Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện pháp luật khuyến mại ở Việt Nam và sửa đổi Luật Thương mại 2005

Luận văn thạc sĩ luật học phân tích hoàn thiện pháp luật khuyến mại ở việt nam hướng tới việc sửa đổi bổ sung luật thương mại năm 2005, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề

• Tác giả: Vũ Mỹ Linh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Dung
• Trường học: Trường Đại học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật học
• Đề tài: Cải thiện pháp luật khuyến mại tại Việt Nam: Hướng tới sửa đổi Luật Thương mại 2005
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: KHAI QUÁT VỀ KHUYẾN MẠI VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG KHUYẾN MẠI
• 1.1. Khái niệm khuyến mại
• 1.2. Đặc điểm của hoạt động khuyến mại
• 1.3. Khái quát về hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động khuyến mại hiện nay
• 1.3.1. Khái niệm và đặc điểm của pháp luật khuyến mại
• 1.3.2. Cấu trúc hình thức của pháp luật khuyến mại và vị trí của chế định pháp luật khuyến mại trong Luật thương mại năm 2005
• 1.3.3. Cấu trúc nội dung cơ bản của pháp luật hiện hành về khuyến mại
• 1.3.4. Quy định về pháp luật khuyến mại của các quốc gia trên thế giới
• 1.3.4.1. Pháp luật về khuyến mại của Hoa Kỳ
• 1.3.4.2. Pháp luật về khuyến mại của Trung Quốc
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
• 2.1. Những quy định pháp luật hiện hành về khuyến mại
• 2.1.1. Quy định về chủ thể hoạt động khuyến mại
• 2.1.2. Quy định về hình thức và hạn mức khuyến mại
• 2.1.3. Quy định về nguyên tắc thực hiện khuyến mại
• 2.1.4. Quy định về thẩm quyền quản lý nhà nước và thủ tục thực hiện khuyến mại
• 2.1.5. Quy định về các hành vi bị cấm trong hoạt động khuyến mại
• 2.1.6. Một số quy định về hoạt động khuyến mại trong các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực chuyên ngành
• 2.2. Thực tiễn thi hành pháp luật về khuyến mại
• 2.2.1. Kết quả triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về khuyến mại
• 2.2.2. Tổng quan việc thực hiện hoạt động khuyến mại của các doanh nghiệp
• 2.2.3. Về việc thực hiện chính sách, pháp luật và thủ tục hành chính của các doanh nghiệp
• 2.2.4. Thanh tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực khuyến mại
• 2.2.5. Những bất cập, hạn chế trong các quy định của pháp luật về khuyến mại qua hơn 10 năm thi hành
• 3. CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI HƯỚNG ĐẾN SỬA ĐỔI LUẬT THƯƠNG MẠI NĂM 2005
• 3.1. Sự cần thiết sửa đổi pháp luật về khuyến mại trong bối cảnh hiện nay
• 3.2. Định hướng sửa đổi pháp luật khuyến mại trong bối cảnh sửa đổi Luật Thương mại năm 2005
• 3.3. Một số giải pháp cơ bản hoàn thiện pháp luật khuyến mại hiện nay
• 3.3.1. Giải pháp chung
• 3.3.2. Giải pháp cụ thể
• 3.3.2.1. Quy định về chủ thể hoạt động khuyến mại
• 3.3.2.2. Quy định về hình thức và hạn mức khuyến mại
• 3.3.2.3. Quy định về các hành vi bị cấm trong hoạt động khuyến mại và quy định về nguyên tắc thực hiện khuyến mại
• 3.4. Quy định về thủ tục thực hiện khuyến mại
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về cải thiện pháp luật khuyến mại tại Việt Nam

Cải thiện pháp luật khuyến mại tại Việt Nam là một vấn đề cấp thiết trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Luật Thương mại 2005 đã tạo ra khung pháp lý cho hoạt động khuyến mại, nhưng nhiều quy định hiện hành đã bộc lộ những hạn chế. Việc sửa đổi, bổ sung các quy định này không chỉ giúp doanh nghiệp hoạt động hiệu quả hơn mà còn bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.

1.1. Khái niệm và vai trò của khuyến mại trong thương mại

Khuyến mại là hoạt động xúc tiến thương mại nhằm thu hút khách hàng. Nó không chỉ giúp tăng doanh thu mà còn tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp. Theo Luật Thương mại 2005, khuyến mại bao gồm nhiều hình thức như giảm giá, tặng quà, và các chương trình khuyến mãi khác.

1.2. Đặc điểm của pháp luật khuyến mại hiện hành

Pháp luật khuyến mại hiện hành có những đặc điểm riêng biệt, bao gồm quy định về chủ thể thực hiện khuyến mại, hình thức khuyến mại và các thủ tục liên quan. Những quy định này cần được xem xét và điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn kinh doanh.

II. Những thách thức trong việc thực thi pháp luật khuyến mại tại Việt Nam

Mặc dù có khung pháp lý, nhưng việc thực thi pháp luật khuyến mại tại Việt Nam vẫn gặp nhiều thách thức. Các doanh nghiệp thường gặp khó khăn trong việc hiểu và áp dụng các quy định, dẫn đến việc vi phạm pháp luật. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến doanh nghiệp mà còn gây thiệt hại cho người tiêu dùng.

2.1. Những bất cập trong quy định pháp luật khuyến mại

Nhiều quy định trong Luật Thương mại 2005 đã không còn phù hợp với thực tiễn. Các doanh nghiệp thường gặp khó khăn trong việc áp dụng các quy định này, dẫn đến tình trạng vi phạm và khó khăn trong quản lý nhà nước.

2.2. Tác động của khuyến mại đến quyền lợi người tiêu dùng

Khuyến mại có thể mang lại lợi ích cho người tiêu dùng, nhưng cũng có thể dẫn đến những rủi ro. Việc thiếu thông tin rõ ràng về các chương trình khuyến mại có thể khiến người tiêu dùng bị thiệt thòi.

III. Phương pháp cải cách pháp luật khuyến mại tại Việt Nam

Để cải thiện pháp luật khuyến mại, cần có những phương pháp cụ thể và hiệu quả. Việc sửa đổi Luật Thương mại 2005 cần được thực hiện một cách đồng bộ và có sự tham gia của các bên liên quan.

3.1. Đề xuất sửa đổi các quy định về chủ thể khuyến mại

Cần xác định rõ ràng các chủ thể có quyền thực hiện khuyến mại, bao gồm cả doanh nghiệp và các tổ chức khác. Điều này sẽ giúp tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh hơn.

3.2. Cải cách hình thức và thủ tục khuyến mại

Cần đơn giản hóa các thủ tục liên quan đến khuyến mại để doanh nghiệp dễ dàng thực hiện. Việc này không chỉ giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian mà còn nâng cao hiệu quả hoạt động khuyến mại.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về khuyến mại

Nghiên cứu về pháp luật khuyến mại cần được thực hiện một cách thường xuyên để đánh giá hiệu quả của các quy định hiện hành. Việc này sẽ giúp các cơ quan chức năng điều chỉnh kịp thời các quy định không còn phù hợp.

4.1. Kết quả thực hiện các quy định khuyến mại

Các doanh nghiệp đã áp dụng nhiều hình thức khuyến mại khác nhau, nhưng không phải tất cả đều tuân thủ đúng quy định pháp luật. Cần có các biện pháp kiểm tra và giám sát chặt chẽ hơn.

4.2. Tác động của khuyến mại đến thị trường

Khuyến mại đã tạo ra sự cạnh tranh mạnh mẽ trên thị trường, nhưng cũng cần phải xem xét các tác động tiêu cực có thể xảy ra, như cạnh tranh không lành mạnh.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho pháp luật khuyến mại

Việc cải thiện pháp luật khuyến mại tại Việt Nam là một quá trình cần thiết và cấp bách. Cần có sự đồng thuận từ các bên liên quan để xây dựng một khung pháp lý hoàn thiện hơn, bảo vệ quyền lợi của cả doanh nghiệp và người tiêu dùng.

5.1. Tầm quan trọng của việc sửa đổi pháp luật

Sửa đổi pháp luật khuyến mại không chỉ giúp doanh nghiệp hoạt động hiệu quả hơn mà còn bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng. Đây là một yếu tố quan trọng trong việc phát triển kinh tế bền vững.

5.2. Định hướng tương lai cho pháp luật khuyến mại

Cần có các nghiên cứu sâu hơn về thực tiễn áp dụng pháp luật khuyến mại để đưa ra các giải pháp phù hợp. Việc này sẽ giúp tạo ra một môi trường kinh doanh minh bạch và công bằng hơn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Hoạt động khuyến mại là một trong những công cụ xúc tiến thương mại quan trọng, góp phần thúc đẩy tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ và nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường. Tại Việt Nam, sau hơn 10 năm triển khai Luật Thương mại năm 2005 và các văn bản hướng dẫn, pháp luật về khuyến mại đã có những bước phát triển đáng kể, song vẫn còn tồn tại nhiều vướng mắc, bất cập ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và thực thi. Theo báo cáo của Cục Xúc tiến thương mại - Bộ Công Thương năm 2015, các chương trình khuyến mại được tổ chức sôi động, tập trung vào các dịp lễ, tết và các sự kiện đặc biệt, với tổng giá trị chương trình thường dưới 500 triệu đồng tại địa phương. Tuy nhiên, vẫn có khoảng 10% địa phương tổ chức chương trình với giá trị từ 500 triệu đến 1 tỷ đồng, và một số ít vượt trên 1 tỷ đồng.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật và thi hành pháp luật về khuyến mại tại Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật khuyến mại, hướng tới việc sửa đổi, bổ sung Luật Thương mại năm 2005. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các quy định pháp luật hiện hành, các văn bản hướng dẫn thi hành, cũng như thực tiễn áp dụng từ năm 2005 đến nay trên phạm vi toàn quốc. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo dựng môi trường pháp lý minh bạch, ổn định, thúc đẩy hoạt động khuyến mại phát triển lành mạnh, đồng thời bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và đảm bảo cạnh tranh công bằng trên thị trường.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên khung lý thuyết của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử để phân tích các quan hệ pháp luật trong hoạt động khuyến mại. Hai mô hình nghiên cứu chính được áp dụng gồm:

• Mô hình hệ thống pháp luật thương mại: Pháp luật khuyến mại được xem là một bộ phận cấu thành của pháp luật thương mại, điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân.

• Mô hình quản lý nhà nước về khuyến mại: Phân tích vai trò, thẩm quyền của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động khuyến mại.

Các khái niệm chính được làm rõ gồm: khuyến mại, xúc tiến thương mại, chủ thể thực hiện khuyến mại, hình thức khuyến mại, nguyên tắc thực hiện khuyến mại, thủ tục hành chính trong khuyến mại, và các hành vi bị cấm trong hoạt động khuyến mại.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu sau:

• Phương pháp phân tích, tổng hợp: Để làm sáng tỏ các vấn đề lý luận về pháp luật khuyến mại, phân tích các quy định pháp luật hiện hành.

• Phương pháp thống kê, điều tra, khảo sát thực tiễn: Thu thập số liệu từ các báo cáo của Bộ Công Thương, khảo sát các doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước nhằm đánh giá thực trạng thi hành pháp luật khuyến mại.

• Phương pháp so sánh pháp luật: So sánh quy định pháp luật khuyến mại của Việt Nam với các quốc gia như Hoa Kỳ, Trung Quốc để rút ra bài học kinh nghiệm.

Nguồn dữ liệu chính bao gồm Luật Thương mại năm 2005, Nghị định số 37/2006/NĐ-CP, Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC, các báo cáo của Cục Xúc tiến thương mại, cùng các văn bản pháp luật chuyên ngành liên quan. Cỡ mẫu khảo sát khoảng 50 doanh nghiệp tại nhiều địa phương, lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có chủ đích nhằm đảm bảo tính đại diện. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ năm 2005 đến năm 2017.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Hệ thống pháp luật khuyến mại đã tương đối hoàn chỉnh nhưng còn nhiều bất cập
   Luật Thương mại năm 2005 quy định 14 điều về khuyến mại, tăng gấp đôi so với Luật năm 1997, bổ sung nhiều hình thức khuyến mại mới và quy định chi tiết về thủ tục hành chính. Tuy nhiên, các quy định còn chưa đồng bộ, thiếu tính cập nhật với thực tiễn phát triển nhanh chóng của thị trường. Ví dụ, mức giảm giá tối đa được quy định là 50% nhưng chưa có quy định cụ thể về các mặt hàng áp dụng, dẫn đến tình trạng lợi dụng giảm giá để cạnh tranh không lành mạnh.

2. Thực tiễn thi hành pháp luật còn nhiều hạn chế
   Theo khảo sát, khoảng 70% thương nhân trực tiếp khuyến mại hàng hóa do mình sản xuất, 90% thương nhân kinh doanh sử dụng khuyến mại như công cụ thúc đẩy tiêu thụ. Tuy nhiên, có tới 38% doanh nghiệp vi phạm các quy định về giá trị khuyến mại, 20% vi phạm về thủ tục hành chính, và nhiều trường hợp khuyến mại thiếu trung thực, gây hiểu lầm cho khách hàng. Một số chương trình khuyến mại có tổng giá trị vật chất dưới 500 triệu đồng chiếm đa số, nhưng vẫn có khoảng 7% chương trình vượt trên 1 tỷ đồng.

3. Hình thức khuyến mại phổ biến và đa dạng
   Các hình thức được sử dụng nhiều nhất là bán hàng kèm theo chương trình may rủi (bốc thăm trúng thưởng), tặng hàng hóa, giảm giá, phát phiếu mua hàng, tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên. Ví dụ, các doanh nghiệp như Trung tâm điện máy WonderBuy và công ty đệm Kymdan đã áp dụng các chương trình đổi cũ lấy mới, tặng quà tri ân khách hàng nhằm tăng doanh số và xây dựng thương hiệu.

4. Quản lý nhà nước còn nhiều khó khăn
   Bộ Công Thương và các Sở Công Thương địa phương là cơ quan quản lý chính, thực hiện thủ tục đăng ký và thông báo chương trình khuyến mại. Tuy nhiên, việc kiểm tra, giám sát còn hạn chế do nguồn lực và quy định chưa rõ ràng, dẫn đến tình trạng vi phạm phổ biến. Ví dụ, Công ty TNHH Catalogue Shopping bị phản ánh vi phạm về chất lượng hàng hóa và thông tin quảng cáo gây hiểu lầm trong các chương trình khuyến mại năm 2015.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của các bất cập chủ yếu do sự phát triển nhanh chóng và đa dạng của hoạt động khuyến mại vượt quá khả năng điều chỉnh của hệ thống pháp luật hiện hành. So với Hoa Kỳ, nơi pháp luật tạo điều kiện linh hoạt cho doanh nghiệp tự chủ trong khuyến mại, và Trung Quốc với quy định chặt chẽ nhằm bảo vệ người tiêu dùng, Việt Nam đang ở giai đoạn hoàn thiện cân bằng giữa tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và bảo vệ quyền lợi khách hàng.

Việc thiếu quy định chi tiết về phân biệt khuyến mại theo mùa vụ, chương trình tổng thể và khuyến mại thông thường cũng làm giảm hiệu quả quản lý. Dữ liệu khảo sát cho thấy các chương trình khuyến mại tập trung vào các dịp lễ tết, ngày kỷ niệm, và ra mắt sản phẩm mới, nhưng chưa có quy định pháp lý riêng biệt cho các hoạt động này.

Biểu đồ thể hiện tỷ lệ vi phạm các quy định pháp luật khuyến mại theo nhóm hành vi sẽ giúp minh họa rõ hơn mức độ phổ biến của từng loại vi phạm, từ đó hỗ trợ đề xuất giải pháp phù hợp.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy định pháp luật về chủ thể thực hiện khuyến mại
   Cần làm rõ quyền và nghĩa vụ của các chủ thể như thương nhân, chi nhánh, văn phòng đại diện, và doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ khuyến mại. Đề xuất sửa đổi Điều 91 Luật Thương mại để mở rộng quyền khuyến mại cho văn phòng đại diện trong phạm vi nhất định, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp.

2. Rà soát, bổ sung quy định về hình thức và hạn mức khuyến mại
   Cần quy định chi tiết hơn về mức giảm giá tối đa áp dụng cho từng nhóm hàng hóa, dịch vụ, đồng thời bổ sung quy định về khuyến mại theo mùa vụ, chương trình tổng thể để quản lý hiệu quả hơn. Thời gian áp dụng khuyến mại cũng nên được quy định linh hoạt phù hợp với đặc thù ngành nghề.

3. Tăng cường quản lý nhà nước và thủ tục hành chính
   Đề xuất nâng cao năng lực cho các cơ quan quản lý nhà nước, tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm kịp thời. Rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục đăng ký, thông báo khuyến mại, đồng thời áp dụng công nghệ thông tin để minh bạch hóa quy trình.

4. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của doanh nghiệp
   Tổ chức các chương trình đào tạo, tập huấn về pháp luật khuyến mại cho doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng chương trình khuyến mại trung thực, minh bạch, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

5. Xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành
   Thiết lập cơ chế phối hợp giữa Bộ Công Thương, Bộ Tài chính, Bộ Công an và các cơ quan liên quan để giám sát, xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động khuyến mại, đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về thương mại và xúc tiến thương mại
   Luận văn cung cấp cơ sở pháp lý và thực tiễn để hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực khuyến mại.

2. Doanh nghiệp và nhà kinh doanh
   Giúp doanh nghiệp hiểu rõ các quy định pháp luật về khuyến mại, từ đó xây dựng chiến lược kinh doanh phù hợp, tuân thủ pháp luật và nâng cao uy tín trên thị trường.

3. Giảng viên, sinh viên ngành Luật và Quản trị kinh doanh
   Là tài liệu tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu, giảng dạy về pháp luật thương mại, xúc tiến thương mại và quản lý hoạt động khuyến mại.

4. Các tổ chức nghiên cứu, tư vấn pháp luật và marketing
   Cung cấp dữ liệu, phân tích chuyên sâu để tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp và cơ quan quản lý trong việc xây dựng, điều chỉnh chính sách và chiến lược xúc tiến thương mại.

Câu hỏi thường gặp

1. Pháp luật Việt Nam quy định những hình thức khuyến mại nào?
   Luật Thương mại năm 2005 quy định các hình thức khuyến mại gồm: đưa hàng mẫu dùng thử, tặng hàng hóa, giảm giá, phát phiếu mua hàng, phiếu dự thi, tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên và các hình thức khác được xác nhận bởi cơ quan quản lý nhà nước.

2. Thủ tục hành chính khi tổ chức khuyến mại gồm những gì?
   Thương nhân phải thực hiện thủ tục thông báo hoặc đăng ký chương trình khuyến mại với Sở Công Thương hoặc Bộ Công Thương tùy theo phạm vi và hình thức khuyến mại, gửi hồ sơ đầy đủ trước ít nhất 7 ngày làm việc.

3. Mức giảm giá tối đa được phép áp dụng trong khuyến mại là bao nhiêu?
   Mức giảm giá tối đa không được vượt quá 50% giá bán hàng hóa, dịch vụ trước thời gian khuyến mại, trừ các trường hợp đặc biệt được quy định riêng.

4. Các hành vi nào bị cấm trong hoạt động khuyến mại?
   Bao gồm khuyến mại hàng hóa cấm kinh doanh, hàng hóa chưa được phép lưu thông, khuyến mại thiếu trung thực, gây hiểu lầm, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, khuyến mại vượt quá hạn mức giá trị cho phép.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về khuyến mại?
   Cần tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý, phối hợp liên ngành và nâng cao nhận thức pháp luật cho doanh nghiệp và người tiêu dùng.

Kết luận

• Pháp luật về khuyến mại tại Việt Nam đã có hệ thống quy định tương đối đầy đủ, song còn nhiều bất cập cần sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế.
• Thực tiễn thi hành pháp luật cho thấy hoạt động khuyến mại ngày càng phổ biến, đa dạng hình thức, nhưng vẫn tồn tại vi phạm về thủ tục, giá trị khuyến mại và tính minh bạch.
• So sánh với pháp luật các nước như Hoa Kỳ và Trung Quốc cho thấy Việt Nam cần cân bằng giữa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật, tăng cường quản lý nhà nước và nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp nhằm thúc đẩy hoạt động khuyến mại phát triển lành mạnh.
• Tiếp tục nghiên cứu, cập nhật chính sách pháp luật khuyến mại trong giai đoạn sửa đổi Luật Thương mại, đồng thời triển khai các chương trình đào tạo, tuyên truyền pháp luật cho các bên liên quan.

Luận văn kêu gọi các cơ quan quản lý, doanh nghiệp và nhà nghiên cứu cùng phối hợp thực hiện các giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả pháp luật khuyến mại, góp phần phát triển kinh tế thị trường Việt Nam bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Khái quát về khuyến mại và pháp luật điều chỉnh hoạt động khuyến mại. Chương 2: Thực tiễn pháp luật và thi hành pháp luật vè khuyến mại ở Việt Nam hiện nay. Chương 3: Kiến nghị sửa đổi quy định của pháp luật về khuyến mại hướng đến sửa đôi Luật Thương mại năm 2005. CHUONG 1 KHAI QUAT VE KHUYEN MAI VA PHAP LUAT DIEU CHINH HOAT DONG KHUYEN MAI 1.

Khai quat vé khuyén mai 1. Khái niệm khuyén mại Khuyến mại là một trong các hoạt động xúc tiễn thương mại được quy định tại Mục 1 Chương IV Luật Thương mại năm 2005. Theo quy định tại Luật Thương mại năm 2005: Xúc tiễn thương mại là hoạt động thúc day, tìm kiếm cơ hội mua bán hàng hoá và cung ứng dịch vụ, bao gồm hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại, trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ và hội chợ, triển lam thương mại. Theo cách hiểu thông thường xúc tiễn thương mại là hoạt động giới thiệu, thúc đây mua bán hàng hoá, dịch vụ dưới một số hoạt động cụ thể như khuyến mại, quảng cáo, trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ nhằm mục đích phát triển việc mua, bán hàng hoá, dịch vụ.

Khuyến mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ bằng cách dành cho khách hàng những lợi ích nhất định". Có thé nói, khuyến mại là hoạt động nhằm mục đích thu hút sự quan tâm của khách hàng đối với hàng hoá, dịch vụ của mình trên thị trường băng cách tặng thêm cho khách hàng ngoài các lợi ích mà bản thân hàng hoá, dịch vụ mang lại. Đặc điểm của hoạt động khuyến mại Khuyến mại là công cụ kinh doanh quan trọng nhằm thúc đây việc tiêu thụ hàng hoá, dịch vụ. Công cụ kinh doanh này có nhiều tác dụng và có thê áp dụng vào các công đoạn khác nhau trong quá trình sản xuất, kinh doanh của thương nhân như: giới thiệu sản phẩm mới, đưa sản phẩm xâm nhập vào thị trường, quá trình tạo lợi thế cạnh tranh với các thương nhân khác.

Khuyến ! Khoản 1 Điều 88 Luật Thương mại năm 2005 mại luôn giữ vai trò là một công cụ đắc lực và hiệu quả nhất dé thương nhân gia nhập và gia tăng thị phan trên thị trường. Căn cứ theo quy định của Luật Thương mại, khuyến mại có những đặc điểm sau: * Chủ thể thực hiện hành vi khuyến mại: Chủ thé thực hiện hành vi khuyến mại là thương nhân. Theo khoản 1 Điều 6 Luật thương mại năm 2005, thương nhân bao gồm “tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh”. Để tạo nhiều cơ hội thương mại, pháp luật cho phép thương nhân có thé tự mình tổ chức thực hiện việc khuyến mại hoặc sử dụng dịch vụ khuyến mại do thương nhân khác cung cấp trên cơ sở hợp đồng dịch vụ khuyến mại.

Như vậy, thương nhân thực hiện khuyến mại gồm có thương nhân tự tô chức thực hiện khuyến mại và thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại. * Mục dich cua khuyến mại Giống như các hoạt động xúc tiến thương mại khác, mục đích của khuyến mại là xúc tiễn bán hang và cung ứng dịch vụ. Dé thực hiện mục đích này, mục tiêu bao trùm mà khuyến mại hướng tới là tác động tới khách hàng, lôi kéo hành vi của khách hàng để họ mua sản phẩm, sử dụng dịch vụ, giới thiệu một sản phẩm mới hay kích thích trung gian phân phối chú ý hơn nữa đến hàng hoá của doanh nghiệp, tăng lượng hàng đặt mua, qua đó tăng thị phần của doanh nghiệp trên thị trường hàng hoá, dịch vụ. * Cách thức hoạt động khuyến mại Cách thức thực hiện xúc tiến thương mại của khuyến mại là dành cho khách hàng những lợi ích nhất định.

Dấu hiệu dành cho khách hàng những lợi ích nhất định để tác động tới thái độ và hành vi mua bán của họ là đặc trưng để phân biệt khuyến mại với các hình thức xúc tiến thương mại khác như quảng cáo, trưng bày giới thiệu hàng hoá, dịch vụ. - Đối tượng khách hàng được khuyến mại: Đối tượng khách hàng được khuyến mại không chỉ là người tiêu dùng mà còn có thể là các trung gian phân phối. - Loại lợi ích dành cho khách hàng: Lợi ích mà thương nhân dành cho khách hàng rất đa dạng, có thê là lợi ích vật chất (tiền, hàng hoá) hoặc phi vật chất (cung ứng dich vụ miễn phi.), tuỳ thuộc vào nhiều yếu tổ như mục tiêu của đợt khuyến mại, trạng thái cạnh tranh hay kinh phí dành cho khuyến mại. Điều kiện cần đảm bảo là tất cả các loại hàng hoá, dịch vụ dùng để khuyến mại phải là những hàng hoá, dịch vụ được kinh doanh hợp pháp.

Như vậy, bản chất của khuyến mại là hoạt động của thương nhân thông qua việc dành cho khách hàng những lợi ích nhất định với những công cụ đa dạng như quà tặng, hàng mẫu, giảm giá. nhằm mục tiêu kích thích, lôi kéo hành vi quyết định mua hàng, sử dụng dịch vụ của doanh nghiệp, đích cuối cùng là tăng thị phần của doanh nghiệp trong thị trường hàng hoá, dịch vụ. Khái quát về hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động khuyến mại hiện nay 1. Khái niệm và đặc điểm của pháp luật khuyến mại Với tư cách là một bộ phận của pháp luật thương mại, pháp luật xúc tiễn thương mại là hệ thống các quy tắc xử sự do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình hoạt động xúc tiễn thương mại của thương nhân.

Pháp luật khuyến mại là một bộ phận của pháp luật xúc tiễn thương mại hay rộng hơn, là một bộ phận của pháp luật thương mại, bao gồm các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội hình thành trong quá trình thương nhân tìm kiếm, thúc đây hoạt động mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thông qua việc dành cho khách hàng những lợi ích nhất định. Pháp luật khuyến mại có các đặc điểm cơ bản như sau: * Pháp luật khuyến mại là một bộ phận của pháp luật thương mại Với tư cách là một bộ phận của pháp luật thương mại, các quan hệ mà pháp luật khuyến mại điều chỉnh bao gồm: - Quan hệ sử dụng dịch vụ hình thành giữa thương nhân có nhu cầu thực hiện khuyến mại với thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại; - Quan hệ giữa thương nhân với người tiêu dùng, với các khách hàng của chương trình khuyến mại; - Quan hệ giữa thương nhân với cơ quan quan lý Nha nước có thâm quyên đối với hoạt động khuyến mai. * Nội dung của pháp luật khuyến mại bao gồm các quy định về chủ thê thực hiện khuyến mại, các hình thức khuyến mại, thủ tục thực hiện khuyến mại và các vấn đề khác liên quan đến quản lý nhà nước đối với hoạt động khuyến mại. - Các quy định về chủ thê thực hiện khuyến mại được hình thành từ việc xuất hiện các đối tượng có nhu cầu thực hiện các hoạt động nhằm thúc đây việc mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ của mình trên thực tế.

Các đối tượng này rất đa dạng và pháp luật đã khái quát quy định chủ thể thực hiện khuyến mại là các thương nhân và quy định các trường hợp thương nhân thực hiện khuyến mại. - Các quy định về hình thức khuyến mại ra đời do sự sáng tạo của thương nhân trong quá trình triển khai các cách thức nhăm thúc đây việc mua ban hàng hoá, cung ứng dịch vụ. Các hình thức khuyến mại thực sự rất đa dạng. Trên cơ sở các cách thức triển khai trên thực tế, các nhà làm luật đã khái quát và dự liệu ra các hình thức khuyến mại phổ biến thường được thương nhân sử dụng để quy định trong Luật Thương mại.

Với mỗi hình thức khuyến mại khác nhau, pháp luật cũng yêu cầu thương nhân tuân thủ theo các quy định cụ thể khác nhau khi thực hiện. - Các thủ tục thực hiện khuyến mại được quy định dựa trên cơ sở mỗi hình thức khuyến mại đều mang đặc điểm và cách thức thực hiện khác nhau. Trên cơ sở đánh giá tác động của từng hình thức khuyến mại cụ thé, pháp luật 10 yêu cầu thương nhân phải tuân thủ và thực hiện các thủ tục được quy định tương ứng khi thương nhân lựa chọn thực hiện dưới từng hình thức cụ thê. - Các quy định về quản lý nhà nước đối với hoạt động khuyến mại được đặt ra nhằm kiểm tra, kiểm soát và giám sát chặt chẽ hoạt động khuyến mại của các thương nhân.

Các cơ quan có thâm quyền thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động khuyến mại của thương nhân nhằm tránh các hành vi cạnh tranh không lành mạnh giữa các thương nhân, tạo môi trường kinh doanh bình đăng và bảo đảm quyên, lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng khi tham gia hoạt động khuyến mại của các thương nhân. Cầu trúc hình thức của pháp luật khuyến mai và vị trí của chế định pháp luật khuyến mai trong Luật thương mại năm 2005 * Quy định của pháp ludt về xúc tiễn thuong mại truớc khi ban hành Luat Thuong mại nam 2005 Nhận thức rõ vai trò của hoạt đóng xúc tiễn thương mại đối với sự phát triển của nền kinh tế, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản để điều chỉnh trong lĩnh vực này như: - Nghị định của Chính phủ số 194-CP ngày 31 tháng 12 năm 1994 về hoạt động quảng cáo trên lãnh thé Việt Nam; - Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 390-TTg ngày 01 tháng 8 năm 1994 về việc ban hành Quy chế về hội chợ và triển lãm thương mại; - Thông tư số 5-TM/XNK của Bộ Thương mại ngày 25 tháng 2 năm 1995 hướng dẫn thực hiện Quy chế Hới chợ và trién lãm thương mại; - Thông tư số 37/NHTT-TT ngày 01 tháng 7 năm 1995 của Bộ Văn hóa Thông tin hướng dẫn thực hiện Nghị định số 194-CP ngày 31 tháng 12 năm 1994 về hoạt động quảng cáo trên lãnh thổ Việt Nam; - Thông tư liên Bộ số 1191-TTN/LB ngày 29 tháng 6 năm 1991 của Ủy ban Khoa học Nhà nước - Bộ Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch quy định về việc quản lý nhãn và quảng cáo sản phâm hàng hóa; 11 Sau đó, Luật Thuong mại đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua vào ngày 10 tháng 5 năm 1997, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 1998. Đây là văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp ly cao nhất từ trước đến nay quy định thông nhất về hoạt động thương mại trên lãnh thé Việt Nam.