cần thực hiện đánh giá đột xuất trong những trường hợp cần thiết để kịp thời phát hiện và xử lý những sai phạm. Cần có Đánh giá định kỳ, đột xuất.

4.3. Sử dụng kết quả đánh giá để làm cơ sở cho các quyết định

Kết quả đánh giá CBCC cần được sử dụng để làm cơ sở cho việc bố trí, sử dụng, đào tạo, khen thưởng và kỷ luật CBCC. Điều này sẽ giúp đảm bảo sự công bằng và tạo động lực cho CBCC phấn đấu hơn trong công việc. Phải Sử dụng kết quả đánh giá hiệu quả.

V. Hướng Dẫn Xây Dựng Chính Sách Đào Tạo Phát Triển CBCC NA

Đào tạo và phát triển CBCC là một trong những yếu tố quan trọng để nâng cao năng lực và trình độ của đội ngũ này. Cần xây dựng chính sách đào tạo và phát triển CBCC phù hợp với yêu cầu của công việc và xu hướng phát triển của xã hội. Đồng thời, cần tạo điều kiện để CBCC được tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp. Cần Đào tạo chuyên môn bài bản để nâng cao năng lực.

5.1. Xác định nhu cầu đào tạo

Trước khi xây dựng kế hoạch đào tạo, cần xác định rõ nhu cầu đào tạo của CBCC. Nhu cầu đào tạo cần được xác định dựa trên kết quả đánh giá năng lực, yêu cầu của công việc và xu hướng phát triển của xã hội. Phải Xác định đúng nhu cầu đào tạo.

5.2. Xây dựng chương trình đào tạo phù hợp

Chương trình đào tạo cần được xây dựng phù hợp với nhu cầu đào tạo và trình độ của CBCC. Chương trình đào tạo cần đảm bảo tính thực tiễn, cập nhật và phù hợp với yêu cầu của công việc. Chương trình đào tạo chất lượng là quan trọng.

5.3. Tạo điều kiện để CBCC tham gia đào tạo

Cần tạo điều kiện để CBCC được tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp. Điều này có thể được thực hiện thông qua việc bố trí thời gian hợp lý, hỗ trợ kinh phí và tạo môi trường thuận lợi để CBCC tham gia đào tạo. Tạo điều kiện đào tạo tốt nhất cho CBCC.

VI. Ứng Dụng Kết Quả Nghiên Cứu Tương Lai Chính Sách NA

Kết quả nghiên cứu về chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã tại Nghệ An cần được ứng dụng vào thực tiễn để nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền cơ sở. Đồng thời, cần tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện chính sách này để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự phát triển kinh tế - xã hội. Cần Ứng dụng kết quả nghiên cứu để cải thiện chính sách. Theo Victor Vroom (1964), động lực làm việc phụ thuộc vào sự mong đợi về khả năng thực hiện nhiệm vụ và nhận được phần thưởng mong muốn.

6.1. Triển khai các giải pháp đã được đề xuất

Các giải pháp đã được đề xuất trong nghiên cứu cần được triển khai một cách đồng bộ và hiệu quả. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành để đảm bảo việc triển khai được thực hiện đúng tiến độ và đạt được kết quả mong muốn. Triển khai đồng bộ, hiệu quả là cần thiết.

6.2. Tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện chính sách

Chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã cần được tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự phát triển kinh tế - xã hội. Cần có sự tham gia của các nhà khoa học, các chuyên gia và các CBCC để đảm bảo chính sách được xây dựng một cách khoa học, thực tiễn và phù hợp với điều kiện thực tế. Cần Nghiên cứu, hoàn thiện liên tục.

6.3. Đảm bảo nguồn lực để thực hiện chính sách

Để chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã được thực hiện một cách hiệu quả, cần đảm bảo nguồn lực về tài chính, nhân lực và cơ sở vật chất. Cần có kế hoạch phân bổ nguồn lực hợp lý để đảm bảo việc thực hiện chính sách được thực hiện một cách đầy đủ và kịp thời. Cần Đảm bảo nguồn lực thực hiện.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Tr−êng §¹i häc kinh tÕ quèc d©n --------

-------- Lª ®×nh lý ChÝnh s¸ch t¹o ®éng lùc cho c¸n bé c«ng chøc cÊp x· (nghiªn cøu trªn ®Þa bµn tØnh NghÖ An) Chuyªn ngµnh: khoa häc qu¶n lý M· sè:62.01 luËn ¸n tiÕn sü kinh tÕ Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: 1. Bïi §øc Thä Hµ néi – 2010 ii LỜI CAM ðOAN LỜI CAM ðOAN LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết luận nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm về công trình khoa học này.

Tác giả Luận án Lê ðình Lý iii MôC LôC LỜI CAM ðOAN. ii Danh môc c¸c côm tõ viÕt t¾t. vi Danh môc c¸c M« h×nh, biÓu ®å vµ ®å thÞ .vii Më ®Çu. 1 CH¦¥NG 1: C¸n bé, c«ng chøc cÊp x, vµ chÝnh s¸ch t¹o ®éng lùc cho C¸n bé, c«ng chøc cÊp x,.

C¸n bé, c«ng chøc cÊp x·. Mét sè nÐt kh¸i qu¸t vÒ cÊp x. C¸n bé, c«ng chøc cÊp x. §éng lùc vµ chÝnh s¸ch t¹o ®éng lùc cho CBCC cÊp x·.

§éng lùc vµ c¸c lý thuyÕt c¬ b¶n vÒ ®éng lùc. §éng lùc cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x. ChÝnh s¸ch t¹o ®éng lùc cho c¸n bé, c«ng chøc cÊp x. Mét sè kinh nghiÖm cña n−íc ngoµi trong viÖc t¹o ®éng lùc cho c¸n bé, c«ng chøc.

Kinh nghiÖm cña NhËt B¶n. Kinh nghiÖm cña Hoa Kú. Kinh nghiÖm cña Trung Quèc. Mét sè bµi häc qua nghiªn cøu kinh nghiÖm quèc tÕ vÒ chÝnh s¸ch t¹o ®éng lùc cho CBCC cÊp x.

66 Ch−¬ng 2: Thùc tr¹ng ®éng lùc vµ chÝnh s¸ch T¹o ®éng lùc cho C¸n bé, c«ng chøc cÊp x, (nghiªn cøu trªn ®Þa bµn tØnh nghÖ an). Thùc tr¹ng ®éng lùc cña CBCC cÊp x·. T×nh h×nh sö dông thêi gian lµm viÖc. Møc ®é nç lùc lµm viÖc cña CBCC.

Møc ®é hoµn thµnh nhiÖm vô cña CBCC. Møc ®é yªn t©m lµm viÖc cña CBCC. Thùc tr¹ng c¸c chÝnh s¸ch t¸c ®éng ®Õn ®éng lùc cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·. Thùc tr¹ng chÝnh s¸ch t¹o ®éng lùc.

Thùc tr¹ng c¸c chÝnh s¸ch duy tr×. Mét sè nhËn xÐt, ®¸nh gi¸ b−íc ®Çu chÝnh s¸ch t¹o ®éng lùc ®èi víi CBCC cÊp x·. VÒ ®éng lùc lµm viÖc cña CBCC cÊp x. VÒ chÝnh s¸ch ®èi víi CBCC cÊp x.

101 Ch−¬ng 3: mét sè Quan ®iÓm vµ gi¶i ph¸p hoµn thiÖn chÝnh s¸ch t¹o ®éng lùc cho CBCC cÊp x,. Mét sè quan ®iÓm trong viÖc ®æi míi, hoµn thiÖn chÝnh s¸ch t¹o ®éng lùc cho CBCC cÊp x· trong thêi gian tíi. §æi míi vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch t¹o ®éng lùc cho CBCC cÊp x trªn c¬ së x¸c ®Þnh râ vÞ trÝ, vai trß cña CBCC cÊp x; coi CBCC cÊp x lµ mét bé phËn cÊu thµnh trong tæng thÓ ®éi ngò CBCC nhµ n−íc. §æi míi vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch t¹o ®éng lùc cho CBCC cÊp x cÇn ph¶i ®Æt trong tiÕn tr×nh ®æi míi vµ hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc ®èi víi c¸n bé c«ng chøc nhµ n−íc.

§æi míi, hoµn thiÖn chÝnh s¸ch t¹o ®éng lùc cho CBCC cÊp x nh»m tõng b−íc x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®éi ngò CBCC cÊp x theo h−íng chuyªn nghiÖp ho¸. §æi míi vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch t¹o ®éng lùc cho CBCC cÊp x cÇn ph¶i ®¶m b¶o sù nhÊt qu¸n vµ ®ång bé trªn tÊt c¶ c¸c mÆt, phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ- x héi cña ®Êt n−íc còng nh− tõng ®Þa ph−¬ng trong tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn nhÊt ®Þnh. Mét sè gi¶i ph¸p hoµn thiÖn chÝnh s¸ch t¹o ®éng lùc cho CBCC cÊp x· trong thêi gian tíi. Nhãm gi¶i ph¸p hoµn thiÖn chÝnh s¸ch bè trÝ sö dông ®èi víi CBCC cÊp x.

Nhãm gi¶i ph¸p hoµn thiÖn chÝnh s¸ch ®¸nh gi¸ ®èi víi CBCC cÊp x. Nhãm gi¶i ph¸p vÒ chÝnh s¸ch ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn ®èi víi CBCC cÊp x. Nhãm gi¶i ph¸p hoµn thiÖn chÝnh s¸ch khen th−ëng ®èi víi CBCC cÊp x. Nhãm gi¶i ph¸p hoµn thiÖn chÝnh s¸ch tiÒn l−¬ng ®èi víi CBCC cÊp x.

Nhãm gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn, m«i tr−êng lµm viÖc cho CBCC cÊp x. Mét sè ®iÒu kiÖn thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p. Hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vÒ c¸n bé c«ng chøc, ®Æc biÖt lµ CBCC cÊp x. T¨ng c−êng c¸c biÖn ph¸p phßng, chèng tham nhòng.

140 Danh môc c¸c c«ng tr×nh cã liªn quan ®, c«ng bè. 142 Tµi liÖu tham kh¶o. 149 vi Danh môc c¸c côm tõ viÕt t¾t CBCC : C¸n bé, c«ng chøc CNXH : Chñ nghÜa x héi CNH, H§H : C«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa KT-XH : Kinh tÕ – X héi H§ND : Héi ®ång nh©n d©n UBND : ñy ban nh©n d©n vii Danh môc c¸c M« h×nh, biÓu ®å vµ ®å thÞ Trang C¸c m« h×nh 1.1 M« h×nh vÒ sù kú väng cña L.1 Sè ngµy lµm viÖc thùc tÕ cña CBCC cÊp x trong 1 tuÇn 69 2.2 Sè giê lµm viÖc thùc tÕ cña CBCC cÊp x trong 1 ngµy 69 Tû lÖ thêi gian lµm viÖc h÷u Ých trong tæng sè thêi gian lµm viÖc thùc 2.4 Møc ®é nç lùc trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng viÖc cña CBCC 71 2.5 Møc ®é hoµn thµnh nhiÖm vô cña CBCC 71 2.6 Møc ®é yªn t©m lµm viÖc cña CBCC 72 2.7 Tû lÖ CBCC muèn thay ®æi c«ng t¸c hiÖn t¹i 73 Sù phï hîp gi÷a c«ng viÖc ®−îc giao víi n¨ng lùc së tr−êng t¸c ®éng 2.8 74 lªn ®éng lùc lµm viÖc CBCC Sù phï hîp gi÷a c«ng viÖc ®−îc giao víi n¨ng lùc së tr−êng CBCC 2.9 75 hiÖn nay Møc ®é hµi lßng vÒ c«ng viÖc ®−îc giao so víi n¨ng lùc së tr−êng 2.10 75 cña CBCC TÝnh th¸ch thøc trong c«ng viÖc t¸c ®éng tíi ®éng lùc lµm viÖc cña 2.12 TÝnh th¸ch thøc trong c«ng viÖc cña CBCC cÊp x hiÖn nay 77 2.13 Møc ®é hµi lßng cña CBCC vÒ tÝnh th¸ch thøc trong c«ng viÖc 77 2.14 Cã nhiÒu c¬ héi t¨ng tiÕn t¸c ®éng tíi ®éng lùc cña CBCC 78 2.15 C¬ héi ph¸t triÓn cña CBCC cÊp x 79 Sù hµi lßng cña CBCC vÒ viÖc ®−îc t¹o ®iÒu kiÖn vµ c¬ héi ph¸t triÓn 2.17 §¸nh gi¸ ®óng cã t¸c ®éng nhiÒu ®Õn ®éng lùc lµm viÖc cña CBCC 80 2.18 Møc ®é hµi lßng vÒ c«ng t¸c ®¸nh gi¸ CBCC hiÖn nay 81 viii 2.19 Sù c«ng khai, d©n chñ, c«ng b»ng trong ®¸nh gi¸ CBCC 83 2.20 C¬ héi ®−îc ®µo t¹o & ph¸t triÓn t¸c ®éng ®Õn ®éng lùc cña CBCC 84 2.21 C¬ héi ®−îc ®µo t¹o & ph¸t triÓn cña CBCC cÊp x hiÖn nay 84 Møc ®é hµi lßng cña CBCC vÒ chÝnh s¸ch ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn 2.23 Khen th−ëng, ®éng viªn kÞp thêi t¸c ®éng lªn ®éng lùc cña CBCC 86 2.24 Møc ®é hµi lßng cña CBCC vÒ chÝnh s¸ch khen th−ëng hiÖn nay 87 Sù xem xÐt hiÖu qu¶ vµ thµnh tÝch c«ng t¸c cña CBCC trong c«ng t¸c 2.25 88 khen th−ëng hiÖn nay Gi¸ trÞ cña c¸c phÇn th−ëng cã t¸c dông ®éng viªn, khuyÕn khÝch 2.26 88 CBCC nç lùc lµm viÖc 2.27 Sù t¸c ®éng cña tiÒn l−¬ng tíi ®éng lùc lµm viÖc cña CBCC 89 2.28 Møc ®é hµi lßng cña CBCC vÒ chÝnh s¸ch tiÒn l−¬ng hiÖn nay 90 TiÒn l−¬ng cña CBCC ®−îc nhËn cã c¨n cø vµo khèi l−îng vµ chÊt 2.29 91 l−îng c«ng viÖc hoµn thµnh 2.30 Møc tiÒn l−¬ng cña CBCC cÊp x so víi lÜnh vùc kh¸c t−¬ng ®−¬ng 92 2.31 Tû träng thu nhËp tõ l−¬ng trong tæng thu nhËp cña CBCC cÊp x 93 2.32 §iÒu kiÖn lµm viÖc cña CBCC cÊp x hiÖn nay 94 2.33 §iÒu kiÖn, trang thiÕt bÞ phôc vô c«ng t¸c cña CBCC cÊp x 95 2.34 M«i tr−êng, ®Þa bµn c«ng t¸c cña CBCC cÊp x 95 Mèi quan hÖ ®ång nghiÖp trong c¬ quan c«ng së cña ChÝnh quyÒn 2.35 96 cÊp x møc ®é hµi lßng cña CBCC ®èi víi hÖ thèng chÝnh s¸ch vµ quy chÕ 2.36 97 néi bé hiÖn hµnh Møc ®é hµi lßng cña CBCC cÊp s vÒ c¸c quy ®Þnh kiÓm tra, gi¸m s¸t 2.37 98 hiÖn hµnh §å thÞ 2.1 Sù xem xÐt c¸c yÕu tè trong ®¸nh gi¸ CBCC 82 1 Më ®Çu 1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi C¸n bé, c«ng chøc (CBCC) lµ nh©n tè quan träng trong bé m¸y hµnh chÝnh nhµ n−íc cña mäi quèc gia.

Hä võa lµ ng−êi tham m−u x©y dùng, ®ång thêi võa lµ ng−êi tæ chøc thùc thi c¸c chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña nhµ n−íc trong mäi lÜnh vùc cña ®êi sèng kinh tÕ – x héi. Bé m¸y hµnh chÝnh cña mét quèc gia vËn hµnh th«ng suèt, cã hiÖu lùc, hiÖu qu¶ hay kh«ng phô thuéc rÊt lín vµo phÈm chÊt ®¹o ®øc, tr×nh ®é chuyªn m«n, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, th¸i ®é, ®éng lùc lµm viÖc cña ®éi ngò CBCC lµm viÖc trong bé m¸y ®ã. Trong hÖ thèng hµnh chÝnh ViÖt Nam, chÝnh quyÒn x, ph−êng, thÞ trÊn (gäi chung lµ cÊp x) lµ cÊp chÝnh quyÒn thÊp nhÊt, nh−ng cã vÞ trÝ vµ vai trß ®Æc biÖt quan träng. §©y lµ cÊp chÝnh quyÒn gÇn d©n vµ trùc tiÕp víi d©n, cã chøc n¨ng, nhiÖm vô qu¶n lý mäi mÆt ®êi sèng chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸ - x héi, ®¶m b¶o quèc phßng, an ninh trªn tõng ®Þa bµn d©n c−.

§éi ngò CBCC cÊp x võa lµ mét bé phËn cÊu thµnh, võa lµ chñ thÓ qu¶n lý cña bé m¸y chÝnh quyÒn ë cÊp x, lµ nh©n tè quan träng quyÕt ®Þnh hiÖu lùc, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn cÊp x còng nh− qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ-x héi ë c¸c ®Þa ph−¬ng.000 ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x víi h¬n 200.000 CBCC, xÊp xØ b»ng ®éi ngò CBCC cña c¶ cÊp huyÖn, cÊp tØnh vµ trung −¬ng céng l¹i. Tuy vËy, trong mét thêi gian dµi, CBCC cÊp x Ýt ®−îc c¸c cÊp, c¸c ngµnh quan t©m. ChÝnh s¸ch ®èi víi CBCC cÊp x chËm ®−îc nghiªn cøu söa ®æi, x©y dùng ®ång bé, nhÊt qu¸n, phï hîp tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn kinh tÕ - x héi cña ®Êt n−íc. Do ®ã, ® kh«ng ®éng viªn, khuyÕn khÝch ®−îc ®éi ngò CBCC cÊp x tÝch cùc lµm viÖc, yªn t©m c«ng t¸c, trau dåi phÈm chÊt ®¹o ®øc, n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, kü n¨ng nghÒ nghiÖp, ®¸p øng yªu cÇu qu¶n lý, ®iÒu hµnh ph¸t triÓn kinh tÕ- x héi ë c¸c ®Þa ph−¬ng.

Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, ®−îc sù quan t©m cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, chÝnh s¸ch CBCC cÊp x ® tõng b−íc ®−îc söa ®æi, bæ sung, ®iÒu chØnh. 2 Song, nh×n chung, chÝnh s¸ch ®èi víi CBCC cÊp x hiÖn nay vÉn cßn nhiÒu bÊt cËp, ch−a t¹o ®−îc ®éng lùc thóc ®Èy CBCC tù gi¸c, h¨ng say nç lùc lµm viÖc, tËn t©m, tËn lùc víi viÖc c«ng; ®ång thêi ch−a thu hót ®−îc nh÷ng ng−êi trÎ tuæi, ®−îc ®µo t¹o c¬ b¶n, cã n¨ng lùc vµo lµm viÖc vµ g¾n bã l©u dµi ë cÊp x.