Cam Đoan và Tội Tổ Chức Đánh Bạc Theo Luật Hình Sự Việt Nam

Tội tổ chức đánh bạc được hiểu là hành vi chủ mưu, cầm đầu, rủ rê, lôi kéo hoặc tạo điều kiện cho người khác tham gia đánh bạc trái với quy định của pháp luật. Hành vi này gây thiệt hại cho trật tự an toàn công cộng và do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện với lỗi cố ý trực tiếp. Sắc lệnh 168/SL quy định tất cả các trò chơi cờ bạc đều coi là tội đánh bạc. Hành vi đánh bạc: 'Là hành vi chơi có được thua bằng tiền mặt hay không dùng tiền mặt, nhưng thanh toán với nhau bằng tiền, tuy nhiên phải có động cơ mục đích sát phạt nhau'. Tổ chức đánh bạc là gây ra vụ đánh bạc, lôi cuốn người khác vào vòng phạm pháp để vụ lợi.

Quy định về tội tổ chức đánh bạc đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, từ Sắc lệnh 168/SL năm 1948 đến Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017). Mỗi giai đoạn phản ánh sự thay đổi về kinh tế, chính trị và xã hội của đất nước. Sắc lệnh 168/SL coi tất cả các trò chơi cờ bạc là tội đánh bạc. Sắc luật 03-SL/76 quy định các tội phạm và hình phạt. Trong giai đoạn này, miền Bắc vẫn áp dụng đường lối xét xử được hướng dẫn tại bản tổng kết số 09 - NCPL ngày 8 tháng 1 năm 1968 của TAND tối cao và Sắc luật 03 - SL/76 chỉ áp dụng cho miền Nam. Bộ luật Hình sự năm 1999 đã đưa ra một chính sách mới trong việc xử lý các tội phạm về cờ bạc và tổ chức đánh bạc.

Hành vi khách quan của tội tổ chức đánh bạc bao gồm các hành vi như: tổ chức sòng bạc, chứa chấp người đánh bạc, cung cấp địa điểm, phương tiện cho việc đánh bạc, rủ rê, lôi kéo người khác tham gia đánh bạc. Bộ luật Hình sự Nhật Bản không quy định về mặt khách quan của tội phạm là phải có 'quy mô lớn hoặc đã bị xử phạt hành chính, đã bị kết án', mà chỉ cần người nào có hành vi như điều luật đã nêu, nhằm mục đích vụ lợi thì sẽ bị xem là tội phạm.

Dấu hiệu 'quy mô lớn' là một trong những yếu tố quan trọng để định tội tổ chức đánh bạc. Theo hướng dẫn của Hội đồng Thẩm phán TANDTC, quy mô lớn có thể được xác định dựa trên số lượng người tham gia, số tiền hoặc tài sản dùng để đánh bạc, hoặc tính chất chuyên nghiệp của hoạt động tổ chức đánh bạc. Điều kiện áp dụng tình tiết này được quy định tại điểm 5 Nghị quyết 01/2006/NQ - HĐTP ngày 12 tháng 5 năm 2006 của Hội đồng thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của BLHS năm 1999, chỉ áp dụng tình tiết phạm tội có tính chất chuyên nghiệp khi có đầy đủ các điều kiện sau đây:

Các tình tiết tăng nặng như: phạm tội có tổ chức, sử dụng trẻ em, tái phạm nguy hiểm, lợi dụng chức vụ quyền hạn, thu lợi bất chính lớn... Các tình tiết giảm nhẹ như: tự thú, thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải, tích cực bồi thường thiệt hại, có công chuộc tội... sẽ ảnh hưởng đến mức hình phạt cuối cùng. Thu lợi bất chính lớn, rất lớn, đặc biệt lớn đối với tội tổ chức đánh bạc chính là tiền hoặc hiện vật thu được từ các hoạt động tổ chức ra vụ đánh bạc như tiền hoa hồng, tiền thưởng nhờ việc ghi đề, thống kê, thu gom phơi đề và giao tiền cho chủ đề; tiền hoa hồng từ việc ghi các phơi cá độ bóng đá cho thầu cá độ bóng đá, từ các hoạt động cho vay, cầm cố tại sòng bạc, từ việc tổ chức đưa đón, giữ xe, ăn uống …

So sánh với luật pháp các nước khác như Nhật Bản, Thụy Điển, Trung Quốc cho thấy có sự khác biệt về mức độ nghiêm khắc của hình phạt. Một số nước có hình phạt nhẹ hơn so với Việt Nam, trong khi một số nước khác có quy định chặt chẽ hơn về các hành vi cấu thành tội phạm. So với khung hình phạt quy định trong Điều 249 BLHS Việt Nam thì chế tài tối đa đối với người phạm tội tổ chức đánh bạc trong luật hình sự Trung Quốc nhẹ hơn. Mức hình phạt tối đa đối với tội phạm này là 03 năm tù, trong khi đó quy định của BLHS Trung Hoa có khung hình phạt cao nhất là 03 năm tù.

Việc thu thập và đánh giá chứng cứ, bao gồm lời khai, vật chứng, tài liệu, và các chứng cứ khác, phải tuân thủ theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự. Chứng cứ phải đảm bảo tính khách quan, hợp pháp, và liên quan đến vụ án. Để xác định rõ các tình tiết này , Nghị quyết số 01/2010/NQ - HĐTP ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Hội đồng thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định tại Điều 248, Điều 249 của BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Điều 2 quy định một trong các trường hợp sau là ‘quy mô lớn’ :

Cơ quan điều tra có thể áp dụng các biện pháp ngăn chặn như tạm giữ, tạm giam để ngăn chặn người phạm tội bỏ trốn, tiếp tục phạm tội, hoặc gây khó khăn cho quá trình điều tra. Bên cạnh đó, để thu thập chứng cứ, cơ quan điều tra có thể thực hiện các hoạt động điều tra như khám xét, thu giữ, hỏi cung, đối chất, thực nghiệm điều tra. Về cơ bản, Điều 322 quy định về tội tổ chức đánh bạc trong BLHS năm 2015 kế thừa những quy định tại Điều 249 BLHS năm 1999, tuy nhiên có một số điểm sửa đổi, bổ sung đáng chú ý đó là:

Thẩm quyền xét xử tội tổ chức đánh bạc thuộc về Tòa án nhân dân cấp huyện hoặc cấp tỉnh, tùy thuộc vào tính chất và mức độ nghiêm trọng của vụ án. Việc giải quyết vụ án phải tuân thủ theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan. Các hành vi như là tổ chức nơi cầm cố tài sản cho người tham gia đánh bạc; lắp đặt trang thiết bị phục vụ cho việc đánh bạc; phân công người canh gác, người phục vụ, sắp đặt lối thoát khi bị vây bắt, sử dụng phương tiện để trợ giúp cho việc đánh bạc.

Ngoài Bộ luật Hình sự và Bộ luật Tố tụng hình sự, còn có nhiều văn bản pháp luật khác liên quan đến tội tổ chức đánh bạc, như Luật Phòng, chống rửa tiền, Luật An ninh mạng, và các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành. Việc nắm vững các văn bản này là cần thiết để áp dụng pháp luật một cách chính xác và hiệu quả. Bộ luật hình sự Cộng hòa nhân dân Trung Hoa được thông qua ngày 01 tháng 7 năm 1979 có hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 1980 (sửa đổi bổ sung các năm 1997, 1999, 2001, 2002, 2005), tội tổ chức đánh bạc được quy định tại Điều 303 thuộc mục 1: Tội gây rối trật tự công cộng thuộc Chương VI: Tội phạm trật tự, quản lý xã hội.

Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật hiện hành để phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong việc áp dụng. Việc sửa đổi có thể tập trung vào việc làm rõ các yếu tố cấu thành tội phạm, tăng cường chế tài xử phạt, và bổ sung các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm. Tình tiết ‘thu lợi bất chính lớn, rất lớn, đặc biệt lớn’, thu lợi bất chính đối với tội tổ chức đánh bạc chính là tiền hoặc hiện vật thu được từ các hoạt động tổ chức ra vụ đánh bạc.

Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ điều tra, kiểm sát, xét xử, và thi hành án. Trang bị phương tiện, kỹ thuật hiện đại để phục vụ công tác phòng ngừa và đấu tranh tội phạm. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan chức năng để đảm bảo tính minh bạch, khách quan, và công bằng trong việc xử lý các vụ án. Vì thế chúng ta cần phải xem xét kỹ lưỡng các tình tiết.