Tổng quan nghiên cứu

Tình hình tội phạm do người chưa thành niên thực hiện đang có những diễn biến phức tạp với xu hướng gia tăng rõ rệt về cả số lượng lẫn tính chất nghiêm trọng. Theo Báo cáo số 1159/BC-BCNDA4 ngày 15 tháng 12 năm 2020 của Ban Chủ nhiệm Dự án 4, chỉ riêng trong năm 2020, toàn quốc đã ghi nhận 4.262 vụ phạm pháp với chủ thể là người dưới 18 tuổi. Trong đó, các hành vi trộm cắp tài sản, cố ý gây thương tích và vi phạm liên quan đến ma túy chiếm tỷ trọng áp đảo trên 60% tổng số vụ. Đáng chú ý, nhiều đối tượng thanh thiếu niên đã thực hiện các hành vi liều lĩnh, mang tính côn đồ, thậm chí cấu thành nhiều tội danh đặc biệt nghiêm trọng như giết người, cướp tài sản.

Tỉnh Bắc Ninh là địa bàn trọng điểm thuộc tam giác kinh tế tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, sở hữu tốc độ đô thị hóa nhanh cùng nhiều khu công nghiệp quy mô lớn tại các huyện Quế Võ, Yên Phong và thành phố Từ Sơn. Sự gia tăng dân số cơ học đột biến cùng sự phân hóa kinh tế xã hội đã làm bùng phát các cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ, phòng trọ, quán game trực tuyến và tệ nạn xã hội. Theo báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2020 của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh, nhóm tội phạm xâm phạm sở hữu đã lên tới 469 vụ với 575 bị can, trong đó tội Trộm cắp tài sản chiếm 327 vụ và tội Lừa đảo chiếm đoạt tài sản là 35 vụ.

Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu chuyên sâu đề tài Các tội xâm phạm sở hữu do người dưới 18 tuổi thực hiện theo Luật Hình sự Việt Nam trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh Bắc Ninh có ý nghĩa khoa học và thực tiễn cấp thiết. Nghiên cứu hướng tới mục tiêu làm sáng tỏ hệ thống lý luận, đánh giá toàn diện thực trạng áp dụng Bộ luật Hình sự năm 2015 trong giai đoạn 2017 - 2021, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả tư pháp, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người chưa thành niên và kéo giảm tỷ lệ tái phạm xuống mức thấp nhất.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng phương pháp luận duy vật biện chứng, tư tưởng cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết số 08-NQ/TW và Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị, kết hợp với các lý thuyết tội phạm học hiện đại về nhân thân người phạm tội. Bên cạnh đó, khung lý thuyết còn kế thừa quan điểm của nhiều chuyên gia luật hình sự tiêu biểu như Giáo sư Lê Văn Cảm, Giáo sư Trần Minh Hưởng và Phó Giáo sư Võ Khánh Vinh về cơ chế định tội danh và quyết định hình phạt.

Khung lý thuyết của công trình vận hành dựa trên 4 khái niệm và thiết chế pháp lý then chốt:

Thứ nhất, quyền sở hữu được xác định theo Điều 32 Hiến pháp năm 2013 và Điều 163 Bộ luật Dân sự năm 2015, bao gồm ba quyền năng cơ bản là quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt tài sản. Mọi hành vi xâm phạm trái pháp luật đến các quyền năng này đều bị xử lý nghiêm minh.

Thứ hai, tội phạm xâm phạm sở hữu được quy định tại Chương XVI Bộ luật Hình sự năm 2015, bao gồm 13 điều luật từ Điều 168 đến Điều 180 với 46 khoản và 63 lượt hình phạt. Nhóm tội này được phân định thành hai phân nhóm chính: nhóm tội có tính chất chiếm đoạt (8 tội danh) và nhóm tội không có tính chất chiếm đoạt (5 tội danh).

Thứ ba, người dưới 18 tuổi phạm tội được điều chỉnh tại Chương XII Bộ luật Hình sự năm 2015, phân hóa rõ rệt thành hai nhóm độ tuổi: người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi và người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi theo quy định tại Điều 12.

Thứ tư, hệ thống nguyên tắc xử lý và chế tài hình sự theo Điều 91 và Điều 98 Bộ luật Hình sự năm 2015, khẳng định nguyên tắc nhân đạo, bảo đảm lợi ích tốt nhất cho người dưới 18 tuổi và chỉ áp dụng 4 loại hình phạt chính: cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ và tù có thời hạn.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu phục vụ nghiên cứu được thu thập từ hệ thống báo cáo tổng kết thực tiễn, hồ sơ kiểm sát và các bản án hình sự sơ thẩm, phúc thẩm đã có hiệu lực pháp luật tại Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh cùng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh trong suốt giai đoạn 5 năm từ năm 2017 đến năm 2021.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ 469 vụ án xâm phạm sở hữu với 575 đối tượng bị can, bị cáo trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp chọn mẫu là chọn mẫu toàn bộ kết hợp phân tầng theo nhóm tội danh và phân nhóm độ tuổi, đảm bảo tính đại diện tuyệt đối và không bỏ sót các dạng hành vi phạm tội đặc thù.

Phương pháp phân tích được lựa chọn gồm: phương pháp thống kê hình sự nhằm định lượng số liệu xét xử; phương pháp phân tích quy phạm và tổng hợp logic để đánh giá cấu thành tội phạm; phương pháp so sánh luật học và phương pháp phỏng vấn chuyên gia (trao đổi trực tiếp với các Thẩm phán, Kiểm sát viên giàu kinh nghiệm). Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm bảo đảm tính khách quan khoa học, gắn kết chặt chẽ giữa lý luận pháp điển hóa với thực tế xét xử sinh động tại một địa bàn phát triển công nghiệp nhanh.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát và phân tích dữ liệu thực tế tại tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2021 đã mang lại 4 phát hiện quan trọng:

Một là, về cơ cấu tội danh, hành vi phạm tội tập trung chủ yếu ở nhóm tội có tính chất chiếm đoạt tài sản. Trong đó, tội Trộm cắp tài sản theo Điều 173 Bộ luật Hình sự chiếm tỷ lệ cao nhất với hơn 70% tổng số vụ án do người dưới 18 tuổi thực hiện. Tiếp theo là tội Cướp tài sản (Điều 168) và Cướp giật tài sản (Điều 171) chiếm khoảng 18% tổng số vụ, thường xảy ra tại các tuyến giao thông liên huyện và khu vực giáp ranh khu công nghiệp.

Hai là, về đặc điểm độ tuổi, nhóm đối tượng từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi chiếm tới 82% tổng số bị cáo là người chưa thành niên bị xét xử. Nhóm từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chiếm 18%, chủ yếu thực hiện các tội phạm rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng có yếu tố bạo lực hoặc đồng phạm có tổ chức.

Ba là, về thực tiễn quyết định hình phạt, Tòa án nhân dân các cấp tại tỉnh Bắc Ninh đã quán triệt sâu sắc tính nhân đạo của pháp luật. Hình phạt tù cho hưởng án treo chiếm khoảng 38% tổng số bị cáo; hình phạt cải tạo không giam giữ chiếm khoảng 14%; và hình phạt tù có thời hạn chiếm khoảng 48% (chỉ áp dụng đối với các trường hợp phạm tội có tính chất côn đồ, tái phạm hoặc gây hậu quả nghiêm trọng).

Bốn là, nhân thân người phạm tội cho thấy có hơn 65% đối tượng đã bỏ học sớm, sống trong gia đình có hoàn cảnh đặc biệt (bố mẹ ly hôn, đi làm ăn xa) hoặc thiếu sự quản lý, giám sát thường xuyên.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản dẫn tới tình trạng trên xuất phát từ sự biến đổi tâm sinh lý lứa tuổi vị thành niên, với nhu cầu khẳng định bản thân nhưng nhận thức xã hội và ý thức pháp luật còn hạn chế. Môi trường đô thị hóa và sự xuất hiện dày đặc của các tụ điểm dịch vụ Internet, trò chơi điện tử trực tuyến, cầm đồ đã kích thích lối sống hưởng thụ, dẫn dắt các em vào con đường phạm pháp để có tiền tiêu xài.

Dữ liệu xét xử có thể được trực quan hóa rất hiệu quả thông qua hệ thống Bảng 2.1 (Tổng số bị cáo dưới 18 tuổi bị xét xử), Bảng 2.2 (Phân loại tội danh) và Bảng 2.3, Bảng 2.4 (Kết quả quyết định hình phạt giai đoạn 2017 - 2021). Khi trình bày dưới dạng biểu đồ cột chồng kết hợp biểu đồ tròn, bức tranh dịch chuyển tội phạm theo thời gian và tỷ trọng các khung hình phạt được phản ánh một cách trực quan, rõ nét.

So sánh với các nghiên cứu tương tự tại Hà Nội hay Thành phố Hồ Chí Minh, thực tiễn tại Bắc Ninh mang tính chất đặc thù của vùng kinh tế trọng điểm đang chuyển mình: tội phạm gia tăng gắn liền với các khu công nghiệp tập trung đông lao động nhập cư. Tuy nhiên, công tác định tội danh và áp dụng các biện pháp miễn trách nhiệm hình sự, giáo dục tại xã phường theo Điều 91 đôi khi còn thiếu sự thống nhất giữa các cơ quan tiến hành tố tụng, dẫn tới tỷ lệ áp dụng hình phạt tù giam vẫn còn chiếm tỷ trọng đáng kể.

Đề xuất và khuyến nghị

Để nâng cao hiệu quả phòng ngừa và hoàn thiện pháp luật hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội xâm phạm sở hữu, tác giả đưa ra 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành Bộ luật Hình sự năm 2015. Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao cần phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân Tối cao ban hành Nghị quyết hướng dẫn cụ thể về việc áp dụng các biện pháp giám sát, giáo dục tại cộng đồng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội xâm phạm sở hữu ít nghiêm trọng. Mục tiêu là chuẩn hóa 100% tiêu chí định lượng tài sản và điều kiện miễn trách nhiệm hình sự trong thời hạn 12 tháng.

Thứ hai, chuẩn hóa và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ tiến hành tố tụng. Tổ chức định kỳ 2 khóa tập huấn chuyên sâu mỗi năm về tâm lý học tội phạm vị thành niên và kỹ năng xét xử thân thiện cho 100% Điều tra viên, Kiểm sát viên và Thẩm phán trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Lộ trình thực hiện liên tục từ năm 2023 đến năm 2025 do Tòa án nhân dân tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp chủ trì.

Thứ ba, thiết lập cơ chế phối hợp liên ngành giữa Gia đình - Nhà trường - Cơ quan quản lý xã hội. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh cùng Tỉnh đoàn và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cần xây dựng các câu lạc bộ hỗ trợ pháp lý, tạo việc làm và sân chơi lành mạnh tại các khu công nghiệp, phấn đấu kéo giảm ít nhất 15% số vụ vi phạm pháp luật trong thanh thiếu niên trước năm 2025.

Thứ tư, số hóa cơ sở dữ liệu quản lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật. Công an tỉnh Bắc Ninh chủ trì xây dựng hệ thống phần mềm quản lý, theo dõi tái hòa nhập cộng đồng cho 100% đối tượng được hưởng án treo hoặc cải tạo không giam giữ trong vòng 6 tháng, đảm bảo hỗ trợ kịp thời và ngăn chặn tái phạm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị học thuật và ứng dụng thực tiễn cao cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

Thứ nhất, Thẩm phán, Kiểm sát viên và Điều tra viên: Tài liệu cung cấp góc nhìn toàn diện về kỹ năng định tội danh, phân tích tình tiết giảm nhẹ và áp dụng nguyên tắc xử lý nhân đạo, giúp quá trình giải quyết án đúng người, đúng tội và bảo đảm lợi ích tốt nhất cho người chưa thành niên.

Thứ hai, Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Luật Hình sự: Luận văn là nguồn tài liệu tham khảo giá trị, kết hợp nhuần nhuyễn giữa lý luận pháp điển hóa và hệ thống số liệu thực chứng 5 năm (2017 - 2021), hỗ trợ đắc lực cho việc giảng dạy và thực hiện các đề tài nghiên cứu liên quan.

Thứ ba, Luật sư và Người trợ giúp pháp lý: Hỗ trợ xây dựng chiến lược bào chữa khoa học, khai thác hiệu quả các quy định miễn trách nhiệm hình sự tại Điều 91 Bộ luật Hình sự năm 2015 để bảo vệ tối đa quyền lợi cho thân chủ là người dưới 18 tuổi.

Thứ tư, Cán bộ quản lý xã hội và các nhà hoạch định chính sách: Luận văn cung cấp luận cứ thực tiễn vững chắc giúp chính quyền địa phương tại các khu công nghiệp hoạch định chính sách an sinh, quản lý thanh thiếu niên và phòng ngừa tội phạm hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về những tội xâm phạm sở hữu nào? Căn cứ Khoản 2 Điều 12 Bộ luật Hình sự năm 2015, nhóm tuổi này chỉ chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng đối với 6 tội danh: Cướp tài sản (Điều 168), Bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản (Điều 169), Cưỡng đoạt tài sản (Điều 170), Cướp giật tài sản (Điều 171), Trộm cắp tài sản (Điều 173) và Hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản (Điều 178).

Hình phạt tù chung thân hoặc tử hình có được áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội không? Không áp dụng trong mọi trường hợp. Theo quy định tại Điều 98 và Điều 101 Bộ luật Hình sự năm 2015, người dưới 18 tuổi chỉ bị áp dụng một trong 4 hình phạt: cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ hoặc tù có thời hạn. Mức phạt tù cao nhất không quá 18 năm đối với người từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi và không quá 12 năm đối với người từ đủ 14 đến dưới 16 tuổi.

Vì sao tội Trộm cắp tài sản chiếm tỷ lệ cao nhất trong các tội xâm phạm sở hữu do người dưới 18 tuổi thực hiện? Thực tiễn xét xử tại tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2021 ghi nhận tội Trộm cắp tài sản chiếm trên 70% tổng số vụ. Lý do chính là hành vi lén lút dễ thực hiện, đối tượng thanh thiếu niên thường thiếu tiền chơi game hoặc tụ tập bạn bè nên có tâm lý nhất thời, bốc đồng chiếm đoạt tài sản sơ hở của người khác.

Điều kiện để người dưới 18 tuổi phạm tội xâm phạm sở hữu được miễn trách nhiệm hình sự là gì? Theo Điều 91 Bộ luật Hình sự năm 2015, người từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi phạm tội ít nghiêm trọng hoặc nghiêm trọng (trừ tội cướp giật tài sản), người từ đủ 14 đến dưới 16 tuổi phạm tội rất nghiêm trọng (trừ tội cướp tài sản, cướp giật tài sản) có thể được miễn trách nhiệm hình sự nếu có nhiều tình tiết giảm nhẹ và tự nguyện bồi thường thiệt hại.

Đặc thù kinh tế xã hội nào tại Bắc Ninh ảnh hưởng đến tình hình tội phạm người chưa thành niên? Bắc Ninh là trung tâm công nghiệp lớn với sự gia tăng cơ học hàng trăm nghìn lao động tại Quế Võ, Yên Phong, Từ Sơn. Tốc độ đô thị hóa nhanh làm nảy sinh nhiều dịch vụ tự phát như phòng trọ, quán nét, cầm đồ, tạo môi trường tiêu cực dễ lôi kéo thanh thiếu niên thiếu sự giám sát chặt chẽ từ gia đình.

Kết luận

  • Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về 13 tội danh xâm phạm sở hữu và trách nhiệm hình sự của người dưới 18 tuổi theo Bộ luật Hình sự năm 2015.
  • Đánh giá sâu sắc thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử thông qua chuỗi dữ liệu 5 năm (2017 - 2021) với 469 vụ án xâm phạm sở hữu tại địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
  • Khẳng định tính nhân văn trong công tác xét xử khi ưu tiên các biện pháp giáo dục, cải tạo và hạn chế cách ly người chưa thành niên khỏi đời sống xã hội.
  • Chỉ rõ các nguyên nhân tâm lý, xã hội và kinh tế đặc thù của vùng công nghiệp trọng điểm tác động đến hành vi phạm tội của thanh thiếu niên.
  • Đề xuất đồng bộ 4 nhóm giải pháp chiến lược từ hoàn thiện thể chế pháp luật, nâng cao năng lực tư pháp đến tăng cường quản lý xã hội.

Đóng góp lớn nhất của công trình là tạo dựng cơ sở khoa học và thực tiễn vững chắc phục vụ công tác cải cách tư pháp người chưa thành niên tại các địa phương đang đô thị hóa nhanh. Trong giai đoạn 2023 - 2026, việc triển khai đồng bộ các giải pháp này sẽ tạo bước đột phá trong việc phòng ngừa tội phạm và bảo vệ thế hệ trẻ. Quý bạn đọc, cán bộ tư pháp và các nhà nghiên cứu hãy tham khảo công trình để ứng dụng hiệu quả vào thực tiễn xét xử và nghiên cứu học thuật.