Khóa Luận Tốt Nghiệp Về Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã An Khang, Tuyên Quang Năm 2017

Khóa luận trình bày quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã An Khang, Tuyên Quang năm 2017, phân tích thực trạng và giải pháp.

• Tác giả: Đinh Hồng Vinh
• Người hướng dẫn: PGS. Đàm Xuân Vận
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã An Khang, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang năm 2017
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC HÌNH
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• MỤC LỤC
• 1. Phần 1 MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu thực hiện
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất
• 2.1.1. Đăng kí đất đai
• 2.1.2. Quyền sử dụng đất
• 2.1.3. Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.1.4. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.1.5. Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.1.6. Căn cứ pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.2.1. Đối tượng, phạm vi thực hiện
• 2.2.2. Phạm vi thực hiện
• 2.2.3. Thời gian thực hiện
• 2.2.4. Nội dung thực hiện
• 2.2.4.1. Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, Tình hình sử dụng đất đai tại xã An Khang, tp. Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang
• 2.2.4.2. Thực hiện công tác cấp GCNQSD tại một số thôn thuộc xã An Khang năm 2017
• 2.2.4.3. Những thuận lợi, khó khăn và đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất tại xã An Khang
• 2.2.5. Phương pháp thực hiện
• 2.2.5.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp
• 2.2.5.2. Phương pháp thống kê
• 2.2.5.3. Phương pháp so sánh
• 2.2.5.4. Phương pháp phân tích, đánh giá
• 2.3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 2.3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã An Khang
• 2.3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 2.3.2. Tình hình sử dụng đất đai của tại xã An Khang
• 2.3.3. Thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại một số thôn trên địa bàn xã An Khang, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang năm 2017
• 2.3.4. Quy trình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
• 2.3.5. Kết quả quá trình thực hiện cấp GCNQSDĐ tại một số thôn của xã An Khang năm 2017
• 2.3.6. Những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp GCNQSD đất tại xã An Khang
• 2.3.6.1. Những thuận lợi
• 2.3.6.2. Những khó khăn
• 2.3.7. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã An Khang
• 2.3.7.1. Giải pháp chung
• 2.3.7.2. Giải pháp cụ thể cho từng trường hợp tồn tại trên địa bàn xã An Khang, TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang
• 2.4. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã An Khang

Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong quản lý đất đai tại Việt Nam. Tại xã An Khang, thành phố Tuyên Quang, công tác này đã được thực hiện từ năm 2017 với nhiều thách thức và cơ hội. Việc cấp giấy chứng nhận không chỉ giúp người dân xác lập quyền sử dụng đất mà còn tạo điều kiện cho việc đầu tư và phát triển kinh tế địa phương.

1.1. Khái Niệm Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là văn bản pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất của cá nhân, tổ chức. Theo quy định tại Luật Đất đai năm 2013, giấy chứng nhận này có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không chỉ là cơ sở pháp lý cho người sử dụng đất mà còn là công cụ giúp Nhà nước quản lý đất đai hiệu quả. Nó đảm bảo quyền lợi cho người dân và tạo điều kiện cho các giao dịch bất động sản.

II. Những Thách Thức Trong Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Tại An Khang

Mặc dù công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã An Khang đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều thách thức. Những vấn đề như thiếu thông tin, quy trình phức tạp và sự thiếu đồng bộ trong quản lý đất đai đã gây khó khăn cho người dân trong việc thực hiện quyền lợi của mình.

2.1. Thiếu Thông Tin Về Quy Trình Cấp Giấy Chứng Nhận

Nhiều người dân chưa nắm rõ quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, dẫn đến việc không thực hiện đúng các bước cần thiết. Điều này làm giảm hiệu quả của công tác cấp giấy chứng nhận.

2.2. Quy Trình Cấp Giấy Chứng Nhận Phức Tạp

Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã An Khang còn phức tạp, bao gồm nhiều bước và yêu cầu hồ sơ khác nhau. Điều này gây khó khăn cho người dân trong việc hoàn thiện thủ tục.

III. Phương Pháp Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại An Khang

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xã An Khang đã áp dụng nhiều phương pháp khác nhau. Những phương pháp này không chỉ giúp đơn giản hóa quy trình mà còn tăng cường sự minh bạch trong quản lý đất đai.

3.1. Đơn Giản Hóa Thủ Tục Cấp Giấy Chứng Nhận

Xã An Khang đã thực hiện việc đơn giản hóa thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giúp người dân dễ dàng tiếp cận và thực hiện quyền lợi của mình.

3.2. Tăng Cường Đào Tạo Nhân Lực

Đào tạo nhân lực trong lĩnh vực quản lý đất đai là một trong những giải pháp quan trọng. Việc nâng cao năng lực cho cán bộ sẽ giúp cải thiện quy trình cấp giấy chứng nhận.

IV. Kết Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại An Khang Năm 2017

Năm 2017, xã An Khang đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Số lượng giấy chứng nhận được cấp tăng đáng kể, góp phần nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của mình.

4.1. Số Lượng Giấy Chứng Nhận Được Cấp

Trong năm 2017, xã An Khang đã cấp được hàng trăm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, giúp họ xác lập quyền lợi hợp pháp.

4.2. Tác Động Đến Kinh Tế Địa Phương

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc đầu tư và phát triển kinh tế, góp phần nâng cao đời sống của cộng đồng.

V. Kết Luận Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Tại An Khang

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã An Khang đã có những bước tiến đáng kể. Tuy nhiên, cần tiếp tục cải thiện quy trình và nâng cao nhận thức của người dân để đảm bảo quyền lợi của họ được thực hiện đầy đủ.

5.1. Đánh Giá Tổng Quan Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã An Khang đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng vẫn cần khắc phục một số tồn tại.

5.2. Định Hướng Phát Triển Trong Tương Lai

Trong tương lai, xã An Khang cần tiếp tục cải thiện quy trình cấp giấy chứng nhận và tăng cường công tác tuyên truyền để người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi của mình.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là tài nguyên quốc gia đặc biệt, là tư liệu sản xuất chủ yếu, thành phần thiết yếu của môi trường sống và là địa bàn phân bổ các khu dân cư cũng như các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng. Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, Luật Đất đai năm 2013 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý. Để duy trì trật tự pháp lý và hiệu lực quản lý nhà nước, công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (GCNQSDĐ) là nhiệm vụ bắt buộc. Hoạt động này xác lập cơ sở pháp lý bảo vệ quyền và nghĩa vụ hợp pháp của người sử dụng đất, tạo điều kiện ổn định để người dân an tâm sản xuất, đầu tư xây dựng.

Trong thực tiễn, các mâu thuẫn, khiếu nại, tranh chấp và lấn chiếm đất đai diễn ra phức tạp, việc xử lý thường gặp nhiều trở ngại do thiếu chứng thư và hồ sơ địa chính hoàn chỉnh. Quá trình phát triển kinh tế làm cho thị trường bất động sản vận động nhanh chóng, kéo theo sự mở rộng của các giao dịch ngầm, gây rủi ro pháp lý và thất thu ngân sách nhà nước từ tiền sử dụng đất, thuế và lệ phí trước bạ. Việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ là biện pháp kỹ thuật - pháp lý nhằm minh bạch hóa thị trường bất động sản. Tuy nhiên, tiến độ cấp GCNQSDĐ trên phạm vi toàn quốc còn chậm và chưa đồng đều giữa các địa phương do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Tại tỉnh Tuyên Quang nói chung và địa bàn xã An Khang thuộc thành phố Tuyên Quang nói riêng, công tác cấp GCNQSDĐ lần đầu được tổ chức triển khai nhằm chuẩn hóa hồ sơ địa chính và giải quyết dứt điểm các vướng mắc tại cơ sở.

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Đinh Hồng Vinh tại Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên, với sự hỗ trợ chuyên môn của Công ty TNHH MTV Công nghệ Tài nguyên Môi trường Gia Linh, tập trung giải quyết các mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu sau:

1. Mục tiêu chung: Thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại một số thôn thuộc xã An Khang, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang.
2. Mục tiêu cụ thể:
   • Nắm được quy trình cấp GCNQSDĐ cụ thể tại các thôn An Lộc B, An Phúc, Thúc Thủy, Thúy An và thôn Trường Thi B thuộc xã An Khang, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang.
   • Đánh giá, tìm ra những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại địa bàn nghiên cứu.
   • Rút ra bài học kinh nghiệm chuyên môn, đề xuất các giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các hộ gia đình, cá nhân.
• Phạm vi không gian: Địa bàn xã An Khang, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang; phạm vi khảo sát và thực hiện trực tiếp tại 5 thôn: An Lộc B, An Phúc, Thúc Thủy, Thúy An và Trường Thi B.
• Phạm vi thời gian: Thời gian thực hiện từ ngày 01/03/2017 đến ngày 01/05/2017; các dữ liệu hiện trạng sử dụng đất đai và kinh tế - xã hội tổng hợp đến năm 2016.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận được xây dựng dựa trên hệ thống cơ sở pháp lý và các khái niệm chuyên ngành Quản lý đất đai:

• Khái niệm và nguyên tắc pháp lý:
  • Đăng ký đất đai: Là thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước (đại diện chủ sở hữu) và người sử dụng đất; thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ để quản lý thống nhất.
  • Giấy chứng nhận: Theo Khoản 16 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013, GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp.
  • Thẩm quyền cấp giấy: Theo Điều 105 Luật Đất đai năm 2013, UBND cấp tỉnh cấp cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; UBND cấp huyện cấp cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư.
  • Quy chuẩn mẫu GCN: Thực hiện theo Thông tư 23/2014/TT-BTNMT, gồm 4 trang in nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen, kích thước 190mm x 265mm.
• Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật áp dụng:
  • Luật Đất đai năm 2003 và hệ thống văn bản hướng dẫn giai đoạn trước: Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Nghị định số 88/2009/NĐ-CP, Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT.
  • Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2014); các Nghị định quy định chi tiết thi hành gồm Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Đất đai), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP (về giá đất), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP (thu tiền sử dụng đất), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP (thu tiền thuê đất, thuê mặt nước), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP (bồi thường, hỗ trợ, tái định cư).
  • Các Thông tư chuyên ngành: Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT (quy định về GCNQSDĐ), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT (hồ sơ địa chính), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT (bản đồ địa chính), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT (thống kê, kiểm kê đất đai).
  • Văn bản quy định của địa phương: Hướng dẫn số 450/BCĐ-CGCN ngày 13/06/2013 của Ban chỉ đạo cấp GCN tỉnh Tuyên Quang về xét, cấp GCNQSDĐ lần đầu; Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/03/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang.
• Phương pháp nghiên cứu:
  • Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập số liệu khí tượng, thủy văn, địa hình, điều kiện kinh tế - xã hội, báo cáo thống kê đất đai năm 2016 của UBND xã An Khang; hồ sơ kê khai và bản đồ địa chính phục vụ công tác rà soát.
  • Phương pháp thống kê: Phân nhóm các đối tượng điều tra theo diện tích, loại đất, chủ sử dụng; tổng hợp số liệu hồ sơ kê khai và kết quả xét duyệt đủ điều kiện hoặc chưa đủ điều kiện bằng phần mềm Microsoft Excel và Word.
  • Phương pháp so sánh: So sánh hiện trạng số liệu giữa 5 thôn điều tra; so sánh đối chiếu giữa số lượng hồ sơ kê khai ban đầu với kết quả xét duyệt sau công khai.
  • Phương pháp phân tích, đánh giá: Phân tích nguyên nhân tồn tại của các hồ sơ vướng mắc, đánh giá sự phù hợp giữa hồ sơ với quy hoạch sử dụng đất và quy định pháp luật.
• Nguồn dữ liệu: Báo cáo Tổng cục Quản lý đất đai về tình hình cấp GCN toàn quốc; Niên giám thống kê, báo cáo kinh tế - xã hội và số liệu kiểm kê đất đai năm 2016 của UBND xã An Khang; Hồ sơ đăng ký đất đai của 76 hộ dân tại 5 thôn do Tổ công tác thực hiện năm 2017.

---

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Tác giả trình bày vai trò của đất đai đối với nền kinh tế và đời sống xã hội; khẳng định tầm quan trọng của công tác đăng ký đất đai theo tinh thần Luật Đất đai năm 2013. Nêu rõ bối cảnh các giao dịch đất đai ngầm phát triển, tranh chấp đất đai nảy sinh phức tạp khi thiếu căn cứ pháp lý, từ đó xác lập tính cấp thiết của việc cấp GCNQSDĐ tại cấp cơ sở. Chương này xác định rõ mục tiêu chung, 3 mục tiêu cụ thể, cùng ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài đối với công tác quản lý địa chính tại xã An Khang.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Phần tổng quan hệ thống hóa toàn diện các quy định pháp luật đất đai qua hai thời kỳ: giai đoạn thi hành Luật Đất đai năm 2003 và giai đoạn thi hành Luật Đất đai năm 2013.

Tác giả làm rõ cơ sở lý luận về đăng ký đất đai (gồm đăng ký ban đầu và đăng ký biến động), quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất (dẫn chiếu Điều 688 Bộ luật Dân sự), mục đích cấp GCN đối với cơ quan quản lý và người sử dụng đất (Điều 95 Luật Đất đai năm 2013). Nội dung phân tích chi tiết:

• Thẩm quyền cấp GCN theo Điều 105 Luật Đất đai năm 2013;
• Nguyên tắc cấp GCN theo Điều 98 (cấp theo từng thửa đất, ghi nhận quyền của đồng sở hữu, nghĩa vụ tài chính);
• Các trường hợp được cấp GCN (Điều 99 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 32 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP đối với công trình xây dựng);
• Các trường hợp không được cấp GCN theo Điều 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP;
• Trình tự, thủ tục hành chính gồm 4 bước tại cấp cơ sở theo Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP;
• Cấu trúc kỹ thuật của mẫu GCN theo Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT.

Về cơ sở thực tiễn, tác giả tóm lược kinh nghiệm quốc tế tại Hoa Kỳ (hệ thống thông tin quản lý đất đai lưu trữ trên máy tính) và Thái Lan (hệ thống phân loại GCN gồm bìa đỏ, bìa xanh, bìa vàng). Đồng thời, cập nhật báo cáo của Tổng cục Quản lý đất đai: toàn quốc đã cấp được 42,3 triệu GCN với tổng diện tích 22,9 triệu ha, đạt 94,8% diện tích cần cấp; xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai tại 447/7.907 đơn vị cấp xã, tích hợp cấp huyện đạt 51,7%.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Nội dung chương mô tả cụ thể:

• Đối tượng nghiên cứu là việc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã An Khang.
• Địa bàn triển khai gồm 5 thôn: An Lộc B, An Phúc, Thúc Thủy, Thúy An và Trường Thi B.
• Thời gian tiến hành từ ngày 01/03/2017 đến ngày 01/05/2017.
• Xác định 3 nội dung trọng tâm: (1) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng sử dụng đất; (2) Thực hiện quy trình cấp GCNQSDĐ tại 5 thôn; (3) Xác định thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp.
• Trình bày 4 phương pháp kỹ thuật: Thu thập số liệu thứ cấp, Thống kê, So sánh, và Phân tích đánh giá.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Đây là chương trọng tâm của khóa luận, phản ánh kết quả khảo sát thực tế và phân tích chuyên môn:

• Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Xã An Khang nằm ở phía Nam thành phố Tuyên Quang, gồm 12 thôn, diện tích tự nhiên 1.335,38 ha; dân số năm 2016 có 1.351 hộ với 7.037 nhân khẩu. Địa hình bán sơn địa (độ cao 40 - 250m), có tuyến sông Lô chảy qua ranh giới phía Đông với lưu lượng 1.010 m³/s. Thu nhập bình quân đầu người năm 2016 đạt 11,0 triệu đồng/năm; cơ cấu thu nhập gồm: nông lâm nghiệp 70%, tiểu thủ công nghiệp 5%, thương mại dịch vụ 25%.
• Tình hình sử dụng đất đai năm 2016: Tổng diện tích 1.335,38 ha được phân bổ cho ba nhóm đất chính: đất nông nghiệp 953,72 ha (chiếm 71,42%), đất phi nông nghiệp 351,38 ha (chiếm 26,31%), và đất chưa sử dụng 30,28 ha (chiếm 2,27%).
• Quy trình cấp GCNQSDĐ lần đầu tại tỉnh Tuyên Quang: Tác giả phân tích chi tiết quy trình 5 bước theo Hướng dẫn số 450/BCĐ-CGCN của Ban chỉ đạo cấp GCN tỉnh:
  • Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ họp xét: Tổ công tác phối hợp cán bộ địa chính xã rà soát hồ sơ kê khai, đối chiếu theo Hướng dẫn 206/HD-TNMT, lập biểu tổng hợp và danh sách dự kiến.
  • Bước 2: Họp Ban chỉ đạo cấp xã: Ban chỉ đạo họp xét duyệt công khai, cán bộ Phòng TN&MT đọc phiếu thẩm định, thảo luận các trường hợp phức tạp (lấy ý kiến khu dân cư nếu cần theo Thông tư 06/2007/TT-BTNMT) và biểu quyết bằng hình thức giơ tay.
  • Bước 3: Công khai hồ sơ và giải quyết vướng mắc: Niêm yết danh sách đủ điều kiện và chưa đủ điều kiện trong thời hạn 15 ngày tại trụ sở UBND xã và nhà văn hóa thôn; lập biên bản kết thúc công khai.
  • Bước 4: Hoàn thiện hồ sơ, lập Tờ trình: Ban chỉ đạo xã lập Tờ trình kèm toàn bộ hồ sơ trình UBND thành phố Tuyên Quang.
  • Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ và viết giấy chứng nhận: Văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận, viết GCN theo Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT (đối với nơi chưa có bản đồ địa chính thì vẽ sơ họa theo sơ đồ tự đo của chủ sử dụng đất) và cập nhật sổ mục kê, sổ địa chính.
• Kết quả kê khai và thẩm định tại 5 thôn năm 2017: Tổng hợp số liệu kê khai của 76 hộ với 140 thửa đất, phân loại cụ thể các loại đất đăng ký (đất ở nông thôn - ONT, đất bằng trồng cây hàng năm khác - BHK, đất chuyên trồng lúa nước - LUC, đất trồng cây lâu năm khác - LNK, đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt - TSN). Kết quả thẩm định xác định 50 hộ với 84 thửa đất đủ điều kiện và 26 hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN.
• Đánh giá thuận lợi, khó khăn và giải pháp: Phân tích các yếu tố thuận lợi từ sự chỉ đạo của thành phố và sự ủng hộ của người dân; nêu rõ các trở ngại về hồ sơ đất đai cũ, biến động ranh giới, đất khai hoang thiếu chứng từ; đề xuất các giải pháp quản lý chung và giải pháp xử lý kỹ thuật đối với từng nhóm tồn tại.

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tổng hợp các kết quả nghiên cứu đã đạt được trong đợt công tác thực tế; rút ra bài học kinh nghiệm về kỹ năng nghiệp vụ địa chính; kiến nghị UBND thành phố Tuyên Quang và cơ quan chuyên môn tăng cường kinh phí đo đạc bản đồ chính quy và tháo gỡ các vướng mắc cấp chứng thư cho nhân dân.

---

Kết quả và đóng góp

1. Hiện trạng đất đai xã An Khang năm 2016

Số liệu thống kê hiện trạng sử dụng đất của xã An Khang năm 2016 được tổng hợp trong bảng sau:

STT	Loại đất	Mã đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
1	Đất nông nghiệp	NNP	953,72	71,42
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	509,01	38,12
	- Đất trồng cây hàng năm (LUC 162,75 ha; HNK 177,63 ha)	CHN	340,38	25,49
	- Đất trồng cây lâu năm	CLN	168,63	12,63
1.2	Đất lâm nghiệp (Rừng sản xuất)	RSX	422,82	31,66
1.3	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	21,99	1,65
2	Đất phi nông nghiệp	PNN	351,38	26,31
2.1	Đất ở tại nông thôn	ONT	39,40	2,95
2.2	Đất chuyên dùng	CDG	97,57	7,31
	- Đất xây dựng trụ sở cơ quan	TSC	0,55	0,04
	- Đất xây dựng công trình sự nghiệp	DSN	5,20	0,39
	- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp	CSK	26,30	1,97
	- Đất có mục đích công cộng	CCC	65,53	4,91
2.3	Đất cơ sở tôn giáo	TON	2,28	0,17
2.4	Đất cơ sở tín ngưỡng	TIN	0,30	0,02
2.5	Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ	NTD	1,66	0,12
2.6	Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối	SON	210,16	15,74
3	Đất chưa sử dụng	CSD	30,28	2,27
3.1	Đất bằng chưa sử dụng	BCS	14,52	1,09
3.2	Núi đá không có rừng cây	NCS	15,77	1,18
Tổng	Tổng diện tích đất tự nhiên		1.335,38	100,00

(Nguồn: UBND xã An Khang, 2016)

2. Kết quả kê khai và xét duyệt cấp GCNQSDĐ tại 5 thôn năm 2017

Qua rà soát và thực hiện công tác kê khai cấp mới tại 5 thôn, tổ công tác đã tổng hợp kết quả tiếp nhận và phân loại thẩm định hồ sơ:

STT	Thôn	Số hộ kê khai	Số thửa kê khai	Số hộ đủ điều kiện	Số HS đủ điều kiện	Số thửa đủ điều kiện	Cơ cấu loại đất chính theo hồ sơ
1	An Lộc B	12	27	10	10	17	ONT (8.733,9 m²), BHK (4.559,6 m²), LUC (1.128,1 m²), LNK (269,4 m²)
2	An Phúc	30	54	24	24	37	ONT (9.928,3 m²), BHK (12.291,0 m²), LUC (4.554,4 m²), LNK (2.508,5 m²), TSN (196,8 m²)
3	Thúc Thủy	9	21	5	5	-	ONT (932,3 m²), BHK (7.900,1 m²), LUC
4	Thúy An	12	21	5	5	1	BHK (247,4 m²), LUC (14.205,9 m²)
5	Trường Thi B	13	17	6	6	17	ONT (2.205,9 m²), BHK (5.776,5 m²), LUC (978,6 m²), LNK
Tổng	Toàn xã (5 thôn)	76	140	50	50	84	Tổng diện tích đủ điều kiện đạt trên 35.000 m²

• Kết quả kê khai: Có 76 hộ tham gia kê khai cấp mới GCNQSDĐ với 140 thửa đất. Thôn có quy mô kê khai lớn nhất là An Phúc (30 hộ, 54 thửa); thôn có diện tích kê khai ít nhất là Trường Thi B (13 hộ, 17 thửa).
• Kết quả thẩm định và công khai: Sau 15 ngày niêm yết công khai tại UBND xã và nhà văn hóa các thôn, có 50 hộ với 50 hồ sơ (tổng số 84 thửa đất) đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ. Trong đó, thôn An Phúc dẫn đầu với 24 hộ đủ điều kiện (diện tích 15.890,4 m²); thôn Thúc Thủy và thôn Thúy An có tỷ lệ đủ điều kiện thấp nhất (mỗi thôn chỉ đạt 5 hộ). Có 26 hộ chưa đủ điều kiện cấp chứng thư do vướng mắc về nguồn gốc đất, sai lệch ranh giới và chưa hoàn thiện hồ sơ pháp lý.

3. Đề xuất giải pháp của tác giả

• Giải pháp chung: Đẩy mạnh tuyên truyền các quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn; tăng cường phối hợp chuyên môn giữa cán bộ địa chính xã, Ban chỉ đạo cấp xã và các trưởng thôn; nâng cao chất lượng đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính.
• Giải pháp cụ thể theo nhóm tồn tại:
  • Đối với các thửa đất khai hoang hoặc chuyển nhượng qua nhiều người không có giấy tờ: Thực hiện lấy phiếu xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất của khu dân cư theo quy định tại Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT.
  • Đối với trường hợp sai lệch diện tích giữa thực tế và hồ sơ kê khai: Tổ chức đo đạc thực địa, xác lập biên bản ranh giới có xác nhận của các chủ sử dụng đất liền kề.
  • Đối với trường hợp chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính: Hướng dẫn người dân làm thủ tục ghi nợ tiền sử dụng đất theo quy định tại Nghị định số 45/2014/NĐ-CP để không làm gián đoạn tiến độ cấp giấy.

4. Đóng góp của khóa luận

Khóa luận đã tổng hợp hệ thống số liệu thực nghiệm chi tiết về công tác cấp GCNQSDĐ lần đầu tại 5 thôn của xã An Khang trong năm 2017. Nghiên cứu kiểm chứng quy trình triển khai Hướng dẫn số 450/BCĐ-CGCN của UBND tỉnh Tuyên Quang tại cấp cơ sở, đồng thời phân loại cụ thể các nguyên nhân dẫn đến hồ sơ không đủ điều kiện, cung cấp căn cứ xử lý thực tế cho chính quyền địa phương.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế của khóa luận:
  • Phạm vi không gian hẹp: Đề tài mới chỉ tiến hành điều tra, thực hiện tại 5 trên tổng số 12 thôn của xã An Khang (An Lộc B, An Phúc, Thúc Thủy, Thúy An, Trường Thi B), chưa bao quát toàn bộ địa bàn xã.
  • Thời gian nghiên cứu ngắn: Thời gian thực địa diễn ra trong 2 tháng (từ ngày 01/03/2017 đến ngày 01/05/2017), do đó đề tài chỉ theo dõi được quy trình đến bước họp xét, công khai và lập danh sách đủ điều kiện, chưa theo dõi được kết quả ký duyệt GCN và trao giấy thực tế cho người dân tại UBND thành phố Tuyên Quang.
  • Hạn chế về năng lực và kinh nghiệm: Tác giả tự nhận định do thời gian và kinh nghiệm thực tế còn hạn chế nên chưa giải quyết triệt để hồ sơ của 26 hộ gia đình không đủ điều kiện trong đợt xét duyệt.
• Hướng nghiên cứu tiếp:
  • Tiếp tục phối hợp với cán bộ địa chính xã An Khang để giải quyết các vướng mắc, bổ sung chứng từ cho 26 trường hợp tồn đọng tại 5 thôn đã khảo sát.
  • Mở rộng phạm vi điều tra, kê khai và xét duyệt cấp GCNQSDĐ lần đầu đối với 7 thôn còn lại của xã An Khang.
  • Nghiên cứu việc ứng dụng cơ sở dữ liệu số và phần mềm chuyên ngành địa chính để đồng bộ hóa hồ sơ cấp giấy chứng nhận vào cơ sở dữ liệu đất đai cấp huyện.

---

Giá trị tham khảo

• Đối tượng sử dụng:
  • Sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên và môi trường, Luật kinh tế - đất đai tại các trường đại học khối nông - lâm nghiệp làm tài liệu tham khảo khi thực hiện đồ án, khóa luận tốt nghiệp hoặc chuyên đề thực tập tốt nghiệp.
  • Cán bộ địa chính - xây dựng cấp xã, cán bộ Trung tâm Phát triển quỹ đất và Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện khi thực hiện nhiệm vụ rà soát, xét duyệt hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân.
  • Các đơn vị tư vấn đo đạc, lập hồ sơ địa chính khi phối hợp triển khai công tác cấp GCN tại các vùng nông thôn, trung du miền núi.
• Các phần nội dung có giá trị tham khảo nổi bật:
  • Mục 4.2.1 (Quy trình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang): Trình bày chi tiết từng bước công việc từ lập biểu mẫu, tổ chức họp Ban chỉ đạo cấp xã, cách thức biểu quyết, biên bản niêm yết công khai 15 ngày, lập tờ trình đến khâu tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận theo Hướng dẫn số 450/BCĐ-CGCN.
  • Hệ thống biểu bảng thống kê (Bảng 4.2 và Bảng 4.3): Cung cấp mẫu tổng hợp phân loại hồ sơ đăng ký theo từng loại đất (ONT, BHK, LUC, LNK, TSN), giúp người làm công tác thực tế nắm được phương pháp tổng hợp số liệu diện tích và số thửa.
  • Phần phân tích nguyên nhân tồn tại hồ sơ: Làm rõ các trường hợp thực tế không đủ điều kiện (đất lấn chiếm, đất nông nghiệp sử dụng sai mục đích, sai lệch diện tích so với hồ sơ địa chính cũ), là cơ sở để xử lý các vướng mắc tương tự ở cấp xã.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận căn cứ vào văn bản hướng dẫn cụ thể nào của địa phương để triển khai quy trình xét duyệt hồ sơ cấp GCNQSDĐ?
Khóa luận áp dụng Văn bản hướng dẫn số 450/BCĐ-CGCN ngày 13/06/2013 của Ban chỉ đạo cấp Giấy chứng nhận tỉnh Tuyên Quang về việc xét, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo hồ sơ kê khai, đăng ký đất đai của hộ gia đình, cá nhân; kết hợp Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/03/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang.

2. Quy trình cấp GCNQSDĐ lần đầu tại tỉnh Tuyên Quang được thực hiện qua mấy bước và thời gian niêm yết công khai là bao lâu?
Quy trình thực hiện gồm 5 bước: (1) Chuẩn bị hồ sơ họp xét; (2) Họp Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã; (3) Công khai hồ sơ và giải quyết vướng mắc; (4) Hoàn thiện hồ sơ, lập Tờ trình; (5) Tiếp nhận hồ sơ và viết giấy chứng nhận. Thời gian niêm yết công khai kết quả họp xét là 15 ngày làm việc tại trụ sở UBND xã và nhà văn hóa thôn.

3. Kết quả kê khai cấp mới GCNQSDĐ tại 5 thôn thuộc xã An Khang trong đợt nghiên cứu đạt bao nhiêu hồ sơ?
Tổ công tác đã tiếp nhận kê khai của 76 hộ gia đình, cá nhân với tổng số 140 thửa đất. Các loại đất kê khai gồm: đất ở nông thôn (ONT), đất bằng trồng cây hàng năm khác (BHK), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng cây lâu năm khác (LNK) và đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt (TSN).

4. Sau quá trình họp xét và công khai, có bao nhiêu hộ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ và thôn nào đạt số lượng cao nhất?
Kết quả họp xét và kết thúc công khai xác định có 50 hộ với 50 hồ sơ (tương ứng 84 thửa đất, tổng diện tích trên 35.000 m²) đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ. Thôn có số hộ đủ điều kiện nhiều nhất là thôn An Phúc với 24 hộ (37 thửa đất, diện tích 15.890,4 m²).

5. Cơ cấu sử dụng đất đai của xã An Khang năm 2016 có đặc điểm gì nổi bật?
Theo số liệu thống kê năm 2016 của UBND xã An Khang, tổng diện tích đất tự nhiên là 1.335,38 ha; trong đó nhóm đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng chi phối với 953,72 ha (71,42%), nhóm đất phi nông nghiệp là 351,38 ha (26,31%), và nhóm đất chưa sử dụng là 30,28 ha (2,27%).

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Đinh Hồng Vinh phản ánh cụ thể thực trạng thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại 5 thôn thuộc xã An Khang, thành phố Tuyên Quang trong giai đoạn đầu năm 2017. Nghiên cứu đã làm rõ trình tự 5 bước theo Hướng dẫn số 450/BCĐ-CGCN của UBND tỉnh Tuyên Quang trên nền tảng các quy định của Luật Đất đai năm 2013 và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, đạt kết quả phân loại 50/76 hộ đủ điều kiện đề nghị cấp giấy. Các số liệu tổng hợp hiện trạng đất đai và những đề xuất xử lý tồn tại kỹ thuật - pháp lý trong khóa luận là tài liệu tham khảo thiết thực cho công tác quản lý nhà nước về đất đai tại cấp cơ sở.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí.Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của nhà nước, tuân thủ luật đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan.

Luật đất đai năm 2013 ra đời đã xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do nhà nước thống nhất quản lý. Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc. Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn bảo đảm các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình. Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề được nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý.

Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước như ngày nay đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hoá chủ yếu của thị trường này. Nhưng thực tế trong thị trường này thị trường ngầm phát triển rất mạnh mẽ. Đó là vấn đề đáng lo ngại nhất hiện nay. Để đảm bảo cho thị trường này hoạt động công khai, minh bạch thì yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải được tiến hành.

Ngoài ra một vấn đề quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giúp cho nhà 2 nước có cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước. Có thể thấy rằng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nước ta vẫn còn chậm, thiếu sự đồng đều, ở các vùng khác nhau thì tiến độ cũng khác nhau do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan ở từng địa phương. Trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã và đang thực hiện tốt. Được sự nhất trí của ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, sự phân công của khoa Quản lý Tài nguyên - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và dưới sự hướng dẫn của: PGS.

Đàm Xuân Vận. Em tiến hành thực hiện đề tài "Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất tại xã An Khang, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang năm 2017". Mục tiêu thực hiện 1. Mục tiêu chung Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại một số thôn thuộc xã An Khang, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang".

Mục tiêu cụ thể - Nắm được quy trình cấp GCNQSDĐ cụ thể tại các thôn An lộc B, An Phúc, Thúc Thủy, Thúy An và thôn Trường Thi B thuộc xã An Khang, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang". - Đánh giá tìm ra những thuận lợi, khó khăn trong khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ. - Rút ra bài học kinh nghiệm cho bản thân, đưa ra những đề xuất, các giải pháp có tính khả thi khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã. Ý nghĩa của đề tài 1.

Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức đã được học trong nhà trường cho bản thân. Đồng thời tiếp cận và thấy được những thuận lợi và khó khăn của công tác cấp GCNQSD đất đai trong thực tế. Nắm vững những quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương và địa phương về cấp GCNQSDĐ. Ý nghĩa trong thực tiễn Qua quá trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ sẽ thấy được những việc đã làm được và chưa làm được trong quá trình thực hiện, từ đó rút ra những kinh nghiệm và tìm những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy công tác thực hiện cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn.

4 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất 2. Đăng kí đất đai * Khái niệm đăng kí đất đai: Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước (với tư cách là đại diện chủ sở hữu) và người sử dụng đất được Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ để quản lý thống nhất đối với đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý của họ trong việc sử dụng đất đối với Nhà nước và xã hội. * Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà ở: Đăng ký quyền sở hữu nhà ở là việc cá nhân, tổ chức sau khi hoàn thành, tạo lập nhà ở hợp pháp thì đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật.

* Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đấ:t Thuật ngữ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất là việc ghi vào hồ sơ địa chính về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đối với một thửa đất xác định và cấp giấy chứng nhận đối với tài sản gắn liền với thửa đất đó nhằm chính thức xác lập quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất. * Vai trò của công tác đăng ký đất đai: Đăng ký đất đai là công cụ của Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng đồng công dân như quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến 5 hành cân bằng lợi ích giữa các chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tốt nhất. Nhà nước biết được cách để quản lý chung qua việc dùng công cụ đăng ký đất đai để quản lý. Lợi ích của công dân có thể thấy được như Nhà nước bảo vệ quyền và bảo vệ người công dân khi có các tranh chấp, khuyến khích dầu tư cá nhân, hỗ trợ các giao dịch về đất đai, giảm khả năng tranh chấp đất đai.

* Hình thức đăng ký đất đai: Có hai hình thức đăng ký là đăng ký tự nguyện và đăng ký bắt buộc. Theo quy mô và mức độ phức tạp của công việc về đăng ký trong từng thời kỳ đăng ký đất đai được chia thành 2 giai đoạn: - Giai đoạn 1: đăng ký đất ban đầu được tổ chức thực hiện lần đầu trên phạm vi cả nước để thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất cả các chủ sử dụng đủ điều kiện. - Giai đoạn 2: đăng ký biến động đất đai thực hiện ở những địa phương đã hoàn thành đăng ký ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung của hồ sơ địa chính đã thiết lập. Quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất là toàn bộ các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành trong đó quy định việc bảo vệ các quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng.

"Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác được xác lập do Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất" (theo Điều 688 Bộ Luật Dân sự). Đất đai có thể đem lại sự giàu có, sự phồn thịnh cho chủ sở hữu đất, và việc sở hữu đất đai như thế nào cho hợp lý để đảm bảo cho sự phát triển ổn định hoà bình, công bằng xã hội lại là vấn đề hết sức hóc búa đối với mỗi quốc gia cũng như toàn thể nhân loại. 6 Chế độ quản lý và sử dụng đất đai hiện hành của nước ta là sở hữu toàn dân về đất đai, Nhà nước thống nhất quản lý, nhân dân được trực tiếp sử dụng và có quyền của người sử dụng đất. Để quy định, bảo vệ và thực thi chế độ này Nhà nước ta đã đưa ra các văn bản pháp luật, pháp lý quy định cụ thể.

Đó là Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 (Điều 19), Hiến pháp 1992 (Điều 17,18, 84), Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 quy định về quyền sở hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, chế độ quản lý đất đai thống nhất của Nhà nước cũng như quy định rõ quyền hạn trách nhiệm, các công tác quản lý đất và quyền hạn trách nhiệm của người sử dụng đất. Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Nhà ở là tài sản luôn gắn liền với đất đai, hơn thế nữa nhà ở đặc biệt quan trọng, quý giá đối với mỗi con người, mỗi gia đình cũng như toàn xã hội. Nhà ở lại là tài sản có giá trị lớn do con người tạo lập nhằm thoả mãn cho nhu cầu của mình, vì vậy nảy sinh và tồn tại quyền sở hữu về nhà ở.

Theo Điều 181 Luật dân sự Việt nam nhà ở là một bất động sản không thể di dời và quyền sở hữu nhà ở cũng như quyền sở hữu các tài sản khác bao gồm quyền chiếm đoạt (quản lý nhà ở), quyền sử dụng (lợi dụng các tính năng của nhà ở để phục vụ mục đích kinh tế - đời sống), và quyền định đoạt (quyết định số phận pháp lý của nhà ở như bán, cho thuê, cho mượn, để thừa kế, phá đi,. Chủ sở hữu nhà ở là người có đầy đủ các quyền đó.