Tìm hiểu vai trò và nhiệm vụ của cán bộ nông nghiệp tại xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên

Luận văn phân tích vai trò, nhiệm vụ và chức năng của cán bộ nông nghiệp tại xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên, đóng góp vào phát triển nông thôn.

• Tác giả: Dương Hữu Toàn
• Người hướng dẫn: Đỗ Trung Hiếu
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
• Đề tài: Tìm hiểu vai trò, nhiệm vụ, chức năng của cán bộ nông nghiệp xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Sự cần thiết thực hiện nội dung thực tập
• 1.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Về chuyên môn nghiệp vụ
• 1.4. Về thái độ, kỹ năng làm việc
• 1.5. Về kỹ năng sống
• 1.6. Nội dung và phương pháp thực hiện
• 1.7. Thời gian và địa điểm thực tập
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN
• 2.1. Một số khái niệm liên quan đến nội dung thực tập
• 2.2. Các văn bản pháp lý liên quan đến nội dung thực tập
• 2.3. Cơ sở thực tiễn
• 2.3.1. Kinh nghiệm ở một số địa phương
• 2.3.1.1. Xã Ân Hòa, huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình
• 2.3.1.2. Xã Sỹ Hai, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng
• 2.3.1.3. Xã Đồng Thịnh, huyện Yên Lập, tỉnh Phó Thọ
• 3. PHẦN 3: KẾT QUẢ THỰC TẬP
• 3.1. Khái quát về cơ sở thực tập
• 3.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
• 3.3. Những thành tựu đã đạt được của UBND xã Phú Đô
• 3.4. Những thuận lợi và khó khăn liên quan đến nội dung thực tập
• 3.5. Kết quả thực tập
• 3.6. Mô tả nội dung thực tập và những công việc cụ thể tại cơ sở thực tập
• 3.7. Tóm tắt kết quả thực tập
• 3.8. Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tế
• 3.9. Đề xuất giải pháp
• 4. PHẦN 4: KẾT LUẬN
• 4.1. Đối với UBND xã Phú Đô
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Vai trò của cán bộ nông nghiệp xã Phú Đô

Cán bộ nông nghiệp tại xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Họ là cầu nối giữa chính sách nhà nước và người dân, giúp nông dân tiếp cận các tiến bộ kỹ thuật, chính sách hỗ trợ và thị trường tiêu thụ. Cán bộ nông nghiệp còn tham gia vào việc quản lý và triển khai các dự án nông nghiệp, góp phần nâng cao năng suất và thu nhập cho người dân. Vai trò của họ không chỉ dừng lại ở việc hỗ trợ kỹ thuật mà còn bao gồm việc tư vấn, hướng dẫn và đào tạo nông dân, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của nông nghiệp xã Phú Đô.

1.1. Hỗ trợ kỹ thuật và chính sách

Cán bộ nông nghiệp tại xã Phú Đô có nhiệm vụ tư vấn và hướng dẫn nông dân áp dụng các kỹ thuật canh tác tiên tiến, đồng thời phổ biến các chính sách nông nghiệp của nhà nước. Họ giúp nông dân hiểu rõ các chính sách hỗ trợ như vay vốn, bảo hiểm nông nghiệp và các chương trình khuyến nông. Điều này giúp nông dân nâng cao năng suất và giảm thiểu rủi ro trong sản xuất. Ngoài ra, cán bộ nông nghiệp còn tham gia vào việc quản lý và triển khai các dự án phát triển nông thôn, góp phần cải thiện cơ sở hạ tầng và điều kiện sống của người dân.

1.2. Đào tạo và nâng cao năng lực

Một trong những nhiệm vụ quan trọng của cán bộ nông nghiệp là đào tạo và nâng cao năng lực cho nông dân. Họ tổ chức các lớp tập huấn về kỹ thuật canh tác, chăn nuôi và quản lý dịch bệnh. Đồng thời, họ cũng hướng dẫn nông dân cách tiếp cận thị trường và tiêu thụ sản phẩm hiệu quả. Qua đó, nông dân không chỉ nâng cao kiến thức mà còn có thể áp dụng vào thực tế sản xuất, góp phần tăng thu nhập và cải thiện đời sống. Cán bộ nông nghiệp cũng thường xuyên cập nhật kiến thức mới để có thể hỗ trợ nông dân một cách hiệu quả nhất.

II. Nhiệm vụ của cán bộ nông nghiệp xã Phú Đô

Nhiệm vụ của cán bộ nông nghiệp tại xã Phú Đô bao gồm việc quản lý và triển khai các hoạt động nông nghiệp trên địa bàn. Họ phải đảm bảo việc thực hiện các chính sách nông nghiệp của nhà nước một cách hiệu quả, đồng thời hỗ trợ nông dân trong việc áp dụng các kỹ thuật mới. Cán bộ nông nghiệp cũng có trách nhiệm theo dõi và đánh giá tình hình sản xuất, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả kinh tế nông nghiệp. Ngoài ra, họ còn tham gia vào việc quản lý tài nguyên đất đai và nguồn nước, đảm bảo sự phát triển bền vững của nông nghiệp xã Phú Đô.

2.1. Quản lý và triển khai hoạt động nông nghiệp

Cán bộ nông nghiệp tại xã Phú Đô có nhiệm vụ quản lý và triển khai các hoạt động nông nghiệp trên địa bàn. Họ phải đảm bảo việc thực hiện các chính sách nông nghiệp của nhà nước một cách hiệu quả, đồng thời hỗ trợ nông dân trong việc áp dụng các kỹ thuật mới. Cán bộ nông nghiệp cũng có trách nhiệm theo dõi và đánh giá tình hình sản xuất, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả kinh tế nông nghiệp. Ngoài ra, họ còn tham gia vào việc quản lý tài nguyên đất đai và nguồn nước, đảm bảo sự phát triển bền vững của nông nghiệp xã Phú Đô.

2.2. Hỗ trợ nông dân và phát triển cộng đồng

Một trong những nhiệm vụ quan trọng của cán bộ nông nghiệp là hỗ trợ nông dân trong việc phát triển sản xuất và nâng cao thu nhập. Họ thường xuyên tổ chức các buổi họp, tập huấn để chia sẻ kinh nghiệm và kiến thức mới. Đồng thời, họ cũng tham gia vào các hoạt động phát triển cộng đồng, giúp nông dân xây dựng các mô hình sản xuất hiệu quả và bền vững. Cán bộ nông nghiệp còn là người kết nối giữa nông dân và các tổ chức, doanh nghiệp, giúp nông dân tiếp cận thị trường và tiêu thụ sản phẩm một cách hiệu quả.

III. Phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn

Phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn là mục tiêu quan trọng của cán bộ nông nghiệp tại xã Phú Đô. Họ tham gia vào việc quy hoạch và phát triển các mô hình sản xuất nông nghiệp hiệu quả, đồng thời hỗ trợ nông dân trong việc tiếp cận các nguồn vốn và công nghệ mới. Cán bộ nông nghiệp cũng có trách nhiệm thúc đẩy việc áp dụng các phương pháp canh tác bền vững, giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường. Qua đó, nông nghiệp xã Phú Đô không chỉ phát triển về mặt kinh tế mà còn đảm bảo sự bền vững lâu dài.

3.1. Quy hoạch và phát triển mô hình sản xuất

Cán bộ nông nghiệp tại xã Phú Đô tham gia vào việc quy hoạch và phát triển các mô hình sản xuất nông nghiệp hiệu quả. Họ hỗ trợ nông dân trong việc lựa chọn cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên và thị trường. Đồng thời, họ cũng giúp nông dân tiếp cận các nguồn vốn và công nghệ mới, từ đó nâng cao năng suất và thu nhập. Cán bộ nông nghiệp còn tham gia vào việc xây dựng các mô hình sản xuất bền vững, giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường và tài nguyên thiên nhiên.

3.2. Thúc đẩy canh tác bền vững

Một trong những nhiệm vụ quan trọng của cán bộ nông nghiệp là thúc đẩy việc áp dụng các phương pháp canh tác bền vững. Họ hướng dẫn nông dân sử dụng các biện pháp canh tác thân thiện với môi trường, như sử dụng phân bón hữu cơ, quản lý dịch bệnh bằng phương pháp sinh học và tiết kiệm nước tưới. Qua đó, nông nghiệp xã Phú Đô không chỉ phát triển về mặt kinh tế mà còn đảm bảo sự bền vững lâu dài. Cán bộ nông nghiệp cũng thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn để nâng cao nhận thức của nông dân về vấn đề bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn Việt Nam, việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa gắn liền với vai trò của hệ thống quản lý nhà nước và khuyến nông cấp cơ sở. Theo số liệu được tác giả viện dẫn, năm 2015 ngành nông nghiệp đóng góp khoảng 17% trong tổng GDP quốc gia, giá trị sản xuất toàn ngành tăng 2,41% và kim ngạch xuất khẩu nông sản đạt 30,45 tỷ USD. Đội ngũ cán bộ nông nghiệp cấp xã giữ vai trò then chốt trong việc phổ biến chủ trương, chính sách, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật và hướng dẫn tổ chức sản xuất cho người dân. Tuy nhiên, thực tế tại nhiều địa phương cho thấy năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ nông nghiệp cấp xã vẫn còn bộc lộ một số hạn chế, chưa phát huy đầy đủ vai trò trong thực tiễn quản lý và hỗ trợ phát triển nông thôn mới.

Nhằm làm rõ chức năng, nhiệm vụ và đánh giá thực tiễn hoạt động của chức danh này tại địa phương, đề tài "Tìm hiểu vai trò, nhiệm vụ, chức năng của cán bộ nông nghiệp xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên" được thực hiện.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài được xác định theo 3 nhóm cụ thể:

1. Về chuyên môn nghiệp vụ:
   • Tìm hiểu khái quát vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ nông nghiệp tại UBND xã Phú Đô.
   • Củng cố và nắm vững hệ thống kiến thức cơ sở ngành và chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp.
   • Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ thông qua quá trình tiếp cận thực tiễn cơ quan hành chính.
2. Về thái độ, kỹ năng làm việc:
   • Chấp hành nghiêm túc nội quy, kỷ luật của đơn vị thực tập.
   • Rèn luyện tính chủ động, năng động, tinh thần trách nhiệm trong công việc chuyên môn được phân công.
   • Tham gia trực tiếp vào các chương trình, đề tài, dự án và hoạt động phong trào triển khai tại cơ sở; chủ động ghi chép, thu thập số liệu phục vụ báo cáo.
3. Về kỹ năng sống:
   • Hoàn thiện kỹ năng giao tiếp, ứng xử chuẩn mực, hòa nhã với đồng nghiệp và nhân dân địa phương.
   • Nâng cao khả năng thích nghi và hòa nhập vào môi trường công sở hành chính nhà nước.

• Đối tượng nghiên cứu: Vai trò, chức năng, nhiệm vụ và các hoạt động chuyên môn của cán bộ phụ trách nông nghiệp cấp xã.
• Phạm vi nghiên cứu:
  • Không gian: Địa bàn xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.
  • Thời gian: Quá trình thực tập và thu thập số liệu diễn ra từ ngày 15/02/2016 đến ngày 23/04/2017 (số liệu hiện trạng kinh tế - xã hội tập trung vào năm 2016 và kế hoạch năm 2017).

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận thiết lập cơ sở lý luận dựa trên hệ thống các khái niệm hành chính - quản lý nhà nước và khung pháp lý hiện hành của Việt Nam đối với cán bộ, công chức và nông nghiệp cấp xã:

• Hệ thống khái niệm: Cán bộ; Công chức; Cán bộ xã; Công chức cấp xã; Hội đồng nhân dân cấp xã; Ủy ban nhân dân cấp xã; Khái niệm ngành Nông nghiệp; Cán bộ nông nghiệp cấp xã; Cán bộ lãnh đạo xã.
• Cơ sở pháp lý:
  • Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (Điều 4, Điều 61, Điều 62 quy định về chức vụ, chức danh, nghĩa vụ và quyền hạn của cán bộ, công chức cấp xã).
  • Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và người hoạt động không chuyên trách cấp xã.
  • Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03/01/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
  • Thông tư liên tịch số 61/2008/TTLT-BNN-BNV ngày 15/05/2008 của Bộ Nông nghiệp & PTNT và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện và nhiệm vụ quản lý nhà nước của UBND cấp xã về nông nghiệp và phát triển nông thôn.
  • Các văn bản về khuyến nông: Nghị định số 13/NĐ-CP (1993), Nghị định số 56/2005/NĐ-CP (2005) và Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày 08/01/2010 của Chính phủ về công tác khuyến nông.
• Cơ sở thực tiễn: Khóa luận khảo cứu kinh nghiệm tổ chức, đào tạo và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại 3 địa phương:
  • Xã Ân Hòa (huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình) với kinh nghiệm phát huy vai trò CBCC trong xây dựng nông thôn mới (đạt 17/19 tiêu chí, tỷ lệ CBCC có trình độ đại học trên 70%).
  • Xã Sỹ Hai (huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng) với mô hình trẻ hóa và chuẩn hóa 100% CBCC đạt trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên theo Đề án 03 của Tỉnh ủy.
  • Xã Đồng Thịnh (huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ) với việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ CBCC là người dân tộc thiểu số.

Phương pháp nghiên cứu:

• Phương pháp quan sát: Theo dõi trực tiếp tác phong, quy trình xử lý công việc chuyên môn và tiếp công dân của cán bộ nông nghiệp tại UBND xã Phú Đô.
• Phương pháp phỏng vấn: Giao tiếp, trao đổi trực tiếp với cán bộ phụ trách nông nghiệp và công chức các phòng ban chuyên môn để thu thập thông tin về quy trình điều hành sản xuất.
• Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: Kế thừa số liệu từ các báo cáo tổng kết kinh tế - xã hội năm 2015, 2016; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, 2017; các báo cáo chuyên đề về sản xuất nông nghiệp của UBND xã Phú Đô.
• Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin: Xử lý, so sánh và hệ thống hóa các chỉ tiêu kinh tế, xã hội để đánh giá kết quả hoạt động và hiệu quả quản lý tại địa phương.

---

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Phần này trình bày lý do chọn đề tài dựa trên yêu cầu hiện đại hóa nông nghiệp và vai trò thực tiễn của cán bộ nông nghiệp cấp cơ sở. Tác giả xác định chi tiết mục tiêu nghiên cứu (chuyên môn, thái độ - kỹ năng làm việc, kỹ năng sống), nội dung thực tập (nghiên cứu điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội, tìm hiểu bộ máy tổ chức UBND xã, phân tích chức năng - nhiệm vụ cán bộ nông nghiệp, tham gia hoạt động cơ sở), phương pháp thực hiện và ấn định khung thời gian thực tập từ ngày 15/02/2016 đến ngày 23/04/2017 tại xã Phú Đô.

Phần 2: Tổng quan

Tác giả hệ thống hóa các khái niệm nền tảng về hệ thống chính quyền cơ sở, chức danh công chức cấp xã và quản lý ngành nông nghiệp; trích dẫn đầy đủ các văn bản luật, nghị định, thông tư điều chỉnh chức danh cán bộ nông nghiệp. Đồng thời, phần tổng quan phân tích thực tiễn công tác cán bộ tại 3 xã thuộc Ninh Bình, Cao Bằng, Phú Thọ, từ đó rút ra 5 bài học kinh nghiệm về: (1) Đổi mới quy trình tuyển dụng và bố trí cán bộ; (2) Chuẩn hóa chức danh theo tiêu chuẩn; (3) Đào tạo, bồi dưỡng bắt buộc theo quy hoạch; (4) Thu hút trí thức trẻ và thực hiện luân chuyển; (5) Tăng cường kiểm tra, đánh giá, lấy phiếu tín nhiệm và xử lý kỷ luật nghiêm minh.

Phần 3: Kết quả thực tập

Chương này phản ánh toàn diện hiện trạng cơ sở thực tập và kết quả công tác chuyên môn:

• Khái quát địa bàn xã Phú Đô: Diện tích tự nhiên 2.258,8 ha (đất chè 500 ha, đất lúa 178 ha, đất lâm nghiệp 900 ha, đất chuyên dùng/thổ cư/nghĩa địa 680,8 ha); gồm 25 xóm; dân số 6.125 nhân khẩu (nữ 2.127 người); lực lượng lao động 4.184 người (lao động nông lâm nghiệp chiếm 70%, lao động qua đào tạo đạt 18%).
• Tình hình kinh tế - xã hội năm 2016: Sản lượng lương thực có hạt đạt 1.624 tấn (102% KH); sản lượng chè búp tươi đạt 4.700 tấn (101% KH); trồng mới chè đạt 44 ha (119% KH); trồng mới/trồng lại rừng đạt 77 ha (151% KH giao); tổng thu ngân sách nhà nước đạt 8.000.000.000 đồng (182% dự toán); xã đạt 12/19 tiêu chí nông thôn mới; giảm tỷ lệ hộ nghèo 0,72%; tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 89,44%.
• Thành tích của UBND xã Phú Đô: Nhận Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ (Quyết định số 742/QĐ-TTg ngày 21/5/2014), Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên (Quyết định số 713/QĐ-UBND ngày 28/3/2017), Giấy khen của Chủ tịch UBND huyện Phú Lương và danh hiệu Tập thể Lao động tiên tiến các năm 2014, 2015, 2016.
• Hoạt động thực tế của sinh viên:
  • Tham gia họp giao ban định kỳ sáng thứ Hai và các cuộc họp tháng; hỗ trợ công tác hậu cần tại các hội nghị chuyên đề (chỉnh lý bản đồ địa chính, an ninh tổ quốc, giao ban huyện ủy cụm số 3).
  • Tham gia 2 lớp tập huấn ngày 16/03/2017 về kỹ thuật tiêm phòng vắc xin cho đàn gia súc và kỹ thuật nuôi giun quế do trạm thú y và trạm khuyến nông huyện tổ chức.
  • Tham gia các đợt kiểm tra cơ sở: theo dõi tiến độ gieo cấy vụ xuân (23/02/2017), khảo sát rừng phòng hộ xóm Na Sàng (24/02/2017), thẩm định thanh lý bò dự án tại các xóm Pháng 2, Ao Cống, Phú Bắc (27/03/2017) và Na Sàng (20/04/2017).
  • Tham gia hoạt động xã hội: Tết trồng cây tại xóm Phú Đô 2 (27/02/2017), tọa đàm 8/3, Đại hội Thể dục thể thao xã Phú Đô lần thứ V (16/04/2017); thực hiện hỗ trợ lập phiếu điều tra vụ xuân 2017 và nhập dữ liệu chuyển đổi đất rừng.
• Bộ máy tổ chức và nhân sự nông nghiệp: UBND xã Phú Đô có 21 CBCC (10 cán bộ chuyên trách, 11 công chức) và 3 cán bộ hợp đồng. Cán bộ trực tiếp phụ trách nông nghiệp là đồng chí Lý Văn Dén (sinh năm 1979, tốt nghiệp chuyên ngành Lâm sinh tổng hợp - Trường Đại học Lâm nghiệp Hà Nội, công tác từ tháng 9/2008, chuyển ngạch Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng - Môi trường năm 2013).
• Phân tích vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ nông nghiệp: Là cầu nối trung gian giữa nhà nước và nhân dân; thực hiện chức năng tham mưu quản lý nhà nước về trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy lợi; đảm nhiệm 10 nhóm nhiệm vụ cụ thể bao gồm lập kế hoạch sản xuất, phòng trừ dịch bệnh, quản lý vật tư giống cây trồng/phân bón/thuốc BVTV, giám sát công trình thủy nông và báo cáo thống kê xây dựng nông thôn mới.
• Bài học kinh nghiệm và giải pháp đề xuất: Đúc kết các bài học về tác phong, tính chủ động, kỹ năng nghề nghiệp và mối quan hệ công tác; đề xuất 8 nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý cán bộ công chức tại địa phương.

Phần 4: Kết luận

Khẳng định tầm quan trọng của việc nghiên cứu cơ chế tổ chức và năng lực thực thi công vụ của cán bộ nông nghiệp cơ sở trong quá trình thúc đẩy kinh tế địa phương; tổng hợp ngắn gọn các kiến nghị gửi tới UBND xã Phú Đô nhằm nâng cao hiệu quả quản trị ngành nông nghiệp.

---

Kết quả và đóng góp

Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu của xã Phú Đô năm 2016

Bảng 1: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế năm 2016

STT	Chỉ tiêu	Đơn vị tính	Kế hoạch 2016	Ước thực hiện 2016	So với KH đề ra (%)
1	Sản xuất nông - lâm nghiệp
	- Sản lượng lương thực có hạt	Tấn	1.624	1.624	102%
	- Sản lượng chè búp tươi	Tấn	4.700	4.700	101%
	- Trồng mới, trồng lại chè	ha	37	44	119%
	- Trồng mới, trồng lại rừng	ha	50	70 (ước đạt 77)	151%
2	Tài nguyên - Đất đai
	- Cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất	ha	40	40,3	101%

Bảng 2: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu xã hội năm 2016

STT	Chỉ tiêu	Đơn vị tính	Kế hoạch 2016	Ước thực hiện 2016	So với KH đề ra
1	Tạo việc làm mới	Người	130	178	Vượt KH
2	Giảm tỷ lệ hộ nghèo trong năm	%	0	0,72	Vượt KH
3	Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng	%	12	10,2	Vượt KH
4	Tỷ lệ hộ dân dùng nước hợp vệ sinh	%	92	79	Không đạt KH
5	Tỷ lệ hộ dân có nhà tiêu hợp vệ sinh	%	45	70	Vượt KH
6	Tỷ lệ gia đình đạt gia đình văn hóa	%	94	89,44	Không đạt KH
7	Tỷ lệ xóm đạt văn hóa	%	75	80	Vượt KH
8	Tỷ lệ cơ quan đạt văn hóa	%	100	100	Đạt KH

Hệ thống giải pháp tác giả đề xuất

1. Xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC xuất phát từ quy hoạch, gắn với bố trí sử dụng và đúng ngạch, chức danh; chú trọng bồi dưỡng kỹ năng xử lý tình huống thực tế.
2. Đề nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh chế độ tiền lương và định mức biên chế phù hợp với phân loại đơn vị hành chính và đặc thù vùng miền; ban hành chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, có trình độ đại học và trên đại học về công tác tại cơ sở.
3. Tổ chức rà soát, sàng lọc đội ngũ CBCC không đạt chuẩn, hoặc cán bộ đã đạt chuẩn nhưng lớn tuổi, năng lực hạn chế để có phương án bố trí hoặc giải quyết chế độ phù hợp.
4. Bố trí, bổ nhiệm cán bộ cấp xã đúng với chuyên ngành và năng lực được đào tạo chuyên môn.
5. Quy định rõ ràng các hình thức khen thưởng vật chất và tinh thần (Bằng khen, Giấy khen) tương xứng với thành tích thực thi công vụ; ưu tiên xét nâng bậc lương trước thời hạn và quy hoạch vị trí cao hơn cho cán bộ có thành tích xuất sắc.
6. Hoàn thiện chế tài kỷ luật nghiêm khắc, minh bạch, bảo đảm tính răn đe và đúng quy định pháp luật đối với cán bộ, công chức vi phạm.
7. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên của lãnh đạo xã đối với hoạt động công vụ và tư tưởng cán bộ để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh sai phạm.
8. Đổi mới đồng bộ tư duy và tác phong làm việc của hệ thống chính trị cơ sở; loại bỏ tư tưởng cục bộ, nếp làm việc trì trệ và thái độ ngại đổi mới.

Đóng góp của đề tài

Đề tài cung cấp bức tranh mô tả chi tiết về cơ cấu nhân sự, phạm vi chức năng, 10 nhóm nhiệm vụ hành chính và nghiệp vụ thực tế của chức danh cán bộ phụ trách nông nghiệp cấp xã miền núi. Khóa luận tổng hợp các số liệu thực tế về sản xuất nông nghiệp, công tác khuyến nông, thủy lợi và quản lý đất đai tại xã Phú Đô năm 2016, làm tài liệu tham khảo cho công tác quản lý cán bộ công chức cơ sở.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế:
  • Khóa luận là báo cáo thực tập tốt nghiệp định hướng ứng dụng, chủ yếu sử dụng phương pháp mô tả thực tế, quan sát và thu thập tài liệu thứ cấp tại một địa bàn đơn lẻ (UBND xã Phú Đô).
  • Nghiên cứu chưa áp dụng các công cụ điều tra định lượng bằng bảng hỏi diện rộng đối với người dân để đánh giá mức độ hài lòng về hiệu quả công tác của cán bộ nông nghiệp.
  • Số liệu phân tích tập trung chủ yếu trong niên độ 2016 và quý 1 năm 2017, mang tính chất mô tả sự vụ tại chỗ.
• Hướng nghiên cứu tiếp:
  • Mở rộng phạm vi khảo sát, so sánh hoạt động của cán bộ nông nghiệp tại nhiều xã với điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau trên địa bàn huyện Phú Lương hoặc tỉnh Thái Nguyên.
  • Nghiên cứu sâu hơn về tác động của năng lực cán bộ nông nghiệp đến việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật trong chuỗi giá trị các cây trồng chủ lực của địa phương (đặc biệt là cây chè).

---

Giá trị tham khảo

Khóa luận có giá trị tham khảo đối với:

• Sinh viên các ngành: Kinh tế nông nghiệp, Phát triển nông thôn, Quản lý nhà nước, Khuyến nông khi thực hiện các báo cáo thực tập tốt nghiệp, khóa luận về tổ chức bộ máy chính quyền cơ sở và chức năng quản lý ngành nông nghiệp.
• Nội dung tham khảo cụ thể:
  • Danh mục văn bản pháp luật và hệ thống nhiệm vụ chi tiết của chức danh công chức phụ trách nông nghiệp cấp xã.
  • Quy trình tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật khuyến nông (chăn nuôi, tiêm phòng) và công tác quản lý thủy nông, kiểm tra mùa vụ tại cấp xã miền núi.
  • Khung số liệu thống kê hiện trạng kinh tế - xã hội, tổ chức sản xuất cây chè, lúa, lâm nghiệp của một xã trung du miền núi Bắc Bộ.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Cán bộ phụ trách nông nghiệp xã Phú Đô trong thời gian nghiên cứu có lý lịch chuyên môn như thế nào?
Cán bộ phụ trách là đồng chí Lý Văn Dén, sinh năm 1979, tốt nghiệp chuyên ngành Lâm sinh tổng hợp tại Trường Đại học Lâm nghiệp Hà Nội. Đồng chí công tác tại xã từ tháng 9/2008 và được chuyển ngạch công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng - Môi trường từ năm 2013.

2. Khóa luận ghi nhận cán bộ nông nghiệp xã Phú Đô thực hiện những nhóm nhiệm vụ chính nào?
Cán bộ nông nghiệp xã thực hiện 10 nhóm nhiệm vụ chính: (1) Tham mưu lập và hướng dẫn thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nông - lâm - thủy sản, thủy lợi; (2) Tuyên truyền chính sách, pháp luật nông nghiệp; (3) Hướng dẫn kỹ thuật chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; (4) Xây dựng kế hoạch phòng chống dịch bệnh, phòng chống thiên tai, cháy rừng; (5) Giám sát công trình thủy lợi nhỏ, nước sạch; (6) Theo dõi tiến độ sản xuất; (7) Hướng dẫn phát triển ngành nghề, làng nghề truyền thống; (8) Quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp, giống cây trồng, phân bón, thuốc BVTV; (9) Lập báo cáo định kỳ/đột xuất; (10) Thu thập số liệu thống kê phục vụ xây dựng nông thôn mới.

3. Tác giả đã tham gia những hoạt động thực tế chuyên môn nào trong đợt thực tập?
Tác giả đã tham gia 2 lớp tập huấn chuyên môn ngày 16/03/2017 (kỹ thuật tiêm vắc xin cho gia súc và kỹ thuật nuôi giun quế); tham gia 4 đợt kiểm tra đồng ruộng và dự án tại các xóm (xem tiến độ gieo cấy vụ xuân ngày 23/02/2017, khảo sát rừng phòng hộ Na Sàng ngày 24/02/2017, thẩm định bò thanh lý tại xóm Pháng 2, Ao Cống, Phú Bắc ngày 27/03/2017 và xóm Na Sàng ngày 20/04/2017); tham gia điều tra diện tích gieo trồng vụ xuân 2017.

4. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu nông nghiệp chủ lực của xã Phú Đô năm 2016 được ghi nhận ra sao?
Năm 2016, toàn xã đạt sản lượng lương thực có hạt 1.624 tấn (102% KH); sản lượng chè búp tươi đạt 4.700 tấn từ 470 ha chè cho thu hoạch (101% KH); diện tích trồng mới và trồng lại chè đạt 44 ha (119% KH); diện tích trồng rừng mới và trồng lại đạt 77 ha (151% KH giao).

5. Cơ cấu tổ chức bộ máy và quy mô nhân sự của UBND xã Phú Đô tại thời điểm khảo sát gồm bao nhiêu người?
UBND xã Phú Đô có tổng số 21 cán bộ, công chức (bao gồm 10 cán bộ chuyên trách và 11 công chức chuyên môn) cùng 3 cán bộ hợp đồng, làm việc tại trụ sở xóm Mới với 1 dãy nhà 2 tầng, 2 dãy nhà cấp 4 và 1 nhà trung tâm học tập cộng đồng.

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Dương Hữu Toàn đã hệ thống hóa đầy đủ cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý và kinh nghiệm thực tế về công tác cán bộ, công chức cấp cơ sở. Nghiên cứu phản ánh trung thực chức năng, nhiệm vụ, quy trình xử lý công việc của cán bộ phụ trách nông nghiệp xã Phú Đô gắn liền với số liệu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 của địa phương. Trên cơ sở đối chiếu giữa lý thuyết đào tạo và thực tiễn công tác hành chính, tác giả đã đề xuất 8 nhóm giải pháp thực tế nhằm chuẩn hóa và nâng cao năng lực thực thi công vụ cho đội ngũ công chức cấp xã.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 điều 4: Cán bộ, công chức + Chương 5 Điều 61: Chức vụ chức danh của Cán bộ công chức cấp xã c 8 + Chương 5 Điều 62: Nghĩa vụ, quyền hạn của cán bộ công chức cấp xã. - Nghị định 92/2009 NĐ - CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh số lượng, chế độ chính sách đối với Cán bộ công chức(CBCC) xã. - Nghị định số 01/2008/NĐ - CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Cơ sở thực tiễn 2.

Kinh nghiệm ở một số địa phương 2. Xã Ân Hòa, huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình Thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM là một trong những chủ trương quan trọng mà huyện Kim Sơn đã và đang thực hiện trong nhiều năm qua. Để làm tốt được điều này rất cần có một đội ngũ cán bộ, công chức xã tâm huyết và có năng lực. Tại xã Ân Hòa, một trong 5 đơn vị của huyện Kim Sơn dự kiến về đích NTM trong năm 2016 đã phát huy tốt vai trò của người cán bộ cấp xã, triển khai xây dựng NTM trúng với lòng dân, được nhân dân ủng hộ và thực hiện.

Với tổng số cán bộ, công chức là 22 người, trong đó có 10 cán bộ và 12 công chức. Số cán bộ, công chức có trình độ đại học trở lên có 16 người và 18 người có bằng trung cấp lý luận chính trị. Trong việc triển khai xây dựng NTM, hầu hết cán bộ, công chức xã đã phát huy tốt trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, thực hiện có hiệu quả chức trách, nhiệm vụ được giao. Chính vì vậy, Ân Hòa đã phát huy được sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong xây dựng nông thôn mới để thực hiện được 17/19 tiêu chí đến thời điểm hiện nay.

Là một cán bộ cấp xã ông Vũ Quốc Hoàng, Chủ tịch HND xã Ân Hòa, huyện Kim Sơn chia sẻ: "Bản thân tôi luôn không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ, tìm ra những cây, con có giá trị kinh tế cao, phù hợp với đồng đất địa phương để có những hướng đi đúng đắn, nâng cao thu nhập cho người dân". c 9 Hiện nay, tổng số cán bộ công chức cấp xã, thị trấn của huyện Kim Sơn là 536 người, thiếu 38 người so với định mức được giao. Trong đó có 2 cán bộ và 36 công chức chưa được kiện toàn. Số cán bộ, chủ chốt đạt chuẩn 100%.

Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngày càng được nâng lên. Năng lực cán bộ, đặc biệt là người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền ở các xã, thị trấn ngày càng được phát huy. Các đoàn thể thực hiện tốt vai trò giám sát của mình, đặc biệt là công tác giám sát các hoạt động của chính quyền cấp xã. Hàng năm, đội ngũ này luôn được bồi dưỡng, đào tạo các lớp ngắn hạn, dài hạn do Sở Nội vụ và các cơ quan chuyên môn có liên quan tổ chức.

Trong năm 2015 đã tổ chức hàng chục lớp bồi dưỡng cho hàng trăm cán bộ, công chức cấp xã, qua đó nâng cao trình độ năng lực, góp phần ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Đặc biệt, tỷ lệ công chức cấp xã được tuyển dụng những năm gần đây có trình độ đại học trở lên khá cao, chiếm trên 70%. Tuy nhiên, tại một số xã vẫn còn tồn tại những khó khăn, nhất định dẫn đến hoạt động vẫn chưa được hiệu quả. Để tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thời gian tới, huyện Kim Sơn cần tiếp tục tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy các cấp; phối hợp chặt chẽ giữa các phòng, ban, cơ quan cấp huyện với đảng ủy các xã, thị trấn trong việc bồi dưỡng cán bộ, coi đây là sự đổi mới hình thức bồi dưỡng có hiệu quả.

Cùng với đó, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đáp ứng yêu cầu trong bố trí, sử dụng cán bộ, công chức ở các cấp; thực hiện việc điều động, luân chuyển cán bộ của huyện đi cơ sở để trực tiếp hướng dẫn cho đội ngũ cán bộ công chức cơ sở. Đây được xác định là hình thức bồi dưỡng có hiệu quả thiết thực và cần được nhân rộng hơn nữa trong thời gian tới. Xã Sỹ Hai, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng Xã Sỹ Hai là một trong những xã thực hiện hiệu quả chuẩn hóa về chuyên môn. Hầu hết các CBCC ở đây tuổi đời đều rất trẻ.

Chủ tịch UBND, Bí thư Đảng ủy xã mới ngoài 30 tuổi, còn đội ngũ cán bộ cũng chỉ từ 25 - 40 tuổi. Chủ tịch UBND xã Nông Văn Sống cho biết: Thực hiện công tác chuẩn hóa đội ngũ CBCC cấp cơ sở theo Đề án 03 của Tỉnh ủy, mấy năm gần đây, cùng với việc tuyển CBCC có trình độ cao đẳng, đại học, xã rất chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận cho CBCC. Xây dựng đội ngũ CBCC theo hướng trẻ hóa, có năng lực, trình độ để đảm nhiệm các chức danh chủ chốt và một số đoàn thể khác. Riêng về chuyên môn, xã đã cử 2 đồng chí đi học đại học, 2 đồng chí đi học trung cấp, cao đẳng để tạo nguồn, 6 đồng chí đi học kiến thức quốc phòng.

Đến nay, 100% CBCC của xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên. Đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay. Thực hiện đồng bộ các giải pháp về công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, thu hút trí thức trẻ tăng cường về xã và ban hành một số chế độ, chính sách hỗ trợ nghỉ việc đối với CBCC cấp xã không đạt chuẩn; tổ chức lớp và cử CBCC cấp xã, cán bộ dự nguồn tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị và kiến thức quản lý nhà nước., tỷ lệ CBCC cấp xã chưa đạt chuẩn về trình độ chuyên môn và kiến thức quản lý nhà nước đã giảm đáng kể. Tạo sự đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao trong giai đoạn đổi mới đất nước.

Xã Đồng Thịnh, huyện Yên Lập, tỉnh Phó Thọ Xã Đồng Thịnh hiện có 24 CBCC, trong đó 1/2 là người dân tộc thiểu số. Là xã miền núi khó khăn, bên cạnh sự quan tâm đầu tư của Trung ương, của tỉnh và huyện, xã đã cố gắng phát huy nội lực, trong đó chú trọng phát c 11 huy năng lực, trí tuệ của đội ngũ CBCC xã, nhất là đội ngũ CBCC là người dân tộc thiểu số. Ông Nguyễn Thắng Cảnh - Chủ tịch UBND xã cho biết: “Để nâng cao trình độ cho đội ngũ CBCC, xã rất chú trọng việc chọn cử đối tượng đi học các lớp đào tạo, bồi dưỡng do tỉnh, huyện tổ chức. Đến nay, đội ngũ CBCC của xã có trình độ đại học là 8 đồng chí, cao đẳng 1 đồng chí, trung cấp 7 đồng chí.

Hiện xã có 8 đồng chí đang theo học đại học; 17 đồng chí học trung cấp lý luận chính trị, 2 đồng chí đang theo lớp học trung cấp lý luận chính trị”. Bài học kinh nghiệm thực tiễn từ các địa phương Qua những kinh nghiệm thành công của một số địa phương, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, xã Phú Đô có thể áp dụng một số kinh nghiệm sau đây: Thứ nhất, đổi mới, nâng cao chất lượng tuyển dụng, bố trí, sử dụng CBCC cấp xã. Đổi mới, quy trình lựa chọn, giới thiệu nhân sự đối với các chức danh cán bộ cấp xã theo hướng công khai hoá, dân chủ hoá, bảo đảm tính cạnh tranh công bằng, khách quan; có cơ chế phối hợp, quản lý, giám sát chặt chẽ của các cấp, các ngành trong quá trình bầu cử, tuyển chọn cán bộ. Thứ hai, chuẩn hóa các chức danh cán bộ, công chức: có ý nghĩa rất quan trọng để bố trí, sử dụng CBCC một cách đúng đắn và chính xác; là căn cứ để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, đồng thời cũng là mục tiêu để mỗi cán bộ phấn đấu, rèn luyện và tự hoàn thiện bản thân.

Thứ ba, đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức; chú trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới cho cán bộ lãnh đạo, quản lý và đội ngũ công chức, viên chức. Thực hiện bồi dưỡng bắt buộc theo quy định đối với CBCC xã. c 12 Thứ tư, hoàn thiện công tác thu hút, quy hoạch và sử dụng CBCC. Đẩy mạnh việc tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học chính quy có chuyên môn phù hợp về công tác tại xã,.

Tổ chức thi tuyển công chức đảm bảo khách quan, công bằng và mang tính cạnh tranh cao. Chỉ đưa vào quy hoạch hoặc giới thiệu để bầu vào chức danh cán bộ những người có đủ tiêu chuẩn theo quy định, có điều kiện và khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao; tăng cường bố trí sử dụng cán bộ trẻ, cán bộ nữ được đào tạo cơ bản, đã qua thử thách trong thực tiễn, có triển vọng phát triển; thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ. Đồng thời, không bố trí những cán bộ không có khả năng hoàn thành nhiệm vụ, xử lý nghiêm khắc đối với những người không chấp hành chủ trương điều động, luân chuyển của cấp có thẩm quyền. Thứ năm, Công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng và kỷ luật có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc nâng cao chất lượng CBCC cấp xã.

Thông qua hoạt động này nhằm phát hiện những tiêu cực, bất cập nảy sinh từ cán bộ và công tác cán bộ. Qua đó, động viên khen thưởng những nhân tố tích cực, xử lý kịp thời những sai phạm, củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng và chính quyền. Việc đánh giá CBCC phải đảm bảo nội dung, quy trình theo quy định, công khai, dân chủ với tiêu chuẩn rõ ràng, minh bạch. Gắn đánh giá với công tác tự phê bình, phê bình và thực hiện nghiêm túc việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm với các chức danh chủ chốt; tạo điều kiện để nhân dân tích cực tham gia giám sát, đánh giá và góp ý cho đội ngũ CBCC.

Kiên quyết xử lý nghiêm những cán bộ vi phạm, nhiều khuyết điểm, không hoàn thành nhiệm vụ được giao. c 13 Phần 3 KẾT QUẢ THỰC TẬP 3. Khái quát về cơ sở thực tập 3.