Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia ngày càng phức tạp, lực lượng vũ trang nhân dân nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đóng vai trò nòng cốt trong công tác bảo vệ trật tự, an toàn xã hội. Theo ước tính, chất lượng nguồn nhân lực trong lực lượng này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công tác tham mưu, quản lý nhà nước và đấu tranh phòng chống tội phạm. Tuy nhiên, thực trạng bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ tại Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh nước CHDCND Lào giai đoạn 2015-2019 cho thấy còn nhiều hạn chế về năng lực thực thi công việc, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển và bảo vệ đất nước trong thời kỳ mới.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ tại Tổng cục Chính trị, phân tích nguyên nhân tồn tại và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ có bản lĩnh chính trị vững vàng, trình độ chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ phù hợp. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào cán bộ, chiến sĩ làm việc tại Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh nước CHDCND Lào trong giai đoạn 2015-2019. Ý nghĩa nghiên cứu được thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho công tác quản lý, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong lực lượng an ninh, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả thực thi công vụ và bảo vệ an ninh quốc gia.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng các lý thuyết và mô hình quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công, đặc biệt là lý thuyết khoảng cách năng lực (Beckhard và Hattis, 1987) để xác định nhu cầu bồi dưỡng dựa trên sự chênh lệch giữa năng lực hiện có và năng lực yêu cầu của cán bộ, chiến sĩ. Ngoài ra, các quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Cay xỏn Phôm Vị Han và các chính sách của Đảng, Nhà nước Lào về giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cũng được vận dụng để làm cơ sở lý luận cho nghiên cứu.

Ba khái niệm chính được tập trung nghiên cứu gồm:

  • Cán bộ, chiến sĩ: lực lượng an ninh chuyên nghiệp, có trình độ chuyên môn và phẩm chất chính trị, thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia.
  • Bồi dưỡng: quá trình nâng cao năng lực, phẩm chất, kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp cho cán bộ, chiến sĩ nhằm đáp ứng yêu cầu công việc.
  • Quy trình bồi dưỡng: bao gồm các bước xác định nhu cầu, lập kế hoạch, thực hiện và đánh giá bồi dưỡng.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu chính được thu thập từ 200 phiếu điều tra khảo sát cán bộ, chiến sĩ tại 15 đơn vị thuộc Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh trong khoảng thời gian từ tháng 01 đến tháng 03 năm 2020. Phương pháp chọn mẫu là phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có chủ đích nhằm đảm bảo tính đại diện cho các nhóm đối tượng khác nhau trong lực lượng.

Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm phân tích định lượng thông qua thống kê mô tả và so sánh tỷ lệ phần trăm các chỉ số đánh giá về công tác bồi dưỡng. Bên cạnh đó, phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp được sử dụng để tổng hợp các văn bản pháp luật, chính sách, các công trình nghiên cứu liên quan nhằm xây dựng cơ sở lý luận và so sánh thực trạng. Quá trình nghiên cứu được thực hiện theo timeline từ tháng 01/2020 đến tháng 06/2020, bao gồm các giai đoạn thu thập dữ liệu, phân tích và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

  1. Trình độ chuyên môn và lý luận chính trị của cán bộ, chiến sĩ: Theo thống kê, khoảng 65% cán bộ, chiến sĩ có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, trong khi đó chỉ có khoảng 50% đạt trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên. Điều này cho thấy sự chênh lệch giữa trình độ chuyên môn và lý luận chính trị cần được khắc phục để nâng cao năng lực toàn diện.

  2. Nhu cầu bồi dưỡng và lựa chọn đối tượng tham gia: Khoảng 70% cán bộ, chiến sĩ bày tỏ nhu cầu tham gia các khóa bồi dưỡng nâng cao kỹ năng và kiến thức chuyên môn. Tuy nhiên, việc lựa chọn đối tượng tham gia các lớp học còn mang tính hình thức, chưa thực sự dựa trên nhu cầu thực tế và kết quả đánh giá năng lực.

  3. Đánh giá về năng lực giảng viên và phương pháp giảng dạy: 60% cán bộ, chiến sĩ đánh giá năng lực giảng viên ở mức tốt, nhưng chỉ có 45% cho rằng phương pháp giảng dạy phù hợp với nội dung chương trình học. Điều này phản ánh sự cần thiết đổi mới phương pháp giảng dạy để nâng cao hiệu quả bồi dưỡng.

  4. Mức độ áp dụng kiến thức, kỹ năng vào thực tế công việc: Chỉ khoảng 55% cán bộ, chiến sĩ cho biết có thể áp dụng hiệu quả kiến thức, kỹ năng được bồi dưỡng vào công việc hàng ngày, cho thấy khoảng cách giữa đào tạo và thực tiễn còn tồn tại.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những hạn chế trên xuất phát từ nhận thức chưa đầy đủ về vai trò của công tác bồi dưỡng, quy trình tổ chức chưa khoa học và thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị quản lý và cơ sở đào tạo. So với các nghiên cứu trong khu vực, tỷ lệ cán bộ có trình độ lý luận chính trị thấp hơn mức trung bình, đồng thời phương pháp giảng dạy còn lạc hậu, chưa phát huy được tính tương tác và thực hành.

Việc áp dụng lý thuyết khoảng cách năng lực giúp minh họa rõ ràng các lỗ hổng về kiến thức và kỹ năng cần được bồi dưỡng. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ so sánh tỷ lệ cán bộ đạt chuẩn về trình độ chuyên môn và lý luận chính trị, cũng như bảng tổng hợp đánh giá mức độ hài lòng về các yếu tố bồi dưỡng như giảng viên, phương pháp và áp dụng thực tế.

Ý nghĩa của kết quả nghiên cứu là làm rõ những điểm yếu trong công tác bồi dưỡng, từ đó đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao năng lực cán bộ, chiến sĩ, góp phần xây dựng lực lượng an ninh nhân dân trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia trong tình hình mới.

Đề xuất và khuyến nghị

  1. Nâng cao nhận thức và tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác bồi dưỡng: Các cấp ủy Đảng và lãnh đạo Bộ An ninh cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về vai trò then chốt của bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ. Mục tiêu là 100% đơn vị có kế hoạch bồi dưỡng cụ thể, thực hiện trong vòng 12 tháng tới.

  2. Đẩy mạnh công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng theo năng lực thực tế: Áp dụng phương pháp đánh giá năng lực định kỳ để xác định chính xác nhu cầu bồi dưỡng của từng cá nhân và nhóm đối tượng. Kế hoạch triển khai trong 6 tháng, do phòng tổ chức cán bộ phối hợp với các đơn vị chức năng thực hiện.

  3. Hoàn thiện công tác lập kế hoạch và tổ chức thực hiện bồi dưỡng: Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng chi tiết, phân tầng nội dung phù hợp với từng đối tượng, đồng thời đổi mới phương pháp giảng dạy theo hướng tương tác, thực hành. Thời gian thực hiện từ quý 3 năm nay, do Ban đào tạo và các cơ sở bồi dưỡng chủ trì.

  4. Hoàn thiện công tác đánh giá kết quả bồi dưỡng theo hướng đánh giá kết quả thực thi công việc: Thiết lập hệ thống đánh giá hiệu quả bồi dưỡng dựa trên sự cải thiện năng lực và kết quả công việc của cán bộ, chiến sĩ sau khóa học. Thời gian áp dụng thử nghiệm trong 12 tháng, do phòng kiểm tra, đánh giá phối hợp với các đơn vị liên quan.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

  1. Lãnh đạo Bộ An ninh và Tổng cục Chính trị: Giúp hiểu rõ thực trạng và các giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ, từ đó xây dựng chính sách phù hợp.

  2. Các nhà quản lý nguồn nhân lực trong lực lượng vũ trang: Áp dụng các mô hình và quy trình bồi dưỡng khoa học để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, phát triển đội ngũ.

  3. Giảng viên và cán bộ phụ trách đào tạo, bồi dưỡng: Tham khảo các phương pháp, nội dung và đánh giá bồi dưỡng nhằm đổi mới chương trình và phương pháp giảng dạy.

  4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý công, an ninh quốc phòng: Cung cấp tài liệu tham khảo có hệ thống về công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ trong lực lượng an ninh nhân dân nước CHDCND Lào.

Câu hỏi thường gặp

  1. Tại sao công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lại quan trọng đối với lực lượng an ninh?
    Bồi dưỡng giúp nâng cao năng lực, phẩm chất chính trị và kỹ năng nghiệp vụ, từ đó tăng hiệu quả thực thi công vụ và bảo vệ an ninh quốc gia. Ví dụ, cán bộ có trình độ chuyên môn và lý luận chính trị vững vàng sẽ xử lý tình huống nhanh nhạy và chính xác hơn.

  2. Phương pháp xác định nhu cầu bồi dưỡng được áp dụng như thế nào?
    Phương pháp dựa trên lý thuyết khoảng cách năng lực, so sánh giữa năng lực hiện có và yêu cầu công việc để xác định lỗ hổng cần bồi dưỡng. Ví dụ, khảo sát 200 cán bộ, chiến sĩ cho thấy nhiều người cần nâng cao kỹ năng chuyên môn và lý luận chính trị.

  3. Những hạn chế chính trong công tác bồi dưỡng hiện nay là gì?
    Bao gồm nhận thức chưa đầy đủ, lựa chọn đối tượng chưa phù hợp, phương pháp giảng dạy chưa đổi mới và thiếu đánh giá hiệu quả sau bồi dưỡng. Điều này dẫn đến việc kiến thức, kỹ năng không được áp dụng hiệu quả vào thực tế.

  4. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao chất lượng bồi dưỡng?
    Các giải pháp gồm nâng cao nhận thức lãnh đạo, xác định nhu cầu bồi dưỡng chính xác, đổi mới phương pháp giảng dạy và hoàn thiện đánh giá kết quả bồi dưỡng. Ví dụ, áp dụng đánh giá kết quả thực thi công việc giúp đo lường hiệu quả thực tế của các khóa học.

  5. Ai là đối tượng chính hưởng lợi từ nghiên cứu này?
    Lãnh đạo Bộ An ninh, nhà quản lý nguồn nhân lực, giảng viên đào tạo và các nhà nghiên cứu chuyên ngành quản lý công, an ninh quốc phòng sẽ được hỗ trợ trong việc xây dựng và cải tiến công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ.

Kết luận

  • Luận văn đã làm rõ thực trạng bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ tại Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh nước CHDCND Lào giai đoạn 2015-2019, chỉ ra những hạn chế về năng lực và phương pháp tổ chức.
  • Áp dụng lý thuyết khoảng cách năng lực giúp xác định chính xác nhu cầu bồi dưỡng, từ đó nâng cao hiệu quả công tác đào tạo.
  • Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao nhận thức, cải tiến quy trình lập kế hoạch, đổi mới phương pháp giảng dạy và hoàn thiện đánh giá kết quả bồi dưỡng.
  • Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng trong việc xây dựng lực lượng an ninh nhân dân trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia trong tình hình mới.
  • Các bước tiếp theo bao gồm triển khai áp dụng các giải pháp đề xuất, theo dõi, đánh giá hiệu quả và điều chỉnh phù hợp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lực lượng vũ trang nhân dân.

Để góp phần xây dựng lực lượng an ninh nhân dân vững mạnh, các cơ quan quản lý và đào tạo cần phối hợp chặt chẽ trong việc thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ.