BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH NGUYEÃN TRAÀN SYÕ ÑEÀ TAØI: CAÛI CAÙCH THUÛ TUÏC HAØNH CHÍNH VEÀ ÑAÀU TÖ TÖØ NGUOÀN VOÁN NGOAØI NGAÂN SAÙCH NHAØ NÖÔÙC TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH VÓNH LONG Chuyeân ngaønh: Quaûn trò kinh doanh Maõ soá : 60.05 LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ NGÖÔØI HÖÔÙNG DAÃN KHOA HOÏC: TS. DÖÔNG TAÁN DIEÄP TP. HOÀ CHÍ MINH – NAÊM 2007 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MUÏC LUÏC Môû ñaàu: Chöông 1: Nhöõng vaán ñeà chung veà thuû tuïc haønh chính vaø thuû tuïc ñaàu tö 1. Nhöõng quan nieäm chung veà thuû tuïc haønh chính 1.1 Khaùi nieäm thuû tuïc haønh chính 1.2 Ñaëc ñieåm cuûa thuû tuïc haønh chính 1.3 YÙ nghóa cuûa thuû tuïc haønh chính 1.
Taàm quan troïng cuûa thuû tuïc haønh chính ñoái vôùi vieäc thuùc ñaåy ñaàu tö 1. Vaán ñeà caûi caùch haønh chính trong giai ñoaïn hieän nay 1.1 Yeâu caàu caûi caùch thuû tuïc haønh chính 1.2 Caùc nguyeân taéc ban haønh thuû tuïc haønh chính 1.3 Caên cöù ñeå caûi caùch thuû tuïc haønh chính 1.4 Caûi caùch thuû tuïc haønh chính– Moät trong nhöõng caûi caùch quan troïng hieän nay 1. Thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö ñoái vôùi nguoàn voán ngoaøi ngaân saùch Nhaø nöôùc 1.1 Nhöõng qui ñònh chung veà thuû tuïc ñaàu tö ñoái vôùi nguoàn voán ngoaøi ngaân saùch Nhaø nöôùc 1.2 Nhöõng vaán ñeà ñaët ra ñoái vôùi thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö ñoái vôùi nguoàn voán ngoaøi ngaân saùch Nhaø nöôùc Chöông 2: Thöïc traïng thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö töø nguoàn voán ngoaøi ngaân saùch Nhaø Nöôùc treân ñòa baøn Vónh Long 2. Khaùi quaùt veà tình hình ñaàu tö Tænh Vónh Long 2.
Moâ taû thöïc traïng thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö töø nguoàn voán ngoaøi ngaân saùch Nhaø nöôùc taïi tænh Vónh Long 2.1 Nhöõng caûi caùch veà thuû tuïc ñaàu tö giai ñoaïn 2001 – 2005 2.2 Thuû tuïc quaûn lyù ñaàu tö hieän nay 2.3 Vai troø cuûa nhaø quaûn lyù trong vieäc thöïc hieän caùc thuû tuïc quaûn lyù ñaàu tö 2. Ñaùnh gía thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö nhìn töø goùc ñoä cuûa nhaø ñaàu tö: 2.1 Xaây döïng moâ hình phaân tích 2.2 Phaân tích ñònh tính 2.3 Phaân tích ñònh löôïng 2.1 Phaân tích moâ taû vaø kieåm ñònh thang ño 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.2 Phaân tích moâ hình nghieân cöùu 2. Nhöõng vaán ñeà ñaët ra ñoái vôùi thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö Tænh Vónh Long Chöông 3: Moät soá giaûi phaùp caûi tieán thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö töø nguoàn voán ngoaøi ngaân saùch Nhaø Nöôùc treân ñòa baøn Tænh Vónh Long 3. Muïc ñích, yeâu caàu caûi caùch thuû tuïc haønh chính 3.
Kinh nghieäm caûi caùch thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö ôû moät soá ñòa phöông 3.1 Kinh nghieäm cuûa Bình Döông 3.2 Kinh nghieäm cuûa Thaønh phoá Hoà Chí Minh 3.3 Nhöõng baøi hoïc kinh nghieäm coù theå vaän duïng vaøo tænh Vónh Long 3. Noäi dung caûi caùch thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö taïi Vónh Long 3.1 Caûi caùch quy trình caáp giaáy pheùp veà ñaàu tö 3.1 Döï aùn ñaàu tö coù quy moâ döôùi 300 tyû vaø khoâng thuoäc danh muïc lónh vöïc ñaàu tö coù ñieàu kieän 3.2 Döï aùn ñaàu tö coù quy moâ treân 300 tyû vaø khoâng thuoäc danh muïc lónh vöïc ñaàu tö coù ñieàu kieän 3.3 Döï aùn ñaàu tö thuoäc danh muïc lónh vöïc ñaàu tö coù ñieàu kieän 3.2 Caûi caùch thuû tuïc ñieàu chænh döï aùn ñaàu tö 3.3 Caûi caùch thuû tuïc cho thueâ ñaát 3. Moät soá giaûi phaùp naâng cao tính hieäu quûa cuûa thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö taïi tænh Vónh Long 3.1 Giaûi phaùp naâng cao chaát löôïng thaønh phaàn tin caäy 3.2 Giaûi phaùp naâng cao chaát löôïng thaønh phaàn ñaùp öùng 3.3 Giaûi phaùp naâng cao chaát löôïng thaønh phaàn naêng löïc phuïc vuï 3.4 Giaûi phaùp naâng cao chaát löôïng thaønh phaàn tieáp caän 3. Giaûi phaùp thöïc hieän Keát luaän Taøi lieäu tham khaûo 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MUÏC HÌNH, BAÛNG BIEÅU Danh muïc hình vaø moâ hình: Hình 2.1: Bieåu ñoà voán ñaàu tö phaân theo nguoàn voán Hình 2.2: Bieåu ñoà tyû troïng voán phaân theo khu vöïc kinh teá Hình 2.3: Moâ hình chaát löôïng dòch vuï Hình 2.4: Moâ hình chaát löôïng phuïc vuï vaø söï thoûa maõn cuûa nhaø ñaàu tö Hình 3.1: Qui trình caáp giaáy chöùng nhaän ñaàu tö ñoái vôùi döï aùn coù quy moâ döôùi 300 tyû vaø khoâng thuoäc lónh vöïc ñaàu tö coù ñieàu kieän.2: Qui trình caáp giaáy chöùng nhaän ñaàu tö ñoái vôùi döï aùn ñaàu tö thuoäc thaåm quyeàn thaåm ñònh cuûa UBND tænh Hình 3.3: Qui trình caáp giaáy chöùng nhaän ñaàu tö ñoái vôùi döï aùn ñaàu tö thuoäc thaåm quyeàn thaåm ñònh cuûa Ban quaûn lyù Khu coâng nghieäp Hình 3.4: Qui trình ñieàu chænh döï aùn ñaàu tö Hình 3.5: Qui trình cho thueâ ñaát Danh muïc baûng bieåu: Baûng 2.1: Tình hình voán ñaàu tö phaân theo nguoàn voán Baûng 2.2: Giaù trò GDP phaân theo khu vöïc kinh teá Baûng 2.3: Tyû troïng GDP phaân theo khu vöïc kinh teá Baûng 2.4: Baûng giaûi thích caùc heä soá Baûng 2.5: Caùc thoâng soá thoáng keâ cuûa töøng bieán trong phöông trình hoài quy Baûng 2.6: Caùc thoâng soá thoáng keâ cuûa töøng bieán trong phöông trình hoài quy môùi Baûng 2.7: Model Summary Baûng 2.9: Keát quûa ñaùnh giaù caùc thaønh phaàn chính taùc ñoäng ñeán möùc ñoä thoûa maõn nhaø ñaàu tö baèng giaù trò trung bình.
4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MUÏC PHUÏ LUÏC Phuï luïc 1: Baûn caâu hoûi Phuï luïc 2: Danh saùch bieán quan saùt Phuï luïc 3: Giaùo sö Parasuraman vaø thang ño SERVQUAL Phuï luïc 4: Keát quûa phaân tích Cronbach alpha Phuï luïc 5: Keát quûa phaân tích nhaân toá Phuï luïc 6: Trích moät soá qui ñònh veà hoà sô xin caáp giaáy chöùng nhaän ñaàu tö cuûa Nghò ñònh 108/2006/NÑ-CP ngaøy 22 thaùng 09 naêm 2006. 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MÔÛ ÑAÀU YÙ nghóa cuûa ñeà taøi nghieân cöùu: Trong boái caûnh Ñaûng vaø Chính Phuû chuû tröông ñaåy maïnh caûi caùch thuû tuïc haønh chính, ñaëc bieät laø caûi caùch thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö. Tænh Vónh Long vaø caùc tænh thaønh khaùc trong caû nöôùc ñaõ lieân tuïc caûi caùch thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö ñeå thu huùt ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc. Ñoái vôùi tænh Vónh Long, khu vöïc kinh teá ngoaøi ngaân saùch nhaø nöôùc ñoùng vai troø quan troïng nhaát ñoái vôùi söï phaùt trieån kinh teá cuûa caû tænh.
Neáu thuû tuïc ñaàu tö taïi tænh khoâng phuø hôïp, khoâng thoûa maõn ñöôïc caùc yeâu caàu cuûa nhaø ñaàu tö seõ laøm haïn cheá söï phaùt trieån cuûa thaønh phaàn kinh teá naày. Vì vaäy vieäc caûi caùch thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö ñeå thuùc ñaåy söï phaùt trieån cuûa thaønh phaàn kinh teá naày ngaøy caøng trôû neân quan troïng ñoái vôùi tænh. Ñaây cuõng laø yù nghóa cuûa vieäc nghieân cöùu ñeà taøi. Muïc tieâu nghieân cöùu: Muïc tieâu chung: Nghieân cöùu, ñeà xuaát caùc giaûi phaùp ñeå caûi caùch thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö taïi tænh Vónh Long.
Muïc tieâu cuï theå: - Khaûo saùt thöïc traïng veà thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö taïi tænh Vónh Long ñeå chæ ra nhöõng haïn cheá caàn ñöôïc khaéc phuïc. - Tìm kieám vaø khaùm phaù nhöõng yeáu toá naøo taùc ñoäng ñeán möùc ñoä thoûa maõn cuûa nhaø ñaàu tö khi thöïc hieän thuû tuïc ñaàu tö taïi tænh Vónh Long. - Ñeà xuaát caùc giaûi phaùp khaéc phuïc nhöõng haïn cheá vaø naâng cao möùc ñoä thoûa maõn cuûa nhaø ñaàu tö. Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu: Ñoái töôïng nghieân cöùu: - Caùc Sôû, Ban, Ngaønh coù lieân quan ñeán thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö.
- Caùc nhaø ñaàu tö ñaõ vaø ñang thöïc hieän thuû tuïc ñaàu tö taïi tænh Vónh Long. 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phaïm vi nghieân cöùu: - Nghieân cöùu thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö töø nguoàn voán ngoaøi ngaân saùch nhaø nöôùc treân ñòa baøn tænh Vónh Long, keå töø khi nhaø ñaàu tö hình thaønh döï aùn ñeán khi nhaø ñaàu tö nhaän ñöôïc caùc giaáy pheùp caàn thieát ñeå tieán haønh hoaït ñoäng kinh doanh. - Nghieân cöùu caùc thaønh phaàn chaát löôïng dòch vuï mang tính chuû quan maø caùc cô quan quaûn lyù thuû tuïc ñaàu tö taïi tænh Vónh Long coù theå tieáp caän hay coù theå taùc ñoäng ñeå naâng cao chaát löôïng dòch vuï. Phöông phaùp nghieân cöùu: Nghieân cöùu lyù thuyeát: phöông phaùp logic vaø lòch söû, aùp duïng phöông phaùp duy vaät bieän chöùng trong nghieân cöùu lyù thuyeát ñeå so saùnh ñoái chieáu vaø ñaùnh giaù.
Nghieân cöùu baèng phaân tích thoáng keâ: aùp duïng trong vieäc kieåm ñònh moâ hình vaø phaân tích moâ hình nghieân cöùu. Phöông phaùp khaûo saùt thöïc teá: thieát keá baûn caâu hoûi sau ñoù tieán haønh khaûo saùt caùc nhaø ñaàu tö ñaõ vaø ñang thöïc hieän thuû tuïc ñaàu tö taïi tænh Vónh Long. Noäi dung cuûa Luaän vaên: Noäi dung cuûa Luaän vaên ñöôïc thöïc hieän trong 68 trang, khoâng keå môû ñaàu, keát luaän, phuïc luïc vaø taøi lieäu tham khaûo. Noäi dung cuûa Luaän vaên ñöôïc chia laøm 3 chöông: Chöông 1: Nhöõng vaán ñeà chung veà thuû tuïc haønh chính Chöông 2: Thöïc traïng thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö töø nguoàn voán ngoaøi ngaân saùch Nhaø Nöôùc treân ñòa baøn Vónh Long Chöông 3: Moät soá giaûi phaùp caûi tieán thuû tuïc haønh chính veà ñaàu tö töø nguoàn voán ngoaøi ngaân saùch Nhaø Nöôùc treân ñòa baøn Tænh Vónh Long.
7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHÖÔNG 1: NHÖÕNG VAÁN ÑEÀ CHUNG VEÀ THUÛ TUÏC HAØNH CHÍNH VAØ THUÛ TUÏC ÑAÀU TÖ 1.1 Nhöõng quan nieäm chung veà thuû tuïc haønh chính : 1.1 – Khaùi nieäm thuû tuïc haønh chính: Vôùi nghóa chung nhaát, thuû tuïc (proceùdure) laø phöông thöùc, caùch thöùc giaûi quyeát coâng vieäc theo moät trình töï nhaát ñònh, moät theå leä thoáng nhaát, goàm moät loaït nhieäm vuï lieân quan chaët cheõ vôùi nhau nhaèm ñaït ñöôïc keát quaû mong muoán. Theo quy ñònh cuûa phaùp luaät vaø thöïc tieãn quaûn lyù Nhaø nöôùc ôû nöôùc ta, hoaït ñoäng chaáp haønh vaø ñieàu haønh (haønh phaùp) cuûa heä thoáng cô quan haønh chính Nhaø nöôùc ñöôïc thöïc hieän baèng haønh ñoäng lieân tuïc theo moät trình töï nhaát ñònh nhaèm ñaït muïc ñích quaûn lyù ñaõ ñöôïc ñeà ra. Ñoù laø thuûû tuïc quaûn lyù haønh chính Nhaø nöôùc, hay coøn goïi laø thuû tuïc haønh chính. Coù nhieàu quan nieäm veà phaïm vi cuï theå cuûa khaùi nieäm thuû tuïc haønh chính: Quan nieäm thöù nhaát cho raèng, thuû tuïc haønh chính laø trình töï maø caùc cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc giaûi quyeát trong lónh vöïc traùch nhieäm haønh chính vaø xöû lyù vi phaïm phaùp luaät.
Quan nieäm thöù hai cho raèng, thuû tuïc haønh chính: laø trình töï giaûi quyeát baát kyø moät nhieäm vuï caù bieät, cuï theå naøo trong lónh vöïc thuû tuïc haønh chính Nhaø nöôùc.