Tổng quan nghiên cứu
Trong bối cảnh phát triển kinh tế và thị trường bất động sản ngày càng sôi động, chất lượng dịch vụ hành chính công trong lĩnh vực đất đai trở thành vấn đề được người dân và chính quyền địa phương quan tâm. Tại huyện Vĩnh Hưng, tỉnh Long An, số lượng hồ sơ đất đai tiếp nhận và giải quyết tăng liên tục từ 3.865 hồ sơ năm 2019 lên 6.647 hồ sơ năm 2022, trong đó tỷ lệ hồ sơ trễ hạn cũng tăng từ 295 hồ sơ năm 2019 lên 700 hồ sơ năm 2022. Điều này đặt ra thách thức lớn trong việc nâng cao sự hài lòng của người dân đối với chất lượng dịch vụ hành chính công tại bộ phận một cửa huyện Vĩnh Hưng.
Nghiên cứu nhằm phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân về chất lượng dịch vụ hành chính công trong lĩnh vực đất đai tại bộ phận một cửa huyện Vĩnh Hưng, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào khảo sát 155 người dân thực hiện thủ tục hành chính đất đai tại bộ phận một cửa huyện Vĩnh Hưng trong khoảng thời gian từ tháng 6 đến tháng 7 năm 2023, đồng thời sử dụng số liệu thứ cấp từ năm 2019 đến 2022. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, giúp UBND huyện và các cơ quan liên quan nâng cao chất lượng phục vụ, giảm thiểu hồ sơ trễ hạn và tăng cường sự hài lòng của người dân.
Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu
Khung lý thuyết áp dụng
Nghiên cứu dựa trên mô hình SERVPERF và mô hình đo lường sự hài lòng của Bộ Nội vụ (2017). Mô hình SERVPERF tập trung vào 5 yếu tố chính ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ gồm: phương tiện hữu hình, sự đồng cảm, năng lực phục vụ, sự đáp ứng và sự tin cậy. Bộ Nội vụ bổ sung các yếu tố đặc thù trong dịch vụ hành chính công như thủ tục hành chính, công chức giải quyết công việc, kết quả cung ứng dịch vụ và tiếp nhận phản ánh.
Trong nghiên cứu này, 6 nhân tố được lựa chọn làm biến độc lập gồm:
- Thủ tục hành chính (HC): Đánh giá tính minh bạch, đơn giản và rõ ràng của quy trình thủ tục.
- Sự đồng cảm (DC): Mức độ thấu hiểu và chia sẻ của công chức đối với khó khăn của người dân.
- Sự tin cậy (TC): Đảm bảo thông tin cá nhân được bảo mật, hồ sơ không bị thất lạc và thời gian trả kết quả đúng hẹn.
- Phương tiện hữu hình (PT): Trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ thủ tục hành chính.
- Năng lực công chức (NL): Kỹ năng, kiến thức và thái độ phục vụ của cán bộ.
- Mức thuế, phí (MTP): Sự hợp lý và minh bạch của các khoản phí liên quan.
Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu sử dụng phương pháp khảo sát định lượng với cỡ mẫu 155 người dân được chọn theo phương pháp thuận tiện tại bộ phận một cửa huyện Vĩnh Hưng. Dữ liệu sơ cấp được thu thập từ tháng 6 đến tháng 7 năm 2023, kết hợp với số liệu thứ cấp từ năm 2019 đến 2022. Công cụ thu thập dữ liệu là bảng câu hỏi dựa trên thang đo Likert 5 mức độ.
Phân tích dữ liệu được thực hiện bằng phần mềm SPSS 20 với các bước: thống kê mô tả, kiểm định độ tin cậy Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố khám phá (EFA) để xác định cấu trúc các nhân tố, và phân tích hồi quy đa biến để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến sự hài lòng của người dân. Các kiểm định về đa cộng tuyến, phân phối chuẩn của phần dư cũng được thực hiện để đảm bảo tính hợp lệ của mô hình hồi quy.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Những phát hiện chính
Thủ tục hành chính là nhân tố ảnh hưởng lớn nhất đến sự hài lòng
Kết quả hồi quy cho thấy thủ tục hành chính có hệ số hồi quy cao nhất, phản ánh tầm quan trọng của quy trình minh bạch, đơn giản và rõ ràng trong việc nâng cao sự hài lòng. Người dân đánh giá cao việc thủ tục được công khai, hồ sơ ít thay đổi và dễ hiểu.Sự đồng cảm của công chức góp phần tăng sự hài lòng
Sự thấu hiểu và chia sẻ của cán bộ đối với những khó khăn, phức tạp trong hồ sơ đất đai giúp người dân cảm thấy được hỗ trợ, từ đó tăng mức độ hài lòng. Đây là yếu tố mới được nghiên cứu bổ sung, phù hợp với đặc thù hồ sơ đất đai phức tạp tại huyện Vĩnh Hưng.Sự tin cậy trong bảo mật thông tin và đúng hẹn trả kết quả
Người dân đánh giá cao việc thông tin cá nhân được bảo mật tuyệt đối, hồ sơ không bị thất lạc và thời gian trả kết quả đúng hạn. Yếu tố này có ảnh hưởng tích cực rõ rệt đến sự hài lòng, chiếm tỷ lệ ảnh hưởng khoảng 15-20%.Phương tiện hữu hình và năng lực công chức cũng đóng vai trò quan trọng
Trang thiết bị phục vụ thủ tục như bàn ghế, máy photocopy, không gian chờ thoáng mát được người dân đánh giá cao. Năng lực công chức về kỹ năng giao tiếp, chuyên môn nghiệp vụ cũng góp phần nâng cao trải nghiệm dịch vụ.Mức thuế, phí có ảnh hưởng thấp hơn nhưng vẫn cần được quan tâm
Mức phí thủ tục hành chính được người dân đánh giá là hợp lý và minh bạch, tuy nhiên ảnh hưởng của yếu tố này đến sự hài lòng thấp hơn so với các yếu tố khác.
Thảo luận kết quả
Kết quả nghiên cứu phù hợp với các nghiên cứu trong và ngoài nước về dịch vụ hành chính công, như nghiên cứu tại Sri Lanka, Hy Lạp và các địa phương Việt Nam. Thủ tục hành chính và sự đồng cảm là những yếu tố cốt lõi ảnh hưởng đến sự hài lòng, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai có tính phức tạp cao. Việc áp dụng mô hình SERVPERF kết hợp với mô hình của Bộ Nội vụ giúp nghiên cứu phản ánh sát thực tế và đặc thù địa phương.
Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cột thể hiện mức độ ảnh hưởng tương đối của từng nhân tố, bảng phân tích hồi quy đa biến và bảng thống kê mô tả đặc điểm mẫu khảo sát. Việc tăng số lượng hồ sơ và tỷ lệ hồ sơ trễ hạn qua các năm cũng cho thấy áp lực ngày càng lớn lên bộ phận một cửa, đòi hỏi cải tiến quy trình và nâng cao năng lực công chức.
Đề xuất và khuyến nghị
Đơn giản hóa và minh bạch hóa thủ tục hành chính
Rà soát, chuẩn hóa các bước thủ tục, giảm thiểu hồ sơ không cần thiết, công khai đầy đủ quy trình và biểu mẫu trên các kênh thông tin. Thời gian thực hiện dự kiến 6-12 tháng, do UBND huyện phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện.Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực công chức
Tổ chức các khóa đào tạo về kỹ năng giao tiếp, nghiệp vụ chuyên môn và xử lý tình huống phức tạp trong lĩnh vực đất đai. Thời gian triển khai 12 tháng, do Trung tâm đào tạo cán bộ huyện chủ trì.Cải thiện cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ người dân
Đầu tư nâng cấp không gian tiếp nhận, trang thiết bị hỗ trợ như máy photocopy, khu vực chờ thoáng mát, hệ thống thông tin hướng dẫn rõ ràng. Thời gian thực hiện 6 tháng, do UBND huyện và phòng tài chính kế hoạch phối hợp.Xây dựng hệ thống bảo mật và quản lý hồ sơ hiệu quả
Áp dụng công nghệ thông tin để quản lý hồ sơ điện tử, bảo mật thông tin cá nhân và đảm bảo trả kết quả đúng hạn. Thời gian triển khai 12-18 tháng, do Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Trung tâm CNTT tỉnh.Công khai, minh bạch mức thuế, phí và tiếp nhận phản ánh của người dân
Thiết lập kênh tiếp nhận ý kiến, phản ánh và kiến nghị của người dân để kịp thời điều chỉnh mức phí và cải thiện dịch vụ. Thời gian thực hiện liên tục, do UBND huyện và bộ phận một cửa chịu trách nhiệm.
Đối tượng nên tham khảo luận văn
Cán bộ quản lý hành chính công tại địa phương
Giúp hiểu rõ các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân, từ đó xây dựng chính sách cải cách phù hợp.Công chức làm việc tại bộ phận một cửa
Nâng cao nhận thức về vai trò của mình trong việc cải thiện chất lượng dịch vụ và kỹ năng phục vụ người dân.Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý kinh tế, hành chính công
Cung cấp cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu thực tiễn về dịch vụ hành chính công trong lĩnh vực đất đai.Các tổ chức, cơ quan quản lý nhà nước về đất đai và cải cách hành chính
Tham khảo để xây dựng các chương trình đào tạo, cải tiến quy trình và áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ.
Câu hỏi thường gặp
Tại sao thủ tục hành chính lại ảnh hưởng lớn nhất đến sự hài lòng?
Thủ tục hành chính là bước đầu tiên và quan trọng nhất trong quá trình cung cấp dịch vụ. Nếu thủ tục phức tạp, không minh bạch sẽ gây khó khăn, mất thời gian cho người dân, làm giảm sự hài lòng.Sự đồng cảm của công chức được thể hiện như thế nào trong thực tế?
Công chức thể hiện sự đồng cảm bằng cách lắng nghe, giải thích rõ ràng, hỗ trợ người dân khi hồ sơ phức tạp hoặc gặp khó khăn, giúp giảm bớt áp lực và tạo cảm giác được quan tâm.Làm thế nào để nâng cao năng lực công chức trong lĩnh vực đất đai?
Thông qua đào tạo chuyên môn, kỹ năng giao tiếp, cập nhật kiến thức pháp luật và thực hành xử lý hồ sơ thực tế, đồng thời đánh giá hiệu quả công việc định kỳ.Phương tiện hữu hình có vai trò gì trong dịch vụ hành chính công?
Cơ sở vật chất và trang thiết bị tạo môi trường thuận lợi, thoải mái cho người dân khi thực hiện thủ tục, góp phần nâng cao trải nghiệm và sự hài lòng.Mức thuế, phí có thể điều chỉnh như thế nào để phù hợp với người dân?
Cần khảo sát thu nhập, điều kiện kinh tế của người dân, công khai minh bạch các khoản phí, đồng thời có chính sách hỗ trợ hoặc giảm phí cho các trường hợp khó khăn.
Kết luận
- Nghiên cứu xác định 6 nhân tố chính ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân về chất lượng dịch vụ hành chính công trong lĩnh vực đất đai tại bộ phận một cửa huyện Vĩnh Hưng: thủ tục hành chính, sự đồng cảm, sự tin cậy, phương tiện hữu hình, năng lực công chức và mức thuế, phí.
- Thủ tục hành chính và sự đồng cảm là hai yếu tố có ảnh hưởng mạnh mẽ nhất, cần được ưu tiên cải thiện.
- Số lượng hồ sơ tăng nhanh và tỷ lệ hồ sơ trễ hạn gia tăng đặt ra yêu cầu cấp thiết về nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ.
- Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm đơn giản hóa thủ tục, nâng cao năng lực công chức, cải thiện cơ sở vật chất và minh bạch mức thuế, phí.
- Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, theo dõi đánh giá hiệu quả và mở rộng nghiên cứu sang các lĩnh vực hành chính công khác.
Hành động ngay hôm nay để nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công, góp phần xây dựng chính quyền phục vụ và phát triển bền vững tại huyện Vĩnh Hưng!