Chương 1 TÍNH TẤT YẾU, KHÁCH QUAN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH SA LA VĂN HIỆN NAY 1. Một số khái niệm cơ bản 1. Cán bộ Theo từ điển tiếng Việt, cán bộ là “người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan Nhà nước” hoặc “người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan chính quyền, một tổ chức, phân biệt với người thường, không có chức vụ” [31, tr. Từ cách định nghĩa trên, có thể thấy khái niệm cán bộ dùng để nói tới nghề nghiệp xã hội của một người nào đó cần phải đảm bảo hai yếu tố sau: - Phải là người làm công tác có nghiệp vụ, chuyên môn.
Nghĩa là đang làm những công việc thuộc những lĩnh vực riêng hoặc có liên quan đến những kiến thức riêng của một nghề hay một ngành khoa học, kỹ thuật. - Phải là người đang làm việc cho một cơ quan Nhà nước, nghĩa là đang thuộc biên chế Nhà nước và được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước. Còn Chủ tịch Hồ Chí Minh thì định nghĩa về cán bộ như sau: “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng” [15, tr.
Vì thế, tương ứng trong mỗi loại cơ quan thuộc hệ thống chính trị sẽ có sự phân loại cán bộ của Đảng, Nhà nước, đoàn thể. Còn dựa vào chuyên môn cũng 5 có thể phân loại cán bộ thành: cán bộ chính trị, quân sự, kinh tế, khoa học, kỹ thuật… Như vậy, cán bộ là một khái niệm tương đối rộng, dùng để chỉ một bộ phận người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ hoặc giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan thuộc bộ máy của hệ thống chính trị. Đoàn thanh niên NDCM Lào “Đoàn thanh niên NDCM Lào là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên do Đảng NDCM Lào và Tổng Bí thư Cay Xỏn Phôm Vi Hản sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu vì sự nghiệp xây dựng nước Lào hòa bình, độc lập, dân chủ, thống nhất phồn vinh, dân giàu nước mạnh” [4, tr.
Được xây dựng rèn luyện, trưởng thành qua các thời kỳ cách mạng, hơn 50 năm qua Đoàn đã tập hợp đông đảo thanh niên phát huy chủ nghĩa anh hùng cách mạng, cống hiến xuất sắc cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, bảo vệ và xây dựng Tổ quốc. Trong giai đoạn hiện nay, Đoàn tiếp tục phát huy những truyền thống quý báu của dân tộc và bản chất tốt đẹp của mình, kế tục trung thành xuất sắc sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản; thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng; tổ chức động viên và lãnh đạo đoàn viên, thanh niên cả nước Lào phấn đấu, đi đầu trong sự nghiệp đổi mới, thực hiện từng bước CNH, HĐH đất nước và bảo vệ tổ quốc. Đoàn thanh niên NDCM Lào là đội dự bị tin cậy của Đảng NDCM Lào, là đội quân xung kích cách mạng, là cánh tay đắc lực của Đảng, là trường học XHCN của thanh niên, đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi trẻ; phụ trách đội thiếu nhiên, là lực lượng nòng cốt chính trị trong phong trào thanh niên và trong các tổ chức thanh niên NDCM Lào. Đoàn thanh niên NDCM Lào là thanh niên của hệ thống chính trị, hoạt động trong khuôn khổ pháp luật và hiến pháp của nước Cộng hòa DCND Lào.
Đoàn phối hợp với các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể và tổ chức xã hội, các 6 tập thể lao động và gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhiên; tổ chức cho đoàn viên, thanh niên và trong các tổ chức thanh niên tham gia tích cực vào việc quản lý Nhà nước và xã hội. Đoàn thanh niên NDCM Lào đoàn kết, hợp tác bình đẳng với các tổ chức thanh niên tiến bộ trên thế giới, đặc biệt đoàn kết hợp tác toàn diện với Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phấn đấu vì tương lai và hạnh phúc của tuổi trẻ, vì hòa bình, độc lập, dân chủ và tiến bộ xã hội. Theo Hiến pháp nước cộng hòa DCND Lào thì nền hành chính phân làm bốn cấp: Trung ương, tỉnh – thành, huyện và bản, làng. Cấp tỉnh là cầu nối giữa cấp Trung ương với cấp huyện.
Như vậy, tỉnh là cấp có nhiệm vụ lãnh đạo toàn diện và trực tiếp các mặt đời sống xã hội của tỉnh, đồng thời là cấp quán triệt đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước tới cơ sở. Mọi đường lối, chủ trương của Đảng, Chính sách pháp luật của Nhà nước có được thực hiện tốt hay không là do cơ sở quyết định, nhưng trong đó sự truyền tải, đôn đốc kiểm tra uốn nắn, giúp đỡ của tỉnh là rất quan trọng. Khi nước Lào chuyển từ nền kinh tế tự cung tự cấp, tập trung bao cấp sang phát triển kinh tế sản xuất hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, định hướng XHCN, tỉnh có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, nơi trực tiếp lãnh đạo các tổ chức Đảng và trực tiếp kiểm tra đôn đốc các hoạt động của các đảng bộ cơ sở. Hiện nay, trước yêu cầu, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội của đất nước đang đề cao vị trí, vai trò của tỉnh.
Trong nền kinh tế nhiều thành phần, cùng với cơ cấu giai cấp phức tạp và đa dạng, nên sẽ khó sử dụng đúng mức và có hiệu quả đối với các thành phần kinh tế, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề ra. Điều này có thể làm được nếu phát huy tốt vai trò điều tiết và quản lý của tỉnh. Do vậy, hiện nay phải chú trọng xây dựng cho được đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ Đảng Tỉnh Sa La Văn nói riêng có năng lực, phẩm chất đạo đức cách mạng. Đồng thời tỉnh phải phát triển củng cố, sắp xếp và xác định cho 7 đúng chức năng, nhiệm vụ của tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu công cuộc đổi mới toàn diện của đất nước do Đảng lãnh đạo.
Đoàn tỉnh có vai trò quan trọn trong việc cụ thể hóa chủ trương, nghị quyết của đoàn cấp trên cho phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội phù hợp với hoàn cảnh lịch sử, đặc điểm tình hình của tỉnh, với nhu cầu, nguyện vọng, tâm lý, lợi ích hợp pháp của các đối tượng thanh niên trên địa bàn, từ đó hướng dẫn chỉ đạo các đoàn cơ sở tiến hành tổ chức các hoạt động của đoàn và các phong trào thanh, thiếu nhiên có hiệu quả ở mức độ cao nhất. Vai trò chỉ đạo của Đoàn tỉnh rất quan trọng, vì vậy phải nghiên cứu nắm vững tình hình địa phương, đặc điểm đối tượng, phải tìm chọn biện pháp chỉ đạo khoa học, hợp lý, thiết thực để đoàn hoạt động có hiệu quả. Đồng thời cần nắm bắt thông tin chính xác phản hồi từ cơ sở, tham mưu tích cực cho đoàn cấp trên kịp thời điều chỉnh, khắc phục những lệch lạc, thiếu sót khó khăn, hạn chế trong công tác cán bộ Đoàn và phong trào thanh thiếu nhiên. Ngoài vai trò hướng dẫn, định hướng cho cấp dưới, Đoàn tỉnh còn giữ vai trò chủ đạo trong việc tổ chức những hoạt động quy mô lớn tập trung, những đội hình xung kích đi đầu thực hiện công trình, phần việc khó khăn, đột phá giải quyết những việc trọng điểm, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội trên địa bàn tỉnh.
Nhiệm vụ của Đoàn thanh niên tỉnh: Đoàn thanh niên tỉnh là một thành viên của hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng bộ tỉnh và đoàn cấp trên. Hiện nay, hệ thống tổ chức của Đoàn thanh niên Tỉnh Sa La Văn gồm 4 cấp, cụ thể là: cấp thành đoàn, cấp huyện đoàn, các tổ chức cơ sở đoàn (gồm đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở). Các chi đoàn trực thuộc Đoàn tỉnh và Đoàn thanh niên tỉnh. 8 Đoàn thanh niên tỉnh là cơ quan chịu sự chỉ đạo công tác chuyên môn trực tiếp của tỉnh; đồng thời là nơi tiếp nhận các chủ trương, nghị quyết hướng dẫn của Đảng bộ tỉnh và đoàn cấp trên để từ đó tổ chức thực hiện ở phạm vi cấp mình.
Đoàn thanh niên Tỉnh Sa La Văn có nhiệm vụ sau: Một là, triển khai nội dung, hình thức giáo dục đoàn viên thanh niên thông qua các phương pháp chỉ đạo khác nhau, nhất là việc bồi dưỡng, tập huấn lực lượng tuyên truyền viên, cán bộ đoàn làm công tác tuyên truyền giáo dục, theo các chủ đề, các đối tượng, các sự kiện chính trị - xã hội hoặc theo các ngày lễ lớn trong năm. Đoàn thanh niên tỉnh có nhiệm vụ chỉ đạo đoàn cấp dưới phổ biến, tuyên truyền giáo dục chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng NDCM Lào, giúp cho cán bộ đoàn viên thanh niên thông qua các chương trình hoạt động cách mạng mà quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối của Đảng nhằm nâng cao giác ngộ lý tưởng, niềm tin cho đoàn viên thanh niên, góp phần thực hiện lý tưởng, mục tiêu của Đảng. Đây là nhiệm vụ hết sức nặng nề và khó khăn, vì trên địa bàn tỉnh có nhiều đối tượng thanh niên khác nhau trong tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, với những phong tục, tập quán đặc thù của từng địa phương. Do vậy, việc lựa chọn biện pháp chỉ đạo cho các cơ sở đoàn ở tỉnh phải hết sức cụ thể, năng động, linh hoạt và sâu sát.
Trong công tác giáo dục, Đoàn thanh niên tỉnh còn có nhiệm vụ hướng dẫn các cơ sở đoàn thông qua các ngày lễ lớn bằng những cuộc vận động, các cuộc thi, các loại hình văn hóa, văn nghệ, tham quan dã ngoại, cắm trại, các hoạt động xã hội như giáo dục truyền thống cách mạng, lối sống, nếp sống văn hóa, nâng cao ý thức bảo vệ, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa thế giới cho thanh thiếu nhiên; giáo dục an ninh quốc phòng, giáo dục về sức khỏe, môi trường, luật pháp… 9 Hai là, công tác xây dựng tổ chức đoàn, hội, đội.