HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TRUNG TÂM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Bùi Bằng Đoàn NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn: “Hoàn thiện công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Phú Thọ” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các tài liệu, số liệu trong luận văn do Ban điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Phú Thọ cung cấp và kết quả thu thập từ các nguồn tài liệu tin cậy đã được công bố trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Hà Nội, ngày … tháng….
năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Tâm i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Phú Thọ” tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn, động viên của nhiều tập thể, cá nhân. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh, Thường trực Hội Nông dân tỉnh Phú Thọ và Ban điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Phú Thọ đã tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này. Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Bùi Bằng Đoàn đã chỉ bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trong suốt quá trình làm Luận văn tốt nghiệp này. Hà Nội, ngày ….
tháng… năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Tâm ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục bảng. v Danh mục sơ đồ và hình.
vi Trích yếu của luận văn. vii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Tổng quan tài liệu. Một số vấn đề chung về quản lý. Một số vấn đề về quản lý Quỹ HTND.
Nội dung quản lý Quỹ HTND. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý Quỹ HTND ở một số tỉnh. Một số công trình nghiên cứu có liên quan.
Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Khái quát một số đặc điểm về tỉnh Phú Thọ. Đặc điểm Hội Nông dân tỉnh Phú Thọ.
Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý số liệu.
36 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phương pháp phân tích. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng công tác quản lý quỹ htnd tỉnh Phú Thọ.
Tổ chức bộ máy quản lý Quỹ HTND. Quản lý tăng trưởng nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh. Quản lý hoạt động cho vay của Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ. Quản lý hoạt động thu-chi của Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ.
Đánh giá về công tác quản lý quỹ htnd tỉnh Phú Thọ. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Phú Thọ. Cơ chế - chính sách hoạt động. Sự phối hợp hoạt động với các bên liên quan.
Tồn tại, hạn chế của công tác quản lý quỹ htnd tỉnh Phú Thọ. Về quản lý nguồn vốn Qũy HTND. Về quản lý hoạt động cho vay và thu hồi vốn Quỹ HTND. Công tác kiểm tra, giám sát.
Bộ máy tổ chức. Các cơ chế chính sách. Ứng dụng công nghệ thông tin. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế.
Nguyên nhân khách quan. Nguyên nhân chủ quan. Định hướng, giải pháp hoàn thiện công tác quản lý quỹ HTND tỉnh Phú Thọ. Định hướng hoàn thiện Quỹ HTND.
Giải pháp hoàn thiện Quỹ HTND Phú Thọ. Kết luận và kiến nghị. Đối với Trung ương Hội nông dân Việt Nam. Đối với Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh Phú Thọ.
74 Tài liệu tham khảo. 75 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Đối tượng, số phiếu và phương pháp phỏng vấn cán bộ, hộ nông dân về công tác Quản lý Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ. Tăng trưởng nguồn vốn của Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ (Giai đoạn 2014-2016).
Cơ cấu nguồn vốn của Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ (Giai đoạn 2014-2016). Dư nợ cho vay của Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ (Giai đoạn 2014- 2016). Mức phí vay từ Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ (giai đoạn 2014-2016). Thu nợ gốc của Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ (Giai đoạn từ năm 2014-2016).
Kết quả hoạt động thu phí của Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ, 2014- 2016. Tình hình chi của Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ (2014-2016). Đánh giá của người dân về công tác quản lý Quỹ HTND (2014-2016). Đánh giá về quản lý, kiểm tra, giám sát Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ.
Đánh giá của cán bộ Quỹ về hoạt động kiểm tra - giám sát Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ (2014-2016). Đánh giá của cán bộ về bộ máy quản lý Quỹ HTND hiện nay. Đánh giá của cán bộ về cơ chế hoạt động Quỹ HTND hiện nay. Đánh giá về công tác phối hợp với các bên liên quan.
60 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ HÌNH Sơ đồ 2. Quy trình cho vay và thu hồi vốn quỹ HTND. Sơ đồ hệ thống tổ chức Hội Nông dân các cấp tỉnh Phú Thọ. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ.
33 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU CỦA LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Trung Tâm Tên luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu những vấn đề chung về Quỹ hỗ trợ nông dân và thực trạng công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2016, do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Phú Thọ còn bộc lộ những tồn tại, hạn chế, nên chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu thực tiễn ngày càng cao của hội viên, nông dân. Từ đó đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này, đáp ứng yêu cầu hỗ trợ các đối tượng là hội viên, nông dân phát triển kinh tế, cải thiện đời sống, đóng góp vào thành công chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới tại địa phương. Phương pháp nghiên cứu + Nội dung nghiên cứu: - Tổ chức bộ máy quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh. - Quản lý tăng trưởng nguồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh.
- Quản lý hoạt động cho vay của Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh. - Quản lý thu phí, thu hồi nợ gốc Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh. - Quản lý hoạt động thu-chi của Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh. + Phương pháp nghiên cứu: - Chọn điểm nghiên cứu: - Phương pháp thu thập số liệu: + Thu thập số liệu thứ cấp: + Thu thập số liệu sơ cấp: * Sử dụng phương pháp PRA * Phương pháp chuyên gia - Phương pháp xử lý số liệu - Phương pháp phân tích: thống kê mô tả, so sánh.
vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết quả chính và kết luận - Về quản lý nguồn vốn Qũy HTND: Hiện nguồn vốn Quỹ vẫn còn rất ít và hạn chế. Do vậy khó mà có thể gia tăng số lượt vay và số vốn vay trên món. Sự khó khăn này một mặt do nguồn vốn hạn chế từ Trung ương, mặt khác do hạn chế ngân sách cấp cho Quỹ, thường nguồn vốn này không đều, và phụ thuộc nhiều vào thu ngân sách địa phương. Nguồn vận động ủng hộ của các tổ chức, cá nhân còn hạn chế, vì hiện nay, có nhiều cuộc vận động ủng hộ, người dân phải tham gia đóng góp rất nhiều các khoản thu, khoản phí.
- Về quản lý hoạt động cho vay và thu hồi vốn Quỹ HTND: Quy định về mức vay của Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh thấp, nên tác động của vốn vay từ Qũy đối với hiệu quả sản xuất kinh doanh của từng hộ là không rõ nét. Việc theo dõi thu, nộp gốc và phí của Quỹ tại nhiều địa phương còn chưa hệ thống, chưa khoa học. Một số Hội nông dân cấp xã còn đứng ra thu gốc từ hộ vay và Hội nông dân cấp huyện thu hồi tiền gốc từ Hội nông dân cấp xã chứ không trực tiếp thu từ các hộ vay vốn. Điều này không những vi phạm điều lệ Quỹ mà còn tạo lỗ hổng trong khâu quản lý, dễ dẫn tới hậu quả nghiêm trọng.
- Công tác kiểm tra, giám sát: còn làm qua loa, hình thức do Ban điều hành Quỹ cấp huyện hoạt động kiêm nhiệm, có tình trạng khi xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thường là lồng ghép cùng các đợt kiểm tra công tác Hội khác. - Bộ máy tổ chức: + Cán bộ Hội do hội viên bầu theo nhiệm kỳ của Hội (5 năm), khi làm công tác quản lý Quỹ thường xuyên thay đổi, hơn nữa rất ít cán bộ Hội (bao gồm cả cấp tỉnh, huyện và xã) có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý tài chính, ngân hàng do vậy năng lực quản lý quỹ rất hạn chế. + Cán bộ phụ trách nghiệp vụ thuộc cấp huyện đều là cán bộ kiêm nhiệm, chưa chủ động độc lập kế hoạch công tác do vậy, các hoạt động của Quỹ đôi khi còn chưa hiệu quả và chất lượng hồ sơ các dự án đề nghị phê duyệt chưa đảm bảo, chậm tiến độ. Số lượng cán bộ cấp huyện không đủ để đứng với việc trực tiếp giải ngân tới người vay và thu gốc.
- Các cơ chế chính sách: + Do chưa thống nhất về các quy định chính sách của Trung ương và tỉnh nên có nhiều bất cập trong công tác quản lý như: Mức cho vay; phân cấp giải ngân. viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Sở Tài chính chưa có Hướng dẫn thống nhất đối với việc trích nguồn ngân sách bổ sung cho Quỹ HTND các cấp, nên cấp huyện rất lung túng trong việc chuyển nguồn ngân sách sang cho quỹ hoạt động.