Luận văn thạc sĩ về chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu tại tỉnh Tây Ninh

• Tác giả: Nguyễn Kim Phụng
• Người hướng dẫn: PGS. Lê Thanh Sang
• Trường học: Học viện Khoa học xã hội
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực hiện chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH
• 1.1. Các khái niệm cơ bản
• 1.2. Chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu ở Việt Nam
• 1.3. Mục tiêu của chính sách phát triển các khu kinh tế cửa khẩu
• 1.4. Quy trình thực hiện chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu
• 1.4.1. Xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu
• 1.4.2. Phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu
• 1.4.3. Phân công phối hợp thực hiện chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu
• 1.4.4. Duy trì thực hiện chính sách phát triển các khu kinh tế cửa khẩu
• 1.5. Điều chỉnh, bổ sung thực hiện chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu
• 1.6. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu
• 1.7. Đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm thực hiện chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu
• 1.8. Các kinh nghiệm trong nước về chính sách phát triển các khu kinh tế cửa khẩu
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH TRONG GIAI ĐOẠN 2015-2019
• 2.1. Sự hình thành các khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
• 2.2. Cơ sở pháp lý xây dựng các Khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
• 2.3. Cơ chế chính sách áp dụng tại các Khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
• 2.4. Thực trạng thực hiện chính sách phát triển Khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Tây Ninh trong giai đoạn 2015-2019
• 2.5. Công tác tổ chức và truyền thông về thực hiện chính sách các Khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
• 2.6. Kết quả thực hiện chính sách các Khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Tây Ninh trong giai đoạn 2015-2019
• 2.7. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với thực hiện chính sách phát triển các khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
• 2.8. Các kết quả, thành tựu đạt được
• 2.9. Nguyên nhân của các hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH
• 3.1. Bối cảnh phát triển trong và ngoài tỉnh Tây Ninh
• 3.2. Các quan điểm định hướng phát triển chính sách các Khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
• 3.3. Giải pháp phát triển các Khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
• 3.3.1. Các giải pháp chung
• 3.3.2. Các giải pháp về quy hoạch
• 3.3.3. Các giải pháp về phát triển kết cấu hạ tầng và phân luồng giao thông giải quyết tình trạng ách tắc
• 3.3.4. Các giải pháp về rà soát tiến độ triển khai các dự án
• 3.3.5. Các giải pháp về quản lý đất đai, tài nguyên
• 3.3.6. Các giải pháp về cơ chế, chính sách
• 3.3.7. Các giải pháp về thu hút đầu tư vào các Khu kinh tế cửa khẩu
• 3.4. Phân công trách nhiệm thực hiện chính sách phát triển các Khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
• 3.4.1. Ban Quản lý Khu kinh tế
• 3.4.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính
• 3.4.3. Sở Xây dựng
• 3.4.4. Sở Công Thương
• 3.4.5. Bộ Chỉ huy bộ đội biên phòng tỉnh Tây Ninh
• 3.4.6. Ủy ban nhân dân các huyện Bến Cầu, Trảng Bàng, Tân Biên
• 3.4.7. Sở Tài nguyên và Môi trường
• 3.4.8. Sở Ngoại vụ
• 3.4.9. Cục Hải quan
• 3.4.10. Sở Giao thông Vận tải
• 3.4.11. Các kiến nghị với Chính phủ và Trung ương
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC
• 2.1. Số liệu các dự án tại khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài
• 2.2. Số liệu các dự án tại khu kinh tế cửa khẩu Xa Mát
• 2.3. Kim ngạch xuất nhập khẩu - người – phương tiện qua lại cửa khẩu Mộc Bài, Xa Mát
• 2.4. Danh mục các cửa khẩu trong quy hoạch Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài, Xa Mát
• 2.5. Danh mục dự án dự kiến đầu tư tại Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài từ nguồn ngân sách trung ương giai đoạn 2021 - 2025 (theo quy hoạch đã được duyệt)

I. Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu tại Tây Ninh

Chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu tại Tây Ninh được xây dựng trên nền tảng lý luận vững chắc. Các khái niệm cơ bản liên quan đến khu kinh tế cửa khẩu và chính sách phát triển được làm rõ. Mục tiêu của chính sách này không chỉ nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế mà còn tạo ra môi trường thuận lợi cho đầu tư và hợp tác kinh tế. Quy trình thực hiện chính sách bao gồm việc xây dựng kế hoạch, phân công phối hợp và duy trì thực hiện. Việc phổ biến và tuyên truyền chính sách cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức của cộng đồng và các nhà đầu tư. Đặc biệt, việc theo dõi, kiểm tra và đánh giá thực hiện chính sách là cần thiết để điều chỉnh kịp thời, đảm bảo tính hiệu quả của chính sách.

1.1. Các khái niệm cơ bản

Các khái niệm liên quan đến khu kinh tế cửa khẩu và chính sách phát triển được định nghĩa rõ ràng. Khu kinh tế cửa khẩu là khu vực được quy hoạch nhằm thúc đẩy thương mại biên giới và đầu tư. Chính sách phát triển các khu này không chỉ tập trung vào việc thu hút vốn mà còn chú trọng đến việc phát triển hạ tầng và dịch vụ đi kèm. Điều này giúp tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi, thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Việc hiểu rõ các khái niệm này là cơ sở để thực hiện các chính sách hiệu quả hơn trong tương lai.

1.2. Chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu ở Việt Nam

Chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu ở Việt Nam đã được hình thành từ nhiều năm trước, với mục tiêu chính là thúc đẩy phát triển kinh tế và hợp tác kinh tế với các nước láng giềng. Các chính sách này bao gồm việc ưu đãi thuế, hỗ trợ đầu tư và phát triển hạ tầng. Tây Ninh, với vị trí địa lý thuận lợi, đã được xác định là một trong những tỉnh có tiềm năng lớn trong việc phát triển khu kinh tế cửa khẩu. Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách này vẫn gặp nhiều thách thức, từ việc thu hút đầu tư đến việc phát triển hạ tầng đồng bộ.

II. Thực trạng thực hiện chính sách phát triển các khu kinh tế cửa khẩu tại Tây Ninh trong giai đoạn 2015 2019

Giai đoạn 2015-2019 chứng kiến sự hình thành và phát triển của các khu kinh tế cửa khẩu tại Tây Ninh. Tuy nhiên, thực trạng cho thấy mức độ thu hút đầu tư vào các khu này còn hạn chế. Các khu công nghiệp đã được triển khai nhưng tỷ lệ lấp đầy vẫn thấp. Cơ sở pháp lý và cơ chế chính sách áp dụng tại các khu này cũng cần được xem xét và điều chỉnh. Công tác tổ chức và truyền thông về chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến việc nhiều nhà đầu tư chưa nắm rõ thông tin. Kết quả thực hiện chính sách trong giai đoạn này cho thấy cần có những giải pháp mạnh mẽ hơn để nâng cao hiệu quả hoạt động của các khu kinh tế cửa khẩu.

2.1. Sự hình thành các khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

Sự hình thành các khu kinh tế cửa khẩu tại Tây Ninh được thúc đẩy bởi vị trí địa lý và chính sách phát triển của Nhà nước. Tây Ninh có hai cửa khẩu quốc tế lớn là Mộc Bài và Xa Mát, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao thương. Tuy nhiên, sự phát triển của các khu này vẫn chưa đạt được kỳ vọng. Các yếu tố như hạ tầng giao thông, chính sách ưu đãi chưa đủ mạnh đã ảnh hưởng đến khả năng thu hút đầu tư. Việc nghiên cứu và đánh giá thực trạng này là cần thiết để đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm phát triển bền vững các khu kinh tế cửa khẩu trong tương lai.

2.2. Cơ sở pháp lý xây dựng các khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

Cơ sở pháp lý cho việc xây dựng các khu kinh tế cửa khẩu tại Tây Ninh được quy định rõ ràng trong các văn bản pháp luật. Tuy nhiên, việc áp dụng và thực hiện các quy định này còn gặp nhiều khó khăn. Các chính sách ưu đãi chưa thực sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư. Hơn nữa, sự thiếu đồng bộ trong các quy định giữa các cơ quan chức năng cũng gây khó khăn trong việc triển khai các dự án đầu tư. Cần có sự điều chỉnh và hoàn thiện cơ sở pháp lý để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc phát triển các khu kinh tế cửa khẩu.

III. Quan điểm định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

Để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu, cần có những quan điểm định hướng rõ ràng. Việc phát triển các khu kinh tế cửa khẩu cần gắn liền với phát triển hạ tầng và dịch vụ đi kèm. Các giải pháp về quy hoạch, phát triển kết cấu hạ tầng và thu hút đầu tư cần được thực hiện đồng bộ. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc triển khai các chính sách. Đặc biệt, việc cải cách thủ tục hành chính và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư là rất quan trọng. Các giải pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của các khu kinh tế cửa khẩu mà còn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh Tây Ninh.

3.1. Bối cảnh phát triển trong và ngoài tỉnh Tây Ninh

Bối cảnh phát triển kinh tế trong và ngoài tỉnh Tây Ninh có ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu. Sự cạnh tranh từ các tỉnh lân cận và các khu kinh tế khác đòi hỏi Tây Ninh phải có những chính sách ưu đãi hấp dẫn hơn. Việc nắm bắt xu hướng phát triển kinh tế khu vực và quốc tế cũng là yếu tố quan trọng để điều chỉnh chính sách cho phù hợp. Tây Ninh cần tận dụng lợi thế về vị trí địa lý để phát triển các khu kinh tế cửa khẩu một cách hiệu quả hơn.

3.2. Các quan điểm định hướng phát triển chính sách các khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

Các quan điểm định hướng phát triển chính sách cho các khu kinh tế cửa khẩu tại Tây Ninh cần được xác định rõ ràng. Cần tập trung vào việc phát triển bền vững, kết hợp giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường. Chính sách cần hướng đến việc thu hút đầu tư chất lượng, không chỉ về số lượng mà còn về công nghệ và kỹ thuật. Việc phát triển các dịch vụ hỗ trợ cho khu kinh tế cửa khẩu cũng cần được chú trọng, nhằm tạo ra một hệ sinh thái kinh doanh thuận lợi cho các nhà đầu tư.