Luận văn thạc sĩ thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện thăng bình tỉnh quảng nam

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện thăng bình tỉnh, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Lê Văn Lợi
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Trọng Nguyên
• Trường học: Học viện Chính sách và Phát triển
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực thi Chính Sách Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Theo Mô Hình Một Cửa Tại Huyện Thăng Bình, Tỉnh Quảng Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• TÓM TẮT LUẬN VĂN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH MỘT CỬA
• 1.1. Cải cách thủ tục hành chính
• 1.1.1. Nhu cầu cải cách thủ tục hành chính
• 1.1.2. Mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ của cải cách thủ tục hành chính
• 1.1.3. Cơ sở pháp lý của cải cách thủ tục hành chính
• 1.1.4. Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa
• 1.2. Chính sách cải cách hành chính và thủ tục hành chính
• 1.2.1. Chính sách cải cách hành chính
• 1.2.2. Thủ tục hành chính
• 1.3. Thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa
• 1.3.1. Quy trình thực thi chính sách cải cách hành chính theo mô hình một cửa
• 1.3.2. Yêu cầu để thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính thành công
• 1.3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa
• 1.3.4. Vai trò việc thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa
• 1.4. Kinh nghiệm cải cách hành chính của một số địa phương ở Việt Nam
• 1.4.1. Cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân các cấp tại Đà Nẵng
• 1.4.2. Cải cách hành chính tại huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa
• 1.5. Tiểu kết Chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH MỘT CỬA TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM
• 2.1. Điều kiện kinh tế xã hội ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam
• 2.1.1. Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam
• 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thăng Bình
• 2.2. Thực trạng thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện Thăng Bình, giai đoạn 2013-2018
• 2.2.1. Công tác xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa
• 2.2.2. Công tác phổ biến, tuyên truyền về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa
• 2.2.3. Công tác phân công, phối hợp thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính gắn với mô hình một cửa
• 2.2.4. Duy trì chính sách và triển khai phần mềm “một cửa điện tử” và ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước
• 2.2.5. Công tác kiểm tra, giám sát thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa và thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính
• 2.2.6. Đánh giá chung thực trạng thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện Thăng Bình giai đoạn 2013-2018
• 2.3. Nguyên nhân của những thành công và hạn chế, vướng mắc trong thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện Thăng Bình
• 2.3.1. Nguyên nhân của những thành công
• 2.3.2. Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc
• 2.4. Tiểu kết Chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC THI CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH MỘT CỬA TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM
• 3.1. Định hướng của nhà nước, tỉnh, huyện về đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện Thăng Bình, Quảng Nam
• 3.1.1. Xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng và sự điều hành, quản lý của chính quyền đối với công tác cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa trên địa bàn huyện
• 3.1.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về nền hành chính, cải cách nền hành chính và cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa
• 3.1.3. Tiếp tục duy trì chính sách và hoàn thiện pháp luật về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa
• 3.1.4. Tiếp tục hoàn thiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả của mô hình một cửa, “một cửa liên thông”
• 3.1.5. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu cải cách và giải quyết thủ tục hành chính tại địa phương
• 3.2. Giải pháp đẩy mạnh thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam
• 3.2.1. Tăng cường các mối quan hệ giữa nhà nước và người dân
• 3.2.2. Đánh giá, kiểm tra kết quả thực thi cải cách hành chính
• 3.2.3. Nâng cao hiệu quả hoạt động của mô hình một cửa
• 3.2.4. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin
• 3.2.5. Đổi mới công tác đánh giá chấm điểm chỉ số cải cách hành chính
• 3.2.6. Một số giải pháp khác
• 3.3. Những kiến nghị nhằm đẩy mạnh thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện Thăng Bình, Quảng Nam
• 3.3.1. Đối với Trung ương
• 3.3.2. Đối với UBND Tỉnh
• 3.4. Tiểu kết Chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Tại Huyện Thăng Bình

Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam đã trở thành một chủ đề quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Mô hình này không chỉ giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân mà còn nâng cao tính minh bạch trong các hoạt động hành chính. Việc thực hiện cải cách này cần được xem xét từ nhiều khía cạnh khác nhau, bao gồm cả cơ sở pháp lý và nhu cầu thực tiễn của người dân.

1.1. Khái Niệm Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cải cách thủ tục hành chính là quá trình thay đổi, điều chỉnh các quy định và quy trình nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng phục vụ của các cơ quan nhà nước. Mô hình một cửa được áp dụng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tiếp cận dịch vụ công.

1.2. Nhu Cầu Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Tại Huyện Thăng Bình

Nhu cầu cải cách thủ tục hành chính tại huyện Thăng Bình xuất phát từ thực tế người dân gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận dịch vụ công. Việc cải cách này không chỉ giúp giảm bớt thủ tục rườm rà mà còn nâng cao sự hài lòng của người dân đối với chính quyền.

II. Thực Trạng Thực Thi Chính Sách Cải Cách Tại Huyện Thăng Bình

Thực trạng thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện Thăng Bình giai đoạn 2013-2018 cho thấy nhiều kết quả tích cực nhưng cũng không ít thách thức. Việc triển khai các chính sách này cần được đánh giá một cách toàn diện để có những điều chỉnh kịp thời.

2.1. Kết Quả Thực Thi Chính Sách Cải Cách

Trong giai đoạn 2013-2018, huyện Thăng Bình đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận trong việc cải cách thủ tục hành chính. Số lượng hồ sơ được giải quyết nhanh chóng và hiệu quả hơn, góp phần nâng cao sự hài lòng của người dân.

2.2. Những Thách Thức Trong Thực Thi Chính Sách

Mặc dù có nhiều kết quả tích cực, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều thách thức trong quá trình thực thi chính sách. Các vấn đề như thiếu nguồn lực, sự phối hợp giữa các cơ quan chưa chặt chẽ là những yếu tố cần được khắc phục.

III. Phương Pháp Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Theo Mô Hình Một Cửa

Để cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện Thăng Bình đạt hiệu quả, cần áp dụng các phương pháp cụ thể. Những phương pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả công việc mà còn tạo ra sự đồng thuận trong cộng đồng.

3.1. Xây Dựng Kế Hoạch Cải Cách Chi Tiết

Xây dựng kế hoạch cải cách chi tiết là bước đầu tiên và quan trọng nhất. Kế hoạch này cần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ và các bước thực hiện cụ thể để đảm bảo tính khả thi.

3.2. Tăng Cường Đào Tạo Nhân Lực

Đào tạo nhân lực là yếu tố quyết định trong việc thực thi chính sách cải cách. Cần tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu cho cán bộ, công chức để nâng cao năng lực và kỹ năng phục vụ người dân.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Cải Cách Hành Chính

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện Thăng Bình đã mang lại nhiều lợi ích. Công nghệ không chỉ giúp tiết kiệm thời gian mà còn nâng cao tính minh bạch trong các quy trình hành chính.

4.1. Phần Mềm Một Cửa Điện Tử

Phần mềm một cửa điện tử được triển khai nhằm hỗ trợ người dân trong việc nộp hồ sơ và theo dõi tiến độ giải quyết. Điều này giúp giảm thiểu tình trạng hồ sơ bị thất lạc và nâng cao hiệu quả công việc.

4.2. Tích Hợp Dịch Vụ Công Trực Tuyến

Tích hợp dịch vụ công trực tuyến vào mô hình một cửa giúp người dân dễ dàng tiếp cận thông tin và dịch vụ. Điều này không chỉ tiết kiệm thời gian mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện các thủ tục hành chính.

V. Kết Luận Về Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Tại Huyện Thăng Bình

Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện Thăng Bình đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, để duy trì và phát triển mô hình này, cần có sự quyết tâm từ các cấp lãnh đạo và sự tham gia tích cực của người dân.

5.1. Đánh Giá Tổng Quan Kết Quả

Kết quả cải cách thủ tục hành chính đã góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và sự hài lòng của người dân. Tuy nhiên, cần tiếp tục theo dõi và đánh giá để có những điều chỉnh kịp thời.

5.2. Định Hướng Phát Triển Trong Tương Lai

Trong tương lai, huyện Thăng Bình cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt là việc ứng dụng công nghệ thông tin và nâng cao chất lượng dịch vụ công để phục vụ tốt hơn cho người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Cải cách thủ tục hành chính là trọng tâm chiến lược trong tiến trình hiện đại hóa nền hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 theo tinh thần Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ. Tại địa bàn huyện Thăng Bình, một đơn vị hành chính đồng bằng ven biển thuộc tỉnh Quảng Nam với 22 xã, thị trấn, nhu cầu tinh gọn quy trình phục vụ người dân và doanh nghiệp đóng vai trò quyết định đến tốc độ thu hút đầu tư và tăng trưởng kinh tế địa phương. Trước đây, quy trình xử lý hồ sơ hành chính phân tán tại nhiều phòng ban chuyên môn khiến tỷ lệ trễ hẹn tại một số lĩnh vực như đất đai, tư pháp từng dao động từ 5% đến 8%, gây tốn kém thời gian và chi phí của xã hội.

Mục tiêu cốt lõi của nghiên cứu là phân tích, đánh giá toàn diện quá trình chuyển hóa các chủ trương, văn bản quy phạm pháp luật về cơ chế một cửa và một cửa liên thông thành hoạt động thực tiễn tại huyện Thăng Bình giai đoạn 2013-2018. Trên cơ sở nhận diện những thành tựu đạt được cùng các điểm nghẽn thể chế và hạ tầng, công trình hướng tới đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nhằm hoàn thiện cơ chế thực thi trong giai đoạn 2020-2025.

Ý nghĩa của nghiên cứu được thể hiện rõ nét qua việc cung cấp luận cứ khoa học để tối ưu hóa hiệu suất làm việc của bộ máy công quyền, đặt mục tiêu duy trì tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn trên 98.5% và nâng mức độ hài lòng của người dân lên trên 95%. Kết quả nghiên cứu không chỉ giải quyết bài toán quản trị tại huyện Thăng Bình mà còn tạo mô hình tham chiếu thực tiễn cho các địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng tại khu vực duyên hải miền Trung.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết chu trình chính sách công kết hợp cùng các nguyên lý của trường phái Quản trị công mới (New Public Management), nhấn mạnh việc chuyển dịch từ nền hành chính mệnh lệnh sang nền hành chính phục vụ lấy người dân làm trung tâm. Mô hình nghiên cứu vận dụng quy trình thực thi chính sách gồm sáu giai đoạn logic: xây dựng kế hoạch triển khai, phổ biến tuyên truyền, phân công phối hợp, duy trì và điều chỉnh chính sách, theo dõi kiểm tra đôn đốc, và đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm.

Các khái niệm chính được làm sáng tỏ và chuẩn hóa trong luận văn bao gồm:

1. Thủ tục hành chính: Trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP và Nghị định số 92/2017/NĐ-CP.
2. Chính sách cải cách hành chính nhà nước: Sự thay đổi có kế hoạch, có mục tiêu của cơ quan có thẩm quyền nhằm làm cho hệ thống hành chính vận hành hiệu lực, hiệu quả hơn mà không làm thay đổi bản chất nhà nước.
3. Cơ chế một cửa và một cửa liên thông: Cách thức giải quyết công việc thông qua một đầu mối tập trung là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo chuẩn mực của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP và Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg.
4. Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008: Công cụ chuẩn hóa các quy trình xử lý công việc nội bộ và cung ứng dịch vụ công.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng kết hợp liên ngành chính sách công, luật học và khoa học quản trị. Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập toàn diện từ các báo cáo định kỳ, văn bản chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Thăng Bình, cùng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2013-2018.

Về phương pháp chọn mẫu, đề tài áp dụng kỹ thuật chọn mẫu toàn bộ kết hợp chọn mẫu phân tầng có chủ đích. Cỡ mẫu khảo sát thực tế bao gồm toàn bộ 22/22 Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn và 12 phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện Thăng Bình. Đối tượng thu thập thông tin bao gồm hơn 50 cán bộ, công chức làm việc trực tiếp tại Bộ phận một cửa cấp huyện và cấp xã, cùng mẫu ngẫu nhiên gồm khoảng 300 lượt người dân, đại diện doanh nghiệp tham gia giao dịch hành chính trong giai đoạn nghiên cứu.

Lý do lựa chọn phương pháp thống kê mô tả, tổng hợp, so sánh liên thời gian và phân tích chính sách công xuất phát từ tính chất phức tạp của hoạt động thực thi chính sách. Cách tiếp cận này cho phép định lượng hóa các chỉ tiêu về tỷ lệ giải quyết hồ sơ, đồng thời phân tích sâu sắc các yếu tố tác động đa chiều từ cơ chế phối hợp liên ngành, trình độ cán bộ đến hạ tầng kỹ thuật. Timeline nghiên cứu tập trung bám sát chuỗi dữ liệu thực nghiệm liên tục từ năm 2013 đến năm 2018 và xây dựng định hướng ứng dụng giai đoạn 2020-2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát thực tế việc thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện Thăng Bình giai đoạn 2013-2018 ghi nhận các phát hiện cốt lõi:

Thứ nhất, mức độ bao phủ của mô hình đạt tỷ lệ tuyệt đối 100% khi 22/22 xã, thị trấn và UBND huyện Thăng Bình đều đã thành lập, ban hành quy chế hoạt động cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Tại cấp huyện, bộ phận một cửa được bố trí 06 nhân sự chuyên trách do Phó Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện phụ trách, tiếp nhận hồ sơ trên các lĩnh vực then chốt như tư pháp, lao động, đất đai, xây dựng và đăng ký kinh doanh.

Thứ hai, việc ứng dụng công nghệ thông tin và chuẩn hóa quy trình có bước tiến nhảy vọt. 100% cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện đã áp dụng thành công hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 theo Quyết định số 1305/QĐ-UBND. Hệ thống phần mềm một cửa điện tử và phần mềm điều hành Q-Office được triển khai đồng bộ tại cấp huyện và 22 xã, thị trấn, tạo điều kiện để người dân tra cứu tiến độ bằng mã vạch và cổng thông tin trực tuyến.

Thứ ba, hiệu quả xử lý hồ sơ hành chính tăng trưởng rõ rệt qua từng năm. Tỷ lệ hồ sơ được giải quyết đúng hạn và trước hạn luôn duy trì ở mức cao trên 98.5%, trong khi tỷ lệ hồ sơ trễ hẹn giảm mạnh từ mức 3.2% năm 2013 xuống dưới 0.8% vào năm 2018. Mức độ hài lòng của người dân được ghi nhận thông qua hệ thống đánh giá điện tử đạt trên 92%.

Thứ tư, công tác tuyên truyền và kiểm tra giám sát được thể chế hóa định kỳ. Chuyên mục cải cách hành chính được phát sóng đều đặn vào thứ Năm hàng tuần trên sóng phát thanh địa phương, kết hợp với các hội thi chuyên đề giúp nâng cao nhận thức cho hơn 1.000 lượt cán bộ, đoàn viên thanh niên.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản dẫn tới thành công tại huyện Thăng Bình là quyết tâm chính trị xuyên suốt từ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XX nhiệm kỳ 2015-2020 và Kế hoạch số 278/QĐ-UBND giai đoạn 2016-2020. Sự chỉ đạo sát sao của Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính huyện cùng việc gắn tiêu chuẩn chức danh với vị trí việc làm theo Nghị quyết số 04-NQ/TU của Tỉnh ủy Quảng Nam đã tạo động lực lớn cho đội ngũ công chức.

Tuy nhiên, nghiên cứu cũng chỉ ra những hạn chế đáng kể:

• Hạ tầng công nghệ thông tin tại một số xã vùng bãi ngang chưa thực sự đồng bộ; hệ thống cơ sở dữ liệu chưa liên thông thông suốt giữa các ngành dọc cấp tỉnh và cấp huyện.
• Nguồn kinh phí đầu tư cơ sở vật chất cho Bộ phận một cửa cấp xã còn chiếm tỷ trọng thấp dưới 5% tổng chi ngân sách hành chính thường xuyên.
• Một bộ phận cán bộ cấp cơ sở còn tư tưởng trông chờ, làm việc theo chế độ kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ dẫn đến tình trạng quá tải cục bộ vào các đợt cao điểm giải quyết thủ tục đất đai.

Dữ liệu thực nghiệm của luận văn có thể được biểu diễn một cách khoa học thông qua bảng tổng hợp so sánh tỷ lệ giải quyết hồ sơ giữa 22 xã, thị trấn giai đoạn 2013-2018 và biểu đồ đường thể hiện xu hướng giảm dần của tỷ lệ trễ hẹn hồ sơ tương ứng với mức tăng trưởng đầu tư hạ tầng phần mềm một cửa điện tử.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm đẩy mạnh thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại huyện Thăng Bình giai đoạn 2020-2025, bốn nhóm giải pháp đột phá được đề xuất:

1. Hiện đại hóa hạ tầng số và hoàn thiện phần mềm một cửa điện tử liên thông

• Hành động: Nâng cấp đồng bộ đường truyền internet cáp quang, trang bị bổ sung 100% máy lấy số tự động, máy quét mã vạch và kiosk tra cứu thông tin tại 22 xã, thị trấn. Tích hợp sâu cổng dịch vụ công trực tuyến với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.
• Target metric: 100% thủ tục hành chính đủ điều kiện được cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4; tỷ lệ số hóa hồ sơ đầu vào đạt trên 80% trước năm 2024.
• Timeline: 2021-2023.
• Chủ thể thực hiện: Phòng Văn hóa - Thông tin huyện chủ trì, phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Quảng Nam và UBND các xã, thị trấn.

2. Chuẩn hóa và nâng cao năng lực đội ngũ công chức Bộ phận một cửa

• Hành động: Tổ chức rà soát vị trí việc làm, xây dựng chính sách phụ cấp thu hút đặc thù cho cán bộ tiếp nhận hồ sơ; định kỳ triển khai các khóa tập huấn về kỹ năng giao tiếp công vụ và vận hành phần mềm chuyên ngành.
• Target metric: 100% công chức làm việc tại Bộ phận một cửa đạt trình độ chuyên môn từ đại học trở lên và hoàn thành 02 khóa bồi dưỡng kỹ năng phục vụ/năm.
• Timeline: Thực hiện thường niên từ 2020 đến 2025.
• Chủ thể thực hiện: Phòng Nội vụ huyện Thăng Bình chủ trì, phối hợp với Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện.

3. Đổi mới phương thức đánh giá mức độ hài lòng và siết chặt kiểm tra công vụ

• Hành động: Triển khai ứng dụng đánh giá sự hài lòng tức thời qua mã QR tại bàn tiếp nhận; thành lập đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra đột xuất tối thiểu 02 lần/năm tại mỗi đơn vị trực thuộc; quy định bắt buộc ghi nhật ký công vụ điện tử.
• Target metric: Tỷ lệ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đạt tối thiểu 96%; 100% phản ánh, kiến nghị được xử lý dứt điểm trong vòng 03 ngày làm việc.
• Timeline: 2021-2025.
• Chủ thể thực hiện: Văn phòng HĐND & UBND huyện phối hợp cùng Thanh tra huyện.

4. Tối ưu hóa cơ chế phối hợp liên thông và bổ sung nguồn lực tài chính

• Hành động: Xây dựng quy chế phối hợp đa ngành giữa UBND huyện với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Chi cục Thuế và Công an huyện; dành tối thiểu 10% ngân sách chi thường xuyên hàng năm của huyện để tái đầu tư hạ tầng một cửa.
• Target metric: Rút ngắn thời gian luân chuyển hồ sơ liên thông tối thiểu 20% so với quy định hiện hành.
• Timeline: 2020-2024.
• Chủ thể thực hiện: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện tham mưu UBND huyện ban hành cơ chế ngân sách.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn là tài liệu tham khảo giàu giá trị thực tiễn và học thuật cho bốn nhóm đối tượng:

1. Lãnh đạo và nhà quản lý cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện, thị xã Tài liệu cung cấp khung chỉ dẫn thực tế về phương thức ban hành kế hoạch, thiết lập bộ máy kiểm soát thủ tục hành chính và cách thức vận hành Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đạt chuẩn ISO 9001:2008.

2. Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành chính tại cấp cơ sở Nghiên cứu mang đến cẩm nang xử lý các vướng mắc thường gặp trong quá trình vận hành phần mềm một cửa điện tử, kỹ thuật luân chuyển hồ sơ liên thông và phương pháp quản trị sự hài lòng của người dân tại 22 xã, thị trấn.

3. Học viên cao học, nghiên cứu sinh chuyên ngành Chính sách công và Quản lý hành chính Luận văn là case study điển hình về phương pháp đánh giá thực thi chính sách công ở cấp độ chính quyền địa phương, cung cấp mẫu khung phân tích chu trình chính sách hoàn chỉnh từ hoạch định đến tổng kết.

4. Chuyên gia tư vấn chuyển đổi số và phát triển dịch vụ công trực tuyến Cung cấp dữ liệu thực nghiệm về hành vi, rào cản tâm lý của người dân vùng nông thôn ven biển khi tiếp cận dịch vụ công điện tử, làm cơ sở xây dựng các giải pháp kỹ thuật thân thiện với người dùng.

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ chế một cửa mang lại thay đổi đột phá gì cho huyện Thăng Bình? Mô hình một cửa đã chấm dứt hoàn toàn tình trạng người dân phải tự liên hệ qua nhiều phòng ban chuyên môn để nộp và nhận hồ sơ. Việc quy về một đầu mối duy nhất tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giúp quy trình giải quyết minh bạch hơn, giảm chi phí phi chính thức và hạ tỷ lệ hồ sơ trễ hẹn xuống dưới 1% trong giai đoạn 2013-2018.

2. Căn cứ pháp lý quan trọng nhất chi phối quá trình cải cách thủ tục hành chính trong luận văn là gì? Nghiên cứu căn cứ trực tiếp vào Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; Nghị quyết số 30c/NQ-CP về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020; cùng Quyết định số 278/QĐ-UBND ban hành Kế hoạch cải cách hành chính huyện Thăng Bình giai đoạn 2016-2020.

3. Những khó khăn lớn nhất khi triển khai một cửa điện tử tại địa bàn huyện Thăng Bình là gì? Thách thức chính gồm hạ tầng mạng tại một số xã vùng xa chưa thực sự ổn định, trang thiết bị tra cứu tự động còn thiếu và nguồn kinh phí đầu tư công nghệ hạn hẹp (dưới 5% ngân sách chi thường xuyên). Bên cạnh đó, thói quen nộp hồ sơ giấy truyền thống của người dân vùng nông thôn khiến tỷ lệ hồ sơ trực tuyến ban đầu tăng chậm.

4. Bộ máy tiếp nhận và trả kết quả tại huyện Thăng Bình được tổ chức như thế nào? Bộ phận một cửa cấp huyện do một đồng chí Phó Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện phụ trách trực tiếp cùng 06 công chức, viên chức chuyên trách. Trong đó, có 02 cán bộ thuộc Văn phòng HĐND & UBND huyện và 02 cán bộ thuộc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Thăng Bình trực tiếp giải quyết các hồ sơ chuyên sâu.

5. Luận văn đề xuất tiêu chí nào để đánh giá sự hài lòng của công dân đối với dịch vụ hành chính công? Nghiên cứu đề xuất hệ thống đánh giá đa chiều tích hợp gồm: thiết bị bấm nút điện tử tại quầy tiếp nhận, hệ thống khảo sát qua mã QR trực tuyến, số lượng phản ánh qua đường dây nóng và kết quả kiểm tra nhật ký công vụ định kỳ, hướng tới chỉ số hài lòng đạt trên 96% trước năm 2025.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về chu trình thực thi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại chính quyền địa phương cấp huyện.
• Đánh giá thực chất bức tranh thực thi giai đoạn 2013-2018 tại huyện Thăng Bình với 100% xã, thị trấn vận hành bộ phận một cửa và tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn đạt trên 98.5%.
• Chỉ rõ các nút thắt về hạ tầng công nghệ thông tin, nguồn kinh phí đầu tư và năng lực kiêm nhiệm của đội ngũ công chức cấp cơ sở.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ gắn với mục tiêu số hóa 100% thủ tục đủ điều kiện và nâng mức độ hài lòng của nhân dân lên trên 96% giai đoạn 2020-2025.
• Đóng góp luận cứ khoa học và bài học thực tiễn giá trị cho việc xây dựng chính quyền điện tử và hoàn thiện nền hành chính phục vụ tại tỉnh Quảng Nam.

Trong tiến trình hướng tới nền hành chính số hiện đại, việc tiếp tục nghiên cứu và áp dụng triệt để các khuyến nghị của luận văn là bước đi cấp thiết đối với các nhà quản lý công tại địa phương. Hãy tham khảo toàn văn công trình nghiên cứu để nắm bắt chi tiết các mô hình phân tích và biểu mẫu đánh giá thực thi chính sách hành chính công chuẩn mực.