Chương 1 điều 4: Cán bộ, công chức + Chương 5 Điều 61: Chức vụ chức danh của Cán bộ công chức cấp xã c 8 + Chương 5 Điều 62: Nghĩa vụ, quyền hạn của cán bộ công chức cấp xã. - Nghị định 92/2009 NĐ - CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh số lượng, chế độ chính sách đối với Cán bộ công chức(CBCC) xã. - Nghị định số 01/2008/NĐ - CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Cơ sở thực tiễn 2.
Kinh nghiệm ở một số địa phương 2. Xã Ân Hòa, huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình Thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM là một trong những chủ trương quan trọng mà huyện Kim Sơn đã và đang thực hiện trong nhiều năm qua. Để làm tốt được điều này rất cần có một đội ngũ cán bộ, công chức xã tâm huyết và có năng lực. Tại xã Ân Hòa, một trong 5 đơn vị của huyện Kim Sơn dự kiến về đích NTM trong năm 2016 đã phát huy tốt vai trò của người cán bộ cấp xã, triển khai xây dựng NTM trúng với lòng dân, được nhân dân ủng hộ và thực hiện.
Với tổng số cán bộ, công chức là 22 người, trong đó có 10 cán bộ và 12 công chức. Số cán bộ, công chức có trình độ đại học trở lên có 16 người và 18 người có bằng trung cấp lý luận chính trị. Trong việc triển khai xây dựng NTM, hầu hết cán bộ, công chức xã đã phát huy tốt trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, thực hiện có hiệu quả chức trách, nhiệm vụ được giao. Chính vì vậy, Ân Hòa đã phát huy được sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong xây dựng nông thôn mới để thực hiện được 17/19 tiêu chí đến thời điểm hiện nay.
Là một cán bộ cấp xã ông Vũ Quốc Hoàng, Chủ tịch HND xã Ân Hòa, huyện Kim Sơn chia sẻ: "Bản thân tôi luôn không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ, tìm ra những cây, con có giá trị kinh tế cao, phù hợp với đồng đất địa phương để có những hướng đi đúng đắn, nâng cao thu nhập cho người dân". c 9 Hiện nay, tổng số cán bộ công chức cấp xã, thị trấn của huyện Kim Sơn là 536 người, thiếu 38 người so với định mức được giao. Trong đó có 2 cán bộ và 36 công chức chưa được kiện toàn. Số cán bộ, chủ chốt đạt chuẩn 100%.
Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngày càng được nâng lên. Năng lực cán bộ, đặc biệt là người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền ở các xã, thị trấn ngày càng được phát huy. Các đoàn thể thực hiện tốt vai trò giám sát của mình, đặc biệt là công tác giám sát các hoạt động của chính quyền cấp xã. Hàng năm, đội ngũ này luôn được bồi dưỡng, đào tạo các lớp ngắn hạn, dài hạn do Sở Nội vụ và các cơ quan chuyên môn có liên quan tổ chức.
Trong năm 2015 đã tổ chức hàng chục lớp bồi dưỡng cho hàng trăm cán bộ, công chức cấp xã, qua đó nâng cao trình độ năng lực, góp phần ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Đặc biệt, tỷ lệ công chức cấp xã được tuyển dụng những năm gần đây có trình độ đại học trở lên khá cao, chiếm trên 70%. Tuy nhiên, tại một số xã vẫn còn tồn tại những khó khăn, nhất định dẫn đến hoạt động vẫn chưa được hiệu quả. Để tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thời gian tới, huyện Kim Sơn cần tiếp tục tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy các cấp; phối hợp chặt chẽ giữa các phòng, ban, cơ quan cấp huyện với đảng ủy các xã, thị trấn trong việc bồi dưỡng cán bộ, coi đây là sự đổi mới hình thức bồi dưỡng có hiệu quả.
Cùng với đó, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đáp ứng yêu cầu trong bố trí, sử dụng cán bộ, công chức ở các cấp; thực hiện việc điều động, luân chuyển cán bộ của huyện đi cơ sở để trực tiếp hướng dẫn cho đội ngũ cán bộ công chức cơ sở. Đây được xác định là hình thức bồi dưỡng có hiệu quả thiết thực và cần được nhân rộng hơn nữa trong thời gian tới. Xã Sỹ Hai, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng Xã Sỹ Hai là một trong những xã thực hiện hiệu quả chuẩn hóa về chuyên môn. Hầu hết các CBCC ở đây tuổi đời đều rất trẻ.
Chủ tịch UBND, Bí thư Đảng ủy xã mới ngoài 30 tuổi, còn đội ngũ cán bộ cũng chỉ từ 25 - 40 tuổi. Chủ tịch UBND xã Nông Văn Sống cho biết: Thực hiện công tác chuẩn hóa đội ngũ CBCC cấp cơ sở theo Đề án 03 của Tỉnh ủy, mấy năm gần đây, cùng với việc tuyển CBCC có trình độ cao đẳng, đại học, xã rất chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận cho CBCC. Xây dựng đội ngũ CBCC theo hướng trẻ hóa, có năng lực, trình độ để đảm nhiệm các chức danh chủ chốt và một số đoàn thể khác. Riêng về chuyên môn, xã đã cử 2 đồng chí đi học đại học, 2 đồng chí đi học trung cấp, cao đẳng để tạo nguồn, 6 đồng chí đi học kiến thức quốc phòng.
Đến nay, 100% CBCC của xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên. Đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay. Thực hiện đồng bộ các giải pháp về công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, thu hút trí thức trẻ tăng cường về xã và ban hành một số chế độ, chính sách hỗ trợ nghỉ việc đối với CBCC cấp xã không đạt chuẩn; tổ chức lớp và cử CBCC cấp xã, cán bộ dự nguồn tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị và kiến thức quản lý nhà nước., tỷ lệ CBCC cấp xã chưa đạt chuẩn về trình độ chuyên môn và kiến thức quản lý nhà nước đã giảm đáng kể. Tạo sự đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao trong giai đoạn đổi mới đất nước.
Xã Đồng Thịnh, huyện Yên Lập, tỉnh Phó Thọ Xã Đồng Thịnh hiện có 24 CBCC, trong đó 1/2 là người dân tộc thiểu số. Là xã miền núi khó khăn, bên cạnh sự quan tâm đầu tư của Trung ương, của tỉnh và huyện, xã đã cố gắng phát huy nội lực, trong đó chú trọng phát c 11 huy năng lực, trí tuệ của đội ngũ CBCC xã, nhất là đội ngũ CBCC là người dân tộc thiểu số. Ông Nguyễn Thắng Cảnh - Chủ tịch UBND xã cho biết: “Để nâng cao trình độ cho đội ngũ CBCC, xã rất chú trọng việc chọn cử đối tượng đi học các lớp đào tạo, bồi dưỡng do tỉnh, huyện tổ chức. Đến nay, đội ngũ CBCC của xã có trình độ đại học là 8 đồng chí, cao đẳng 1 đồng chí, trung cấp 7 đồng chí.
Hiện xã có 8 đồng chí đang theo học đại học; 17 đồng chí học trung cấp lý luận chính trị, 2 đồng chí đang theo lớp học trung cấp lý luận chính trị”. Bài học kinh nghiệm thực tiễn từ các địa phương Qua những kinh nghiệm thành công của một số địa phương, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, xã Phú Đô có thể áp dụng một số kinh nghiệm sau đây: Thứ nhất, đổi mới, nâng cao chất lượng tuyển dụng, bố trí, sử dụng CBCC cấp xã. Đổi mới, quy trình lựa chọn, giới thiệu nhân sự đối với các chức danh cán bộ cấp xã theo hướng công khai hoá, dân chủ hoá, bảo đảm tính cạnh tranh công bằng, khách quan; có cơ chế phối hợp, quản lý, giám sát chặt chẽ của các cấp, các ngành trong quá trình bầu cử, tuyển chọn cán bộ. Thứ hai, chuẩn hóa các chức danh cán bộ, công chức: có ý nghĩa rất quan trọng để bố trí, sử dụng CBCC một cách đúng đắn và chính xác; là căn cứ để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, đồng thời cũng là mục tiêu để mỗi cán bộ phấn đấu, rèn luyện và tự hoàn thiện bản thân.
Thứ ba, đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức; chú trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới cho cán bộ lãnh đạo, quản lý và đội ngũ công chức, viên chức. Thực hiện bồi dưỡng bắt buộc theo quy định đối với CBCC xã. c 12 Thứ tư, hoàn thiện công tác thu hút, quy hoạch và sử dụng CBCC. Đẩy mạnh việc tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học chính quy có chuyên môn phù hợp về công tác tại xã,.
Tổ chức thi tuyển công chức đảm bảo khách quan, công bằng và mang tính cạnh tranh cao. Chỉ đưa vào quy hoạch hoặc giới thiệu để bầu vào chức danh cán bộ những người có đủ tiêu chuẩn theo quy định, có điều kiện và khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao; tăng cường bố trí sử dụng cán bộ trẻ, cán bộ nữ được đào tạo cơ bản, đã qua thử thách trong thực tiễn, có triển vọng phát triển; thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ. Đồng thời, không bố trí những cán bộ không có khả năng hoàn thành nhiệm vụ, xử lý nghiêm khắc đối với những người không chấp hành chủ trương điều động, luân chuyển của cấp có thẩm quyền. Thứ năm, Công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng và kỷ luật có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc nâng cao chất lượng CBCC cấp xã.
Thông qua hoạt động này nhằm phát hiện những tiêu cực, bất cập nảy sinh từ cán bộ và công tác cán bộ. Qua đó, động viên khen thưởng những nhân tố tích cực, xử lý kịp thời những sai phạm, củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng và chính quyền. Việc đánh giá CBCC phải đảm bảo nội dung, quy trình theo quy định, công khai, dân chủ với tiêu chuẩn rõ ràng, minh bạch. Gắn đánh giá với công tác tự phê bình, phê bình và thực hiện nghiêm túc việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm với các chức danh chủ chốt; tạo điều kiện để nhân dân tích cực tham gia giám sát, đánh giá và góp ý cho đội ngũ CBCC.
Kiên quyết xử lý nghiêm những cán bộ vi phạm, nhiều khuyết điểm, không hoàn thành nhiệm vụ được giao. c 13 Phần 3 KẾT QUẢ THỰC TẬP 3. Khái quát về cơ sở thực tập 3.