CHƯƠNG 1 Để tìm hiểu về công tác kế toán chi hoạt động của một đơn vị, đầu tiên chúng ta cần phải nắm được một số lý luận chung về khái niệm, vai trò của các khoản chi hoạt động, cùng các quy định của Nhà nước trong việc lập dự toán chi phí và xét duyệt, quyết toán chi phí, sau đó đặc biệt cần phải kể đến quy định hạch toán các khoản chi phí này. Đây sẽ là cơ sở để đánh giá thực trạng kế toán của CQLLĐNN và đưa ra các đánh giá, đề xuất phù hợp. 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KẾ TOÁN CÁC KHOẢN CHI PHÍ HOẠT ĐỘNG TẠI CỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NGOÀI NƯỚC 2. Khái quát về Cục quản lý lao động ngoài nước 2.
Chức năng, nhiệm vụ Cục quản lý lao động ngoài nước là đơn vị thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, có trách nhiệm giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng theo quy định của pháp luật. Cục quản lý lao động ngoài nước có tên giao dịch quốc tế là Department of Overseas Labour, viết tắt là DOLAB. Quyết định Số: 1638/QĐ-LĐTBXH chỉ ra các chức năng và nhiệm vụ của Cục quản lý lao động ngoài nước như sau: 1. Nghiên cứu, xây dựng trình Bộ: a) Các dự án luật, pháp lệnh và văn bản quy phạm pháp luật về người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
b) Chiến lược, kế hoạch dài hạn và hàng năm, chương trình, dự án, đề án về người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; cơ chế, chính sách đối với người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. c) Các văn bản thỏa thuận, nội dung đàm phán về người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng giữa Việt Nam với các nước, vùng lãnh thổ và các tổ chức quốc tế. d) Tiêu chuẩn, quy trình, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật đối với hoạt động tổ chức cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực được giao. đ) Quy định về nội dung, chương trình và chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức cho người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Thông tin, phổ biến, giáo dục pháp luật về người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng theo phân công của Bộ. Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện quy định của Nhà nước, của Bộ về người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Nghiên cứu, định hướng và thực hiện các biện pháp ổn định và phát triển thị trường lao động ngoài nước. Thẩm định, trình Bộ cấp, đổi và thu hồi giấy phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Hướng dẫn việc đăng ký hợp đồng, báo cáo đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo quy định của pháp luật. Xây dựng và hướng dẫn thực hiện kế hoạch đào tạo nguồn lao động đi làm việc ở nước ngoài; quản lý hoạt động bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo quy định của pháp luật. Chỉ đạo, tổ chức công tác quản lý, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Tham gia đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc trong lĩnh vực đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Thu, quản lý và sử dụng các nguồn thu từ hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng theo quy định của pháp luật. Thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về lĩnh vực người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Tuyên truyền, giới thiệu, quảng bá nguồn lao động và khả năng cung ứng lao động của Việt Nam với thị trường lao động ngoài nước. Chủ trì tổng kết, đánh giá, nhân rộng các mô hình tiên tiến trong lĩnh vực người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Xây dựng cơ sở dữ liệu, thống kê đối tượng quản lý theo phân công của Bộ. Hướng dẫn, chỉ đạo chuyên môn, nghiệp vụ đối với đại diện quản lý lao động Việt Nam của Bộ làm việc tại các cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan của Việt Nam ở nước ngoài. Giúp Bộ quản lý các hội, hiệp hội và tổ chức phi Chính phủ hoạt động trong lĩnh vực được giao theo quy định của pháp luật. Tham gia nghiên cứu, xây dựng chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong lĩnh vực được phân công.
Nghiên cứu khoa học, thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Chủ trì, phối hợp Vụ Kế hoạch - Tài chính hướng dẫn, chỉ đạo chuyên môn, nghiệp vụ đối với Quỹ Hỗ trợ việc làm ngoài nước. Sơ kết, tổng kết, báo cáo định kỳ và đột xuất về hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Quản lý công chức, viên chức, người lao động; cơ sở vật chất, tài chính, tài sản theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng giao 15 2. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Cục quản lý lao động ngoài nước Sơ đồ 2. Tổ chức bộ máy quản lý của Cục quản lý lao động ngoài nước CỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NGOÀI NƯỚC Phòng Phòng Phòng Phòng Phòng Phòng Hàn Nhật Văn Đài Pháp thông tin, Kế hoạch Quốc, Bản, phòng Loan, chế, truyền - Tài Tây Á, Đông Cục Âu, Mỹ thanh tra thông chính Châu Phi Nam Á - Phòng Kế hoạch - Tài chính: có chức năng giúp Cục trưởng thực hiện công tác về tài chính, kế toán, xử lý, ghi nhận và tổng hợp các thông tin về nguồn ngân sách được Nhà nước cấp, được tài trợ và tình hình sử dụng các khoản này ở đơn vị; tổng hợp và lập báo cáo tài chính. Đồng thời, kiểm tra, giám sát tình hình thu chi, sử dụng tài sản của Cục.
Bên cạnh đó, cán bộ phòng Kế hoạch - Tài chính cũng có nhiệm vụ giám sát, kiểm tra các doanh nghiệp đưa lao động đi nước ngoài. - Văn phòng Cục: có chức năng giúp Cục trưởng thực hiện công tác hành chính quản trị, công tác tổ chức cán bộ, công tác hành chính quản trị, công tác tổ chức cán bộ, công tác đối ngoại và điều phối các hoạt động chung của Cục. Cụ thể + Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác hàng tuần, tháng, quý, năm cho Cục và theo dõi, đôn đốc tình hình thực hiện. + Tổ chức các sự kiện, hội nghị, hội thảo, đào tạo, tập huấn của Cục 16 + Tổ chức công tác an ninh, hành chính, văn thư, lưu trữ, lập kế hoạch mua sắm, duy tu bảo dưỡng, sửa chữa tài sản + Công tác tổ chức cán bộ - Phòng Hàn Quốc, Tây Á, Châu Phi là đơn vị thuộc CQLLĐNN, có chức năng giúp CỤc trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về người lao động Việt Nam đi làm việc tại các thị trường được giao.
Cụ thể, nhiệm vụ của phòng bao gồm: + Nghiên cứu chính sách, pháp luật và các điều kiện tiếp nhận lao động Việt Nam, đề xuất giải pháp khai thác, mở rộng, phát triển thị trường lao động. + Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với đại diện quản lý lao động Việt Nam của Bộ làm việc tại các cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan của Việt Nam ở nước ngoài thuộc khu vực thị trường được giao. + Hướng dẫn, xử lý đăng ký hợp đồng và báo cáo đưa người đi lao động làm việc ở khu vực được giao theo quy định của pháp luật + Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các doanh nghiệp, tổ chức có chức năng đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài, hướng dẫn, bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động đi làm việc ở thị trường được giao. - Phòng Nhật Bản, Đông Nam Á và Phòng Đài Loan, Âu Mỹ có chức năng tương tự phòng Hàn Quốc, Tây Á, Châu Phi - Phòng Pháp chế - Thanh tra: có chức năng giúp Cục trưởng thực hiện công tác pháp chế, tổng hợp và thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về lĩnh vực đưa người lao đồng Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài.
- Phòng Thông tin - Truyền thông: có chức năng giúp Cục trưởng thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền về người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Cụ thể: + Xây dựng chương trình kế hoạch thông tin, tuyên truyền về chính sách, pháp luật và tình hình hoạt động trong lĩnh vực người lao động nước ngoài 17 + Theo dõi, thu thập và xử lý kịp thời các thông tin liên quan đến người lao động Việt Nam ở nước ngoài trên thông tin đại chúng. Cập nhật các tình hình hoạt động của Cục trên trang thông tin điện tử. + Tư vấn, giải đáp cho công dân các chế độ, chính sách liên quan 2.
Tổ chức công tác kế toán của Cục quản lý lao động ngoài nước 2. Tổ chức bộ máy kế toán tại Cục quản lý lao động ngoài nước Sơ đồ 2. Tổ chức bộ máy kế toán của Cục quản lý lao động ngoài nước Kế toán trưởng Kế toán tổng hợp Kế toán chi Kế toán ngân sách Trước sự phát triển của nền kinh tế, các hoạt động sự nghiệp không ngừng mở rộng, ngày càng trở nên đa dạng, do đó, công tác tổ chức kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp cũng cần phải có cơ cấu và nhiệm vụ cụ thể, đảm bảo đáp ứng được nhu cầu công việc đến mức cao nhất. Bộ máy kế toán phải có tổ chức, kế hoạch trong việc xây dựng, quản lý và bảo vệ hệ thống số liệu để giám sát tình hình lập dự toán, xét duyệt dự toán và chi dự toán trong đơn vị.
Để đạt được mục đích đó, bộ máy kế toán của CQLLĐNN có cơ cấu như sau: Kế toán trưởng: Là người được bổ nhiệm vị trí đứng đầu phòng kế toán, có trách nhiệm quản lý chung và tham mưu cho lãnh đạo về vấn đề tài chính, cũng là người hướng dẫn, kiểm tra công tác chuyên môn với các nhân viên kế toán khác.